Приказ Министерства культуры и архивного дела Амурской области от 10 августа 2012 г. N 208 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной функции"

Административный регламент
исполнения министерством культуры и архивного дела Амурской области государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов"
(утв. приказом министерства культуры и архивного дела Амурской области
от 10 августа 2012 г. N 208)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения министерством культуры и архивного дела Амурской области государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции; определение сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной функции.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Органом исполнительной власти, исполняющим государственную функцию "Осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов" является министерство культуры и архивного дела Амурской области (далее - министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующие исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации";

Законом Амурской области от 05.04.1999 N 135-ОЗ "О культуре";

Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле";

постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2010 г. N 510 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2011 - 2015 годы";

постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 448 "Об утверждении Положения о министерстве культуры и архивного дела Амурской области".

1.4. Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является осуществление деятельности по контролю за деятельностью государственных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего регламента, имеют право:

-определять и корректировать ход исполнения административных процедур в целях оптимизации процесса;

-вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;

-назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего регламента, обязаны:

-исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;

-выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеют право:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-получать от министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля";

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов министерства.

1.7. Конечный результат исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление, пресечение и предупреждение нарушений при обеспечении сохранности и использования библиотечных фондов государственных библиотек.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

1. Информация о государственной функции предоставляется непосредственно в помещении министерства культуры и архивного дела области (далее - министерство), а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном портале Правительства Амурской области www.amurobl.ru в разделе "Административная реформа", на сайте министерства www.amurcult.ru, в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" по адресу: www.gu.amurobl.ru".

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты:

Министерство культуры и архивного дела Амурской области располагается по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24.

Телефоны для справок: 22-39-33, 22-39-57.

Электронный адрес министерства: min-cult@cult.amurobl.ru.;

Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00 час.

обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.

выходные дни: суббота, воскресенье.

2. Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится:

а) на основании письменного обращения;

б) по телефону;

в) посредством личного обращения заявителей, заинтересованных лиц.

3. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя, заинтересованного лица в срок, не превышающий 30-ти дней с момента регистрации.

4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица министерства подробно и в доступной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

5. При информировании посредством личного обращения заявителя, заинтересованного лица, должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя, заинтересованного лица вопросы.

6. При информировании должностное лицо, ответственное за информирование, представляет необходимую информацию со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

7. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях министерства, а также по телефону, электронной почте, посредством ответа на письменное обращение.

8. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись министра (заместителя министра). На стендах размещается следующая обязательная информация: месторасположение министерства, режим работы министерства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты министерства; извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции; текст регламента с приложениями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Сроки исполнения государственной функции

1. Максимальный срок исполнения государственной функции - 30 дней со дня наступления инициирующего события.

2. Подготовка материалов осуществляется в срок, не превышающий 30-ти дней со дня утверждения приказом министерства.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1. Создание нормативной правовой базы для подведомственных учреждений культуры: подготовку проектов постановлений, распоряжений губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, проектов приказов министерства и других документов.

2. Проведение консультационной и оказание методической помощи государственным библиотекам, общественным организациям, заявителям.

3. Организация мероприятий по сохранению библиотечного фонда государственных библиотек.

4. Осуществление взаимодействия общественными организациями, учреждениями культуры других ведомств и регионов.

5. Осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов.

3.1. Создание нормативной правовой базы для подведомственных учреждений культуры: подготовка проектов постановлений, распоряжений губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, проектов приказов министерства и других документов

1. Юридическим фактом, представляющим основание для начала исполнения административной процедуры, является:

- поручение губернатора Амурской области; заместителя губернатора Амурской области, курирующего сферу культуры; министра культуры и архивного дела Амурской области;

- возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации учреждения (открытие нового микрорайона и т.п.).

2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области.

3. Максимальный срок исполнения действия - в соответствии с поручением губернатора Амурской области; заместителя губернатора Амурской области, курирующего сферу культуры; министра культуры и архивного дела Амурской области, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми документами.

4. Ответственный за выполнение данного действия:

- проводит совещания по вопросу подготовки необходимого документа;

- рассматривает и визирует подготовленные проекты и распоряжения;

- проводит согласование проектов распоряжений и постановлений;

- визирует проекты приказов министерства.

5. Критерием принятия решения является соответствие документов требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.

6. Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

7. Результатом административного действия являются принятое постановление, подписанное распоряжение губернатора Амурской области, Правительства Амурской области, подписанный приказ министерства.

8. Алгоритм исполнения данной административной процедуры приводится в приложении N 1 к административному регламенту.

3.2. Проведение консультационной и оказание методической помощи государственным библиотекам, общественным организациям, заявителям

1. Юридическим фактом начала действия является обращение государственных библиотек, общественных организаций, заявителей.

2. Должностным лицом, ответственным за исполнение данного действия, является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области;

3. Для осуществления административного действия должностное лицо:

- проводит консультации;

- оказывает методическую помощь;

- организовывает встречи с заинтересованными лицами;

- выезжает в командировки для проверки степени эффективности и результативности оказанной методической помощи.

4. Критерием принятия решения является полнота информации для обобщения опыта, подготовка программ семинаров.

5. Данное действие осуществляется в течение года.

6. Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

7. Результатом действия являются подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы, проведение семинаров, круглых столов с приглашением всех заинтересованных лиц.

8. Алгоритм исполнения данной административной процедуры приводится в приложении N 2 к административному регламенту.

3.3. Организация мероприятий по сохранению библиотечного фонда государственных библиотек

1. Юридическим фактом для начала действия является:

- поручение губернатора Амурской области; заместителя губернатора Амурской области, курирующего сферу культуры; министра культуры и архивного дела Амурской области;

- сроки, утвержденные постановлением Росстата от 11.07.2005 N 43 "Об утверждении статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии";

- обращение граждан, запросы о предоставлении информации от государственных органов исполнительной власти;

- выполнение годового плана работы министерства;

- постановление коллегии министерства.

2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административного действия, является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области.

3. Ответственный исполнитель административного действия:

- организует совещания по вопросам деятельности государственных библиотек;

- посещает мероприятия: межрегиональные и региональные научно-практические конференции, конкурсы, литературные чтения.

4. Максимальный срок исполнения данного действия - в течение одного месяца.

5. Ответственный за исполнение административного действия осуществляет контроль через запрос необходимой информации от библиотек, органы управления культурой муниципальных образований по библиотечному обслуживанию населения области.

6. Критерием принятия решения является завершение организационных действий для подготовки мероприятий.

7. Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

8. Результатом действия являются:

- принятое постановление, подписанное распоряжение губернатора Амурской области;

- подписанный приказ министерства о проведении мероприятия;

- утвержденный протокол поручений губернатора (заместителя губернатора в сфере культуры) Амурской области, министра культуры и архивного дела Амурской области о подготовке и проведении мероприятий;

- утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия;

- проведение мероприятия в назначенный срок.

9. Алгоритм исполнения данной административной процедуры приводится в приложении N 3 к административному регламенту.

3.4. Осуществление взаимодействия с общественными организациями, государственными библиотеками других ведомств и регионов

1. Юридическим фактом, представляющим основание для начала исполнения административной процедуры, является:

- обращение общественных организаций, государственных библиотек;

- мероприятия, включенные в годовой план работы;

- постановление коллегии;

- подписанный договор о культурном сотрудничестве.

2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области.

3. Ответственный исполнитель рассматривает договоры (соглашения) о совместной деятельности, принимает решения об их подписании, проводит совещания.

4. Критерием принятия решения является рассмотрение договора (соглашения) и его заключение.

5. Максимальный срок исполнения данного действия - в течение одного года.

6. Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

7. Результатом действия являются совместно принятые, подписанные решения, договоры (соглашения) по вопросам поддержки государственных библиотек области, планы совместной деятельности.

8. Алгоритм исполнения данной административной процедуры приводится в приложении N 4 к административному регламенту.

3.5. Осуществление контроля за деятельностью государственных библиотек по сохранению библиотечного фонда

1. Юридическим фактом, представляющим основание для начала исполнения административной процедуры, является:

- поручение губернатора Амурской области; заместителя губернатора Амурской области, курирующего сферу культуры; министра культуры и архивного дела Амурской области;

- поступивший запрос от государственных органов исполнительной власти о представлении информации;

- исполнение годового плана работы министерства.

2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области.

3. Срок исполнения данного действия - в течение одного года.

4. Ответственный за исполнение административной процедуры осуществляет контроль за деятельностью областных библиотек по сохранности библиотечных фондов, запрос необходимой информации от областных библиотек, проводит комиссионные проверки областных библиотек, готовит акты проверок.

5. Критерием принятия решения являются данные комиссионной проверки.

6. Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.

7. Результатом действия являются аналитическая информация, акт комиссионной проверки, подписанный приказ министерства.

8. Алгоритм исполнения данной административной процедуры приводится в приложении N 5 к административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

1. Текущий, плановый и внеплановый контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

2. Контроль за выполнением государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.

3. Порядок осуществления текущего контроля устанавливает министр культуры и архивного дела Амурской области.

4. Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями предусмотрены их должностными регламентами, должностными обязанностями.

5. Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.

6. Плановая проверка осуществляется на основании годовых планов работы министерства.

7. Внеплановая проверка осуществляется на основании конкретного обращения заявителя.

8. Требования к качеству исполнения государственной функции ответственными исполнителями предусмотрены их должностными регламентами, должностными обязанностями.

9. Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего регламента, является министр (заместитель министра) культуры и архивного дела Амурской области.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской

3. Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно.

В письменной жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество представителя заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

4. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:

министру культуры и архивного дела Амурской области;

заместителю министра культуры и архивного дела Амурской области.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5. Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).

Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения административной процедуры, государственной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действия, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течении 5 рабочих дней после принятия решения.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции и) по существу всех поставленных в обращении вопросов.