Постановление Губернатора Амурской области от 12 марта 2014 г. N 59 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Амурской области в 2014 году"

В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" постановляю:

1. Главам муниципальных образований области, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесов, организациям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также лицам, посещающим леса, обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.

2. Создать региональный штаб по профилактике и тушению лесных пожаров Амурской области (далее - региональный штаб) в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, определить его как постоянно действующий орган на базе региональной диспетчерской службы управления лесного хозяйства Амурской области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушения лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУ Амурской области "Авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Архаринское авиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральское авиаотделение).

3. Возложить ответственность за первоочередное проведение противопожарных мероприятий и организацию тушения лесных пожаров на территории области с учетом межведомственного взаимодействия и маневрирования силами и средствами по решению глав муниципальных районов области:

на землях государственного лесного фонда, осуществление полномочий по охране и защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и на лесных участках, находящихся в собственности области, в том числе на территориях государственных природных заказников федерального значения "Орловский" и "Хингано-Архаринский", - на управление лесного хозяйства области (А.В. Венглинский);

на землях городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области - на глав городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области;

на землях государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;

на землях государственных природных заказников областного значения - на управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области (И.В. Ряжских).

4. Утвердить:

схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

5. Главам муниципальных районов, городов и поселений области рекомендовать:

в срок до 01.04.2014 создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов (далее - районные штабы);

обеспечить к началу пожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников полиции, лесничеств, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью;

в срок до 01.04.2014 осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокирование несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем создания заградительных рвов (50 см глубина, 1 м ширина);

в срок до 01.04.2014 провести мероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий в соответствие с требованиями руководящих документов по пожарной безопасности и созданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущения распространения лесного пожара в населенном пункте.

6. На время пожароопасного периода рекомендовать членам регионального штаба осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области с руководителями соответствующих штабов.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г. Гибадулин) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":

совместно с министерством пожарной безопасности и гражданской защиты области (А.С. Трощенков) в срок до 23.03.2014 уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области (раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами");

обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителя регионального штаба и населения в пожароопасных районах, обеспечить готовность групп тушения согласно расчету сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров;

до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;

провести проверку организаций на предмет подготовки к пожароопасному сезону и наличия средств пожаротушения согласно расчетным нормам;

своевременно проводить дознание по делам о лесных пожарах на основании материалов, поступивших из учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства области;

совместно с учреждениями, подведомственными управлению лесного хозяйства области, а также с учреждениями, подведомственными управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области, организовать дежурство на контрольно-пропускных пунктах, созданных главами муниципальных районов, а также на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью.

8. Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:

обеспечить оснащенность средствами пожаротушения в соответствии с нормами наличия средствами пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549;

обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;

обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;

организовать на предприятиях лесопожарные отряды (группы) численностью 5 - 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров;

в срок до 23.03.2014 представить информацию о дислокации сил и средств пожаротушения учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, и органам местного самоуправления.

9. Рекомендовать Амурскому ЦГМС - филиалу ФГБУ "Дальневосточное УГМС" (Г.В. Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения управление лесного хозяйства области.

10. Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (П.В.Сапрыкин), территориальному управлению Тындинского региона Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (Ю.А.Пирогов) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" рекомендовать:

подготовить пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;

организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления о дате, времени и месте проведения данного вида работ;

принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления.

11. Государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (А.В. Селин) и другим предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии с пунктами 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

12. Рекомендовать Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.Е. Логинов) в течение пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородней телефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениям учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства области, не допускать приостановления указанной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасном противопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иных категорий.

13. Руководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности рекомендовать:

организовать передачу по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;

работникам всех видов транспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновении лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области" и оперативному дежурному министерства пожарной безопасности и гражданской защиты области;

обеспечить в пожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникам управления лесного хозяйства области и его подведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

14. Рекомендовать организациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также филиалу ФГУП "Рослесинфорг" - "Амурлеспроект" (В.И.Замковой) оказывать учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.

15. Рекомендовать организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда, по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.

16. Рекомендовать 35-й армии Министерства обороны Российской Федерации (С.В.Соломатин) и Дальневосточному высшему военному командному училищу имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского (В.М. Грызлов):

обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;

не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;

при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, органам государственной власти и органам местного самоуправления области.

17. Рекомендовать главам муниципальных образований области:

выполнять координацию и организацию работ по проведению

противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов области;

в срок до 01.04.2014 организовать разработку мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству лесов к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;

в срок до 01.04.2014 разработать и утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезона произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;

создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на период пожароопасного сезона;

оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами и дежурными транспортными средствами лесопожарных формирований;

провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;

в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности, в зависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения об ограничении пребывания граждан в лесах, проведении в лесу определенных видов работ, а также о введении особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации;

организовать широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах среди населения с использованием местной печати и телерадиокомпаний;

представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС, утвержденным приказами МЧС России от 25.06.1996 N 427, от 07.11.2006 N 636, используя сведения о лесных пожарах, указанные в приложениях N 4, N 5 к настоящему постановлению;

обеспечить контроль за профилактическими выжиганиями сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий на территории муниципального образования до наступления пожароопасного сезона.

18. Рекомендовать руководителям ФГУ государственный природный заповедник "Хинганский" (В.В. Копылов), ФГУ государственный природный заповедник "Зейский" (С.Ю. Игнатенко), ФГУ государственный природный заповедник "Норский" (А.Г. Жариков):

разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников в текущем году;

обеспечить подготовку государственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров.

19. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказывать содействие в организации работ ГАУ Амурской области "Авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.

20. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (Н.Н. Аксёнов):

обеспечить выявление в установленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решений о привлечении указанных лиц к ответственности согласно действующему законодательству;

в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесу, принимать меры по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.

21. Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в течение пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.

22. Определить 01.04.2014 окончательным сроком готовности к пожароопасному сезону 2014 года.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области - министра по строительству космодрома "Восточный" К.В. Чмарова.

О.Н. Кожемяко