Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Амурской области от 18 апреля 2013 г. N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
12 марта 2014 г.
Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3411 по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации 4 декабря 2012 года Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области".
2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Н.П. Санникова) обеспечить исполнение Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области".
3. Министерству финансов Амурской области (Т.Г. Половайкина) предусмотреть в областном бюджете расходы на реализацию министерством социальной защиты населения Амурской области Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.Г. Щербину.
|
Губернатор |
О.Н. Кожемяко |
План
мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 18 апреля 2013 г. N 181)
С изменениями и дополнениями от:
12 марта 2014 г.
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Стратегической целью реализации плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области" являются обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, связанных с переходом на "эффективный контракт".
Для определения путей достижения стратегической цели необходимо провести анализ ситуации, сложившейся в Амурской области в сфере социального обслуживания населения, определить проблемные вопросы и пути их решения.
Система социального обслуживания населения Амурской области за последние годы претерпела ряд существенных изменений. Так, с января 2008 года в области создана единая система социальной защиты населения. Полномочия в сфере социальной защиты населения переданы с муниципального уровня на уровень субъекта. Осуществлен процесс передачи 19 муниципальных учреждений в государственную собственность, в том числе 5 социальных приютов для детей и подростков, 5 центров социальной помощи семье и детям, 5 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 4 специализированных жилых домов для одиноких пожилых людей. Созданы 3 новых госучреждения - социальный приют для детей и подростков в г. Зея, комплексный центр социального обслуживания населения в с. Тамбовка и в с. Поярково Михайловского района. Созданная единая вертикаль власти позволила унифицировать функции предоставления населению социальных услуг, а также требования, предъявляемые к деятельности учреждений, обеспечить равный объем прав на социальное обслуживание гражданам, проживающим на территории области, централизованно контролировать процесс предоставления социальных услуг населению, оказывать единую методическую поддержку.
В последующие годы работа по созданию эффективной сети социальных учреждений продолжалась. В апреле 2009 года создано государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Райчихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с коечной мощностью 160 мест. В 2010 году сдан в эксплуатацию "Благовещенский специальный дом для одиноких престарелых "Ветеран" на 60 квартир, начало свою работу государственное автономное учреждение "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" в п. Ушумун Магдагачинского района на 100 мест.
Одновременно в Амурской области проводилась работа по оптимизации сети учреждений социального обслуживания. В течение 2009 года произошло слияние отдельных учреждений социального обслуживания населения, в результате чего их количество сократилось на четыре единицы. В областном центре из центра социального обслуживания населения и центра помощи семье и детям образовано учреждение "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта". В г. Белогорск два учреждения социального обслуживания преобразованы в "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения". А в г. Свободный из центра социального обслуживания и центра помощи семье и детям образован "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения "Лада". Новгородский социальный приют для детей "Уют" стал филиалом государственного учреждения "Свободненский социальный приют для детей".
С 1 июля 2009 года все учреждения социальной защиты населения области переведены на новые системы оплаты труда.
Реформирование бюджетной сети продолжалось и в 2010 году. В течение 2010 года "Благовещенский дом-интернат", "Мухинский психоневрологический интернат", "Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Мазановский психоневрологический интернат" преобразованы в автономные учреждения.
В целом работа по изменению правового статуса учреждений завершена в 2012 году. Сегодня система социальной защиты населения Амурской области включает в себя 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, 28 государственных бюджетных учреждений, 11 государственных автономных учреждений.
С 1 января 2012 года государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству социальной защиты населения Амурской области, успешно работают в двух направлениях - удешевление оказываемых государственных услуг и собственно предпринимательская деятельность. Основными направлениями такой деятельности являются производство хлеба и хлебобулочных изделий, корпусной мебели, продукции общественного питания, розничная торговля, ремонт обуви, предоставление транспортных и ритуальных услуг, а также медицинских и социальных услуг с обеспечением проживания. Автономные учреждения активно занимаются развитием подсобного хозяйства (животноводство, растениеводство).
Развитие подсобного хозяйства и предпринимательской деятельности позволило автономным учреждениям уже в 2012 году практически в полной мере удовлетворять собственную потребность в мясе, молоке, картофеле, овощах, хлебобулочных изделиях, швейных изделиях, мебели.
Начиная с 2011 года, в учреждениях социального обслуживания населения области внедрен механизм нормативно-подушевого финансирования. Финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и на содержание имущества.
Одновременно повышение эффективности собственной деятельности, сокращение внутренних издержек учреждений и увеличение внебюджетных источников финансового обеспечения деятельности используются автономными учреждениями для укрепления кадровой и материально-технической базы. За 2012 год 11 автономных учреждений получили доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности в объеме 193,8 млн. руб., из которых около 12% направлено на повышение оплаты труда сотрудников, 88% - на обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы.
Бюджетными учреждениями нового типа за прошедший год получено доходов от оказания платных услуг в объеме 19 млн. руб., из которых 19% направлено на повышение оплаты труда сотрудников, 81% - на обеспечение деятельности и развитие материально-технической базы учреждений.
В области проводится работа по внедрению новых технологий и методов работы по оказанию социальных услуг населению. В 2011 году был принят Закон Амурской области "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области". С целью повышения доступности социальных услуг, оказания неотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных территориях области, в 2011 - 2012 годах было создано 5 мобильных бригад. Только за 2012 год бригадами было осуществлено 776 выездов, обслужено 1662 гражданина.
Активные действия по созданию в области эффективной системы социального обслуживания населения предпринимаются министерством социальной защиты населения Амурской области и сегодня.
В 2012 году в результате укрупнения социальных учреждений сокращено количество специальных домов для одиноких престарелых. В целях сокращения доли расходов на содержание административно-управленческого аппарата, а также повышения качества ведения бухгалтерского учета создана централизованная бухгалтерия министерства социальной защиты населения Амурской области.
В 2013 году начата работа по сокращению количества областных учреждений социального обслуживания населения на 3 единицы, передаче функций по надомному социальному обслуживанию из ведения отдельных казенных учреждений в ведение автономных и бюджетных учреждений. Одновременно планируется распространение новых технологий и методов работы, таких как "Приемная семья" для пожилого человека, "Патронажная служба" (служба сиделок) на базе 4 учреждений социального обслуживания населения, мобильная бригада социального обслуживания дополнительно в 3 районах области.
В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг министерством социальной защиты населения области проводится работа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. В области реализуется подпрограмма "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012 - 2016 годах" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012 - 2016 годы".
Для обеспечения безопасности граждан все учреждения социального обслуживания населения оснащены системами видеонаблюдения, металлическими входными дверями, завершается установка "тревожных кнопок". Все стационарные учреждения социального обслуживания граждан приведены в соответствие требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов.
2. Вместе с тем проводимая в Амурской области работа по повышению эффективности и качества предоставляемых социальных услуг населению сталкивается с необходимостью решения ряда существенных проблем.
2.1. Прежде всего, реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможны лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и областного законодательства.
Так, в действующих законодательных актах, регламентирующих порядок предоставления социальных услуг гражданам, отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано. Областные правовые акты не учитывают степень нуждаемости клиента в социальных услугах, действующий порядок расчета нагрузки на социального работника требует корректировки на предмет эффективности использования рабочего времени.
Действующая система санитарных правил и норм не в полной мере привязана к существующим типам учреждений социального обслуживания, в связи с чем в ряде случаев к учреждениям предъявляются противоречивые требования.
Одновременно отсутствие на федеральном уровне утвержденных современных штатных нормативов, структур учреждений, отвечающих актуальным требованиям сегодняшнего времени, не только влияет на качество предоставляемых социальных услуг населению, но также влечет удорожание таких услуг.
Удешевлению социальных услуг может способствовать внесение изменений в действующее налоговое законодательство в части предоставления налоговых льгот государственным учреждениям, предоставляющим социальные услуги населению на платной основе.
Также сегодня отсутствуют методические рекомендации проведения проверок деятельности вновь созданных бюджетных и автономных учреждений. Вместе с тем требуется усиление контроля со стороны учредителя за результатами их деятельности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 12 марта 2014 г. N 126 в пункт 2.2 раздела I настоящего Плана внесены изменения
2.2. Еще одним актуальным вопросом, требующим безотлагательного решения, являются сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессии социальных работников и других специалистов социального обслуживания населения. Для его решения необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
С целью сохранения и развития кадрового потенциала министерством социальной защиты населения Амурской области проводится работа по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров. Всего в 2011 - 2012 годах доля работников, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации, от всех занятых в отрасли специалистов составила 11%.
В целях повышения качественного состава работников министерством социальной защиты населения Амурской области ежегодно заключается договор с ГОУ ВПО "Амурский государственный университет" о целевой подготовке специалистов по специальности "Социальная работа", благодаря чему университетом ежегодно выделяются на очную и заочную формы обучения целевые места для подготовки квалифицированных кадров для отрасли.
В течение ряда лет самым проблемным вопросом в сфере социального обслуживания населения остается низкий уровень оплаты труда специалистов.
По результатам мониторинга эффективности введения новых систем оплаты труда сократился разрыв между уровнем оплаты труда работающих в сфере социальной защиты населения и ее уровнем в среднем по государственным учреждениям области на 11%. Вместе с тем сохраняется значительное отставание уровня начисленной среднемесячной заработной платы в учреждениях социальной защиты населения от среднего значения по государственным учреждениям области (16,5 тыс. руб.). Более чем в два раза средняя зарплата по отрасли отстает от средней зарплаты по Амурской области. Из-за низкой оплаты труда в отрасли сохраняется высокая текучесть кадров (до 53%), высока доля вакантных должностей от штатной численности учреждений (до 30%), ежегодно увеличивается численность персонала предпенсионного и пенсионного возраста, как следствие, сохраняется дефицит кадров с высоким уровнем квалификации.
Информация об укомплектованности медицинскими и социальными работниками учреждений социального обслуживания населения области отражена (по состоянию на 01 ноября 2013 года) в таблице 1.
Таблица 1
|
Тип (наименование) учреждений |
Единицы измерения |
Врачи |
Средний медицинский персонал |
Младший медицинский персонал |
Социальные работники |
Педагогические работники |
|||||
|
по штату |
факт |
по штату |
факт |
по штату |
факт |
по штату |
факт |
по штату |
факт |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
9 |
10 |
|
Всего по подведомственным учреждениям, в том числе: |
штатные единицы |
73,50 |
41,00 |
351,00 |
285,00 |
596,50 |
448,00 |
589,50 |
532,25 |
332,75 |
242,50 |
|
55,8% |
81,2% |
75,1% |
90,3% |
72,9% |
|||||||
|
Учреждения стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов |
штатные единицы |
49,75 |
24,50 |
254,25 |
205,00 |
579,50 |
431,00 |
57,50 |
56,50 |
33,50 |
29,00 |
|
49,2% |
80,6% |
74,4% |
98,3% |
86,6% |
|||||||
|
Иные учреждения социального обслуживания населения |
штатные единицы |
23,75 |
16,50 |
96,75 |
80,00 |
17,00 |
17,0 |
532,00 |
475,75 |
299,25 |
213,50 |
|
69,5% |
82,7% |
100,0% |
89,4% |
71,3% |
|||||||
2.3. В Амурской области существует потребность в увеличении объема и повышении качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, модернизации системы социального обслуживания клиентов на дому, развитии и укреплении материально-технической базы учреждений.
Такая ситуация обусловлена:
а) недостаточной обеспеченностью койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания в соответствии с утвержденными нормативами обеспеченности таких учреждений на душу населения.
Коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет - 2003 койко-места, что составляет 81,25% от нормативной расчетной потребности (2465 койко-мест). По состоянию на 1 января 2013 года очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения для данной категории лиц составляла 354 человека;
б) недостаточным количеством мест в отделениях милосердия.
Отделения милосердия на 193 койко-места функционируют в 7 учреждениях социального обслуживания населения, тогда как проживают в стационарных учреждениях и нуждаются в постоянном постороннем уходе 379 человек; кроме этого, еще 189 маломобильных граждан состоят в очереди на размещение в стационарных учреждениях. Таким образом, в области существует потребность в открытии дополнительных 15 отделений милосердия на 375 койко-мест;
в) вынужденным снижением коечной мощности стационарных учреждений.
В соответствии с предписаниями контролирующих органов за период с 2010 по 2012 год коечная мощность стационарных учреждений снижена на 175 койко-мест. Из 8 действующих стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет только 2 учреждения (Мазановский психоневрологический интернат, пансионат "Приозерье" для престарелых и инвалидов) расположены в зданиях, специально спроектированных и отвечающих нормам, предъявляемым к стационарным учреждениям, 6 учреждений расположены в приспособленных помещениях. В среднем на одного проживающего в стационарном учреждении приходится 6,1 кв. м, в том числе в учреждениях общего типа - 7,1 м, в психоневрологических учреждениях - 5,7 м. Данное положение дел сказывается в целом на качестве предоставляемых услуг клиентам учреждения.
Кроме этого, по состоянию на конец 2012 года из общего числа зданий стационарных учреждений 3 здания нуждаются в реконструкции;
г) формированием нормативов затрат на предоставление государственных услуг исходя из возможностей областного бюджета и, как следствие, недостатком средств у учреждений на выполнение госзадания по оказанию бесплатных услуг населению;
д) неэффективной системой предоставления социальных услуг на дому.
Согласно действующему законодательству нагрузка на социальных работников не учитывает индивидуальную нуждаемость клиента и его способность к самообслуживанию. Таким образом, при одинаковой численности обслуживаемых клиентов нагрузка на социальных работников распределена неравномерно;
е) низкой доступностью социальных услуг для населения, проживающего в удаленных населенных пунктах.
Мобильные бригады социального обслуживания граждан пожилого возраста созданы только в 5 из 21 района области. Необходимость дополнительного создания таких бригад диктуется территориальными особенностями области. Многие населенные пункты значительно удалены от административных центров, что создает определенные трудности для граждан пожилого возраста в получении неотложной социальной помощи и иных социальных услуг;
ж) слабой развитостью областной системы учреждений социального обслуживания.
В области отсутствует специализированное учреждение для лиц пожилого возраста и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью и регулярно нарушающих правила внутреннего распорядка. Вынужденное совместное проживание клиентов учреждений с данными категориями граждан отрицательно влияет на качество предоставляемых услуг.
Также существует необходимость в создании центра социальной адаптации для лиц, прошедших медицинское лечение и полностью отказавшихся от употребления наркотических средств.
2.4. На сегодняшний день развитию и повышению качества предоставляемых социальных услуг населению препятствуют слабо развитый рынок социальных услуг, пассивное участие благотворителей, волонтеров и добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций в деятельности по социальному обслуживанию граждан.
В основном, волонтерами являются студенты областных учебных заведений, находящиеся в учреждениях социального обслуживания в период прохождения практики. С отдельными социально ориентированными некоммерческими организациями заключены соглашения о сотрудничестве, которые регулируют вопросы взаимодействия, в том числе в части оказания помощи в предоставлении отдельных социальных услуг населению. К сожалению, такие факты носят единичный характер.
Одновременно в области нормативно не урегулирован вопрос внедрения в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства. Все учреждения, оказывающие услуги по социальному обслуживанию населения, находятся в ведении министерства социальной защиты населения области.
3. Для достижения стратегической цели "дорожной карты" необходимо решить следующие задачи:
3.1. Совершенствование областного законодательства в сфере социального обслуживания населения области, в том числе приведение его в соответствие Федеральному закону "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
3.2. Проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.
3.3. Совершенствование системы оплаты труда, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). Переход на оплату труда специалистов с применением "эффективного контракта".
3.4. Повышение средней заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания населения к 2018 году:
социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы в области;
врачей - до 200 процентов от средней заработной платы в области;
среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в области;
младшего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в области;
педагогических работников учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в области.
3.5. Обеспечение дифференциации в оплате труда высококвалифицированных кадров и кадров низкой квалификации к 2018 году.
3.6. Создание эффективной системы социального обслуживания населения Амурской области.
3.7. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.8. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1. Проведение мониторингов с целью подготовки комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Подготовка и принятие новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.2.1. Приведение нормативных правовых актов Амурской области в соответствие Федеральному закону "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
4.2.2. Пересмотр и утверждение перечня государственных услуг, оказываемых населению бесплатно.
4.2.3. Пересмотр и утверждение тарифов на гарантированные и дополнительные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, инвалидам на дому и в стационарных условиях, в сторону их увеличения, а также критериев их предоставления с целью повышения размеров стимулирующих выплат социальным работникам за счет внебюджетных источников.
4.2.4. Разработка и утверждение системы оценки индивидуальной нуждаемости граждан при получении социальных услуг на дому с целью установления оптимальной нагрузки на социальных работников с учетом реальных трудозатрат.
4.3. Осуществление обучения не менее 30% работников учреждений социального обслуживания населения, а также увеличение притока высококвалифицированных кадров в социальные службы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 12 марта 2014 г. N 126 в пункт 4.4 раздела I настоящего Плана внесены изменения
4.4. Доведение уровня оплаты труда в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области: социальных работников и медицинских работников - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Амурской области, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Амурской области. Планируется производить ежегодное повышение оплаты труда работников, начиная с 1 октября 2013 года.
Динамика роста целевых показателей:
Таблица 2
|
рублей | ||||||||
|
Наименование |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Врачи |
14472,0 |
16288,0 |
37465,0 |
41227,0 |
47416,0 |
59138,0 |
80108,0 |
86308,0 |
|
Средний медицинский персонал |
11300,0 |
12650,0 |
21838,0 |
24036,0 |
27446,0 |
31978,0 |
40054,0 |
43154,0 |
|
Младший медицинский персонал |
7527,0 |
7853,0 |
14472,0 |
16087,0 |
18136,0 |
26123,0 |
40054,0 |
43154,0 |
|
Социальные работники |
8317,0 |
9323,0 |
13721,0 |
18295,0 |
23708,0 |
29273,0 |
35848,0 |
43154,0 |
|
Педагогические работники |
12214,0 |
13008,0 |
21665,0 |
25235,0 |
29419,0 |
33349,0 |
38052,0 |
43154,0 |
4.5. Повышение производительности труда специалистов учреждений социального обслуживания населения. Разработка и внедрение системы оценки эффективности деятельности учреждений, руководителей, работников учреждений. Переход на "эффективный контракт".
4.6. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения.
4.6.1. Оптимизация структуры учреждений:
сокращение количества областных учреждений социального обслуживания населения на 3 единицы;
передача функций по надомному социальному обслуживанию из ведения отдельных казенных учреждений в ведение автономных и бюджетных учреждений;
ликвидация неэффективных (непрофильных) подразделений учреждений социального обслуживания населения по итогам проведенной инвентаризации структур учреждений;
сокращение доли административно-управленческого персонала и расходов на его содержание.
4.6.2. Сокращение на 5% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения, в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда работников, том числе за счет:
работников административно-управленческого аппарата;
высвобождения должностей при ликвидации неэффективных (непрофильных) подразделений учреждений социального обслуживания населения.
4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, а также сокращение очередности на предоставление социальных услуг.
4.7.1. Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за период до 2018 года позволит увеличить коечную мощность учреждений на 45 мест, а также позволит развернуть строительство новых мощностей социальных учреждения на 250 мест, завершение которых запланировано до 2020 года.
4.7.2. Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках долгосрочных целевых программ, а также в рамках региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования.
4.7.3. Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.
4.7.4. Активизация внедрения новых технологий и методов работы:
"Приемная семья" для пожилого человека - распространение технологии во всех районах области;
"Патронажная служба" (служба сиделок) - создание службы на базе 9 учреждений социального обслуживания населения;
мобильная бригада социального обслуживания - создание бригад в 10 районах области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 12 марта 2014 г. N 126 пункт 5 раздела I настоящего Плана изложен в новой редакции
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны следующие показатели:
Таблица 3
|
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
проценты |
97,9 |
98,1 |
98,4 |
98,7 |
99,0 |
99,3 |
|
Соотношение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по области |
проценты |
129,7 |
130,7 |
137,0 |
159,6 |
200,0 |
200,0 |
|
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по области |
проценты |
75,6 |
76,2 |
79,3 |
86,3 |
100,0 |
100,0 |
|
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по области |
проценты |
50,1 |
51,0 |
52,4 |
70,5 |
100,0 |
100,0 |
|
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по области |
проценты |
47,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
89,5 |
100,0 |
|
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по области |
проценты |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности |
проценты |
0,3 |
0,9 |
1,5 |
2,0 |
4,0 |
5,0 |
|
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определённого места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определённого места жительства и занятий |
проценты |
13,6 |
13,6 |
13,6 |
9,1 |
9Д |
9,1 |
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
проценты |
1,8 |
2,6 |
4,4 |
6,7 |
8,8 |
10,0 |
Дополнительная потребность в средствах на повышение оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения Амурской области с 2013 по 2018 год, не обеспеченная источниками финансирования, составит 3180726,8 тыс. руб., в том числе:
для соблюдения соотношения, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, дополнительная потребность в средствах до 2018 года по категориям работников, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688 (далее - Указы), составляет 1241643,69 тыс. руб.;
для соблюдения дифференциации в оплате труда работников, не предусмотренных Указами, дополнительная потребность в средствах составляет 1939083,11 тыс. руб.
Расчеты дополнительной потребности средств представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
рублей | |||||||
|
Наименование |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Всего |
|
Врачи |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
6982,84 |
20277,30 |
24079,34 |
51339,48 |
|
Средний медицинский персонал |
0,0 |
0,0 |
8242,34 |
30696,95 |
66427,99 |
79967,92 |
185335,20 |
|
Младший медицинский персонал |
0,0 |
0,0 |
1798,88 |
57468,30 |
154839,06 |
176367,67 |
390473,91 |
|
Социальные работники |
0,0 |
0,0 |
54000,43 |
99788,43 |
154155,49 |
214571,47 |
522515,82 |
|
Педагогические работники |
0,0 |
0,0 |
0,00 |
12420,36 |
30159,18 |
49399,74 |
91979,28 |
|
Итого (по категориям, вошедшим в Указы) |
0,0 |
0,0 |
64041,65 |
207356,88 |
425859,02 |
544386,14 |
1241643,69 |
|
Другие категории работников, не вошедшие в Указы |
112147,28 |
17914,83 |
106777,09 |
308322,11 |
613742,04 |
780179,76 |
1939083,11 |
|
Всего |
112147,28 |
17914,83 |
170818,74 |
515678,99 |
1039601,06 |
1324565,90 |
3180726,80 |
Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения приведены ниже.
Таблица 4.1
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Категория работников - врачи
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), тыс. руб. |
26,454 |
28,886 |
31,543 |
34,610 |
37,054 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
2 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
109,19 |
109,20 |
109,72 |
107,06 |
108,10 |
107,74 |
X |
X |
|
3 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
0,088 |
0,041 |
0,041 |
0,041 |
0,041 |
0,041 |
0,041 |
X |
X |
|
4 |
Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. |
16,288 |
37,465 |
41,227 |
47,416 |
59,138 |
80,108 |
86,308 |
X |
X |
|
5 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
230,02 |
110,04 |
115,01 |
124,72 |
135,46 |
107,74 |
X |
X |
|
6 |
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах |
X |
129,70 |
130,70 |
137,00 |
159,60 |
200,00 |
200,00 |
X |
X |
|
7 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, в процентах |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
22,39 |
24,00 |
26,41 |
30,38 |
37,89 |
51,32 |
55,29 |
80,79 |
225,29 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году) |
X |
1,61 |
4,02 |
7,99 |
15,50 |
28,93 |
32,90 |
13,62 |
90,95 |
|
|
в том числе: |
|
|
|||||||
|
10 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
1,00 |
2,00 |
5,88 |
6,15 |
6,15 |
6,15 |
8,88 |
27,34 |
|
11 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,11 |
0,09 |
0,07 |
0,09 |
0,07 |
0,08 |
0,27 |
0,51 |
|
12 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
13 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
0,50 |
1,93 |
2,04 |
2,27 |
2,43 |
2,59 |
4,47 |
11,76 |
|
14 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6,98 |
20,28 |
24,08 |
0,00 |
51,34 |
|
15 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+11+12+13+14) |
X |
1,61 |
4,02 |
7,99 |
15,50 |
28,93 |
32,90 |
13,62 |
90,95 |
|
16 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр. 11/стр. 15*100%) |
X |
6,82 |
2,24 |
0,88 |
0,58 |
0,24 |
0,24 |
X |
X |
Таблица 4.2
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Категория работников - средний медицинский персонал
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), тыс. руб. |
26,454 |
28,886 |
31,543 |
34,610 |
37,054 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
2 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
109,19 |
109,20 |
109,72 |
107,06 |
108,10 |
107,74 |
X |
X |
|
3 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
0,388 |
0,285 |
0,285 |
0,285 |
0,285 |
0,285 |
0,285 |
X |
X |
|
4 |
Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. |
12,650 |
21,837 |
24,036 |
27,446 |
31,978 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
5 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
172,62 |
110,07 |
114,19 |
116,51 |
125,25 |
107,74 |
X |
X |
|
6 |
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах |
X |
75,60 |
76,20 |
79,30 |
86,30 |
100,00 |
100,00 |
X |
X |
|
7 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, в процентах |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
76,69 |
97,21 |
107,00 |
122,18 |
142,35 |
178,30 |
192,10 |
326,39 |
839,15 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году) |
X |
20,52 |
30,31 |
45,49 |
65,66 |
101,61 |
115,41 |
96,32 |
379,01 |
|
|
в том числе: |
|
|
|||||||
|
10 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
18,95 |
27,28 |
34,08 |
31,44 |
31,44 |
31,44 |
80,30 |
174,61 |
|
11 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,17 |
0,14 |
0,11 |
0,13 |
0,11 |
0,12 |
0,42 |
0,78 |
|
12 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
13 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
1,40 |
2,89 |
3,06 |
3,40 |
3,64 |
3,89 |
7,35 |
18,28 |
|
14 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
8,24 |
30,70 |
66,43 |
79,97 |
8,24 |
185,34 |
|
15 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+11+12+13+14) |
X |
20,52 |
30,31 |
45,49 |
65,66 |
101,61 |
115,41 |
96,32 |
379,01 |
|
16 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр. 11/стр. 15*100%) |
X |
0,82 |
0,46 |
0,24 |
0,20 |
0,11 |
0,10 |
X |
X |
Таблица 4.3
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Категория работников - младший медицинский персонал
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), тыс. руб. |
26,454 |
28,886 |
31,543 |
34,610 |
37,054 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
2 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
109,19 |
109,20 |
109,72 |
107,06 |
108,10 |
107,74 |
X |
X |
|
3 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
0,676 |
0,448 |
0,448 |
0,448 |
0,448 |
0,448 |
0,448 |
X |
X |
|
4 |
Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. |
7,853 |
14,472 |
16,087 |
18,134 |
26,123 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
5 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
184,29 |
111,16 |
112,72 |
144,06 |
153,33 |
107,74 |
X |
X |
|
б |
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах |
X |
50,10 |
51,00 |
52,40 |
70,50 |
100,00 |
100,00 |
X |
X |
|
7 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, в процентах |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
82,94 |
101,30 |
112,60 |
126,93 |
182,85 |
280,36 |
302,06 |
340,83 |
1 106,10 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году) |
X |
18,36 |
29,66 |
43,99 |
99,91 |
197,42 |
219,12 |
92,01 |
608,46 |
|
|
в том числе: |
|
|
|||||||
|
10 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
15,98 |
27,64 |
40,08 |
40,08 |
40,08 |
40,08 |
83,70 |
203,95 |
|
11 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,11 |
0,09 |
0,07 |
0,09 |
0,07 |
0,08 |
0,27 |
0,51 |
|
12 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
13 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
2,26 |
1,93 |
2,04 |
2,27 |
2,43 |
2,59 |
6,23 |
13,52 |
|
14 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
1,80 |
57,47 |
154,84 |
176,37 |
1,80 |
390,48 |
|
15 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+11+12+13+14) |
X |
18,36 |
29,66 |
43,99 |
99,91 |
197,42 |
219,12 |
92,01 |
608,46 |
|
16 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр. 11/стр. 15* 100%) |
X |
0,60 |
0,30 |
0,16 |
0,09 |
0,04 |
0,04 |
X |
X |
Таблица 4.4
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Категория работников - социальные работники
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), тыс. руб. |
26,454 |
28,886 |
31,543 |
34,610 |
37,054 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
2 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
109,19 |
109,20 |
109,72 |
107,06 |
108,10 |
107,74 |
X |
X |
|
3 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
0,724 |
0,532 |
0,532 |
0,532 |
0,532 |
0,532 |
0,532 |
X |
X |
|
4 |
Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. |
9,323 |
13,721 |
18,295 |
23,708 |
29,273 |
35,848 |
43,154 |
X |
X |
|
5 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
147,17 |
133,34 |
129,59 |
123,47 |
122,46 |
120,38 |
X |
X |
|
6 |
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах |
X |
47,50 |
58,00 |
68,50 |
79,00 |
89,50 |
100,00 |
X |
X |
|
7 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, в процентах |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
105,46 |
114,10 |
152,14 |
197,15 |
243,43 |
298,11 |
358,86 |
463,40 |
1 363,80 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году) |
X |
8,64 |
46,68 |
91,69 |
137,97 |
192,65 |
253,40 |
147,02 |
731,04 |
|
|
в том числе: |
|
|
|||||||
|
10 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
8,17 |
42,64 |
33,48 |
33,48 |
33,48 |
33,48 |
84,29 |
184,74 |
|
11 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,23 |
0,18 |
0,14 |
0,17 |
0,15 |
0,16 |
0,55 |
1,03 |
|
12 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
13 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
0,24 |
3,86 |
4,07 |
4,53 |
4,86 |
5,19 |
8,17 |
22,75 |
|
14 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
54,00 |
99,79 |
154,16 |
214,57 |
54,00 |
522,52 |
|
15 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+11+12+13+14) |
X |
8,64 |
46,68 |
91,69 |
137,97 |
192,65 |
253,40 |
147,02 |
731,04 |
|
16 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр.11/стр.15*100%) |
X |
2,66 |
0,39 |
0,15 |
0,12 |
0,08 |
0,06 |
X |
X |
Таблица 4.5
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Категория работников - педагогические работники
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Среднемесячная заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), тыс. руб. |
26,454 |
28,886 |
31,543 |
34,610 |
37,054 |
40,054 |
43,154 |
X |
X |
|
2 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
109,19 |
109,20 |
109,72 |
107,06 |
108,10 |
107,74 |
X |
X |
|
3 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
0,309 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
X |
X |
|
4 |
Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. |
13,010 |
21,665 |
25,235 |
29,419 |
33,349 |
38,052 |
43,154 |
X |
X |
|
5 |
Темп роста к предыдущему году, в процентах |
X |
166,52 |
116,48 |
116,58 |
113,36 |
114,10 |
113,41 |
X |
X |
|
6 |
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в процентах |
X |
75,00 |
80,00 |
85,00 |
90,00 |
95,00 |
100,00 |
X |
X |
|
7 |
Размер начислений на фонд оплаты труда, в процентах |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
30,2 |
X |
X |
|
8 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
62,80 |
82,08 |
95,61 |
111,46 |
126,35 |
144,17 |
163,50 |
289,16 |
723,19 |
|
9 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 в базисном году) |
X |
19,28 |
32,81 |
48,66 |
63,55 |
81,37 |
100,70 |
100,76 |
346,39 |
|
|
в том числе: |
|
|
|||||||
|
10 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
19,21 |
31,80 |
47,60 |
49,96 |
49,96 |
49,96 |
98,62 |
248,51 |
|
11 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,07 |
0,05 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,16 |
0,28 |
|
12 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
13 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,96 |
1,02 |
1,13 |
1,21 |
1,30 |
1,98 |
5,62 |
|
14 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
12,42 |
30,16 |
49,40 |
0,00 |
91,98 |
|
15 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+11 + 12+13+14) |
X |
19,29 |
32,81 |
48,66 |
63,55 |
81,37 |
100,70 |
100,77 |
346,40 |
|
16 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр. 11/стр. 15*100%) |
X |
0,39 |
0,15 |
0,08 |
0,06 |
0,05 |
0,04 |
X |
X |
Показатели повышения средней заработной платы
работников учреждений социального обслуживания населения
Итого по всем категориям работников * (в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")
|
N |
Наименование показателей |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2013 - 2015 |
2013 - 2018 |
|
1 |
Списочная численность работников, тыс. человек |
2,185 |
1,549 |
1,549 |
1,549 |
1,549 |
1,549 |
1,549 |
X |
X |
|
2 |
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей |
350,28 |
418,70 |
493,76 |
588,10 |
732,87 |
952,27 |
1 071,82 |
1 500,56 |
4 257,52 |
|
3 |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к базисному году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 в базисном году) |
X |
68,42 |
143,48 |
237,82 |
382,59 |
601,99 |
721,54 |
449,72 |
2 155,84 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей |
X |
63,31 |
131,36 |
161,12 |
161,12 |
161,12 |
161,12 |
355,80 |
839,15 |
|
5 |
за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей |
X |
0,69 |
0,55 |
0,43 |
0,52 |
0,44 |
0,48 |
1,67 |
3,11 |
|
6 |
за счет средств ОМС, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
7 |
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей |
X |
4,40 |
11,57 |
12,23 |
13,60 |
14,57 |
15,56 |
28,20 |
71,93 |
|
8 |
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей |
X |
0,00 |
0,00 |
64,04 |
207,36 |
425,86 |
544,39 |
64,06 |
I 241,66 |
|
9 |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 4+5+6+7+8) |
X |
68,42 |
143,48 |
237,82 |
382,59 |
601,99 |
721,54 |
449,73 |
2 155,85 |
|
10 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, в процентах (стр.5/стр.9*100%) |
X |
1,01 |
0,38 |
0,18 |
0,14 |
0,07 |
0,07 |
X |
X |
* Заполняется как итоговая сумма по итогам заполнения таблиц по всем категориям работников".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Амурской области от 12 марта 2014 г. N 126 в раздел II настоящего Плана внесены изменения
II. План мероприятий
|
N п/п |
Мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
|
1.1. |
Общий анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан |
Аналитическая записка в Минтруд России; проект комплекса мер по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013 - 2018 гг. |
До 1 марта 2013 года |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
1.2. |
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Амурской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга |
Аналитическая записка в Минтруд России |
До 25 февраля 2013 года |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.3. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области, повышения внутреннего контроля качества предоставления услуг: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов учреждений социального обслуживания населения на повышение комплексной безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях; мониторинг соблюдения требований пожарной безопасности; мониторинг проведения тренировок по соблюдению пожарной безопасности |
Аналитическая записка в Минтруд России; рекомендации по повышению эффективности деятельности по обеспечению комплексной безопасности в учреждении |
До 15 декабря 2013 года, далее - ежегодно |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.4. |
Мониторинг кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: анализ кадрового состава учреждений; динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере |
Аналитическая записка в Минтруд России; комплекс мер по улучшению кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания |
III квартал 2013 г., далее - ежегодно |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.5. |
Мониторинг качества и доступности предоставления социальных услуг населению учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
Аналитическая записка в Минтруд России |
Ежегодно, в III квартале |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.6. |
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, основанный на рекомендациях Минтруда России |
Аналитическая записка в Минтруд России; рекомендации по повышению эффективности расходования средств, полученных при оказании платных услуг |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.7. |
Проведение ведомственного контроля деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
Акты проверок; устранение выявленных нарушений |
Ежегодно |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.8. |
Мониторинг удовлетворенности граждан пожилого возраста условиями жизнедеятельности |
Аналитическая записка в Минтруд России |
Ежегодно, до 1 марта |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.9. |
Анализ нуждаемости граждан, проживающих на территории Амурской области, в услугах, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения области |
Аналитическая записка в Минтруд России |
Ежегодно, в I полугодии |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.10. |
Анализ рынка поставщиков социальных услуг из числа негосударственных социально ориентированных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев |
Реестр поставщиков социальных услуг |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
1.11. |
Изучение роли попечительских советов в деятельности социальных учреждений |
Аналитическая записка |
IV квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.12. |
Сбор информации по формам статистического наблюдения - 3-собес, 4-собес, 5-собес, 6-собес |
Направление отчетов в Минтруд России |
В установленные Минтрудом России сроки |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
1.13. |
Формирование реестра одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста |
Развитие системы учета одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах |
II квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области; органы местного самоуправления |
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
|
2.1. |
Приведение нормативных правовых актов Амурской области в соответствие Федеральному закону "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" |
Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения |
В сроки, установленные законодательством |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.1.1. |
Внесение изменений в Закон Амурской области от 5 февраля 2009 г. N 170-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Амурской области" |
Внесение изменений в Закон |
В сроки, установленные законодательством |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.1.2. |
Разработка и утверждение плана подготовки (корректировки) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания населения |
План подготовки (корректировки) нормативных правовых актов |
В течение 2 месяцев со дня принятия федерального закона |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.1.3. |
Корректировка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания населения |
Внесение изменений в нормативные правовые акты |
В сроки, установленные законодательством |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.1.4. |
Корректировка административных регламентов предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию населения |
Внесение изменений в административные регламенты |
В сроки, установленные законодательством |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.2. |
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания населения Амурской области |
Проект правового акта |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
2.3. |
Подготовка предложений по совершенствованию форм статистического учета в системе социального обслуживания населения |
Предложения в Минтруд России по совершенствованию статистического учета в системе социального обслуживания населения |
II квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
|
3.1. |
Обеспечение реализации мероприятий областной программы повышения качества жизни пожилых людей в Амурской области на 2011 - 2013 годы |
Аналитическая записка в Минтруд России |
До 1 марта 2014 года |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
3.2. |
Разработка и утверждение программы повышения качества жизни пожилых людей в Амурской области на 2014 - 2018 годы |
Постановление Правительства Амурской области |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
3.3. |
Создание на территории области мобильных бригад оказания неотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам |
Создание мобильных бригад |
I полугодие 2013 г., далее - ежегодно (при наличии потребности в услугах) |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.4. |
Заключение соглашений о взаимодействии между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
Соглашения Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.5. |
Внедрение технологии по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию (социальный контракт) |
Утверждение нормативного правового акта о внедрении технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания населения |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; подведомственные учреждения |
|
3.6. |
Разработка Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей |
Утверждение Порядка межведомственного взаимодействия |
I квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
3.7. |
Заключение соглашения об информационном обмене между органами социальной защиты населения Амурской области и учреждениями здравоохранения о гражданах, прошедших лечение от алкогольной и наркотической зависимости и изъявивших желание продолжить социальную реабилитацию |
Соглашение об информационном обмене |
II квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.8. |
Организация и ведение базы данных АИС "Семья и дети" |
Актуализация сведений о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе социально опасном положении) |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.9. |
Организация работы в рамках соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между министерством социальной защиты населения Амурской области и Амурским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" |
Содействие в оказании социальных услуг гражданам пожилого возраста. Развитие новых форм работы с гражданами пожилого возраста |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.10. |
Развитие партнерских взаимоотношений с общественностью |
|
|
|
|
3.10.1. |
Заключение соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с социально ориентированными некоммерческими организациями, высшими и средними профессиональными государственными образовательными учреждениями по вопросу участия волонтеров в оказании социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, в том числе с детьми - инвалидами |
Соглашение с благотворительным фондом "Благотворительный фонд профилактики социального сиротства". Привлечение волонтеров, добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.10.2. |
Организация работы по развитию движения благотворителей. Проведение благотворительных акций "Подари радость", "Подари улыбку", "Достойная старость", "Твори добро" и др. |
Развитие благотворительного движения |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.10.3. |
Формирование реестра заслуженных благотворителей и меценатов |
Реестр заслуженных благотворителей и меценатов |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
3.10.4. |
Награждение наиболее активных благотворителей - представителей бизнес-структур, а также физических лиц, оказывающих благотворительную помощь |
Развитие благотворительного движения, создание системы поощрения благотворителей |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
|
4.1. |
Корректировка перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом проекта государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года |
Внесение изменений в перспективную схему развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
До 1 мая 2013 года |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
4.2. |
Подготовка информации о реализации мероприятий перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
Аналитическая записка в Минтруд России |
Ежегодно в феврале |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
4.3. |
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе: |
|
|
|
|
4.3.1. |
Обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации |
Обеспечение мобильных бригад автотранспортом |
Ежегодно |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
4.3.2. |
Завершение строительства спального корпуса (блок В) дома-интерната для умственно отсталых детей, с. Малиновка, Бурейский район |
Увеличение коечной мощности на 125 мест (доведение вместимости дома-интерната до 330 мест) |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей" |
|
4.3.3. |
Реконструкция административного здания Усть-Ивановского психоневрологического интерната, с. Усть-Ивановка, Благовещенский район |
Увеличение коечной мощности учреждения на 45 мест; приведение помещений в соответствие санитарным нормам и правилам |
2016 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Усть-Ивановский психоневрологический интернат" |
|
4.3.4. |
Завершение строительства приемно-карантинного отделения Усть-Ивановского психоневрологического интерната в с. Усть-Ивановка |
Приведение состава помещений интерната в соответствие санитарным нормам и правилам |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Усть-Ивановский психоневрологический интернат" |
|
4.3.5. |
Завершение строительства спального корпуса филиала Белогорского психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района |
Увеличение коечной мощности учреждения на 45 мест |
2014 - 2017 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Белогорский психоневрологический интернат" |
|
4.3.6. |
Строительство спального корпуса на 150 мест для Благовещенского дома-интерната, г. Благовещенск |
Увеличение коечной мощности учреждения на 150 мест |
2016 - 2019 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат" |
|
4.3.7. |
Строительство спального корпуса на 100 мест для Мухинского психоневрологического интерната, с. Ключевое, Шимановский район |
Увеличение коечной мощности учреждения на 100 мест |
2016 - 2019 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Мухинский психоневрологический интернат" |
|
4.4. |
Создание дополнительных отделений милосердия на базе стационарных учреждений социального обслуживания населения |
Решение проблемы доступности стационарных услуг для инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе |
2015 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; стационарные учреждения социального обслуживания населения области |
|
4.5. |
Создание отделения для молодых инвалидов на базе ГАУ СО АО "Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей" |
Специализированное отделение для инвалидов до 30 лет на 60 мест |
2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей" |
|
4.6. |
Развитие стационарозаменяющих технологий |
|
|
|
|
4.6.1. |
Организация приемных семей для граждан пожилого возраста в Амурской области |
Снижение очередности на получение социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
4.6.2. |
Внедрение на территории области при учреждениях социального обслуживания населения "Службы сиделок" (патронажной службы) |
Решение проблемы доступности социальных услуг для инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
|
5.1. |
Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Амурской области |
План мероприятий |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
5.2. |
Формирование при министерстве социальной защиты населения Амурской области экспертного совета по повышению качества предоставляемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания |
Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания |
IV квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
5.3. |
Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения |
Создание попечительских советов |
2013 - 2014 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социального обслуживания населения Амурской области |
|
5.4. |
Разработка и утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей (с учетом увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг) на основании Методических рекомендаций Минтруда России |
Нормативный правовой акт; повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей |
В течение 3 месяцев с момента утверждения Минтрудом России Методических рекомендаций |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
5.5. |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг |
|
|
|
|
5.5.1. |
Проведение информационной кампании о деятельности системы социального обслуживания населения Амурской области |
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Амурской области; выпуск в телеэфир передач "Вестник социальной защиты" |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
5.5.2. |
Ведение рубрики "Соцзащита отвечает" в правительственной вкладке в районные газеты "Амурская область: день за днем" |
Размещение информации по актуальным вопросам в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
5.5.3. |
Выпуск информационного печатного справочника Амурской области "Социальная защита" |
Информационный справочник "Социальная защита", тираж - 1000 шт. |
2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
5.5.4. |
Проведение на территории области информационных встреч с гражданами, организация работы выездных консультативных пунктов |
Повышение информированности населения, обеспечение доступности социальных услуг |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
5.6. |
Проведение семинаров, совещаний по вопросам предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, семьям с детьми в учреждениях социального обслуживания населения |
Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения |
Ежегодно, 2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
|
6.1. |
Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, Планом мероприятий, утвержденным распоряжением губернатора Амурской области от 17 декабря 2012 г. N 270-р |
|
|
|
|
6.1.1. |
Разработка и утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Амурской области |
Осуществление обучения не менее 30% работников учреждений социального обслуживания населения, а также увеличение притока высококвалифицированных кадров в социальные службы |
II квартал 2013 г., далее - ежегодно |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.2. |
Подготовка информационно-аналитического материала о достижении целевых значений повышения оплаты труда социальных работников |
Аналитическая записка в Минтруд России |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.3. |
Подготовка информационно-аналитического материала о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области, и их средней заработной плате |
Аналитическая записка в Минтруд России |
2013 - 2018 гг., ежеквартально |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.4. |
Мероприятия по оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения Амурской области, в том числе по сокращению доли административно-управленческого персонала |
|
|
|
|
6.1.4.1. |
Реорганизация ГАУ СО АО "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства" путем присоединения к ГАУ СО АО "Мухинский психоневрологический интернат" |
Укрупнение учреждения; сокращение доли административно-управленческого персонала |
II квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГАУ СО АО "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства"; ГАУ СО АО "Мухинский психоневрологический интернат" |
|
6.1.4.2. |
Реорганизация ГБУ АО "Белогорский специальный дом для одиноких престарелых" путем присоединения к государственному бюджетному учреждению Амурской области "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения" |
Укрупнение учреждения; сокращение доли административно-управленческого персонала |
II квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГБУ АО "Белогорский специальный дом для одиноких престарелых"; ГБУ АО "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения" |
|
6.1.4.3. |
Централизация бухгалтерского учета 13 учреждений социального обслуживания населения |
Сокращение доли административно-управленческого персонала |
2014 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГБУ АО "Централизованная бухгалтерия МСЗН АО" |
|
6.1.4.4. |
Ликвидация ГБУ Амурской области "Зейский специальный дом для одиноких престарелых" |
Сокращение расходов областного бюджета |
2018 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; ГБУ Амурской области "Зейский специальный дом для одиноких престарелых" |
|
6.1.5. |
Мероприятия по оптимизации структуры и функций учреждений социального обслуживания населения |
|
|
|
|
6.1.5.1. |
Передача функций по надомному социальному обслуживанию, по деятельности пунктов проката технических средств реабилитации из ведения отдельных казенных учреждений автономным и бюджетным учреждениям |
Увеличение доходов от платных услуг |
2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.5.2. |
Ликвидация неэффективных подразделений учреждений социального обслуживания населения |
Оптимизация расходов |
2013 - 2015 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.6. |
Реализация плана мероприятий министерства социальной защиты населения по совершенствованию системы оплаты труда в подведомственных учреждениях на 2013 - 2018 годы, в том числе: |
|
|
|
|
6.1.6.1. |
Приведение Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении министерства социальной защиты населения Амурской области, в соответствие законодательству |
Внесение изменений в приказ министерства, Положение об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении министерства |
2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.6.2. |
Расчет потребности необходимых средств на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688 на очередной финансовый год и плановый период с учетом плана-графика, утвержденного распоряжением губернатора Амурской области от 17 декабря 2012 г. N 270-р, и учет при формировании бюджета Амурской области расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Амурской области |
Формирование бюджета Амурской области с учетом расходов на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Амурской области |
Ежегодно 2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.6.3. |
Применение метода нормативно-подушевого планирования при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества |
Ежегодно, во II квартале 2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.6.4. |
Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Амурской области на основании методических рекомендаций Минтруда России |
Нормативы подушевого финансирования социальных услуг |
Ежегодно, 2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.6.5. |
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие типовой форме трудового договора, установленной Правительством Российской Федерации |
Приведение трудовых договоров в соответствие законодательству |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.6.6. |
Организация представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения, и руководителями указанных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей указанных лиц |
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.6.7. |
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения, и руководителями указанных учреждений |
Проверка достоверности и полноты представленных сведений |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.1.6.8. |
Внесение изменений в штатные расписания учреждений социального обслуживания населения в связи с установлением окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп |
Внесение изменений в штатные расписания |
III квартал 2013 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.6.9. |
Проведение аттестации специалистов и заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения Амурской области в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России. |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения области |
II квартал 2013 - 2018 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.7. |
Проведение руководителями учреждений социального обслуживания населения Амурской области при участии профсоюзов разъяснительной работы с работниками учреждений об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, соотношениях заработной платы, переходе на "эффективный контракт" и должностях, подпадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688 |
Повышение информированности трудовых коллективов |
2013 - 2018 гг. |
Учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.1.8. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения Амурской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 28 декабря 2012 г. N 1688 и его обсуждение на заседании региональной трехсторонней комиссии |
Аналитическая записка в Минтруд России |
1 июля, 31 декабря (ежегодно) |
Министерство социальной защиты населения Амурской области |
|
6.2. |
Установление предельного уровня соотношения: средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год (не превышающего более чем 8 раз); доли фонда оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения социального обслуживания населения (не более 40%); средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждения социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) |
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении министерства социальной защиты населения |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.3. |
Повышение квалификации специалистов, переподготовка работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
|
|
|
|
6.3.1. |
Повышение квалификации социальных работников |
Обеспечение соответствия социальных работников современным квалификационным требованиям |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.3.2. |
Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда |
Повышение профессионального уровня персонала |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.4. |
Проведение ежегодного областного конкурса профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения |
Повышение авторитета профессии, уровня профессионализма работников; выявление и поощрение лучших по профессии |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.5. |
Проведение семинаров, совещаний с руководителями учреждений социального обслуживания населения, работниками учреждений, занимающимися вопросами трудовых отношений, оплаты труда и внедрением "эффективного контракта" |
Повышение квалификации специалистов |
2013 - 2018 гг. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.6. |
Оказание содействия учреждениям социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области по определению систем нормирования труда на основании Методических рекомендаций Минтруда России |
Определение систем нормирования труда |
Начиная с IV квартала 2013 г. - 2018 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
|
6.7. |
Организация контроля за соблюдением учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
Акты проверок; устранение выявленных нарушений |
Начиная с IV квартала 2013 г. - 2018 г. |
Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Амурской области от 18 апреля 2013 г. N 181 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") на 2013 - 2018 годы "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Амурской области"
Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 30 апреля 2013 г. N 78
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Амурской области от 14 апреля 2017 г. N 188
Постановление Правительства Амурской области от 31 марта 2015 г. N 135
Постановление Правительства Амурской области от 15 мая 2014 г. N 284
Постановление Правительства Амурской области от 12 марта 2014 г. N 126