Постановление Главы Администрации Амурской области от 30 ноября 1993 г. N 534 "Об утверждении Правил въезда, передвижения и временного проживания иностранных граждан на территории Амурской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 30 ноября 1993 г. N 534
"Об утверждении Правил въезда, передвижения и временного проживания
иностранных граждан на территории Амурской области"
(с изменениями от 17 марта, 21 апреля 1994 г.)

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 6 мая 2002 г. N 283 настоящее Постановление признано утратившим силу

В связи с интенсивным развитием экономических отношений Амурской области с государствами СНГ и Азиатско-тихоокеанского региона, особенно с приграничными районами КНР, постоянно возрастает количество прибывающих на ее территорию иностранных граждан.

Администрация области, положительно оценивая расширение сферы внешнеэкономических связей амурских, предпринимателей, в то же время отмечает, что определенная частъ иностранных граждан, пользуясь правом безвизового въезда, длительное время проживает и передвигается по территории области без соответствующей регистрации. Их пребывание на территории области с целью решения коммерческих и других служебных вопросов во многих случаях является прикрытием для совершения противоправных действий, что позволяет квалифицировать их как Административные правонарушения.

Кроме того иностранные граждане, бесконтрольно пребывающие на территории области, а также их имущество, в ряде случаев явились объектами посягательств со стороны преступной среды. Только в текущем году на территории области между российскими и иностранными гражданами неоднократно возникали криминальные ситуации, требующие оперативного вмешательства органов внутренних дел.

Большинство фактов нарушения безопасности иностранных граждан на, территории области вызвало официальную переписку Администрации Амурской области с соответствующими зарубежными государственными структурами.

С учетом изложенного выше и в целях упорядочения въезда, передвижения и временного проживания иностранных граждан на территории области

постановляю:

1. Утвердить Правила въезда, передвижения и временного проживания иностранных граждан на территории Амурской области и ввести их в действие с 01.01.1994 года временно, до принятия законодательных актов Российской Федерации, определяющих правовое положение иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации (прилагается).

2. Отделу координации промышленности, транспорта и связи (Кашуба А.Н.) до 15 декабря 1993 г. согласовать с управлениями Забайкальской и Дальневосточной железных дорог, автотранспортными предприятиями Амурской области порядок продажи проездных билетов иностранным гражданам в железнодорожных и автобусных билетных кассах только по предъявлению заграничных паспортов и приглашений с отметками об их регистрации в органах внутренних дел на территории области.

3. Городским и районным Администрациям, мэриям г. Благовещенска и Тынды организовать постоянный контроль за выполнением иностранными гражданами Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР.

Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству (Кочегаров А.Д.) разработать нормы предоставления в аренду иностранным гражданам жилой площади в общежитиях, независимо от ведомственной принадлежности, под временное проживание.

4. Заместителю Главы Администрации Амурской области по социальной политике Казнадию В.И. определить квоты приема иностранных студентов в высшие и средние специальные учебные заведения Амурской области. При этом предусмотреть, что прием иностранцев в указанные учебные заведения осуществлять только на договорной основе в пределах рекомендуемых квот от общего плана приема студентов.

5. В интересах своевременного информирования иностранных граждан, временно пребывающих на террторию Амурской области, а также руководителей принимающих их организацию о порядке приема, проживания, передвижения и регистрации иностранных граждан, упорядочения содержания иностранного автотранспорта районным и городским Администрациям до 25 декабря 1993 года осуществить следующий комплекс мероприятий:

а) совместно с заинтересованными подразделениями местных органов внутренних дел подвести семинары с руководителями предприятий, учреждений и организаций, коммерческих структур по разъяснению им законодательства Российской Федерации и нормативных актов областной Администрации, регулирующих порядок приема, проживания, передвижения и регистрации иностранных граждан, а также ответственности за их нарушение;

б) в контакте с руководителями предприятий, учреждений, организаций, коммерческих структур определить места (площадки) для охраняемой ночной стоянки иностранного автотранспорта. Администрациям г. Благовещенска, п. Поярково и Сковородинского района организовать охраняемую платную стоянку задержанного иностранного автотранспорта;

в) в помещениях пунктов пропуска через государственную границу РФ "Благовещенск", "Поярково", "Джалинда", железнодорожных и автовокзалов, аэропортов установить стенды (планшеты), разъясняющие иностранным гражданам установленный на территории области порядок въезда, передвижения и временного проживания.

6. Управлению внутренних дел Амурской области (Волков А.Н.):

а) до 25 декабря 1993 г. разработать порядок регистрации иностранных граждан в районных и городских органах внутренних дел, выявления иностранных граждан, уклоняющихся от регистрации;

б) совместно с представителями налоговой инспекции и налоговой полиции ежемесячно проводить рейдовые проверки соблюдения иностранными гражданами Правил въезда, передвижения и проживания, а также торговли и уплаты налогов (сборов), установленных законодательством РФ и местными нормативными актами;

в) ежеквартально предоставлять в Администрацию Амурской области информацию о миграции иностранных граждан в пределах территории области, а также в отношении руководителей предприятий, учреждений и организаций, не выполняющих Правила въезда, передвижения и проживания иностранных граждан.

г) в целях совершенствования учета и контроля за передвижениями иностранных граждан в области создать единый банк данных на иностранных граждан, въезжающих в Амурскую область, а также допустивших нарушения утвержденных настоящим Постановлением Правил.

7. Разрешить органам внутренних дел за выдачу организациям, предприятиям (фирмам) всех форм собственности документа о приглашении на территорию Амурской области лиц из других государств взимать плату в сумме двух размеров установленной законом минимальной оплаты труда в месяц на одного приглашенного.

Взимаемые при этом суммы платежей перечисляются на спецсчет внебюджетного фонда Амурской области N 000749002.

8. В марте-июне 1994 г. на коллегии Администрации Амурской области заслушать Глав Администраций г. Благовещенска, Михайловского и Тындинского районов по вопросам исполнения распоряжения Совета Министров РСФСР от 6 июня 1991 г. N 571-p и утвержденных областной Администрацией Правил въезда, передвижения и временного проживания иностранных граждан на территории Амурской области.

9. Установить, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 184 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и разделом 8 Правил въезда, передвижения и временного проживания иностранных граждан на территории Амурской области у рассматриваются начальниками городских или районных отделов (управлений) внутренних дел с составлением протокола и наложением штрафа.

10. Исполнение Постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа осуществляется через отделения Амурского сбербанка путем уплаты суммы штрафа на спецсчет внебюджетного фонда Амурской области N 000749002, Амурбанк, г. Благовещенск. При взимании штрафа в свободно конвертируемой валютев пересчете по действующему в момент его наложения курсу - на валютный счет N 1070602, Амурбанк, г. Благовещенск.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 21 апреля 1994 г. N 383 в пункт 11 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Финансовому управлению Администрации Амурской области (Харченко Э.И.) обеспечить своевременное перечисление поступающих на спецсчет внебюджетного фонда штрафов в следующем порядке:

- 60 % - на счет управления внутренних дел Амурской области.

- 20 % - на счет Белогорского линейного отдела милиции Забайкальской ж. д..

12. Отменить ранее принятые Администрацией Амурской области Распоряжение от 22.12.92. г. N 309 и Постановление от 21.01.93. г. N 18

13. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Амурской области Колядина Н.Ф.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

Амурской области

В.П. Полеванов

Правила въезда, передвижения и временного
проживания иностранных граждан на территории Амурской области
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурский области от 30 ноября 1993 г. N 534)
(с изменениями от 17 марта, 21 апреля 1994 г.)

Настоящие Правила определяют:

1. Общие положения

1.1 Временно, до вступления в силу законодательства Российской Федерации, определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание на территории Амурской области регулируется Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1951 года N 212 (СП СССР, 1991 г. N 12, ст.55) и настоящими Правилами, которые распространяются на иностранных граждан, временно въехавших на территорию области на определенное время.

1.2 В соответствии с Законом Российской Федерации от 28.11.91 г. "О гражданстве в РСФСР" считать иностранными гражданами, т.е. лицами не имеющими гражданства Российской Федерации и обладающими гражданством иностранного государства, граждан других республик, ранее входивших в состав СССР, кроме имеющих постоянную прописи в области и постоянно проживающих на 6 февраля 1992 года на территории Российской Федерации.

Лица, прибывшие на территорию Амурской области после 6 февраля 1992 года из государств, ранее входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1992 года, считаются лицами без гражданства, если они не имеют доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

1.3 В соответствии с Законом СССР от 24.06.81 г. "О правовом положении иностранных граждан" иностранные граждане могут постоянно проживать на территории Амурской области, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданное органами УВД Амурской области.

Иностранные граждане, находящиеся на территории Амурской области на ином законном основании, считаются временно пребывающими В Амурской области. Их правовое положение ограниченно. Они обязаны в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать свое пребывание и выехать из Амурской области по истечении определенного им срока.

1.4. Иностранные граждане, находящиеся в Амурской области, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы, а также приглашения, зарегистрированные в порядке, установленном на настоящими Правилами и предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.

Об утрате заграничного паспорта, или (и) приглашения иностранный гражданин обязан немедленно сообщить принимающей его организации и органу внутренних дел.

1.5. Принимающие иностранцев организации в т.ч. туристические, обеспечивают разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами, несут ответственность за своевременную регистрацию их пребывания на территории Амурской области и оформление документов на право жительва и передвижения их в области, а также за выезд их за ее пределы по истечении определенного им срока пребывания.

1.6. Юридические и физические лица, сдающее жилье в наем или аренду иностранным гражданам на любой срок проживания, независимо от форм собственности, в обязательном порядке регистрируют этот факт в муниципальных жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятиях районов или ведомственных жилищных органах по принадлежности для получения документов-разрешений, определения в необходимых случаях размеров дополнительной платы за коммунальные услуги и техническое обслуживание.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 21 апреля 1994 г. N 383 пункт 1.7 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории области регулируется Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ N 2146 от 16 декабря 1993 г., и Постановлением Главы Администрации области N 243 от 10.03.94 г. "О привлечении и использовании в области иностранной рабочей силы".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 21 апреля 1994 г. N 383 пункт 1.8 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Организации (фирмы) всех форм собственности, принимающие иностранных туристов, обязаны самостоятельно изготовить и выдать вкладыши (Приложение N 5) к национальным загранпаспортам и обеспечить их регистрацию.

2. Оформление документов, разрешающих въезд иностранных
граждан на территорию Амурской области для временного пребывания

2.1. Въезд иностранных граждан на территорию Амурской области для временного пребывания осуществляется по действительным заграничным паспортам, а для иностранных граждан из государств, ранее входивших в состав СССР - по национальным паспортам, при наличии у них приглашения и медицинского сертификата установленного образца.

2.2. Для получении Приглашения (Приложение 1) примимающая иностранных граждан организация (лицо) должна представить в местные органы внутренних дел следующие документы:

а) Отношение, согласованное с Администрацией города или района (Приложение)

б) документы, подтверхдаклдие место временного жительства иностранных граждан на территории Амурской области после их прибытия: договор аренды или найма жилого помещения (квартиры), справку от Администраций общежитии и гостиниц о их готовности предоставить иногражданам место жительства, Заявление от физического лица, которое поселит их на своей жилой площади (Приложение 4), а также разрешение муниципальных жилищных предприятий.

3. Правила въезда иностранных граждан на территорию
Амурской области для временного пребывания

3.1. Иностранные граждане при въезде в Амурскую область через пассажирские пункты пропуска на государственной границе РФ, расположенные на ее территории, обязаны иметь при себе действительный заграничный (национальный) паспорт или документы его заменяющие, приглашение, а также медицинский сертификат установленного образца.

3.2. Иностранные граждане, прибывшие на территорию Амурской области на ином законном основании, предъявляют указанные в пункте 3.1. настоящих Правил документы при регистрации в местных органах внутренних дел.

3.3 Официальные и неофициальные делегации государственных органов иностранных государств, а также работники служб, обеспечивающие работу пунктов пропуска на государственной границе РФ, международное транспортное сообщение, въезжают на территорию Амурской области по действительным заграничным паспортам или документам, их заменяющим. Их регистрация в органах внутренних дел не производится.

3.4. Иностранные граждане, въезжающие на территорию Амурской области через пункты пропуска на государственной границе РФ на срок до 2-х суток, предявляют на пункте пропуска документы, указанные в пункте 3.1. настоящих Правил. Их регистрация в органах внутренних дел не производится.

3.5. Принимающая иностранных граждан организация обязана обеспечить их встречу у пунктов пропуска череа государственную границу, открытых для пассажирского движения, сопровождение до места назначения и обратно до пункта пропуска по окончании срока пребывания иностранных граждан, указанного в приглашении.

3.6. Въезд в Амурскую область иностранным гражданам может быть не разрешен:

а) в интересах обеспечения безопасности и охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан и других лиц;

в) если во время предыдущего пребывания в области были установлены факты нарушения ими законодательства о правовом положении иностранных граждан, таможенного, валютного или иного российского законодательства;

г) если при возбуждении ходатайства, они сообщили о себе ложные сведения или не представили необходимые документы;

д) по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

3.7. Иностранным гражданам, въезжающим в Амурскую область через находящиеся на ее территории пассажирские пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации, разрешается бесплатный провоз совместно следующего с ними багажа (ручной клади):

- на пассажирских речных судах - общим весом не более 50 кг, при этом габарит одного места багажа не должен превышать 90*40*60 см.

- на автобусах - общим весом не более 30 кг. с размером одного места ручной клади не более 80*40*50 см.

4. Прерывание иностранных граждан в населенных пунктах Амурской области

4.1. Иностранные граждане, прибывшие на территорию Амурской области, на срок свыше 2-х суток, обязанны в течении 48 часов с момента прибытия (исключая праздничные и выходные дни) зарегистрироваться в местных органах внутренних дел.

4.2. Иностранные граждане, поселившиеся в жилом помещении, обязаны выполнять Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР (Утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415).

4.3. При использовании жилой площади для проживания иностранных граждан арендатор либо владелец квартиры обязан обеспечить доступ в квартиру представителям органов внутренних дел, жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического контроля, налоговой инспекции и местной Администрации по их требованию.

4.4. При аренде жилья иностранными гражданами устанавливается норма из расчета не менее 12 кв. м. жилой площади на одного человека. При этом стоимость 1 кв. м. жилой площади устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание жилья и на коммунальные услуги с уровнем рентабельности не менее 50%.

4.5. Все организации, независимо от форм собственности, заключившие контракты на использование иностранной рабочей силы, обязаны заключить договора с местными Администрациями по вопросам обеспечения медицинского обслуживания иностранных рабочих и гарантированной оплаты за эти услуги.

4.6. При смене места жительства в пределах одного населенного пункта иностранные граждане и (или) принимающие их организации (лица) обязаны письменно уведомить об этом зарегистрировавшие их органы внутренних дел.

5. Передвижение иностранных граждан,
временно пребывающих на территории Амурской области

5.1. При передвижении инойстранных граждан в другие населенные пункты области или при убытии за ее пределы, иностранные граждане обязаны письменно уведомить об этом местные органы внутренних дел, где они были ранее зарегистрированы.

5.2. По прибытию иностранных граждан в ранее заявленные населенные пункты Амурской области, они обязаны зарегистрироваться в местных органах внутренних дел в сроки, установленные пунктом 4.1. настоящих Правил.

5.3. Иностранным гражданам, следующим транзитом через Амурскую область, разрешено находиться на ее территории не более 3-х суток. Если их пребывание превышает 3 суток, в этом случае они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел.

6. Ввоз и эксплуатация на территории Амурской области
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

6.1. Ввоз на территорию Амурской области иностранными гражданами радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств запрещается.

6.2. Разрешается ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территорию Амурской области представительствам и делегациям иностранных фирм, банков и организаций в установленном порядке по ходатайствам ведомств, выдавших разрешение на открытие представительств, проведение выставок, ярмарок и других мероприятий, с уплатой необходимой пошлины под обязательство об обратном вывозе этих средств и устройств за границу.

6.3. Эксплуатация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Амурской области представительствами иностранных фирм, банками, организациями, иностранными гражданами производится по разрешению государственного предприятия "Госинспекция электросвязи по Амурской области", получаемому через соотверствующие ведомства, выдавшие разрешения на их пребывание в Амурской области.

6.4. Радиоэлектронные средства и высококачественные устройства

7. Выезд иностранных граждан из Амурской области

7.1. При выезде из Амурской области иностранные граждане обязанны сдать приглашение в местные органы внутренних дел.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 17 марта 1994 г. N 264 в раздел 8 настоящих Правил внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок привлечения к ответственности за нарушение настоящих
правил, сокращение сроков пребывания и выдворения иностранных граждан
временно проживающих на территории Амурской области

8.1. Нарушение иностранными гражданами, временно пребывающими на территорию области, Правил въезда, передвижения и временного проживания на территории Амурской области, то есть въезд и временное проживание на территории Амурской области без документов, установленных указанными Правилами, или проживание по недействительным (фиктивным, подложным, просроченным) документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение порядка транзитного проезда через территорию Амурской области влечет наложение штрафа в сумме 10 установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.2. Нарушение должкостными лицами предприятий, учреждений и организаций, принимающих в Амурской области иностранных граждан или обеспечивающих их обслуживание, выполняющих обязанности, связанные с условиями пребывания в Амурской области иностранных граждан, установленного порядка их регистрации, оформления на них документов на право временного проживания, передвижения и изменения места жительства в Амурской области влечет наложение в сумме 12 установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.3. Непринятие гражданами, предоставившими иностранным гражданам жилую площвдь, мер к обеспечению в установленном указанными Правилами порядке их своевременной регистрации влечет наложение штрафа в сумме 10 установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.4. Предоставление гражданами, учреждениями и организациями иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Амурской области, жилища, транспортных и иных услуг в нарушение указанных Правил, а также Постановлений Главы Администрации Амурской области N 186 от 26.05.93 г. и N 359 от 15.09.93 г. влечет наложение штрафа в сумме 20 установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.5. Нарушение иностранными гражданами, временно пребыващими на территории Амурской области правил пользования жилыми помещениями, санитарного состояния мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению, порча жилье: помещений, их оборудования и объектов благоустройства влечет наложение штрафа в сумме 15 (для иностранного гражданина) и 10 (для владельца жилых помещений) установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.6. Нарушение иностранными гражданами, временно пребыващими на территории Амурской области, санитарного законодательства РФ, в том числе действующих санитарных правил, невыполнение гигиенических, противоэпидемиологических мероприятий, заключений, Постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц, органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ влечет наложение штрафа в сумме 10 (для иностранного гражданина) и 15 (для руководителей организаций и лиц, принимающих иностранных граждан, владельцев жилых помещений) установленных Законом размеров минимальной оплаты труда в месяц.

8.7. Оформление протоколов о нарушениях настоящих правил и взимание штрафов осуществляют органы внутренних дел Амурской области - за административные правонарушения, касающиеся Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, а также Главный государственный санитарный врач Амурской области и по его решению главные государственные врачи районов и городов - за санитарные правонарушения.

8.8. Сокращение срока пребывания иностранного гражданина на территории Амурской области осуществляется в тех случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания в соответствии с целями его въезда в Амурскую область. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел Амурской области.

8.9. Выдворение иностранных граждан из Амурской области осуществляется в случаях:

а) если их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Амурской области и других лиц;

в) если их действия противоречат устоявшимся обычаям и нормам поведения (нравственности) граждан Российской Федерации;

г) если они грубо нарушили правовое положение иностранных граждан, таможенное, валютное или иное законодательство Российской Федерации и настоящие Правила.

Решение о их выдворении принимается по представлению органов внутренних дел Амурской области.

Иностранные граждане обязаны покинуть Амурскую область в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях с санкции прокурора подлелат задержанию и принудительному выдворению. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

8.10. Принимающая иностранных граждан организация (лицо) лишается прав на приглашение иностранных граждан, лицензий на привлечение иностранных рабочих и также на туристическую деятельность в случае непринятия мер по выполнению иностранными гражданами правил пребывания на территорнии области, несоблюдения обязательств по приглашениям и условии, предусмотренных контрактами (договорами).