Постановление Главы Администрации Амурской области от 22 августа 1996 г. N 427 "Об Амурской территориальной службе медицины катастроф" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 22 августа 1996 г. N 427
"Об Амурской территориальной службе медицины катастроф"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 1997 г.

Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 28.02.96 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф",

постановляю:

1. Создать в Амурской области на территориальном и местном уровнях службы медицины катастроф, привести их в соответствие с нормативными документами по организации и функционированию этой службы.

Действующий центр экстренной медицинской помощи впредь именовать Амурским территориальным центром медицины катастроф; Зейский и Тындинский филиалы центра экстренной медицинской помощи - филиалами Амурского территориального центра медицины катастроф.

2. Утвердить:

Положение об Амурской территориальной службе медицины катастроф;

Положение о межведомственной координационной комиссии Амурской территориальной службы медицины катастроф (прилагается).

3. Главам районных (городских) администраций к 15 сентября 1996 г. разработать необходимые нормативные правовые акты по организации и функционированию местных служб медицины катастроф.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

Амурской области

А.И. Терещенко

Положение
об Амурской территориальной службе медицины катастроф
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 22 августа 1996 г. N 427)

1. Амурская территориальная служба медицины катастроф (далее - Служба) является составной частью Всероссийской службы медицины катастроф.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Медздравмедпрома России, нормативными и правовыми актами Амурской области, решениями Амурской территориальной межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются:

организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка, обмен и предоставление в вышестоящие инстанции информации медико-санитарного характера по вопросам защиты населения, территорий городов и районов в условиях чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения городов и районов в условиях чрезвычайных ситуаций;

создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по защите населения, в проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для осуществления прав и обязанностей граждан в чрезвычайных ситуациях;

разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка медико-санитарных ситуаций;

участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности службы;

международное сотрудничество в сфере медицины катастроф.

4. Служба функционально объединяет службу медицины катастроф здравоохранения области, соответствующие службы войсковых частей министерства обороны, расположенных на территории области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства государственного центра санитарного и эпидемиологического надзора области, управления внутренних дел области, управления Байкало-Амурской железной дороги, дороги Зейского и Сковородинского отделений Забайкальской железной дороги, линейных больниц водников Амурского речного пароходства, аптечных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и норм собственности, научно-исследовательского института физиологии и патологии дыхания, Амурской государственной медицинской академии, медицинских подразделений других учреждений, предприятий, федерального подчинения, функционирующих на территории области.

Задачи, организация и порядок деятельности Службы определяются настоящим Положением.

5. Амурская территориальная служба медицины катастроф представлена:

территориальным центром медицины катастроф;

Зейским и Тындинским филиалами этого центра;

службами медицины катастроф городов и районов области;

ведомственными службами, формированиями и учреждениями, участвующими в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области.

Амурский территориальный центр медицины катастроф непосредственно подчинен начальнику управления здравоохранения, а функционально - региональному центру медицины катастроф (г. Хабаровск).

6. Силы Службы формируются за счет штатных формирований специализированные медицинские бригады постоянной готовности территориального центра медицины катастроф и его филиалов), за счет нештатных медицинских формирований, создаваемых на базе медицинских образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений, а также медицинских формирований ведомственных служб (отряды, бригады, группы) и клинической базы из состава всех лечебно-профилактических учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих служб, учреждений, а при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение медицинской службы ГО Амурской области.

7. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования Службы: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация.

Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимает комиссия по чрезвычайным ситуациям областной Администрации, руководители объектов.

8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации используются все находящиеся в ее зоне лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.

Координация взаимодействия органов управления, а также использование формирований и учреждений, входящих в состав Службы, возлагаются на службу медицины катастроф здравоохранения области, которая должна обеспечить:

разработку научно-методических принципов деятельности Службы;

подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;

разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

9. Руководящим органом Службы на территориальном уровне является территориальный центр медицины катастроф совместно с представителями межведомственных служб, выполняющий функцию штаба Службы.

Штаб Службы подчиняется начальнику управления здравоохранения - начальнику МС ГО области.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям областной Администрации.

Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается штабом службы, согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии Службы, подписывается ее Председателем, начальником штаба и утверждается Председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям области.

Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет региональный центр медицины катастроф.

10. Финансирование Службы осуществляется за счет бюджета области, средств заинтересованных организаций, с учетом соответствующей федеральной программы.

Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинское, санитарно-хозяйственное, специальное имущество и оборудование) создается за счет бюджета области.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией), их создающим.

Положение
о межведомственной координационной комиссии территориальной службы
медицины катастроф
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 22 августа 1996 г. N 427)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 1997 г.

1. Межведомственная координационная комиссия (далее - комиссии) службы медицины катастроф создается на территориальном уровне.

2. В свое деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеративными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Главы областной Администрации, приказами и распоряжениями начальника МС ГО области - Председателя межведомственной координационной комиссии, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 11 ноября 1997 г. N 550 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основными задачами комиссии являются:

участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятии по предупреждению и уменьшению тяжести медико-санитарных последствий катастроф природного и техногенного характера на территории области;

разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам медицины катастроф;

участие в разработке и выполнении научно-технических программ по совершенствованию организации деятельности службы, обеспечении контроля за ходом реализации программ, использованием выделенных финансовых средств, эффективностью программных мероприятий и подготовкой предложений по их корректировке;

решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности Службы, в том числе определение количества, профиля, места создания, порядка обеспечения и укомплектования формирований и учреждений Службы;

обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений Службы к своевременному и эффективному оказанию всех видов медицинской помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций;

решение вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений медицинских служб других ведомств, учреждений, организаций при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

организация единой системы подготовки сил и средств по вопросам медицины катастроф;

координация создание и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов Службы;

определение научных и клинических баз Службы;

комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы;

разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы;

определение основных направлений международного сотрудничества в области медицины катастроф;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 11 ноября 1997 г. N 550 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Состав территориальной и местных комиссий определяется и утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а местных комиссий - органами местного самоуправления районов и городов (населенных пунктов). В состав указанных комиссий входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, расположенных на территории области, директор территориального центра медицины катастроф.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 11 ноября 1997 г. N 550 пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Организационно-техническое обеспечение работы территориальной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф возлагается на территориальный центр медицины катастроф, а местных комиссий - на штабы МС ГО и ЧС районов и городов области.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на ее заседании и утверждаемым ее Председателем.

Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, обязательны для всех органов, учреждений, предприятий, формирований, включенных в состав службы медицины катастроф.

7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее Председатели могут приглашаться представители иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее компетенции и определять порядок их работы.