Распоряжение Правительства Амурской области от 21 февраля 2014 г. N 30-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску паводков в 2014 году"

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями в период прохождения паводков в 2014 году:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2014 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2014 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, исполнительным органам государственной власти области до 04.04.2014 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2014 году согласно Перечню.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 04.04.2014 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2014 году согласно Перечню.

4. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску паводков, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области - министра по строительству космодрома "Восточный" К.В. Чмарова.

Губернатор области

О.Н. Кожемяко

Перечень
мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2014 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области
от 21 февраля 2014 г. N 30-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия):

уточнить состав межведомственной рабочей группы на период прохождения паводков на территории области;

организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями.

2. Министерству внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области (И.Г. Горевой) в апреле 2014 года организовать проведение переговоров с Народным Правительством города Хэйхэ (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы по проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р. Амур, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (С.Н. Гордеев) обеспечить контроль подготовки аварийно-восстановительных команд (звеньев) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах в условиях возможного наводнения, а также подразделений по обеспечению населения питьевой водой.

4. Министерству экономического развития области (В.А. Орлов) во втором квартале текущего года на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения рассмотреть вопросы подготовки к безопасному пропуску паводковых вод в 2014 году с учётом масштабов наводнения 2013 года.

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства области (С.В. Садовников):

осуществлять мероприятия по организации подготовки транспорта для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

уточнить перечень органов и организаций, на которые возложена обязанность по созданию резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий, и осуществлять контроль за созданием указанного резерва;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности мостов и водопропускных сооружений на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в период прохождения паводков.

6. Министерству здравоохранения области (Н.Л. Тезиков):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшего населения при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

спланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

7. Министерству сельского хозяйства области (С.И. Вологдин) до 12.03.2014 организовать подготовку мест временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зон возможного затопления.

8. Министерству пожарной безопасности и гражданской защиты области (А.С. Трощенков):

подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на период прохождения паводков;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и аварийно-восстановительных работ;

до 04.04.2014 провести уточнение мест возможных ледовых заторов на реках Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Архара, а также организовать сбор данных о гидрологической обстановке на малых реках;

в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населенных пунктов и территорий, перед началом ледохода провести взрывные работы по ослаблению структуры льда на наиболее вероятных участках образования заторов.

9. Рекомендовать:

9.1. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области до 12.03.2014 провести заседания комиссий по подготовке к защите населения и территорий городских округов и муниципальных районов от затопления и снижению ущерба от возможного наводнения в период прохождения паводков.

9.2. Главам муниципальных образований:

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, агрохимикатов и других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории;

принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов к безаварийной работе в период прохождения паводков, организовать создание необходимого запаса реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению защиты мостов, находящихся в муниципальной собственности, от разрушения в период паводков;

организовать проведение работ по ремонту и обслуживанию ливневой канализации, водопропускных и водоотводных систем;

организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий от затопления, обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период прохождения паводков;

обеспечить своевременное информирование населения при угрозе чрезвычайной ситуации о складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий от возможного затопления и смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

создать резервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ;

уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозу материально-технических средств из зон возможного затопления;

организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

предусмотреть места развертывания и функционирования пунктов временного размещения пострадавших;

определить команды по доставке воды, продуктов питания, учету пострадавших, принять меры по устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

в период подготовки к безаварийному пропуску паводков организовать оказание помощи в подготовке гидрологических постов к работе;

представлять донесения по формам, установленным приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также донесения и схемы, указанные в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Перечню;

информацию обо всех вышеперечисленных мероприятиях довести до руководителей организаций и собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований.

9.3. Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г. Гибадулин):

обеспечить готовность оперативных групп Главного управления МЧС России по Амурской области к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации;

до 28.02.2014 подготовить и согласовать с Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области, отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерством природных ресурсов области, министерством пожарной безопасности и гражданской защиты области график совместных проверок готовности гидротехнических сооружений водохранилищ к безаварийному пропуску паводковых вод;

в соответствии с согласованным графиком организовать и обеспечить проведение проверок:

готовности гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурской области в соответствии с их компетенцией;

выполнения органами местного самоуправления установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населённых пунктов и территорий.

9.4. Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Амурской области (В.А. Чернышёв) совместно с отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (А.В. Ковтун), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов), Главным управлением МЧС России по Амурской области (М.Г. Гибадулин) обеспечить проведение надзора и контроля за выполнением правил эксплуатации Зейского и Бурейского водохранилищ, безопасностью гидротехнических сооружений объектов энергетики и промышленности, выполнением необходимых мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий, расположенных ниже гидроузлов, от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений.

9.5. Управлению МВД России по Амурской области (Н.Н. Аксёнов) уточнить расчет сил и средств для обеспечения охраны общественного порядка, организации безопасности дорожного движения на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения, оповещение населения в зонах чрезвычайных ситуаций.

9.6. Амурскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (В.И. Соловьёв):

организовать работу по подготовке гидрологических и метеорологических сетей для обеспечения бесперебойного контроля уровня воды в реках области;

предусмотреть на период паводка дополнительное развертывание временных гидрологических постов;

в период прохождения паводков ежедневно представлять информацию об изменениях уровня воды по всем гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области и Главное управление МЧС России по Амурской области.

9.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (О.П. Курганова):

уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков;

обеспечить готовность к работе в чрезвычайных ситуациях санитарно- гигиенической, эпидемиологической бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости; активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

9.8. Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.Е. Логинов): организовать работу по обеспечению устойчивой связи с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, гидрологическими постами и метеостанциями Амурского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", министерством пожарной безопасности и гражданской защиты области, Главным управлением МЧС России по Амурской области;

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно- спасательными и другими неотложными работами.

9.9. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов) организовать подготовку стационарных и передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создать резерв горюче-смазочных материалов для выполнения этих мероприятий с учётом масштабов наводнения 2013 года.

9.10. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (М.В. Олейников), Благовещенскому району водных путей и судоходства - филиалу ФГУ "Амурводпуть" (В.Д. Кавандин), ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо" (В.Н. Сушков):

принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов в период паводков, особое внимание обратить на плавкраны;

уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населения в период прохождения паводков;

в период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, ведения спасательных работ на воде.

9.11. Директору филиала ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" И.Д. Савельевой, директору филиала ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС" А.С. Гаркину:

провести мероприятия по защите объектов гидравлических электрических станций, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;

не допускать несанкционированного проведения сброса воды из водохранилищ;

обеспечить предполоводную сработку водохранилищ в соответствии с правилами использования водных ресурсов и указаниями Амурского бассейнового водного управления.

Приложение N 1

к Перечню

мероприятий по организации защиты населения

и территорий области от возможного затопления

в период прохождения паводков в 2014 году

Формы донесений (образцы), представляемых главами муниципальных районов и городских округов в случае образования заторного участка и угрозы затопления (подтопления) территории муниципального образования

                                              Оперативному дежурному

                                                ул. Амурская, д. 160

  Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением

N п/п	Населенный пункт, река, дата начала затопления	Площадь затопления/ из них сельхозугодий (кв. км)	В зоне затопления находится			Повреждено зданий, дорог, мостов, ЛЭП и т.д.
			жилых домов/ промышленных объектов (шт.)	проживает/ отселено, чел.	с/х животных, голов подлежит выводу/ выведено,
1.	с. Сергеевка, р. Амур 28.04.2014	5 км2 2 км2	6 0	384 24	243 18	1 мост, 0,5 км дороги, 2 опоры, 100 м ЛЭП и 100 м ЛЭС

              Донесение о ликвидации последствий паводка

              (по состоянию на 3.00 (мск.) 28.04.2014)

Выполнено		Привлечено сил и средств	Срок окончания работ	Дополнительные мероприятия
за сутки	всего (с нарастающим итогом)
Восстановлено электроснабжение и связь	Проведены отсыпка и укрепление участка дороги протяженностью 0,5 км	л/с - 12 чел., техники - 3 ед.	29.04.2014 (согласно графику)	Работами руководит зам. главы района А.Ю. Прохоров (тел.: 53-35-53)

Глава муниципального образования    ______________      ____________

                                     (подпись)                (ФИО)

Приложение N 2

к Перечню

мероприятий по организации защиты населения

и территорий области от возможного затопления

в период прохождения паводков в 2014 году

                                              Оперативному дежурному

                                                ул. Амурская, д. 160

                              Схема

  участка затопления с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск.) 28.04.2014

                             (вариант)

"Схема участка затопления с. Сергеевка"

Глава муниципального образования    ______________      ____________

                                     (подпись)                (ФИО)

Состав
делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2014 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области
от 21 февраля 2014 г. N 30-р)

Чмаров Константин Васильевич	- заместитель председателя Правительства Амурской области - министр по строительству космодрома "Восточный" (руководитель делегации)
Трощенков Александр Сергеевич	- первый заместитель министра пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области (заместитель руководителя делегации)
Коровкина Ольга Андреевна	- ведущий консультант министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области (секретарь)
Гибадулин Матвей Галиевич	- начальник Главного управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)
Соловьёв Виталий Иванович	- начальник Амурского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное УГМС" (по согласованию).