Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 442 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.Г. Щербину.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Государственная программа
"Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 442)

Паспорт государственной программы

1.	Наименование государственной программы	Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы
2.	Координатор государственной программы	Министерство финансов Амурской области
3.	Координаторы подпрограмм	Министерство имущественных отношений Амурской области Управление информатизации Амурской области Министерство внутренней и информационной политики Амурской области Управление занятости населения Амурской области Министерство юстиции Амурской области
4.	Участники государственной программы	Управление записи актов гражданского состояния Амурской области Управление государственного заказа Амурской области Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области
5.	Цель (цели) государственной программы	Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти области и повышение качества управления
6.	Задачи государственной программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области 2. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в том числе земельными ресурсами области 3. Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий. 4. Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества 5. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области 6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы	1. Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области. 3. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области 4. Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций 5. Улучшение условий и охраны труда 6. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области
8.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
9.	Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 42 656 904,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6 703 035,8 тыс. рублей; 2015 год - 5 637 745,9 тыс. рублей; 2016 год - 5 527 661,2 тыс. рублей; 2017 год - 5 792 989,0 тыс. рублей; 2018 год - 6 065 259,9 тыс. рублей; 2019 год - 6 332 131,6 тыс. рублей; 2020 год - 6 598 080,9 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Место Амурской области в рейтинге регионов Российской Федерации по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не ниже 42 ежегодно во всем периоде реализации государственной программы 2. Увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 94,2 процента к концу 2020 года. 3. Увеличение доли используемых областных объектов в общем количестве областных объектов до 99,7 к концу 2020 года 4. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 70 процентов к концу 2020 года 5. Увеличение количества некоммерческих организаций на территории региона до 960 или на 105,9 процентов к концу 2020 года 6. Снижение уровня производственного травматизма до 1,95 или на 2,5 процента к концу 2020 года

1. Характеристика сферы реализации государственной программы.

Осуществление региональной политики в Амурской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Амурской области и реализуется органами государственной власти Амурской области. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

Конституционные принципы организации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организации местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральных законах от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществление эффективного государственного управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне субъектов Российской Федерации, поэтому наиболее пристальное внимание необходимо уделять формированию государственного аппарата, отвечающего требованиям, предъявляемым демократическому государству.

В этой связи особое внимание уделяется административной реформе, которая по своим масштабам и значимости занимает одно из ведущих мест в общем процессе модернизации Российского государства.

Однако, административная реформа в России до сих пор не завершена. Причины этого сводятся к необходимости соответствовать стремительно развивающимся общественным отношениям в политической и социально-экономической сферах, а также в области инноваций, информационных и нанотехнологий.

Целями административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации являются:

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти.

При этом, под качеством управления понимается степень соответствия результатов работы органов власти требованиям и ожиданиям граждан Российской Федерации, бизнеса, населения в целом.

В настоящее время продолжается деятельность органов государственной власти по систематизации полномочий, упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, совершенствования деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Государственная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности:

- в финансовой и бюджетных сферах, составлении и организации исполнения областного бюджета;

- в сфере имущественных отношений области;

- в сфере формирования и реализации на территории Амурской области единой внутренней политики с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, иными структурами гражданского общества (в т.ч. поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций области);

- в сфере информатизации и связи на территории Амурской области;

- в сфере охраны труда;

- в сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий Амурской области и составления списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

- в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Амурской области;

- в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений;

- в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию.

Вышеуказанные направления государственной политики области реализуют исполнительные органы государственной власти, созданные по отраслевому принципу.

Согласно статье 3 Закона Амурской области от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области" исполнительные органы государственной власти области - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления. Финансовые и имущественные ресурсы составляют экономическую основу деятельности органов государственной власти области.

Управление государственными финансами и государственным долгом являются основой деятельности министерства финансов области, которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы области, которые, в конечном счете, выразятся в повышении качества бюджетных услуг, предоставляемых населению области, и повышении качества жизни населения. Министерство проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения областного бюджета, координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в финансовой и бюджетной сферах.

Управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Амурской области осуществляет министерство имущественных отношений области. Министерство осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности области, в том числе земельными участками, а также функции по приватизации объектов собственности области, обеспечивает максимальную эффективность и доходность от использования собственности области, защищает имущественные интересы Амурской области.

Реализация мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Амурской области, создание условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Амурской области, организация единого информационного пространства являются основой деятельности управления информатизации Амурской области.

Реализация единой государственной политики в сфере развития местного самоуправления, общественно-политических, национальных, этноконфессиональных и религиозных отношений, укрепление и развитие межмуниципального сотрудничества на территории Амурской области, изучение и мониторинг общественно-политической, межконфессиональной, межнациональной обстановки в Амурской области, проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области, поддержка деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций составляют основу деятельности министерства информационной и внутренней политики Амурской области.

Обеспечение реализации на территории области государственной политики в области охраны труда, проведение государственной экспертизы условий труда в целях снижения производственного травматизма на территории области является одной из целей деятельности управления занятости населения Амурской области.

Осуществление функций по реализации основных направлений государственной политики области в сферах обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий Амурской области и составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции - является целью деятельности министерства юстиции Амурской области.

Обеспечение охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства путем своевременной и полной государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Амурской области - основная цель деятельности управления записи актов гражданского состояния.

Осуществление функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений области выполняет управление государственного заказа Амурской области.

Деятельность управления государственного регулирования цен и тарифов направлена на проведение государственной тарифной политики, обеспечивающей сбалансированные тарифные решения для производителей и потребителей услуг.

Результативность деятельности исполнительных органов государственной власти в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне региона, внедрение современных инструментов управления и в конечном счете отражается на качестве жизни населения области.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" для анализа и оценки деятельности органов государственной власти области по реализации ими своих полномочий, в том числе деятельности, направленной на укрепление экономического потенциала, создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Место Амурской области в рейтинге регионов Российской Федерации позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые включают в себя анализ реализации структурных реформ на уровне региона, в том числе внедрения современных инструментов управления, степени оптимизации бюджетной сети кадрового потенциала.

Данная оценка в конечном счете, отражает влияние деятельности органов исполнительной власти на отдельные параметры, определяющие качество жизни населения региона.

Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации государственной программы. Можно выделить основные из них:

1) В подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области":

- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

- отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- увеличение государственного долга Амурской области;

- сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов от финансовой помощи за счет средств областного бюджета, о чем свидетельствуют пропорции распределения муниципальных образований на группы в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в доходах местных бюджетов;

- наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах, увеличение муниципального долга;

- низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований области;

- наличие в местных бюджетах неэффективных расходов, в т.ч. сохранение превышения органами местного самоуправления установленных нормативов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления области.

2) В подпрограмме 2 "Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области":

- наличие в областном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий области;

- отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты областной собственности, в том числе на земельные участки;

- ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

- низкая конкурентоспособность областных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

- отсутствие эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области.

3) В подпрограмме 3 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области":

- несистемный и разрозненный характер разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее -ИКТ) в органах исполнительной власти Амурской области;

- недостаточная координация использования органами исполнительной власти Амурской области ИКТ и передового опыта в области информатизации деятельности государственных органов;

- недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики области;

- неравномерность использования ИКТ в муниципальных образованиях Амурской области, разными группами населения, а также недостаточное развитие базовой инфраструктуры информационного общества;

- наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности.

4) В подпрограмме 4 "Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":

- отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) области для осуществления деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем и вывода организаций на самофинансирование.

- низкий уровень квалификации работников и добровольцев СОНКО, отсутствие профессиональных специалистов по работе с некоммерческими организациями в муниципальных образованиях.

- отсутствие ресурсных центров (СОНКО, молодежных и добровольческих) по расширению услуг для развития деятельности организаций некоммерческого сектора.

- низкий уровень консультационного и информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества в средствах массовой информации, отсутствие социальной рекламы, направленной на популяризацию некоммерческого сектора.

- отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на научно-исследовательской работе и социологических исследованиях.

5) В подпрограмме 5 "Улучшение условий и охраны труда" основная проблема - превышение уровня производственного травматизма в Амурской области в сравнении с данным показателем по Российской Федерации в целом.

6) В подпрограмме 6 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области":

- недостаточный уровень материально-технического обеспечения мировых судей и административных комиссий, проблемы профессиональной подготовки мировых судей, недостаточный уровень квалификации членов административных комиссий;

- общественные проблемы, связанные с недоверием населения политики государственного управления, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния;

- неприспособленность помещений, используемых под хранение книг актовых записей;

- отсутствие единой автоматизированной информационно-поисковой системы и единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области;

- наличие нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений, и заключении государственных контрактов;

- недостаточно эффективная система тарифообразования в области.

Подробная характеристика сфер реализации государственной программы, включая выявление проблем в каждой сфере, анализ их состояния в динамике и тенденции развития представлены в разрезе подпрограмм.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих основных стратегических документах:

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212.

3. Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380;

4. Распоряжение Правительства Амурской области от 24.10.2012 N 150-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития области на 2013 год и на период до 2015 года";

К приоритетам реализации государственной программы относится:

- повышение качества и доступности государственных услуг в сферах государственного управления, предусмотренных в программе;

- осуществление дальнейшего внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и системы оценки эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, в т.ч. создание правовой базы для перехода к программному бюджету;

- совершенствование систем менеджмента качества деятельности органов исполнительной власти в сферах государственного управления, в т.ч. повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, повышение качества управления муниципальными финансами;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти области;

- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации государственной программы.

Целью государственной программы является совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти области и повышение качества управления

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения шести основных задач.

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области.

2. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в том числе земельными ресурсами области.

3. Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

4. Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества

5. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области.

6. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области.

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах, этапы реализации государственной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи государственной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования; -отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов; - увеличение государственного долга Амурской области; - сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов от финансовой помощи за счет средств областного бюджета; - наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах, увеличение муниципального долга; - низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований области; - наличие в местных бюджетах неэффективных расходов, в т.ч. сохранение превышения органами местного самоуправления установленных нормативов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления области.	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области	"Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"	2014 - 2020	1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета, к 2020 году не более 15 процентов. 2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов. 3. Увеличение количества муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 23.
2.	- наличие в областном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий области; - отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты областной собственности, в том числе на земельные участки; - ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки; - низкая конкурентоспособность областных предприятий и невысокая доходность используемого имущества; - отсутствие эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области.	Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в т.ч. земельными ресурсами области	"Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области"	2014 - 2020	1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области средств от использования и продажи государственного имущества Амурской области на 100 процентов. 2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Амурской области на все объекты, учтенные в Реестре собственности Амурской области. 3. Увеличение поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 120 процентов.
3.	- несистемный и разрозненный характер разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий ИКТ в исполнительных органах государственной власти области; - недостаточная координация использования исполнительными органами государственной власти области ИКТ и передового опыта в области информатизации деятельности государственных органов; - недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики области; - неравномерность использования ИКТ в муниципальных образованиях Амурской области разными группами населения, а также недостаточное развитие базовой инфраструктуры информационного общества; - наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности.	Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.	"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области"	2014 - 2020	1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года. 2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут
4.	- отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СОНКО области для осуществления деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем и вывода организаций на самофинансирование; - низкий уровень квалификации работников и добровольцев СОНКО, отсутствие профессиональных специалистов по работе с некоммерческими организациями в муниципальных образованиях; - отсутствие ресурсных центров (СОНКО, молодежных и добровольческих) по расширению услуг для развития деятельности организаций некоммерческого сектора; - низкий уровень консультационного и информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества в средствах массовой информации, отсутствие социальной рекламы, направленной на популяризацию некоммерческого сектора; - отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на научно-исследовательской работе и социологических исследованиях.	Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества	Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	2014 - 2020	1. Увеличение объема исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.) до 21 000 или на 135,5 процентов по отношению к базовому году. 2. Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах до 16,9 процентов или на 194,4 процентов по отношению к базовому году. 3. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка до 14,3 процентов или на 166,7 процентов по отношению к базовому году.
5.	- превышение уровня производственного травматизма в амурской области в сравнении с данным показателем по Российской Федерации в целом.	Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области	Улучшение условий и охраны труда	2014 - 2020	1. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, на 6,3 процента к уровню 2013 года; 2. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 1,8 процентов к уровню 2013 года; 3. Снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на 0,4 процентов к уровню 2013 года
	- недостаточный уровень материально-технического обеспечения мировых судей и административных комиссий, проблемы профессиональной подготовки мировых судей, недостаточный уровень квалификации членов административных комиссий; - общественные проблемы, связанные с недоверием населения политики государственного управления, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты; - нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния; - неприспособленность помещений, используемых под хранение книг актовых записей; - отсутствие единой автоматизированной информационно-поисковой системы и единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области;	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области	2014 - 2020	Сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента
6.	- наличие нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений, и заключении государственных контрактов; - недостаточно эффективная система тарифообразования в области.

3. Описание системы подпрограмм

Подпрограммы государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности органов государственной власти и управления Амурской области в отдельных сферах государственного регулирования.

Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области" является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление государственным долгом Амурской области.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Целью подпрограммы 2 "Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области" является обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в т.ч. земельными ресурсами области.

Достижение названной цели предусматривается за счет реализации следующих задач:

1. Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

2. Совершенствование системы управления государственной собственностью Амурской области.

3. Создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

Целью подпрограммы 3 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области" является повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Создание условий для развития информационного общества и электронного правительства в Амурской области.

2. Совершенствование технологий управления Амурской областью.

3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики области в сфере информатизации и связи.

Целью подпрограммы 4 "Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" является создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Обеспечение управления реализацией основных направлений внутренней и информационной политики Амурской области

2. Совершенствование системы взаимодействия жителей области со структурами гражданского общества.

3. Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе при организации конкурсов по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий.

4. Создание условий для образовательной, информационно-консультационной поддержки институтов гражданского общества и развития межнационального, межсекторного партнерства.

Целью подпрограммы 5 "Улучшение условий и охраны труда" является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области.

Задачами подпрограммы являются:

1. Подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда.

Целью подпрограммы 6 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области" является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области.

Для достижения цели необходимо реализовать задачу - обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы.

Государственная программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

- Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2005 N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации";

- Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области";

- Закона Амурской области от 26.04.2013 N 182-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области";

- Закона Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области";

- Закона Амурской области от 25.01.2001 N 287-ОЗ "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области";

- Закона Амурской области от 10.07.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда";

- Закона Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";

- Закона Амурской области от 30.12.2010 N 436-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния";

- Закона Амурской области от 04.06.2008 N 35-ОЗ "Об общественной палате Амурской области";

- Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380;

- Распоряжения Правительства Амурской области от 24.10.2012 N 150-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития области на 2013 год и на период до 2015 года";

- Распоряжения губернатора Амурской области от 07.06.2011 N 164-р "Об утверждении плана проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг";

- иных правовых актов Российской Федерации и Амурской области в сферах реализации государственной программы.

Кроме того, в период реализации государственной программы потребуются изменения правового регулирования на уровне области в отдельных сферах реализации государственной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным, а также совершенствования правового регулирования отдельных направлений государственной политики области, в т.ч.:

- совершенствования системы распределения межбюджетных трансфертов;

- ежегодного установления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- совершенствования системы информационно-коммуникационных технологий на территории области и электронного правительства;

- совершенствование системы финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области, а также деятельности административных комиссий.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Амурской области в 2014 - 2020 годах составит 42 656 904,3 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- Подпрограмма 1. "Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области" - 38 546 297,5 тыс. рублей;

- Подпрограмма 2 "Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области" - 484 259,8 тыс. рублей;

- Подпрограмма 3 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области" - 584 335,5 тыс. рублей;

- Подпрограмма 4 "Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" - 1 018 988,5 тыс. рублей;

- Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда" - 116 141,4 тыс. рублей;

- Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области" - 1 906 881,6 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного бюджета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности государственной программы

Основными результатами реализации и индикаторами эффективности государственной программы будут являться:

1. Место Амурской области в рейтинге регионов Российской Федерации по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не ниже 42 ежегодно во всем периоде реализации программы. Оценка осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации.

2. Увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 94,2 процента к концу 2020 года.

Индикатор определяется как: Объем расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ / общий объем расходов областного бюджета X 100 процентов.

3. Увеличение доли используемых областных объектов в общем количестве областных объектов до 99,7 к концу 2020 года.

Индикатор определяется как: количество используемых объектов, находящихся в собственности области/ общее количество областных объектов X 100 процентов.

4. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 70 процентов к концу 2020 года.

Оценка данного показателя определяется как: количество граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг X 100/численность населения Амурской области.

5. Увеличение количества некоммерческих организаций на территории региона до 960 или на 105,9 процента к концу 2020 года. Количество некоммерческих организаций на территории области определяется по данным представляются Управлением Министерства юстиции России по Амурской области.

6. Снижение уровня производственного травматизма до 1,95 или на 2,5 процента к концу 2020 года.

Данные об уровне производственного травматизма являются статистической информацией и содержатся в статистических сборниках территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками

Реализация государственной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Основными рисками реализации государственной программы являются:

1) макроэкономические риски:

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой:

- увеличение дефицита областного бюджета;

- увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания;

- увеличение рисков несбалансированности местных бюджетов;

- уменьшение покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями областного государственного имущества в рамках процесса приватизации;

- сокращение объемов финансовой поддержки СОНКО;

- негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности областных организаций и хозяйственных обществ.

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- наличие долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил,

- учитывать конъюнктурные колебания при бюджетном прогнозировании.

2) нормативные риски:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами,

- правопритязания третьих лиц на объекты областной собственности;

- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях.

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- активная нормотворческая деятельности на областном уровне - проявлении законодательной инициативы и участии в разработке федерального законодательства, а также посредством обеспечения защиты законных прав Амурской области в судебном порядке;

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.

3) административные риски:

- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализации мероприятий государственной программы;

- нарушение требований законодательства органами государственной власти в процессе реализации государственной программы;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий государственной подпрограммы;

- обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области в процессе реализации государственной программы;

- проведения оперативного и годового мониторинга реализации государственной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, включая предложения о корректировке государственной программы.

Кроме того, можно выделить специфические риски реализации подпрограммы в некоторых сферах ее реализации:

1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе области:

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания;

- изменение подходов по расчету индекса качества финансового менеджмента;

- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности областного бюджета и консолидированного бюджета Амурской области;

- повышение рисков несбалансированности местных бюджетов;

- несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления;

- увеличение просроченной кредиторской задолженности;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях;

К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:

- по результатам проводимого мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы подготовка и направление участникам и неучастникам бюджетного процесса системных разъяснений и методических материалов по вопросам организации формирования, исполнения областного бюджета, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;

- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;

- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

- установление верхнего предела государственного внутреннего долга Амурской области;

- планирование объема и структуры государственного долга области исходя из сбалансированности областного бюджета при достижении долговой устойчивости;

- оптимизация стоимости обслуживания государственного долга области;

- подготовка предложений по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований и выявление рисков несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на финансовое обеспечение социально-значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной задолженности по результатам анализа исполнения консолидированных бюджетов муниципальных образований.

2. Потенциальные угрозы реализации программы в сфере имущественных отношений:

- изменение количественного и качественного состава юридических лиц и имущества, входящих в состав областного имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных на Амурскую область государственных полномочий. Это, в свою очередь, повлияет на показатели оптимизации состава областного государственного имущества (количество областных организаций, объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся на вещном праве у данных организаций), на показатели повышения эффективности управления областными организациями и хозяйственными обществами.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий предусматриваются:

- обеспечения защиты имущественных и иных законных прав Амурской области в судебном порядке.

- совершенствование механизмов управления областным государственным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

- использование новых методов (форм) управления областным государственным имуществом, в том числе посредством государственно-частного партнерства.

3. Потенциальные угрозы в сфере поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО):

Основные риски реализации государственной программы в части поддержки СОНКО представлены в таблице 2.

Таблица 2

Риски реализации программы в части поддержки СОНКО

N п/п	Ситуация	Риски	Локализация
1	2	3	4
1.	Макроэкономические риски:
1.1	Инфляция	Снижение объема поддержки СОНКО	Привлечение внебюджетных источников финансирования
1.2	Снижение ВВП за счет продолжения кризисных ситуаций	Снижение количества разработанных проектов СОНКО	Участие в федеральных конкурсных программах и программах других доноров
2.	Законодательные риски:
2.1	Отсутствие правовых актов определяющих правила участия СОНКО в государственных и муниципальных заказах	Ухудшение правовых условий осуществления деятельности СОНКО. Снижение объема услуг предоставляемых СОНКО	Разработка нормативных правовых актов
2.2	Отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" налоговых льгот в Налоговом кодексе Российской Федерации	Ликвидация СОНКО в связи с отсутствием средств на ведение деятельности.	Реализация законодательной инициативы через
		Отсутствие цивилизованной благотворительности	Законодательное Собрание области на установление региональных льгот
3.	Операционные риски:
3.1	Низкая квалификация и исполнительская дисциплина сотрудников СОНКО	Нецелевое использование субсидий при реализации проектов.	Мониторинг деятельности СОНКО.
		Нарушение сроков реализации мероприятий проектов	Разработка методики подготовки отчетов по реализации проектов.
3.2	Отсутствие планирования (стратегий, программ, планов) СОНКО	Неэффективное использование времени и средств. Уменьшение количества добровольцев, привлеченных к реализации мероприятий	Проведение курсов по повышению квалификации представителей СОНКО. Увеличение продвижения объемов услуг СОНКО
4.	Социальные риски:
4.1	Апатия и пассивность населения по участию в проводимых мероприятиях	Недостаточная информированность граждан о деятельности СОНКО.	Расширение информационного поля (СМИ, Интернет ресурсы и другие).
		Неэффективная работа по развитию межсекторного партнерства с население органов местного самоуправления	Повышение знаний муниципальных служащих о деятельности СОНКО через курсы повышения квалификации
4.2	Низкая доля граждан (2,3 процента), принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Амурской области	Неэффективное использование средств, предоставляемых на развитие деятельности СОНКО. Нежелание молодых специалистов работать в некоммерческом секторе	Проведение активной PR-кампании в течение реализации проектов по программе поддержки. Расширение условий мотиваций для молодых специалистов
5.	Организационные риски:
5.1	Отсутствие конкуренции среди СОНКО при проведении конкурсов	Низкий уровень представляемых на конкурс проектов	Проведение обучающих мероприятий
5.2	Низкое число участников мероприятий, запланированных по подпрограмме	Неэффективное использование информационных ресурсов	Проведение активной PR - кампании

Подпрограмма 1
"Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство финансов Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство финансов Амурской области Министерство внутренней и информационной политики Амурской области
4.	Цель(цели) подпрограммы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса 2. Эффективное управление государственным долгом Амурской области 3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области 4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 38 546 297,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6 081 985,6 тыс. рублей; 2015 год - 5 099 603,0 тыс. рублей; 2016 год - 4 989 518,3 тыс. рублей; 2017 год - 5 229 015,1 тыс. рублей; 2018 год - 5 474 778,9 тыс. рублей; 2019 год - 5 715 669,3 тыс. рублей; 2020 год - 5 955 727,3 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области), к 2020 году не более 15 процентов. 2. Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов. 3. Увеличение количества муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 23.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития области.

В последние годы процесс формирования системы управления государственными финансами области осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности министерства финансов Амурской области (далее - минфин области).

Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:

- создана целостная нормативная правовая база, в т.ч. сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;

- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования в области;

- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами исполнительной органами государственной власти области и органами местного самоуправления области;

- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля и координируется контрольная деятельность органов государственной власти области, осуществляющих внутренний финансовый контроль;

- автоматизирован процесс составления и исполнения областного бюджета.

При формировании основных параметров областного бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов областного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития области.

В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" стал основополагающим документом для установления правового статуса государственных (муниципальных) учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты более 40 нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств области. Соответствие расходных обязательств полномочиям области, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования областного бюджета.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения областного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом минфина области от 24.12.2012 N 306 утвержден новый Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году. Формирование кассового плана на 2013 год осуществлялось в соответствии с указанным Порядком.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в областной бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности единого счета областного бюджета, привлекаются временно свободные остатки средств, переданные ранее в виде субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.

Проводимая в 2010 - 2012 годах работа, направленная на обеспечение ликвидности единого счета областного бюджета, позволила сократить привлечение кредитных ресурсов и привела к экономии расходов на обслуживание государственного долга в среднем до 78 млн. рублей ежегодно.

Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета области формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в Федеральное казначейство в установленные сроки.

С 2010 года минфином области проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета. Рейтинг главных распорядителей средств областного бюджета подлежит обязательному размещению в информационной системе "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"" (далее - портал Правительства области).

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с приказом минфина области от 19.11.2012 N 261 "Об утверждении положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) средств областного бюджета".

Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.

Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления государственными финансами области.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные министерством финансов Амурской области, позволили обеспечить:

- подключение всех главных распорядителей средств областного бюджета к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;

- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации;

- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

В 2012 году минфином области проводились работы по созданию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области на базе системы "АЦК-Финансы".

В результате централизации систем исполнения бюджета в 315 муниципальных образованиях Амурской области за счет унификации применяемых правил и норм организации бюджетного процесса значительно повысилось качество и эффективность управления бюджетным процессом.

Таким образом, получен своевременный эффективный инструмент для повышения качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области, оперативного получения исчерпывающей информации для принятия взвешенных управленческих решений и повышения оперативности снижения затрат на проведение операций на всех этапах указанной деятельности.

При подключении к централизованной информационно-технической платформе и в процессе своей работы муниципальные образования в рамках единого информационного пространства имеют возможность выбрать различные способы организации формирования, исполнения собственного бюджета и контроля за его исполнением в соответствии с действующим законодательством, а также выбрать различные схемы кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципалитетов Амурской области.

В 2012 году минфином области выполнено комплексное обследование и начата работа по переходу на юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭД), который позволит отказаться от значительного количества бумажных носителей информации при исполнении областного бюджета за счет применения юридически значимой электронной цифровой подписи и пакета регламентирующей документации.

В результате планируется достичь значительной экономии бюджетных средств за счет сокращения времени на обработку документов и наличия надежного инструмента, позволяющего контролировать в автоматизированном режиме правила обработки электронных документов без использования привычных бумажных документов-оснований.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в области для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита областного бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита областного бюджета.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в области.

Управление государственным долгом Амурской области осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Амурской области от 31.08.2007 N 368-ОЗ "О бюджетном процессе в Амурской области" и Положения о министерстве финансов области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 461.

Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, поддержание размеров и структуры государственного долга области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию. В течение последних отчетных лет уровень государственного долга области вырос.

С 2008 года по 2012 год налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличились с 29 845,6 млн. рублей до 43 982,8 млн. рублей (в 1,5 раза), при этом за этот же период расходы областного бюджет увеличились с 28 957,6 млн. рублей в 2008 году до 51 108,1 млн. рублей в 2012 году (в 1,8 раза).

В результате принятия новых расходных обязательств и увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами, объем государственного долга Амурской области увеличился за 5 лет в 10,8 раз (с 1 443 млн. рублей в 2008 году до 15 544,3 млн. рублей в 2012 году). Объем расходов на обслуживание государственного долга за этот период увеличился в 4 раза (с 129,9 млн. рублей в 2008 году до 522,4 млн. рублей в 2012 году).

В структуре долговых обязательств Амурской области за период с 2008 - 2012 г.г. наибольший удельный вес (более 50 процентов) занимают обязательства по кредитам, полученным Амурской областью от кредитных организаций. Коммерческие кредиты являются одним из основных источников финансирования областного бюджета.

Второе место в структуре долговых обязательств Амурской области занимают бюджетные кредиты, полученные Амурской областью от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Государственные гарантии Амурской области, входящие в структуру долговых обязательств Амурской области, (с учетом гарантий, выданных в предшествующие годы) составили на 01.01.2013 г. - 1 119 199,0 тыс. рублей.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между уровнями бюджетной системы в консолидированных бюджетах муниципальных образований сконцентрировано более половины их общего объема. В этой связи, особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из областного бюджета муниципальным образованиям.

Основы финансовых взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований установлены Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области". На сегодняшний день достигнуты следующие результаты в сфере межбюджетных отношений:

- межбюджетные трансферты из областного бюджета распределяются на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании, в том числе установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, обеспечивающий гарантированный уровень доходов бюджетов муниципальных образований для финансирования расходных обязательств муниципальных образований;

- сформированы единые методологические подходы к предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и созданы условия для их эффективного использования, утвержденные постановлением Правительства области от 23 марта 2009 г. N 95 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам";

- муниципальным образованиям в течение 2011 - 2012 годов оказывалась методологическая помощь по совершенствованию управления муниципальными финансами, разработаны и реализованы муниципальные программы по повышению эффективности использования бюджетных расходов.

Динамика основных параметров сферы реализации задачи "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области" за последние годы и их текущие значения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Количественные параметры сферы реализации задачи "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области" в 2009 - 2012 годах

Наименование		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1		2	3	4	5
Количество муниципальных образований, получивших: - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)		26	26	25	26 (с учетом дополнительного норматива от НДФЛ)
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений		293	296	295	291
Объем распределенной законом Амурской области об областном бюджете: - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), тыс. руб. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, тыс. руб.		1566593,0 24418,0	1549587,0 26018,2	1654225,3 60018,4	1239025,0 (с учетом дополнительного норматива от НДФЛ) 61144,9
Число муниципальных образований, получивших дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года; Объем распределенной законом Амурской области об областном бюджете дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года, тыс. руб.		20 438655,0	21 291997,3	29 646000,9	- -
Число муниципальных образований, получивших дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;		-	-	-	27
Объем распределенной законом Амурской области об областном бюджете дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, тыс. руб.					1901213,3
Число муниципальных образований, получивших бюджетные кредиты из областного бюджета		6	7	10	5
Объем муниципального долга, тыс. рублей		483 518,1	567 605,3	974 769,8	1141726,3
Число муниципальных образований, имевших нарушения бюджетного законодательства, количество нарушений, не устраненных на конец года и по итогам года		9	14	24	60
Число муниципальных образований, допустивших просроченную кредиторскую задолженность, количество муниципальных районов (городских округов)		9	9	4	4
Число муниципальных образований, в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению	менее 10 процентов	4	4	2	2
	10 - 30 процентов
		315	2	2	2
	30 - 70 процентов	311	53	40	44
вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составила	свыше 70 процентов	252	256	267	256
Количество муниципальных образований имеющих низкое качество управления муниципальными финансами		-	10	8	9

Из данной таблицы видно, что в ряде муниципальных образований области сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет средств областного бюджета.

В целях повышения эффективности функционирования бюджетного сектора, в т.ч. обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, администрациями муниципальных районов и городских округов были утверждены программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, которые в течение 2010 - 2011 годов активно реализовывались при поддержке минфина области. За данный период были отобраны и получили субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов 10 муниципальных образований.

Поддержка реформ на местном уровне послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (заданий на оказание муниципальных услуг, долгосрочных целевых программ, планирования по действующим и планируемым обязательствам и т.д.).

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг муниципальных районов и городских округов, в котором в зависимости от полученной оценки муниципальные районы и городские округа разделяются на 3 группы по степени качества управления муниципальными финансами. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на портале Правительства области.

Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами. В рамках указанной оценки отдельное внимание уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций в муниципальное управление, например, открытость и прозрачность для общества информации о местных бюджетах и их исполнение, наличие интернет-сайтов.

Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области. Данные нормативы также являются инструментом регулирования межбюджетных отношений субъекта РФ и муниципальных образований. Они позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.

Так, за период 2008 - 2012 годов, общий объем неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов сократился со 177 317 до 18 297 тыс. рублей.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления государственными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в области.

В настоящее время Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают создание правовой базы для перехода к формированию областного бюджета на основе государственных программ. На областном уровне подготовлены соответствующие изменения в закон Амурской области о бюджетном процессе в Амурской области.

В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

2) увеличение государственного долга Амурской области;

3) сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов от финансовой помощи за счет средств областного бюджета, о чем свидетельствуют пропорции распределения муниципальных образований на группы в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в доходах местных бюджетов;

4) наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах, увеличение муниципального долга;

5) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований области;

6) наличие в местных бюджетах неэффективных расходов, в т.ч. сохранение превышения органами местного самоуправления установленных нормативов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления области.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:

- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;

- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

- установление для каждого главного распорядителя средств областного бюджета системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики;

- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств областного бюджета, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Основными тенденциями развития управления государственными финансами и государственным долгом являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию областного бюджета на основе государственных программ;

- совершенствование процессов формирования и организации исполнения областного бюджета;

- оптимизация действующих расходных обязательств;

- совершенствование кассового исполнения областного бюджета;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Амурской области;

- минимизация долговых обязательств областного бюджета и расходов на обслуживание государственного долга;

- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;

- снижение зависимости консолидированных бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи, поступающей из областного бюджета;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области путем:

- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

- обеспечения исполнения расходных обязательств Амурской области, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики области;

- проведения систематического анализа и оценки рисков для областного бюджета и местных бюджетов;

- создания и поддержания необходимого финансового резерва - Резервного фонда Правительства Амурской области, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.

2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:

- координации стратегического и бюджетного планирования;

- формирования государственных программ области исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;

- включения паспортов государственных программ Амурской области в состав материалов, представляемых одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- переход к формированию и утверждению расходов областного бюджета в разрезе государственных программ Амурской области, исполнение областного бюджета на программной основе;

- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.

3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.

4) Эффективное управление государственным долгом Амурской области.

5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.

6) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

Для перехода к формированию и исполнению областного бюджета в "программном" виде необходимо:

- изменение бюджетной классификации, направленное на увязку расходов с целями и планируемыми результатами государственной политики в структуре государственных программ области;

- изменение порядка составления проекта областного бюджета;

- определение и законодательное закрепление формата утверждения закона о бюджете, а также состава вносимых вместе с проектом бюджета материалов.

Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление государственным долгом Амурской области.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области), к 2020 году не более 15 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов.

3. Увеличение количества муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 23.

3. Описание системы основных мероприятий

Для выполнения задачи 1. "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.
"Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области".

Реализация основного мероприятия включает внесение изменений в Закон Амурской области от 31.08.2007 N 368-ОЗ "О бюджетном процессе в Амурской области" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения областного бюджета, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию областного бюджета на основе государственных программ.

Основное мероприятие 1.2.
"Организация планирования областного бюджета"

Основное мероприятие "Организация планирования областного бюджета" включает в себя:

1) Доведение до координаторов государственных программ области предельных объемов расходов на реализацию государственных программ.

Мероприятие направлено на обеспечение формирования государственных программ Амурской области с учетом возможностей областного бюджета.

2) Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.

Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Основное мероприятие 1.3.
"Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности"

Основное мероприятие "Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" включает в себя:

1) Организацию исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.

В рамках реализации мероприятия минфином области осуществляются:

- подготовка нормативных правовых актов области и методических документов минфина области по вопросам исполнения областного бюджета;

- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

- составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

- открытие и ведение лицевых счетов;

- управление операциями со средствами на едином счете областного бюджета;

- ведение бюджетного учета по исполнению областного бюджета, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.

2) Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов.

Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджета и представление её в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в соответствии с установленными требованиями.

Основное мероприятие 1.4.
"Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"

Основное мероприятие "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"" включает в себя:

1) Развитие и оптимизацию централизованных информационно-технических платформ по составлению, исполнению бюджетов всех уровней области, а так же своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета области.

Данное мероприятие реализуется путем:

- приобретения услуг по развитию, сопровождению и доработке централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области;

- обеспечения информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;

- обеспечения подключения главных распорядителей средств областного бюджета к единой базе данных программных комплексов по планированию и исполнению бюджетов;

- администрирования и настройки централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области;

- приобретения услуг по развитию, сопровождению и доработке программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета области и передачи ее в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;

- обеспечения подключения к единой базе данных бюджетополучателей всех уровней бюджетов области;

- приобретения неисключительных прав на использование программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета области;

- обеспечения подключения главных распорядителей средств областного бюджета к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета области через SMART-интерфейс;

- администрирования и настройка программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета области;

- приобретения услуг по сопровождению централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области;

- администрирование и настройки централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области.

2) Развитие и модернизацию инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационных систем.

Данное мероприятие реализуется путем:

- приобретения компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий;

- приобретения неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для серверов и рабочих станций, информационно-правовых систем.

Основное мероприятие 1.5.
"Резервный фонд Правительства Амурской области"

Основное мероприятие направлено на управление средствами резервного фонда Правительства Амурской области, в части их расходования на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении областного бюджета на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выполнение вышеизложенного основного мероприятия позволит в том числе выполнять задачи на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на возмещение недополученных доходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае утраты имущества, связанного с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а так же на содержание и выплаты пострадавшим гражданам.

Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов министерства финансов области.

Размер резервного фонда предусматривается законом Амурской области об областном бюджете на текущий (очередной) год и плановый период. Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Амурской области определяется постановлением Правительства Амурской области.

Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением Правительства области, и не могут быть направлены на иные цели.

Основное мероприятие 1.6.
"Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области"

В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается исполнение судебных актов по обращению взыскания за счет средств казны Амурской области.

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на исполнение судебных актов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета в процессе формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств казны Амурской области по денежным обязательствам осуществляется в лице минфина области.

Возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов осуществляется в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения задачи 2 " Эффективное управление государственным долгом Амурской области" реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1.
"Обслуживание государственного долга области"

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита областного бюджета через осуществление внутренних заимствований и ростом государственного долга области возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств области по выплате процентных платежей по государственному долгу области.

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга, которая в 2014 - 2020 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики области.

Основное мероприятие 2.2.
"Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и сравнение её с долговой нагрузкой субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации"

В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мониторинга долговых обязательств по сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа Российской Федерации на предмет соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством.

Главным направлением при этом является использование таких методов сокращения государственного долга и расходов на его обслуживание как досрочное погашение долговых обязательств.

Основное мероприятие 2.3.
"Контроль за реализацией государственных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью и кредитными организациями"

Реализация основного мероприятия предусматривает планирование государственных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности областного бюджета. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Амурской областью государственными контрактами.

Для выполнения задачи 3. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области" реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1.
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами"

Основное мероприятие "Повышение эффективности управления муниципальными финансами"включает в себя:

1) Оценку качества управления муниципальными финансами. Мероприятие реализуется путем оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях. В течение срока реализации государственной подпрограммы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента;

2) Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами. Подразумевает установление различных условий осуществления бюджетного процесса для отдельных групп муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, пункт 3 статьи 92.1, пункт 3 статьи 107, статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают предельные величины дефицита, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.

Участие муниципальных образований в реализации мероприятия заключается в проведении следующих действий по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе:

- соблюдение муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

- выполнение условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с министерством финансов Амурской области;

- содействие органам государственной власти области с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами.

Основное мероприятие 3.2.
"Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"

Обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач государственной политики области.

Ее решение обеспечивается путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках единой нормативной правовой и методической базы

Реализация данного основного мероприятия позволит сократить дифференциацию в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городских округов) и сбалансировать их, при этом реализуются следующие мероприятия.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".

Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики, согласованной с органами местного самоуправления по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой министерством финансов области.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- распределение законом об областном бюджете объема дотаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) на плановый период;

- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года и каждого года планового периода;

- в случае согласия представительного органа муниципального образования, замена дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, установленными на плановый период.

Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволит обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.

Основное мероприятие 3.3.
"Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"

Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" направлено на решение проблемы необходимости обеспечения равного доступа граждан к муниципальным услугам, оказываемым на территориях различных поселений области, и тем самым обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области.

Поселения области имеют различный уровень доходов в зависимости от географических, демографических и иных особенностей, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне за счет средств местных бюджетов. В целях решения данной проблемы необходимо поддерживать минимально гарантированный уровень бюджетной обеспеченности поселений области при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".

Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики, согласованной с органами местного самоуправления по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой министерством финансов области.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений области являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- распределение законом об областном бюджете объема дотаций между бюджетами поселений на плановый период;

- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами поселений в течение текущего финансового года и каждого года планового периода.

Основное мероприятие 3.4.
"Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)"

Данное основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований области, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из областного бюджета для сбалансированности бюджетов, минфином области систематически проводится мониторинг хода исполнения местных бюджетов по доходам, выплатам заработной платы работникам муниципальных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется в два этапа. Распределение первой части указанной дотации утверждается на очередной финансовый год и плановый период законом об областном бюджете исходя из нормативов финансовых затрат, второй части - в течение текущего года нормативными правовыми актами Правительства области, исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в определенных условиях.

Непосредственное участие муниципальных образований в реализации данного мероприятия предусматривает:

- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

- наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов муниципальных образований;

- недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Основное мероприятие 3.5.
"Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов"

Наряду с безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются также бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.

Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляется в соответствиями с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета, утверждаемыми законом Амурской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия предполагается последовательное сокращение поддержки местных бюджетов за счет бюджетных кредитов и переход к преимущественному использованию рыночных механизмов покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований. Объем предоставляемых бюджетных кредитов в очередном финансовом году должен быть увязан с предполагаемым объемом возвращаемых бюджетных кредитов.

При этом бюджетное кредитование остается важным инструментом обеспечения текущей сбалансированности местных бюджетов, особенно при неблагоприятных общеэкономических явлениях. Поэтому в случае затруднений с привлечением рыночных источников покрытия дефицитов местных бюджетов масштабы и направления бюджетного кредитования могут временно расширяться.

Минфином области на постоянной основе проводится анализ долговой нагрузки бюджетов муниципальных образований, разрабатывается план мероприятий по снижению объема муниципального долга, включающие обязательное принятие мер по оздоровлению бюджетного сектора и сбалансированности исполнения бюджетов.

Непосредственное участие муниципальных образований в реализации мероприятия предусматривает проведение взвешенной долговой политики на муниципальном уровне.

Основное мероприятие 3.6.
"Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области"

Введение нормативного метода планирования расходов на содержание органов местного самоуправления, так же как и для субъектов Российской Федерации, предусматривает оптимизацию расходов и направлено на стимулирование муниципальных образований к развитию экономического потенциала и, соответственно, налогооблагаемой базы для пополнения доходной части местных бюджетов.

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области устанавливаются Правительством Амурской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.

Основное мероприятие заключается в мониторинге соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и выявлении превышений указанных нормативов.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями установленных нормативов, министерством финансов области согласно п. 5. статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказу министерства финансов области от 03.02.2009 г. N 20, принимаются решения о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим муниципальным образованиям до приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с установленными нормативами.

Основное мероприятие 3.7.
"Стимулирование укрупнения муниципальных образований"

Основное мероприятие направлено на оказание органами исполнительной власти области содействия органам местного самоуправления в проведении процедуры укрупнения муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 06.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что способствует повышению качества управления муниципальными финансами и сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Участие муниципальных образований в реализации основного мероприятия заключается в выполнении условий соглашения о мерах по повышению эффективности расходов муниципальных образований.

Основное мероприятие 3.8.
"Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований"

Оказание государственной финансовой поддержки закрытых административно - территориальных образований (далее - ЗАТО) регулируется Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" согласно которому дополнительные расходы и (или) потери бюджетов ЗАТО, связанные с их статусом, компенсируются из федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Также установлено, что проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации. Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам ЗАТО предоставляются в форме дотаций, которые предоставляются ЗАТО в целях создания условий для стабильного и устойчивого исполнения их бюджетов.

Предоставление дотаций бюджетам ЗАТО из федерального бюджета позволяет органам местного самоуправления ЗАТО сохранять повышенную бюджетную обеспеченность населения ЗАТО - в 1,4 раза выше, чем в среднем в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены ЗАТО.

Для реализации задачи 4 "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах" осуществляется следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 4.1.
"Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций минфина области по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения областного бюджета, координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти области в финансовой и бюджетной сферах;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами;

- организация взаимодействия минфина области как ответственного исполнителя государственной программы с органами государственной власти области в целях достижения эффективности их деятельности.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 38 546 297,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 6 081 985,6 тыс. рублей;

2015 год - 5 099 603,0 тыс. рублей;

2016 год - 4 989 518,3 тыс. рублей;

2017 год - 5 229 015,1 тыс. рублей;

2018 год - 5 474 778,9 тыс. рублей;

2019 год - 5 715 669,3 тыс. рублей;

2020 год - 5 955 727,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области), к 2020 году не более 15 процентов.

Индикатор определяется как:

объем дефицита областного бюджета / общий годовой объем доходов областного бюджета X 100 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств области / Объем утвержденных расходных обязательств области Х 100 процентов.

3. Увеличение количества муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 23 единиц.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области" позволит сохранить показатель "количество норм закона Амурской области о бюджетном процессе в Амурской области не соответствующих федеральному бюджетному законодательству" на уровне 0 единиц. Также реализация данного основного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу Амурской области для формирования и исполнения областного бюджета на основе государственных программ.

Реализация основного мероприятия 1.2. "Организация планирования областного бюджета" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Амурской области в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем ассигнований областного бюджета на основе расходных обязательств Амурской области / общий объем ассигнований областного бюджета X 100 процентов.

- увеличение доли главных распорядителей средств областного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств областного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего / общее количество главных распорядителей средств областного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.3. "Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 32 процентов. Показатель определяется как:

количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.

- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.4. "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" позволит достичь в 2020 к 2013 году:

- доля главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области подключенных к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB и SMART-технологий в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области достигнет 100 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 133 процента). Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области подключенных к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB и SMART-технологий / общее количество главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.5. "Резервный фонд Правительства Амурской области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы объем средств резервного фонда Правительства Амурской области от утвержденного общего объема расходов областного бюджета не более 3 процентов. Показатель определяется как:

объем средств резервного фонда Правительства Амурской области/ общий объем расходов областного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.6. "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.1. "Обслуживание государственного долга области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание государственного долга Амурской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области / общий объем расходов областного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятие 2.2. "Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации" позволит сохранить отношение государственного долга Амурской области к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на уровне менее 100 процентов. Показатель определяется как:

Объем государственного долга Амурской области/ объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.3. "Контроль за реализацией государственных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью и кредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Амурской областью государственными контрактами во всем периоде реализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Амурской областью государственными контрактами X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 3.1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" позволит в 2020 году к 2013 году сократить количество муниципальных образований области, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации до 63 единиц (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 3,1 процента).

Реализация основного мероприятия 3.2. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа) не более 2-х раз. Показатель определяется как:

расчетная бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного муниципального района (городского округа) области / расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного муниципального района (городского округа) области.

Реализация основного мероприятия 3.3. "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения не более 20-ти раз. Показатель определяется как:

расчетная бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного поселения области/ расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного поселения области.

Реализация основного мероприятия 3.4. "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)" позволить достичь в 2020 году по отношению к 2013 году сокращения количества муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации до 4-х единиц или в 1,5 раза.

Реализация основного мероприятия 3.5. "Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы отсутствие муниципальных образований, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия 3.6. "Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области" во всем периоде реализации подпрограммы не допустить увеличения объема неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов свыше 27 млн. рублей.

Значение показателя не выше 27 млн. рублей определяется как среднеарифметическое значение объема неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления области за последние три года.

Реализация основного мероприятия 3.7. "Стимулирование укрупнения муниципальных образований позволит сократить в 2014 году к 2013 объем расходов на содержание органов местного самоуправления на 210 млн. рублей или на 8,3 процента.

Реализация основного мероприятий 3.8. "Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований" позволит во всем периоде реализации подпрограммы не допустить наличия просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета закрытого административно-территориального образования.

Реализация основного мероприятия 4.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по минфину области на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в Законодательное Собрание Амурской области в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта закона Амурской области об областном бюджете на очередной год и плановый период.

3. Качественная организация исполнения областного бюджета, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.

4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Амурской области.

5. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

6. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
1.2.	Основное мероприятие Организация планирования областного бюджета	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
1.3.	Основное мероприятие Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
1.4.	Основное мероприятие "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
1.5.	Основное мероприятие "Резервный фонд Правительства Амурской области"	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
1.6.	Основное мероприятие "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области"	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
2.1.	Основное мероприятие Обслуживание государственного долга области	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
2.2.	Основное мероприятие Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
2.3.	Основное мероприятие Контроль за реализацией государственных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью и кредитными организациями	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.1.	Основное мероприятие Повышение эффективности управления муниципальными финансами	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.2.	Основное мероприятие Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.3.	Основное мероприятие Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.4.	Основное мероприятие Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.5.	Основное мероприятие Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.6.	Основное мероприятие Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.7.	Основное мероприятие Стимулирование укрупнения муниципальных образований	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
3.8	Основное мероприятие Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно - территориальных образований	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055	0,055
4.1.	Основное мероприятие Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	0,056	0,056	0,056	0,056	0,056	0,056	0,056

Подпрограмма 2
"Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство имущественных отношений Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство имущественных отношений Амурской области
4.	Цель(цели) подпрограммы	Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в том числе земельными ресурсами области
5.	Задачи подпрограммы	1. Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений 2. Совершенствование системы управления государственной собственностью Амурской области 3. Создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области 4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в сфере имущественных отношений
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 484 259,8 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 64 702,2 тыс. руб.; 2015 год - 64 702,2 тыс. руб.; 2016 год - 64 702,2 тыс. руб.; 2017 год - 67 807,9 тыс. руб.; 2018 год - 70 994,9 тыс. руб.; 2019 год - 74 118,7 тыс. руб.; 2020 год - 77 231,7 тыс. руб.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области средств от использования и продажи государственного имущества Амурской области на 100 процентов 2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Амурской области к общему количеству областного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов 3. Увеличение объемов поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 120 процентов.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Амурской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения области.

В соответствии со статьей 26.10 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" экономическую основу деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, а также имущественные права субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Амурской области от 26.04.2013 N 182-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области" полномочиями по распоряжению областным государственным имуществом наделено министерство имущественных отношений Амурской области (далее - минимущество области).

Для реализации основных направлений деятельности минимущества области разработана подпрограмма "Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области", основной целью которой является обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в т.ч. земельными ресурсами области.

Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы государственного управления в области имущественных и земельных отношений на территории области.

В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующее:

1) наличие в областном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий области;

2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты областной собственности, в том числе на земельные участки;

3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

4) низкая конкурентоспособность областных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

5) отсутствие эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области.

Для эффективного использования областного имущества необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, находящегося в казне Амурской области, а также закрепленного на праве оперативного управления за областными учреждениями, хозяйственного ведения за областными предприятиями и временно не используемого ими в уставной деятельности. Также достижение эффективного использования возможно за счет перераспределения областного имущества между областными учреждениями, передачи его в муниципальную и федеральную собственность, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд области имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать областное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы областного бюджета на содержание данного имущества.

Например, в 2012 году в целях более эффективного использования областного имущества:

- принято в областную собственность из федеральной и муниципальной собственности 8 учреждений среднего профессионального образования и 34 учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, 33 объекта недвижимости, 20 земельных участков и 912 единиц движимого имущества;

- передано из собственности области в муниципальную собственность 156 объектов недвижимости, 51 земельный участок и 818 единиц движимого имущества;

- передано в оперативное управление (хозяйственное ведение) областным учреждениям (предприятиям) 696 объектов недвижимости и 17722 единиц движимого имущества, в том числе 36 объектов недвижимости и 22 единицы движимого имущества, учтенных в составе имущества казны Амурской области;

- перераспределено между областными структурами 38 объектов недвижимости, а также 1786 единиц движимого имущества.

Кроме того, в 2012 году заключено 96 договоров аренды областного имущества, дано 17 согласований (заданий) областным учреждениям и предприятиям на организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды областного недвижимого имущества. По результатам торгов заключено 50 договоров аренды на сумму 13,1 млн. руб., общей площадью 4,6 тыс. кв м. Начальная цена арендной платы за недвижимое имущество, передаваемое в аренду по результатам торгов, определена на основании оценки рыночной стоимости, проведенной в соответствии с законодательством, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации. Без проведения торгов с арендаторами, являющимися государственными учреждениями, федеральными органами государственной власти, общественными организациями и с субъектами малого и среднего предпринимательства в 2012 году заключено 49 договоров аренды на сумму 8,9 млн. рублей, общей площадью 11,5 тыс. кв м.

В 2012 году подготовлено минимуществом области и подписано Правительством области 63 распоряжения по предоставлению недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование. На основании данных распоряжений заключено 66 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, из них:

- 52 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом общей площадью 12,4 тыс. кв м, в том числе: 47 договоров с государственными учреждениями и органами власти области, 2 договора с религиозной и некоммерческой организациями, 3 договора заключены с согласия минимущества области государственными унитарными предприятиями;

- 3 договора безвозмездного пользования движимым имуществом на 417 единиц техники и оборудования;

- 11 договоров безвозмездного пользования транспортными средствами с муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Также оформлено 27 дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам безвозмездного пользования по изменению занимаемых площадей и расторжению договоров безвозмездного пользования занимаемых площадей.

Отсутствие государственной регистрации прав собственности Амурской области на ряд областных объектов обусловлено отсутствием технических и кадастровых паспортов на них. Изготовление данных документов позволит зарегистрировать право собственности Амурской области на все объекты, учтенные в Реестре собственности Амурской области, что в свою очередь обеспечит вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот в полном объеме, с целью эффективного их использования, в том числе пополнения доходов областного бюджета.

В 2012 году зарегистрированы права собственности Амурской области на 756 объектов недвижимости и 590 земельных участков. Всего по состоянию на 01.01.2013 права собственности Амурской области зарегистрированы на 2915 объектов недвижимости, в т.ч. 2 доли в объектах (95,0 процентов от учтенных в Реестре) и на 2507 земельных участков (92,2 процента от учтенных в Реестре).

Эффективное управление областным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонтов объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать областное имущество, а также снизить расходы областного бюджета на содержание неиспользуемого имущества.

Низкая конкурентоспособность государственных предприятий области обусловлена следующим: получая низкую прибыль или убытки по итогам года у предприятий отсутствует возможность строительства новых объектов, в связи с чем, объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятий, имеют значительный процент амортизации (более 50) и нуждаются в капитальном ремонте.

Также следует учесть, что иным имуществом, кроме недвижимого, предприятие вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Это, однако, не означает, что это имущество становится собственностью унитарного предприятия. Оно принадлежит предприятию на том же праве хозяйственного ведения.

Следовательно, если предприятие за счет собственных источников создаст объект недвижимости, оно лишится возможности распоряжаться им самостоятельно. Очевидно, что это существенно ограничивает интерес унитарных предприятий в расширении своей производственной базы.

С целью создания эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области, возможности практического вовлечения их в гражданский оборот необходимы сведения об их фактическом использовании и характеристиках (о сельскохозяйственных угодьях, их видах и площадях, почвенных характеристиках).

Данную информацию содержат сельскохозяйственные карты, которые не обновлялись с 1986 года, отображенная на картах ситуация не соответствует современному состоянию местности, затрудняет реализацию процесса управления и распоряжения земельными ресурсами.

Возникает необходимость в создании обновленных цифровых сельскохозяйственных карт масштаба 1:25 000 в разрезе районов области путем проведения аэро- или космосъемочных работ на территории области и последующего их внесения в сведения государственного кадастра недвижимости и внедрения в государственную информационную систему "Земельные ресурсы Амурской области".

Целью выполняемых работ является создание планово-картографического материала, пространственно привязанного к единой цифровой топографической основе, для оценки состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, определения характеристики распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям и видам собственности с целью обеспечения качественного ведения государственного кадастрового учета земель, а также повышения эффективности их использования, что позволит осуществлять на территории области единую государственную земельную политику.

Таким образом, реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать решению имеющихся проблем и повышению эффективности государственного управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории Амурской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными принципами областной политики в сфере управления и распоряжения областной собственностью являются: законность и открытость деятельности органов государственной власти области, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами государственной власти области, областными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в области конкуренции и отраслевое управление.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления областным имуществом до 2020 года являются:

- своевременный учет и перераспределение областного имущества с целью обеспечения эффективного использования областных объектов и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;

- обеспечение областных организаций имуществом, необходимым для организации их деятельности;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью областного имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;

- обеспечение эффективного использования областного имущества государственными унитарными предприятиями области и областными учреждениями посредством участия в управлении государственными унитарными предприятиями области и областными государственными учреждениями в соответствии с полномочиями минимущества области;

- своевременное проведение мероприятий по списанию областного имущества с целью уменьшения расходов областного бюджета на его содержание;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности области;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Амурской области;

- приватизация имущества области, не задействованного в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) области в целях оптимизации государственного сектора экономики области, а также пополнения доходной части бюджета области от продажи акций (долей) хозяйственных обществ;

- реализация полномочий по управлению находящимися в собственности области акциями (долями) хозяйственных обществ в целях формирования эффективного механизма управления;

- эффективное использование земель, находящихся в собственности области.

С учетом Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380; Комплекса мер по реализации в Амурской области основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, утвержденных постановлением губернатора Амурской области от 21.02.2013 N 44, основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в том числе земельными ресурсами области.

Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:

1) Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

2) Совершенствование системы управления государственной собственностью Амурской области.

3) Создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области.

4) Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области средств от использования и продажи государственного имущества Амурской области на 100 процентов.

2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Амурской области на все объекты, учтенные в Реестре собственности Амурской области.

3. Увеличение поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 120 процентов.

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации задачи 1. "Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений" необходимо выполнить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.
"Осуществление учета областного имущества"

Учет областного имущества осуществляется путем ведения информационной системы данных Реестра собственности Амурской области (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в собственности Амурской области, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения областным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.

Ведение Реестра осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17.03.2010 N 111 "Об утверждении Положения об учете областного имущества и Правил ведения реестра собственности Амурской области".

Выполнение данного мероприятия предусматривает:

- получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, а также внесение указанных сведений в Реестр в объеме, установленном законодательством;

- ежегодное представление в Законодательное Собрание Амурской области на утверждение Реестра, а также годового отчета об изменениях в Реестре, связанных с возникновением и прекращением права собственности области на недвижимое и движимое имущество;

- оказание государственной услуги "Предоставление информации из Реестра".

По состоянию на 01.06.2013 г. в Реестре учтено имущество 320 областных учреждений и 5 предприятий. Общее количество объектов недвижимости составляет 3708 объекта, а земельных участков -3012, в том числе 1374 участка сельскохозяйственного назначения.

Основное мероприятие 1.2. "Разграничение муниципального имущества между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, входящими в их состав"

Для исполнения полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требуется имущество, которым наделяются муниципальные образования в соответствии с Законом Амурской области от 12.09.2008 N 104-ОЗ "О разграничении муниципального имущества".

До настоящего времени не разграничено более 1007 муниципальных объектов между 6 поселениями (Селемджинский район - 3 поселения, Архаринский, Октябрьский и Сковородинский районы - по 1 поселению).

Проведение разграничения муниципального имущества позволит органам местного самоуправления провести государственную регистрацию прав собственности на принятое имущество, вовлечение его в полном объеме в хозяйственный оборот (передача в аренду, в собственность граждан, иное пользование, отчуждение и др.), рационально и эффективно управлять им.

Основное мероприятие 1.3. "Перераспределение имущества, путем передачи его из федеральной собственности и муниципальной собственности в собственность области и наоборот"

Указанное мероприятие проводится в целях эффективного использования областного государственного имущества, а также обеспечения в соответствии с законодательством, в том числе в рамках разграничения полномочий, федеральных органов и органов местного самоуправления имуществом, необходимым для исполнения полномочий, и предусматривает проведение работы в соответствии с законодательством по безвозмездной передаче имущества из:

1. Федеральной и муниципальной собственности в собственность области, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти области и областных организаций, с целью создания областным организациям условий, стимулирующих их к повышению эффективности своей деятельности и улучшению качества оказания государственных услуг и исполнения областных полномочий, что позволит сократить расходы областного бюджета на аренду помещений, а также получать дополнительные доходы, остающиеся в их распоряжении, за счёт предоставления услуг физическим и юридическим лицам.

2. Из собственности области в федеральную и муниципальную собственность, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных организаций, а также органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

Это позволит оптимизировать структуру областного имущества.

Основное мероприятие 1.4. "Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества"

Реализация указанного направления деятельности минимущества области предусматривает:

- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью областного имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению областного имущества, оценки эффективности его использования, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования областного имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия из собственности области;

- участие в управлении государственными унитарными предприятиями области и областными государственными учреждениями, в т.ч. согласование уставов предприятий и учреждений, согласование программ деятельности предприятий, участие в заседаниях отраслевых балансовых комиссий и наблюдательных советов автономных учреждений области;

- осуществление контроля за поступлением в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности области;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Амурской области;

- постепенный перевод арендных отношений на рыночные принципы;

- закрепление в установленном порядке находящегося в собственности области имущества за государственными унитарными предприятиями области, областными государственными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между исполнительными органами власти области и подведомственными им областными учреждениями;

- согласование вопроса о продаже недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) областных государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений (предприятий) и движимого имущества, находящегося в оперативном управлении областных государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений;

- принятие решений об уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении областных учреждений, государственных унитарных предприятий области, а также особо ценного движимого имущества областных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений области.

Эффективное использование объектов государственного имущества, а также эффективная деятельность государственных предприятий и учреждений возможны лишь при наличии жесткого контроля со стороны органов власти посредством проведения в пределах своих полномочий проверок использования и сохранности областного имущества, участия в отраслевых балансовых комиссиях по рассмотрению деятельности государственных унитарных предприятий области, в наблюдательных советах автономных учреждений области, согласования совершения государственными унитарными предприятиями области и областными учреждениями сделок с областным имуществом, согласования уставов областных организаций и программ деятельности по развитию государственных унитарных предприятий области.

Для эффективного управления областным имуществом необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот областного имущества, находящегося в казне Амурской области, а также закрепленного на праве оперативного управления за областными учреждениями, хозяйственного ведения за областными предприятиями и временно не используемое ими в уставной деятельности.

Кроме того, эффективность управления государственным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении областного имущества, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд области имущества и уничтожении (разборке) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении областных учреждений, государственных унитарных предприятий области, а также особо ценного движимого имущества областных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений области, подлежащего списанию по причинам неудовлетворительного состояния и экономической нецелесообразностью его восстановления. Своевременное проведение данной работы позволит более эффективно использовать областное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы областного бюджета на содержание данного имущества.

Осуществление контроля за поступлением в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности области, обеспечивает своевременное и полное поступление в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, снижение недоимки по арендной плате по договорам аренды имущества и земельных участков, способствует организации досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и пени, подлежащих перечислению в областной бюджет.

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления в областной бюджет доходов от сдачи в аренду имущества и земельных участков минимуществом области проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов.

Решение данного мероприятия позволит:

- обеспечить сохранность и использование по назначению областного имущества;

- обеспечить эффективное использование областной собственности, в том числе увеличение доходов от ее использования;

- привести правоотношения, связанные с использованием областного имущества, в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Основное мероприятие 1.5.

"Приватизация государственных унитарных предприятий, оптимизация участия области в открытых акционерных обществах"

В прогнозный план (программу) приватизации областного имущества на 2014 - 2016 годы включены пакеты акций 5 открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных унитарных предприятий области в 2009 - 2010 годах, и 1 объект недвижимого имущества.

Приватизация государственных унитарных предприятий области, акций (долей) хозяйственных обществ и иного имущества, незадействованных в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) области, позволит достичь оптимального по составу имущественного комплекса области, будет способствовать более эффективному его использованию. Также выполнение данного мероприятия позволит пополнить доходную часть бюджета области.

Основное мероприятие 1.6. "Участие Амурской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности области"

По состоянию на 01.06.2013 в собственности области числятся пакеты акций (доли) 12 хозяйственных обществ, используется специальное право на участие области в управлении ("золотая акция") в отношении 3 обществ.

Реализация полномочий по управлению находящимися в собственности области акциями (долями) хозяйственных обществ осуществляется в целях формирования эффективного механизма управления ими, повышения ответственности представителей области в органах управления и контроля обществ. Выполнение данного мероприятия будет способствовать повышению экономической эффективности деятельности хозяйственных обществ, а следовательно повышению эффективности финансовых вложений области и получению в доход областного бюджета дивидендов (части прибыли) по акциям (долям) хозяйственных обществ принадлежащим области.

Основное мероприятие 1.7. "Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием"

Реализация указанного направления деятельности минимущества области предусматривает:

- проведение работы по предоставлению свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;

- проведение мероприятий по контролю за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и выявление неиспользуемых либо используемых не по назначению земельных участков.

По состоянию на 01.06.2013: из 1374 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области общей площадью 833,7 тыс. га., передано в аренду и постоянное (бессрочное) пользование 1124 земельных участков площадью 623,2 тыс. га (75 процентов от общей площади земель); заключены договоры аренды на 93 областных земельных участков из земель населенных пунктов, общей площадью 180,3 га, 54 земельных участков, общей площадью 406,5 га из земель промышленности, транспорта и связи.

Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных ресурсов находящихся в собственности области.

Основное мероприятие 1.8. "Защита имущественных интересов Амурской области"

Данное направление деятельности обусловлено полномочиями минимущества области по обеспечению от имени Амурской области защиты имущественных интересов, в т.ч. в части обеспечения стабильности гражданского оборота в сфере владения и (или) пользования и распоряжения областным имуществом, необходимостью своевременного принятия мер, направленных на защиту публичной собственности.

Защита имущественных интересов осуществляется путем обращения в суды от имени Амурской области с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов области, в том числе:

- о признании недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным имуществом;

- о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды имущества, находящегося в оперативном управлении областных учреждений, а также о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности;

- о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков, которая должна поступать в областной бюджет;

- о возмещении реального ущерба и иных убытков, причиненных Амурской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;

- о признании права собственности Амурской области;

- о признании сделок с имуществом государственного унитарного предприятия области или областного государственного учреждения недействительными, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожных сделок в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области и иными правовыми актами;

- об истребовании имущества государственного унитарного предприятия области или областного государственного учреждения из чужого незаконного владения;

- путем совершения юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов области в сфере земельных отношений, в том числе в случаях:

- предоставления земельных участков органу государственной власти Амурской области, а также государственному унитарному предприятию области и областному государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданной органами государственной власти Амурской области;

- предоставления органу государственной власти Амурской области, гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Амурской области либо находившиеся в областной собственности до отчуждения;

- прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лиц на земельные участки;

- предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в областной бюджет.

Для реализации задачи 2. "Совершенствование системы управления государственной собственностью Амурской области" необходимо выполнить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"

В целях оптимизации областного имущества, необходимого для осуществления областными организациями своих полномочий и сокращения расходов на его содержание, государственным бюджетным учреждением Амурской области "Фонд имущества Амурской области" осуществляется продажа государственного имущества области, в котором отсутствует необходимость, в порядке, установленном действующим законодательством; приобретение в собственность области движимого и недвижимого имущества.

Кроме того, учреждением осуществляется содержание жилого фонда - 8 квартир, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления.

Основное мероприятие 2.2. "Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области"

Одним из направлений совершенствования системы управления государственной собственностью и земельными ресурсами Амурской области является оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ, подлежащих продаже или передаче в аренду. Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг, исполнения государственных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Государственная регистрация прав собственности Амурской области обусловлена требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и проводится в целях эффективного управления и распоряжения областными объектами недвижимости, в том числе земельными участками, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).

Данное направление предусматривает:

- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача объектов из федеральной и муниципальной собственности в собственность Амурской области), прекращения (ликвидация объектов, передача объектов в федеральную и муниципальную собственность) прав собственности Амурской области на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности области;

- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических и кадастровых паспортов.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит частично решить проблему неэффективного использования областного имущества за счет уменьшения количества объектов, неиспользуемых для областных полномочий. Кроме того, оформление технических и кадастровых паспортов на объекты позволит осуществить государственную регистрацию прав на областные объекты недвижимости в полном объеме.

Всего по состоянию на 01.06.2013 г. право собственности Амурской области зарегистрировано на 3598 объекта недвижимости (97 процентов от общего количества объектов, учтенных в Реестре) и на 2888 земельных участка (96 процентов от учтенных в Реестре).

Для реализации задачи 3. "Создание эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Амурской области" необходимо выполнить следующее мероприятие:

Основное мероприятие 3.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"

Данное основное мероприятие подразумевает создание и обновление цифровой картографической основы и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.

С целью создания эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области, возможности практического вовлечения их в гражданский оборот необходимы сведения об их фактическом использовании и характеристиках (о сельскохозяйственных угодьях, их видах и площадях, почвенных характеристиках).

Данную информацию содержат сельскохозяйственные карты, которые не обновлялись с 1986 года, отображенная на картах ситуация не соответствует современному состоянию местности, затрудняет реализацию процесса управления и распоряжения земельными ресурсами. Возникает необходимость в создании обновленных цифровых сельскохозяйственных карт масштаба 1:25 000 в разрезе районов области путем проведения аэро или космосъемочных работ на территории области и последующего их внесения в сведения государственного кадастра недвижимости и внедрения в ГИС "Земельные ресурсы Амурской области".

Целью выполняемых работ является создание планово-картографического материала, пространственно привязанного к единой цифровой топографической основе, для оценки состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, определения характеристики распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям и видам собственности с целью обеспечения качественного ведения государственного кадастрового учета земель, а также повышения эффективности их использования.

В связи с требованиями законодательства Российской Федерации в хозяйственный оборот могут быть вовлечены земельные участки с уточненными границами, прошедшие государственный кадастровый учет. Проведение кадастровых работ позволит определить границы земельных участков в соответствии с действующим законодательством и будет способствовать:

- эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в собственности области;

- вовлечению в оборот новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области;

- обеспечению наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельных налогов и других платежей.

Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земель проводится для целей налогообложения и внесения результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

Важнейшей задачей мероприятия является наполнение базы данных сведениями об объектах налогообложения (земельных участках), определение их кадастровой стоимости и поддержание этих показателей в актуальном состоянии для расчета налога. В связи с большими объемами работ мероприятие будет выполняться в несколько этапов.

В рамках мероприятия предполагается проведение государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленного и иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, земель населенных пунктов на территории Амурской области.

Реализация мероприятия позволит сформировать доходы в консолидированный бюджет Амурской области за счет земельного налога к концу 2020 года до 20 процентов к уровню 2013 года.

Для реализации задачи 4. "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в области имущественных отношений" необходимо выполнить следующее мероприятие:

Основное мероприятие 4.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в области имущественных отношений и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций минимущества области по реализации государственной политики в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере имущественных и земельных отношений;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета в 2014 - 2020 годах 484 259,8 тыс. руб. средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год - 64 702,2 тыс. руб.;

2015 год - 64 702,2 тыс. руб.;

2016 год - 64 702,2 тыс. руб.;

2017 год - 67 807,9 тыс. руб.;

2018 год - 70 994,9 тыс. руб.;

2019 год - 74 118,7 тыс. руб.;

2020 год - 77 231,7 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области средств от использования и продажи государственного имущества Амурской области на 100 процентов.

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Амурской области к общему количеству областного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 120 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Осуществление учета областного имущества" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующего показателя:

- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.2. "Разграничение муниципального имущества между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, входящими в их состав" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующего показателя:

- удельный вес муниципального имущества, прошедшего процедуру разграничения, к имуществу, подлежащему разграничению, достигнет 100 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 4,9 процента).

Реализация основного мероприятия 1.3. "Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и муниципальной собственности в собственность области и наоборот" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующего показателя:

- удельный вес объектов, переданных в собственность области, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в собственность Амурской области из федеральной и муниципальной собственности, по которым представлен перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.4. "Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующих показателей:

- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- удельный вес проведенных проверок использования по назначению и сохранности областного имущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- исполнение бюджетного задания по неналоговым доходам, администрируемым минимуществом области, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.5. "Приватизация государственных унитарных предприятий, оптимизация участия области в открытых акционерных обществах" позволит увеличить поступления в областной бюджет доходов от приватизации, утвержденных прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества до 90% к концу 2016 года.

Реализация основного мероприятия 1.6. "Участие Амурской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности области" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующих показателей:

- удельный вес хозяйственных обществ, по которым выдвинуты представители государства в органы управления обществ, в общем количестве обществ имеющих долю области более двух процентов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- сумма средств, полученных в доход областного бюджета от дивидендов (части прибыли) по акциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащих области, составит 630 тыс. руб. (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 80 процентов). Снижение показателя за период реализации подпрограммы составит 80 процентов, которое обусловлено уменьшением количества хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат области, в связи с планируемой их приватизацией.

Реализация основного мероприятия 1.7. "Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующего показателя:

- удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности области, увеличится до 85 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 21 процент).

Реализация основного мероприятия 1.8. "Защита имущественных интересов Амурской области" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующего показателя:

- удельный вес оспоренных решений минимущества области, в том числе в судебном порядке, к общему количеству принятых решений минимущества, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 5 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

- выполнение государственного задания на уровне 100 процентов;

- выполнение соглашения на предоставление субсидии из областного бюджета на иные цели на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.2. "Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 3.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" позволит:

- удельный вес созданных и переданных сельскохозяйственных карт муниципальных районов области для внесения в государственный кадастр недвижимости к общему количеству планируемых к созданию карт довести до 100 процентов к концу 2018 года;

- сохранить во всем периоде реализации подпрограммы удельный вес земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы к общему количеству планируемых к проведению кадастровых работ земельных участков на уровне 100 процентов;

- удельный вес выполненных государственных контрактов на проведение работ по государственной кадастровой оценке земель различных категорий на территории области к общему количеству планируемых контрактов довести до 100 процентов к концу 2018 года.

Реализация основного мероприятия 4.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 2 Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие Осуществление учёта областного имущества	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
1.2.	Основное мероприятие разграничение муниципального имущества между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, входящими в их состав	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025
1.3.	Основное мероприятие Перераспределение имущества, путём передачи его из федеральной собственности и муниципальной собственности в собственность области и наоборот	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
1.4.	Основное мероприятие Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.5.	Основное мероприятие Приватизация государственных унитарных предприятий, оптимизация участия области в открытых акционерных обществах	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025
1.6.	Основное мероприятие Участие Амурской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности области	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015
1.7.	Основное мероприятие Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
1.8.	Основное мероприятие Защита имущественных интересов Амурской области	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
2.1.	Основное мероприятие Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
2.2.	Основное мероприятие Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07
3.1.	Основное мероприятие Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13
4.1.	Основное мероприятие Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	0,415	0,415	0,415	0,415	0,415	0,415	0,415

Подпрограмма 3
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области
2.	Координатор подпрограммы	Управление информатизации Амурской области
3.	Участники государственной программы	Управление информатизации Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития информационного общества и электронного правительства в Амурской области. 2. Совершенствование технологий управления Амурской областью. 3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики области в сфере информатизации и связи.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, этапы не выделяются
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 584 335,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 78 073,4 тыс. рублей; 2015 год - 78 073,4 тыс. рублей; 2016 год - 78 073,4 тыс. рублей; 2017 год - 81 820,9 тыс. рублей; 2018 год - 85 666,5 тыс. рублей; 2019 год - 89 435,8 тыс. рублей; 2020 год - 93 192,1 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года. 2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут к концу 2020 года.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212 (далее - Стратегия), целями формирования и развития информационного общества в Российской Федерации являются:

- повышение качества жизни граждан;

- обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации;

- развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества;

- совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Создание информационного общества рассматривается Стратегией как платформа для модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан. При этом информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных технологий, а также их интенсивным использованием гражданами, бизнес-структурами и органами государственной власти Российской Федерации.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008 N 1662-р, определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационных технологий создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. Для достижения поставленных целей в соответствии с указанным распоряжением утверждены проекты в области построения информационного общества, модернизации информационных процессов и качественного развития средств массовых коммуникаций.

В рамках информатизации органов власти и органов местного самоуправления Правительством Амурской области созданы региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", автоматизированная информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг", автоматизированная информационная система "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Амурской области", автоматизированная информационная система "Реестр картодержателей Амурской области".

В области уже запущены процессы перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В муниципальных образованиях области функционируют многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В 2012 году в области функционировало 5 МФЦ - в г. Благовещенске, г. Шимановске, Ивановском, Завитинском и Свободненском районах. В настоящее время в регионе открыто 14 отделений ГАУ "МФЦ" Амурской области и 7 муниципальных многофункциональных центра. МФЦ является важной платформой для автоматизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг. В области планируется приобретение автоматизированной информационной системы "АИС МФЦ".

Важным условием развития информационных технологии является наличие развитого сектора информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в регионе. Следует отметить, что в Амурской области сектор ИКТ развит не достаточно для того чтобы отвечать условиям развития информационного общества.

Недостаток развития сектора ИКТ также выражается в том, что в Амурской области самые низкие показатели по использованию персональных компьютеров (далее - ПК) и информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) в организациях. Доля организаций, использующих ПК в своей детальности составляет 84,1 процента против 92 процентов в среднем по Дальневосточному федеральному округу. Интернет в своей деятельности используют 68,8 процента организаций, по ДФО в среднем этот показатель равен 79,1 процента.

Важной проблемой, препятствующей становлению и развитию информационного общества в Амурской области, является отсутствие комплексного подхода к решению поставленных задач.

Указанная проблема влечет за собой ряд иных препятствий для эффективной государственной политики в сфере реализации программы:

1. Несистемный и разрозненный характер разработки и внедрения ИКТ в органах исполнительной власти Амурской области:

- внедрение средств ИКТ носит преимущественно локальный, ведомственный характер;

- отсутствует единая сеть передачи данных Правительства Амурской области, связывающая областные органы исполнительной власти, государственные учреждения, муниципальные образования Амурской области и муниципальные учреждения, в связи с чем, обмен информацией между участниками процесса оказания государственных и муниципальных услуг затруднен.

2. Недостаточная координация использования органами исполнительной власти Амурской области ИКТ и передового опыта в области информатизации деятельности государственных органов:

- несовместимость программно-технических средств и решений, обуславливающая невозможность обмена данными между различными региональными государственными информационными системами;

- неравномерный уровень информатизации различных органов исполнительной власти Амурской области;

- низкий уровень компьютерной грамотности государственных служащих Амурской области.

3. Недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики области:

- доля ИКТ в региональном валовом продукте является незначительной;

- остается низким уровень развития в Амурской области современного производства в сфере ИКТ;

- уровень конкуренции в сфере ИКТ в Амурской области продолжает оставаться невысоким, в том числе за счет наличия существенных административных барьеров;

отсутствует система непрерывного обучения в области ИКТ.

4. Неравномерность использования ИКТ в муниципальных образованиях Амурской области, разными группами населения, а также недостаточное развитие базовой инфраструктуры информационного общества:

- уровень дифференциации органов местного самоуправления Амурской области по использованию ИКТ является высоким;

- сохраняются проблемы в организации широкополосного доступа к сети Интернет для конечных пользователей;

- низкий уровень использования ПК и Интернета в организациях.

5. Наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности:

- не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов исполнительной власти между собой, а также с населением и организациями;

- отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и об организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах.

Для повышения эффективности государственной политики в области развития информационного общества необходимо последовательное использование следующих инструментов:

1. Создание специализированных подразделений, наделенных полномочиями в области информатизации по координации и контролю или наделение соответствующими полномочиями существующих органов власти.

2. Разработка плановых документов в области информационного развития.

Ответственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в сфере информатизации и связи на территории Амурской области, является управление информатизации Амурской области.

Развитие направления информатизации на федеральном уровне определено в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плане мероприятий по реализации указанной Концепции (утверждены распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р).

Концепция содержит мероприятия в сфере внедрения ИКТ в деятельности органов исполнительной власти в Амурской области, а именно, перевод государственных услуг в электронный вид, организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, развитие сайтов и порталов органов исполнительной власти;

Отсутствие четкого перечня взаимообусловленных мероприятий по информационному развитию, равно как и системы показателей результативности их выполнения, существенно снижает эффективность осуществления задач, стоящих перед Амурской областью в этой сфере.

При этом формирование благоприятных условий для повышения эффективности государственной политики в области развития информационного общества может быть достигнуто только в условиях программно-целевого подхода.

Подпрограмма позволит усовершенствовать систему электронного правительства в Амурской области и создать благоприятные условия для развития информационного общества в регионе.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере деятельности подпрограммы являются:

- создание и развитие систем межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение равного доступа к современной информационно-коммуникационной инфраструктуре;

- совершенствование технологий управления Амурской областью;

- обеспечение информационной безопасности в Амурской области;

- создание благоприятных условий для развития информационно-коммуникационной отрасли региона.

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Создание условий для развития информационного общества и электронного правительства в Амурской области.

2. Совершенствование технологий управления Амурской областью.

3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики области в сфере информатизации и связи.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут к концу 2020 года.

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и выполнения задач подрограммы#.

Для выполнения задачи 1: "Создание условий для развития информационного общества и электронного правительства в Амурской области" реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. "Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий"

Данное основное мероприятие включает в себя:

1. Обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В рамках данного направления планируется:

- создание новых электронных Web-сервисов и обновление установленных электронных Web-сервисов, разработка программного продукта с целью обеспечение взаимодействия Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Амурской области (далее - РСМЭВ АО) с информационными системами исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, обновление компонентов специализированного серверного программного обеспечения с целью обеспечения непрерывности работы РСМЭВ АО;

- закупка работ по разработке электронных форм для приема заявлений от граждан (по 20 услуг каждый год); создание единого банка данных информационных систем и электронных баз данных исполнительных органов государственной власти области; повышение профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц в сфере развития ИКТ и в области предоставления государственных и муниципальных услуг;

-организация проведения обучающих семинаров, рекламной компании для жителей Амурской области в части популяризации использования средств и методов доступа к услугам электронного правительства.

2. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг посредством внедрения автоматизированной информационной системы.

Основное мероприятие 1.2. "Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти Амурской области"

В рамках данного основного мероприятия планируется:

- приобретение новых автоматизированных информационных систем - 2 ед.;

- модернизация и сопровождение информационно-аналитической системы - регионального сегмента государственно автоматизированной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление");

- перевод библиотечных, архивных и музейных фондов в электронный вид в министерстве культуры и архивного дела Амурской области;

- приобретение и внедрение программных модулей "Находка-ЗАГС" в управлении записи актов гражданского состояния Амурской области;

- создание и развитие автоматизированной информационной системы АИС "Мониторинг, анализ и планирование развития агропромышленного комплекса Амурской области" в министерстве сельского хозяйства Амурской области;

- приобретение и сопровождение работы автоматизированной информационной системы для автоматизации процессов жилищно-коммунального хозяйства для министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

- приобретение и установка автоматизированной информационной подсистемы "WEB-доступ" в управление государственного заказа области;

- сопровождение ЦИТП и закупка лицензий и программного обеспечения в министерстве финансов Амурской области;

- создание подсистемы для сбора данных по ветеринарии регионального сегмента ГАС "Управление" в управлении ветеринарии Амурской области.

Для выполнения задачи 2: "Совершенствование технологий управления Амурской областью" реализуется следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"

В рамках данного мероприятия планируется финансирование подведомственных учреждений ГБУ "ЦИТ" и ГАУ "МФЦ", направленное на выполнение ими государственного задания и на иные цели.

Для выполнения задачи 3: "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики области в сфере информатизации и связи" реализуется следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 3.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"

Данное основное мероприятие подразумевает под собой достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций управления информатизации области в сфере информатизации и связи на территории области, обеспечению проведение административной реформы в области;

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, Законодательным Собранием области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, иными организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Система основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем ассигнований областного бюджета на реализацию программы, составляет 584 335,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 78 073,4 тыс. рублей;

2015 год - 78 073,4 тыс. рублей;

2016 год - 78 073,4 тыс. рублей;

2017 год - 81 820,9 тыс. рублей;

2018 год - 85 666,5 тыс. рублей;

2019 год - 89 435,8 тыс. рублей;

2020 год - 93 192,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей эффективности:

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

Методика расчета: количество граждан, имеющих доступ к получению услуг X 100/ 821000 чел.

2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 13 минут.

Оценка данного показателя определяется в рамках выборочного опроса граждан для каждой услуги (консолидированный расчет по основным показателям для каждой услуги).

В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих непосредственных результатов:

- взаимодействие РСМЭВ АО с информационными системами исполнительных органов государственной власти области - по 2 ежегодно во всем периоде реализации программы;

- создание программных модулей для органов местного самоуправления области - не менее одного ежегодно во всем периоде реализации программы;

- количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению через Портал - не менее 10 ежегодно во всем периоде реализации программы;

- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 90 процентов к концу 2020 года. Показатель определяется как:

Методика расчета: количество заявителей, удовлетворенных качеством предоставления гос.услуг X 100/количество опрошенных заявителей;

- создание автоматизированной информационной системы "Реестр лицензий на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов" - 1 ед. к концу 2014 года;

- создание подсистемы "Оценка эффективности деятельности высших должностных лиц области" - 1 ед. к концу 2014 года;

- создание автоматизированной информационной системы мониторинга реализации и оценки эффективности государственных программ - 1 ед. к концу 2014 года.

- обеспечение непрерывности работы информационно-аналитической системы - регионального сегмента ГАС "Управление" во всем периоде реализации подпрограммы на уровне 100%.

- перевод архивных фондов в электронный вид - 50 ед. архивных фондов к концу 2018 года;

- перевод библиотечных фондов в электронный вид - 10500 ед. библиографических записей к концу 2018 года;

- перевод музейных фондов в электронный вид - 5200 ед. музейных предметов к концу 2018 года;

- закупка модуля для автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС" - 1 единица к концу 2016 года;

- создание автоматизированной информационной системы "Мониторинг, анализ и планирование развития агропромышленного комплекса Амурской области" - 1 ед. к концу 2016 года;

- закупка дополнительных модулей по одной единице в 2017 и в 2018 году;

- создание автоматизированной информационной системы для автоматизации процессов жилищно-коммунального хозяйства - 1 ед. к концу 2018 года;

- закупка модулей для автоматизированной информационной системы "WEB-доступ" - 1 единица к концу 2016 года;

- количество органов государственной власти области и органов местного самоуправления, перешедших на АИС планирования на базе ЦИТП - 29 единиц к концу 2020 года;

- обеспечение непрерывности работы ЦИТП - сохранение в всем периоде реализации программы 100 процентов;

- создание подсистемы для сбора данных по ветеринарии регионального сегмента ГАС "Управление" - 1 единица к концу 2015 года;

- количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам через МФЦ, единиц - 80 000 к концу 2020 года;

- количество часов фактической бесперебойной работы официальных государственных областных информационных систем - 927 часов ежегодно начиная с 2015 года;

- количество выпущенных и перевыпущенных сертификатов проверки электронной подписи, единиц - 3425 ежегодно начиная с 2015 года;

- количество государственных им муниципальных услуг, оказанных гражданам в МФЦ области - 80 тыс. единиц к концу 2020 года;

- количество часов фактической бесперебойной работы официальных государственных областных информационных систем - 927 часов к концу 2020 года;

- количество выпущенных и перевыпущенных сертификатов проверки электронной подписи - 3425 единиц к концу 2020 года;

- уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента - выше среднего балла комплексной оценки - ежегодно во всем периоде реализации программы.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы позволит развить информационное общество в Амурской области, инфраструктуру электронного правительства в исполнительных органах государственной власти области, а также создать благоприятные условия для развития информационно-коммуникационной отрасли региона.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 3 Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области	1	1	1	1	1	1	1
1.1	Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий	0,1	0,1	0,1	0,15	0,1	0,15	0,2
1.2	Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти области	0,1	0,1	0,2	0,3	0,3	0,1	0,1
2.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	0,6	0,7	0,6	0,45	0,5	0,45	0,6
3.1	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,3	0,1

Подпрограмма 4
"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
2.	Координатор подпрограммы	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области
4.	Цель (цели) подпрограммы	Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества
5.	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение управления реализацией основных направлений внутренней и информационной политики Амурской области 2. Совершенствование системы взаимодействия жителей области со структурами гражданского общества. 3. Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе при организации конкурсов по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий. 4. Создание условий для образовательной, информационно-консультационной поддержки институтов гражданского общества и развития межнационального, межсекторного партнерства.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1 018 988,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 207 977,5 тыс. руб.; 2015 год - 125 070,2 тыс. руб.; 2016 год - 125 070,2 тыс. руб.; 2017 год - 131 073,6 тыс. руб.; 2018 год - 137 234,3 тыс. руб.; 2019 год - 143 272,7 тыс. руб.; 2020 год - 149 290,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение объема исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.) до 21 000 или на 135,5 процента по отношению к базовому году. 2. Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах до 16,9 процента или на 194,4 процента по отношению к базовому году. 3. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка до 14,3 процента или на 166,7 процента по отношению к базовому году.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация основных направлений государственной политики области в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, иными структурами гражданского общества является целью деятельности министерства внутренней и информационной политики Амурской области (далее - министерство).

Основными направлениями деятельности министерства являются:

1. Реализация единой государственной политики в сфере развития местного самоуправления, общественно-политических, национальных, этноконфессиональных и религиозных отношений.

2. Укрепление и развитие межмуниципального сотрудничества на территории области.

3. Обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия губернатора области и Правительства области с органами местного самоуправления, избирательной комиссией области, территориальными избирательными комиссиями, Законодательным Собранием области, правоохранительными органами в вопросах обеспечения общественного порядка, командованием воинских соединений и частей Дальневосточного военного округа, центрального подчинения, пограничных войск, общественными, в том числе, религиозными, национальными организациями, политическими партиями и движениями, другими некоммерческими организациями.

4. Изучение и мониторинг социально-экономической, общественно-политической, межконфессиональной, межнациональной обстановки в регионе, проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития области.

5. Информационное обеспечение деятельности губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, и иных исполнительных органов области, производство и распространение региональных телевизионных программ, в том числе подготовка и распространение материалов и сообщений о социально-экономической, общественно-политической, культурной и спортивной жизни Амурской области, а также в сфере международных отношений.

6. Организация работы координационных и совещательных органов (советов, комиссий, рабочих групп, коллегий), в том числе межведомственных, при губернаторе области в установленной сфере деятельности, подготовка и проведение в пределах компетенции министерства встреч, конференций, семинаров, совещаний, "круглых столов" губернатора области с руководителями депутатских объединений, органов местного самоуправления, лидерами политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений, представителями правоохранительных органов.

Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития области входит в одно из основных направлений деятельности министерства. Основными задачами социологических опросов являются:

- выявление степени удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг в отдельных сферах деятельности, деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района области, в том числе их информационной открытостью;

- выявление степени удовлетворенности населения государственными (муниципальными) услугами, оказываемыми органами местного самоуправления в отдельных сферах деятельности;

- выявление оценки уровня коррупциогенности и эффективности принимаемых антикоррупционных мер посредством социологических исследований среди населения области.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2013 N 160 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области" опросы по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности, проводятся ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, в порядке, утверждённом постановлением губернатора Амурской области от 06.06.2009 N 285 "О Порядке организации проведения социологических опросов по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности".

Проведение социологического исследования среди населения Амурской области о качестве оказания государственных услуг, осуществляется ежегодно до 1 декабря года, следующего за отчетным, в соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 07.06.2011 N 164-р "Об утверждении Плана проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг".

Постоянно осуществляется проведение оценки уровня коррупциогенности и эффективности принимаемых антикоррупционных мер посредством социологических исследований среди населения области.

Вместе с тем прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее увеличение количества респондентов с целью получения более точных данных, которые бы позволили совершенствовать взаимоотношения органов государственной власти Амурской области и местного самоуправления более эффективно, однако за последние три года финансирование мероприятий по проведению социологических исследований с каждым годом уменьшается: 2011 г. - 1700,0 тыс. рублей; 2012 г.- 1450,0 тыс. рублей; 2013 г. - 1000,0 тыс. рублей. Данная тенденция свидетельствует о возможных угрозах реализации подпрограммы в части недостижения планируемых результатов в сфере социально-политического мониторинга.

Взаимодействие жителей области с органами государственной власти области и органами местного самоуправления, находящимися на территории области, в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод человека и гражданина и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления обеспечивает Общественная палата Амурской области.

Обеспечение деятельности Общественной палаты Амурской области осуществляет аппарат Общественной палаты Амурской области путем правового, организационного, документационного, информационно-аналитического сопровождения деятельности Общественной палаты Амурской области.

Поддержку и развитие массовой коммуникации, участи# в развитии медиарынка# области осуществляет Государственно бюджетное учреждение "Агентство по массовым коммуникациям "АмурМедиа". Деятельность данного учреждения включает в себя:

- создание и распространение программ с политиками, общественными деятелями, людьми искусства, науки, спорта;

- создание и распространение программ, освещающих мероприятия с участием органов исполнительной власти и иных официальных лиц, а так же политические, культурные, социально - значимые, спортивные и другие мероприятия, происходящие в Амурской области;

- создание и распространение программ об экономической ситуации в Амурской области;

- создание и распространение программ о социально-экономической сфере Амурской области в области сельского хозяйства;

- создание и распространение программ о социальной сфере в области здравоохранения Амурской области;

- ежегодное проведение областного фестиваля телекомпаний Приамурья "Профи".

В последние годы в Амурской области уделяется существенное внимание развитию гражданского общества, в том числе формированию системы поддержки некоммерческих организаций.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области на 01 июня 2013 года зарегистрированы в качестве юридического лица в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляют свою деятельность 940 некоммерческих организаций, из которых по организационно-правовой форме: 373 общественных организаций, 6 общественных движений, 19 общественных фондов, 6 общественных учреждений, 21 орган общественной самодеятельности, 11 общественных объединений с участием государства, 70 профсоюзных организаций, 3 межрегиональных общественных объединения, 1 подразделение международной общественной организации. Кроме этого, на территории области зарегистрированы 126 религиозных организаций и 304 иных некоммерческих организаций.

В целях формирования системы экономической поддержки НКО на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создания условий для развития партнерства через межсекторное сотрудничество и взаимодействие органов государственной власти и СОНКО для модернизации экономики и решения социальных проблем населения региона в течение 3-х лет успешно реализуется программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках программы профинансировано:

2011 год - 99 проектов (программ) СОНКО, проведено более 449 мероприятий. Охват свыше 28241 человек. Издано 2 информационно-методических сборника по организации деятельности СОНКО. За счет средств областного бюджета финансирование составило 20000 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - более 2000 тыс. рублей.

2012 год - 78 проектов (программ) СОНКО, проведено более 400 мероприятий. Охват свыше 77200 человек. Издано 2 информационно-методических сборника по организации деятельности СОНКО. За счет средств областного бюджета финансирование составило 9777,5 тыс. рублей, за счет федерального бюджета - 7668,00 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - более 1744,5 тыс. рублей.

В целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО области в рамках программы проведены 29 семинаров - практикумов "Механизмы реализации программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области", 3 кустовых семинара (в Октябрьском, Константиновском, Тындинском районах) с участием представителей 29 муниципальных образований области, 6 образовательных семинаров "Разработка и управление реализацией социальных проектов" по 72-х часовой программе подготовки и повышения квалификации сотрудников и добровольцев СОНКО, 10 образовательных семинаров по инновационной программе "Управление некоммерческой организацией" для сотрудников, добровольцев СОНКО и активного, инициативного населения, 5 круглых столов "Проблемы и перспективы развития гражданского образования в Амурской области", 1 семинар по теме "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области".

Реализация программы поддержки СОНКО позволила повысить уровень гражданской ответственности и социальной активности населения, усилить взаимодействие между СОНКО и властью. Анализ итогов реализации программы показывает ее эффективность. Состояние некоммерческого сектора региона представлено в таблице 1.

Таблица 1

Состояние некоммерческого сектора в Амурской области

N п/п	Показатели	2011	2012	2013 (на 01.06.2013)	Среднее значение или отношение к базисному году, в %
1	2	3	4	5	6
1.	Количество зарегистрированных некоммерческих организаций	848	906	940	105,30 %
2.	Число некоммерческих организаций на 1000 жителей	1,1	1,11	1,15	в среднем к показателю по России (2) 0,55 %
3.	Количество сотрудников и добровольцев, зарегистрированных некоммерческих организаций	1272	1812	2820	182,22 %
4.	Количество СОНКО	466	543	611	123,81 %
5.	Количество сотрудников и добровольцев СОНКО	699	1086	1833	208,79 %
6.	Количество зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций	6	12	17	241,66 %
7.	Количество сотрудников и добровольцев благотворительных некоммерческих организаций	30	120	148	446,66 %
8.	Количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов	33	39	30	104,54 %
9.	Количество проектов реализованных СОНКО	99	78	50	64,64 %
10.	Общим объем бюджетных ассигнований, выданных на поддержку СОНКО (областной и федеральный бюджеты), тыс. рублей	20000,00	17445,50	3000,00	51,11 %
11.	Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета, тыс. рублей	20000,00	9777,50	3000,00	31,94 %
12.	Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, тыс. рублей	-	7668,00	7678,00	100,13 %
13.	Внебюджетные источники финансирования СОНКО, тыс. рублей (финансовый эффект программы поддержки)	9000,00	20934,60	600,00	119,63 %
14.	Привлечено финансовых средств СОНКО на 1 руб. бюджетных ассигнований, руб. (экономический эффект программы поддержки)	0,45	1,2	2,0	1,41 руб. на 1 руб. бюджетных средств
15.	Социальный эффект, тыс. рублей	5850,0	14654,22	420,0	128,83 %
16.	Доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Амурской области	3,61 %;	0,6 %;	2,5 %;	2,3 %
17.	Количество жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов государственной власти	31% (более 250000 чел.)	35% (более 280000 чел.)	До 40% (более 320000 чел.)	36,5 %
18.	Доля граждан, осуществляющих денежные пожертвования некоммерческим организациям на Амурской области	0,1%	0,2%	0,4%	0,27 %
19.	Число консультаций, получивших СОНКО при реализации проектов	568	1240	305	135,99 %
20.	Выполненных НИР по деятельности СОНКО	1	2	-	150%
21.	Информационное обеспечение жителей региона о деятельности СОНКО (СМИ, Интернет и др. источники), от общего числа населения	55%	67%	78%	69,5 %
22.	Количеств сотрудников СОНКО и представителей органов местного самоуправления, прошедших повышения профессиональной подготовки и социальной компетентности	324	543	146	106,32 %
23.	Количество муниципальных образований, реализующих программы поддержки СОНКО	16	16	18	17%

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы в части поддержки СОНКО представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Сильные стороны	Возможности	Угрозы
1	2	3	4
1.	Ежегодное увеличение количества, зарегистрированных некоммерческих организаций	Увеличение числа, реализованных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан	Отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СОНКО области для осуществления деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем и вывода на самофинансирование
2.	Увеличение количества сотрудников и добровольцев, зарегистрированных некоммерческих организаций	Повышение уровня занятости населения в некоммерческом секторе	Не желание молодых специалистов работать в некоммерческом секторе в связи с отсутствием или низкой заработной платой
3.	Рост зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций	Развитие благотворительной деятельности на территории региона	Отсутствие фондов местного сообщества на территориях муниципальных образований
4.	Ежегодное увеличение проектов реализованных СОНКО	Внедрение новых социальных технологий для изменения существующих ситуаций	Снижение финансирования проектов СОНКО
5.	Привлечение внебюджетных источников финансирования проектов СОНКО	Развитие деятельности СОНКО за счет внебюджетных средств, выход на самостоятельное финансирование	Коррумпированные схемы использования дополнительных источников финансирования
6.	Повышение экономического эффекта программы поддержки СОНКО	Увеличение экономической деятельности СОНКО для социально-экономического развития региона	Отсутствие показателя экономической деятельности СОНКО в стратегии развития региона
7.	Социальный эффект (тыс. рублей) при реализации программы поддержки СОНКО	Выполнение мероприятий (семинаров, курсов, "круглых столов", фестивалей и других мероприятий) с меньшими затратами, чем в среднем по России	Снижение качества проводимых мероприятий
8.	Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов государственной власти	Снижение социальной напряженности, профилактика социальных коллизий, развитие межнационального сотрудничества, межсекторного партнерства, участие в попечительских (общественных, наблюдательных) советах государственных и муниципальных учреждений социальной сферы	Апатия, пассивность населения и низкое их участие в проводимых мероприятиях
9.	Расширение информационного поля посредством проведения консультаций и информационных кампаний СОНКО	Увеличения объема информации через СМИ, Интернет, радио и другие средства передачи информации	Отсутствие материальной базы и финансовых средств для обеспечения движения информации
10.	Обеспечение профессионального роста руководителей, сотрудников и добровольцев СОНКО за счет проведения курсов повышения профессиональной подготовки и социальной компетентности	Развитие гражданского образования и привлечение к обучению жителей	Недостаточное число СОНКО, имеющих государственную образовательную лицензию
11.	Низкое число некоммерческих организаций на 1000 жителей	Увеличение числа зарегистрированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований	Нежелание органов местного самоуправления оказывать поддержку по созданию организаций некоммерческого сектора
12.	Недостаточное число СОНКО, участвующих в конкурсах на получение субсидий	Расширение информационного поля, увеличение программ обучения, консультационных услуг	Отсутствие ресурсных центров по расширению услуг для развития деятельности организаций некоммерческого сектора
13.	Снижение бюджетных ассигнований, выданных на поддержку СОНКО	Привлекать внебюджетные источники финансирования, развивать благотворительную деятельность, участвовать в федеральных конкурсных программах и программах других доноров	Отсутствие социального бизнеса, налоговых льгот для благотворителей (юридических и физических лиц) и доноров
14.	Низкая доля граждан (2,3 процентов), принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Амурской области	Развитие социального межсекторного социального партнерства на муниципальном уровне	Низкий уровень информированности населения о деятельности некоммерческого сектора и муниципальных органов
15.	Недостаточное количество НИР и социальных исследований по деятельности СОНКО	Увеличение НИР и социальных исследований по развитию деятельности некоммерческого сектора	Отсутствие инновационных технологий и методик оценки деятельности некоммерческого сектора
16.	Низкое число муниципальных образований, реализующих программы поддержки СОНКО	Получение знаний по разработки программ СОНКО при повышении квалификации муниципальных служащих	Отсутствие профессиональных специалистов по работе с некоммерческими организациями в муниципальных образованиях

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, реально работающие организации составляют 25,5 процента от формально зарегистрированных. Развитию некоммерческого сектора препятствует существование в этой области ряда серьезных проблем:

1. Отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СОНКО области для осуществления деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем и вывода организаций на самофинансирование.

Основным финансовым источником существования СОНКО остаются спонсорская помощь, членские взносы, субсидии на реализацию проектов (программ). При этом спонсорская помощь носит несистемный характер, а членская база малочисленна. Большинство СОНКО области не имеет помещений для осуществления своей деятельности, существует высокая арендная плата, отсутствует возможность пользоваться техническим оборудованием.

2. Низкий уровень квалификации работников и добровольцев СОНКО, отсутствие профессиональных специалистов по работе с некоммерческими организациями в муниципальных образованиях.

Во многих даже активно работающих СОНКО, не соблюдаются требования по ведению управленческой документации, отсутствуют Стратегическое планирование, Стратегия фандрайзинга (привлечения дополнительного финансирования деятельности), Стратегия маркетинга (продвижения собственных услуг), а о разработке Стратегии развития и говорить не приходится. На данный момент недостаточно развита система подготовки руководителей организаций некоммерческого сектора. Недостаточно проводится семинаров по обмену опытом, впервые планируется рейтинговая оценка лучших СОНКО (2013 год), в рамках которой планируется награждение дипломами, благодарственными письмами, памятными сувенирами, ценными подарками. В настоящее время существует только конкуренции среди СОНКО за финансовые ресурсы, а не за потенциальных пользователей услуг НКО.

3. Отсутствие ресурсных центров (СОНКО, молодежных и добровольческих) по расширению услуг для развития деятельности организаций некоммерческого сектора.

Отсутствие ресурсных центров влияет на то, что малое количество СОНКО участвует в конкурсах на получение субсидий. Это связано с неумение разрабатывать социальные проекты и получать поддержку по грантам на основании конкурсов. Даже при получении финансовой поддержки, сотрудники некоммерческих организаций управляют реализацией проекта не эффективно, недостаточно успешно, что не ведет к изменению сложившейся ситуации, а только обеспечивает деятельность организации ради деятельности.

Обучением социальных проектировщиков в регионе для гражданского сектора занимаются некоторые организации, которые не имеют государственной образовательной лицензии, программ обучения и учат только по своему опыту.

4. Низкий уровень консультационного и информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества в средствах массовой информации, отсутствие социальной рекламы, направленной на популяризацию некоммерческого сектора.

Большинство граждан либо не знают о существовании некоммерческого сектора, либо могут назвать несколько НКО, известных своей социальной и благотворительной деятельностью.

Для обеспечения движения информации у СОНКО отсутствует материальная база и финансовые средства, также отмечается апатия и пассивность населения к участию в мероприятиях, проводимых СОНКО, нежелание молодежи работать в некоммерческом секторе в связи с отсутствием или низкой заработной платой.

5. Отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на научно-исследовательской работе и социологических исследованиях.

В течение 3 лет в Амурской области проводилось всего 2 социологических исследования, направленных на выявление основных тенденций развития СОНКО, определение степени доверия населения к их деятельности.

Подпрограмма является следующим этапом в развитии политики социального партнерства власти и гражданских организаций в регионе.

Подпрограмма позволит региону и в дальнейшем принимать участие в федеральном конкурсе по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СОНКО, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Сложившаяся ситуация требует внедрения межсекторного партнерства, активных совместных действий власти, бизнеса и гражданских организаций, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала СОНКО. Настоящая подпрограмма обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СОНКО с органами власти Амурской области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки СОНКО в Амурской области на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти Амурской области, а также к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Создание в регионе ресурсных центров (СОНКО, молодежных, добровольческих) позволит более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы области, а также материально-техническую базу и средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Реализация данной подпрограммы позволит внедрить принципы гражданского общества через государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализацию межнационального, межсекторного партнерства для поступательного инновационного развития экономики региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции эффективного взаимодействия губернатора области и Правительства области с органами местного самоуправления, избирательной комиссией области, территориальными избирательными комиссиями, Законодательным Собранием области, правоохранительными органами в вопросах обеспечения общественного порядка, командованием воинских соединений и частей Дальневосточного военного округа, центрального подчинения, пограничных войск, общественными, в том числе молодёжными, религиозными, национальными организациями, политическими партиями и движениями, другими некоммерческими организациями;

- организация проведения социологических опросов по оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отдельных сферах деятельности;

- организация проведения областного мониторинга о качестве предоставления государственных услуг;

- организация проведения оценки уровня коррупциогенности и эффективности принимаемых антикоррупционных мер посредством социологических исследований среди населения области;

- развитие институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти области и местного самоуправления, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти для достижения согласованных решений по наиболее важным для жителей области вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

- создание через средства массовой информации объективного общественного мнения о деятельности губернатора Амурской области и Правительства Амурской области и иных исполнительных органов государственной власти Амурской области;

участие в реализации программ, включая производство, распространение социальной рекламы, социально значимых телерадиопрограмм, информационных и издательских проектов.

Государственная политика Амурской области по вопросам развития институтов гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

- реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

- сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Также в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" органы государственной власти и органы местного самоуправления должны осуществлять поддержку СОНКО.

Кроме того, на федеральном уровне правовым актом, регулирующим отдельные сферы деятельности СОНКО, является распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р, утвердившее Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации.

Деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". О необходимости развития и поддержки некоммерческого сектора говорится в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, иных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

На региональном уровне основные приоритеты государственной политики отражены в Законах Амурской области от 19.01.2005 N 418-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 12.10.2007 N 404-ОЗ "Об основах взаимодействия органов государственной власти Амурской области с некоммерческими организациями", иных нормативных правовых актах Амурской области.

Учитывая основные приоритеты развития гражданского общества и целевые ориентиры, основной целью подпрограммы является развитие и совершенствование гражданского общества области в решении социально значимых проблем населения региона, межнационального и межсекторного партнерства.

Целью подпрограммы является создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества. Для достижения цели данной необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение управления реализацией основных направлений внутренней и информационной политики Амурской области

2. Совершенствование системы взаимодействия жителей области со структурами гражданского общества.

3. Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе при организации конкурсов по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий.

4. Создание условий для образовательной, информационно-консультационной поддержки институтов гражданского общества и развития межнационального, межсекторного партнерства.

В случае изменения действующего законодательства в сферах внутренней и информационной политики области, регулирования деятельности и государственной поддержки СОНКО ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Увеличение объема исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.) до 21 000 или на 135,5 процента по отношению к базовому году.

2. Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах до 16,9 процента или на 194,4 процента по отношению к базовому году.

3. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка до 14,3 процента или на 166,7 процента по отношению к базовому году.

3. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление комплекса основных мероприятий.

Для выполнения задачи 1 "Обеспечение управления реализацией основных направлений внутренней и информационной политики Амурской области" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"

Реализация основного мероприятия направлена на:

- обеспечение деятельности и выполнение функций по осуществлению государственной политики и регулирования в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, иными структурами гражданского общества, а также в сфере молодежной политики;

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, Законодательным Собранием области, избирательной комиссией области, территориальными избирательными комиссиями, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными, в том числе молодежными, религиозными, национальными организациями, иными организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Основное мероприятие 1.2. "Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области"

Реализация основного мероприятия по проведению социологических опросов на территории области направлена на изучение и мониторинг социально-экономической, общественно-политической, межконфессиональной, межнациональной обстановки в регионе, проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития области и включает в себя в ходе социологических исследований:

- выявление степени удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг в сферах медицины, дошкольного, общего и дополнительного образования для детей, культуры; деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, в том числе их информационной открытостью; деятельность полиции, а также определение показателей удовлетворенности населения услугами, оказываемыми органами местного самоуправления в сфере ЖКХ (организацией сбора и вывоза мусора, освещенностью улиц и дворов, благоустройством и озеленением территории), возможности заниматься физической культурой и массовыми видами спорта, транспортного обслуживания; партийные предпочтения граждан; определить лидеров общественного мнения; экологическую ситуацию Амурской области;

- выявление рейтингов власти федерального уровня (Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации), областного уровня (губернатора области, Председателя Законодательного Собрания области); оценка населением работы глав муниципальных районов и городских округов, председателей районных (городских) Советов, глав администраций ("сити-менеджеров"), а также оценка работы глав сельсоветов по области;

- выявление активного население, которое в большей степени пользуется доверием к себе и составляет активный электорат;

- определение результата при реализации мер по улучшению выявленных значений исследованных параметров качества и доступности государственных (муниципальных) услуг гражданам и бизнесу;

- осуществление контроля последующей динамики исследованных параметров качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, результативности мер по их улучшению;

- выявление однократной коррекции качества и доступности государственной (муниципальной) услуги, разового определения рейтинга качества и доступности предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и предоставляющих их органов (однократный мониторинг);

- определение потребности в отслеживании результативности мер по повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг (регулярный мониторинг);

- проведение анализа коррупциогенных проявлений в органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления и повседневной жизни граждан на территории области;

Результаты социологических исследований представляются в соответствующие министерства, управления, инспекции области и в муниципальные образования районов и городских округов, для принятия своевременных управленческих решений по совершенствованию развития Амурской области.

Для выполнения задачи 2 "Совершенствование системы взаимодействия жителей области со структурами гражданского общества" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений"

Основное мероприятие направлено на обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Амурской области" и Государственного бюджетного учреждения Амурской области "Агентство по массовым коммуникациям "АмурМедиа".

Реализация основного мероприятия включает в себя:

1) По Государственному казенному учреждению "Аппарат Общественной палаты Амурской области":

привлечение граждан и их объединений к формированию и реализации государственной политики;

выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

проведение общественной экспертизы проектов законов области, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти области и муниципальных правовых актов (по согласованию);

выработка рекомендаций исполнительным органам государственной власти области при определении приоритетов в сфере государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в области;

привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработка по данным вопросам рекомендаций.

2) По Государственному бюджетного учреждения Амурской области "Агентство по массовым коммуникациям "АмурМедиа":

информирование населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области, в том числе подготовка и распространение материалов и сообщений о социально-экономической, общественно-политической, культурной и спортивной жизни Амурской области, а также в сфере международных отношений;

освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области;

участие в реализации программ, включая производство, распространение социальной рекламы, социально значимых телерадиопрограмм, информационных и издательских проектов;

взаимодействие со средствами массовой информации для координации их работы по освещению деятельности органов государственной власти Амурской области;

создание через средства массовой информации объективное общественное мнение о деятельности губернатора Амурской области и Правительства Амурской области и иных исполнительных органов государственной власти Амурской области;

организация и проведение пресс-конференций, прямых эфиров по актуальным проблемам общественно-политической и социально - экономической жизни области;

обеспечение распространения в средствах массовой информации и информационных агентствах информации о деятельности губернатора области и Правительства области;

организация и проведение областных социально значимые мероприятий, утверждённых нормативно правовыми актами губернатора Амурской области и Правительства Амурской области.

Для выполнения задачи 3 "Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе при организации конкурсов по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 3.1. "Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов"

В рамках реализации основного мероприятия планируется:

1) предоставление субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в области профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства;

2) предоставление субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в области повышения качества жизни людей пожилого возраста;

3) предоставление субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в области социальной адаптации инвалидов и их семей;

4) предоставление субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в соответствии со статьей 31.1 пункта 1 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Амурской области.

Для выполнения задачи 4 "Создание условий для образовательной, информационно-консультационной поддержки институтов гражданского общества и развития межнационального, межсекторного партнерства" предусматривается реализация следующего основного мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. "Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства"

В рамках реализации основного мероприятия планируется:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства;

2) организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности СОНКО;

3) поддержка проектов (программ) по участию представителей СОНКО во всероссийских, региональных, межрегиональных, региональных конкурсах, фестивалях, форумах, слетах, семинарах, научно-практических конференциях и стажировках в других регионах;

4) проведение научно исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СОНКО;

5) поддержка проектов (программ), направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников и добровольцев СОНКО, содействие повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки СОНКО, благотворительности и добровольчества, оказание им консультативной поддержки;

6) создание и развитие комплексного регионального ресурсного центра по организационной, информационной, консультационной, методической деятельности СОНКО и граждан;

7) проведение областного смотра-конкурса СОНКО на лучшую организацию работы по развитию гражданского общества.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1 018 988,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 207 977,5 тыс. руб.;

2015 год - 125 070,2 тыс. руб.;

2016 год - 125 070,2 тыс. руб.;

2017 год - 131 073,6 тыс. руб.;

2018 год - 137 234,3 тыс. руб.;

2019 год - 143 272,7 тыс. руб.;

2020 год - 149 290,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы запланированы:

1. Увеличение объема исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.) до 21 000 или на 135,5 % по отношению к базовому году.

2. Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах до 16,9 процента или на 194,4 процента по отношению к базовому году.

3. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка до 14,3 процента или на 166,7 процента по отношению к базовому году.

Мониторинг и анализ эффективности показателей подпрограммы будет проводиться согласно перечню мероприятий аналитического характера (таблица 3):

Таблица 3

Мероприятия аналитического характера

N п/п	Наименование показателей	Периодичность	Содержание мероприятия
1.	Отчетность о выполнении государственных функций и задач о проводимых мероприятиях в рамках подпрограммы.	по графику	Отчеты министерства внутренней и информационной политики области в различные органы.
2.	Отчетность о проведении социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области	по графику	Отчеты министерства внутренней и информационной политики области
3.	Оценка количественных показателей участия жителей области в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах, процентов	1 раз в год	Отчет управления внутренней политики области о реализации проектов по подпрограмме
4.	Оценка количественных показателей СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка	1 раз в год	Сбор информации с данными всех СОНКО, муниципальных образований области участвующих в реализации программы поддержки СОНКО

Индикаторы эффективности подпрограммы в части поддержки СОНКО рассчитаны следующим образом:

1. Оценка количественных показателей СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка рассчитывается по следующей формуле:

где:

N - общее количество СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка;

- количество проектов (программ) по направления деятельности (от 1 до n);

- количество проектов СОНКО, поддержанных из средств областного бюджета;

И - общий объем информационной поддержки (статьи, буклеты, Интернет и т.д.)

К - количество консультаций, предоставленных СОНКО, муниципальным образованиям;

- количество программ муниципальных образований, которым оказана поддержка из средств областного бюджета;

1,1 - поправочный коэффициент при анализе информации.

2. Оценка количественных показателей участия жителей области в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах (процентов) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

G - процент граждан, участвующих в проектах (программах);

- общее количество граждан, проживающих в Амурской области;

- участники каждого поддержанного проекта, программы;

П - количество поддержанных проектов, программ;

- общее количество населения области.

Реализация поддержки СОНКО направлена на:

1. Повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально экономического развития области.

2. Создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения Амурской области, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни области.

4. Создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа.

5. Создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства, отцовства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества.

6. Укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории области, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве на принципах межнационального и межсекторного партнерства.

7. Улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества.

8. Повышение образовательного уровня сотрудников и добровольцев СОНКО, расширение информационного пространства через информационную, консультационную поддержку.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.

Реализация основного мероприятия 1.2. "Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области" позволит ежегодно, на протяжении всего периода реализации подпрограммы, проводить социологические исследования не менее чем по 3-м направлениям для определения:

- степени удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг в отдельных сферах деятельности, деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района области, в том числе их информационной открытостью;

- степени удовлетворенности населения государственными (муниципальными) услугами, оказываемыми органами местного самоуправления в отдельных сферах деятельности;

- оценки уровня коррупциогенности и эффективности принимаемых антикоррупционных мер посредством социологических исследований среди населения области.

Реализация основного мероприятии 2.1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным и автономным учреждениям субсидий" позволит достичь в 2020 году к 2013 году следующих показателей:

- увеличение количества созданных телевизионных программ до 2419 единиц (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 112,8 процентов);

- увеличить охват вещания на территории области до 100 процентов;

- увеличение количества встреч, семинаров, круглых столов (согласно плана), количества мероприятий с организационным сопровождением Аппарата общественной палаты Амурской области до 120 в год (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 110,1 процента).

Реализация основного мероприятия 3.1. "Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов" позволит в 2020 году к 2013 году:

- проводить количество мероприятий по формированию межнационального и межсекторного партнерства - не менее 1 в год;

- количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ) и муниципальных образований, получивших субсидию из областного бюджета довести до уровня 33. При этом, снижение уровня 2014 по сравнению с 2013 годом обусловлено увеличением объема субсидий.

- количество конкурсов, проведенных по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий для реализации проектов сохранится на уровне не менее 5 в год. При этом уменьшение количества конкурсов в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено уменьшением перечня мероприятий по реализации задач.

Реализация основного мероприятия 4.1. "Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства" позволит в 2020 к 2013 году:

- увеличить количество сотрудников и добровольцев СОНКО и представителей органов местного самоуправления, принявших участие в образовательных мероприятиях, получивших информационно-консультационную, и методическую поддержку до 753 человек или на 138,6 процентов;

- осуществлять количество публикаций и сюжетов в средствах массовой информации о деятельности по реализации проектов СОНКО не менее 2 в год (за исключением 2018 года);

- осуществлять проведение научно исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СОНКО - не менее одной НИР раз в два года.

В целом ожидаемый эффект от реализации подпрограммы носит социальный характер и заключается в развитии государственно-общественного партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей области, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма "Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие 1.1: Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.2.	Основное мероприятие 1.2: Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
2.1.	Основное мероприятие 2.1 Расходы по обеспечению деятельности (оказанию услуг) государственных учреждений	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
4.1.	Основное мероприятие 4.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Подпрограмма 5
"Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда
2	Координатор подпрограммы	Управление занятости населения Амурской области
3	Участники государственной программы	Управление занятости населения Амурской области
4	Цель (цели) подпрограммы	Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области
5	Задачи подпрограммы	1. Подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда 2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
7	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 116 141,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15 517,7 тыс. руб.; 2015 год - 15 517,7 тыс. руб.; 2016 год - 15 517,7 тыс. руб.; 2017 год - 16 262,6 тыс. руб.; 2018 год - 17 026,9 тыс. руб.; 2019 год - 17 776,1 тыс. руб.; 2020 год - 18 522,7 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях до 5 100 человек или на 6,3 процента к уровню 2013 года 2. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда до 5925 или на 1,8 процента к уровню 2013 года 3. Снижение удельного веса численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в общей численности работников до 44,14 процента или на 0,4 процента к уровню 2013 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 13.07.2012 N 380, стратегической целью демографической политики области является принятие эффективных мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста, а также увеличение продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части.

Для реализации этой стратегической цели необходимо снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности в трудоспособном возрасте.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

В Амурской области в последние годы закрепилась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат), в период с 2008 по 2012 год общий уровень производственного травматизма в области сократился в 1,4 раза - с 2,7 до 2,0 пострадавших в расчете на 1000 работающих. Динамика приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика производственного травматизма в Амурской области в 2008 - 2012 годах

Показатель	Год
	2008	2009	2010	2011	2012
Пострадало на производстве, человек, всего	413	395	359	317	307
В расчете на 1000 работающих	2,7	2,5	2,3	2,2	2,0
В том числе со смертельным исходом, человек	26	27	14	25	30
В расчете на 1000 работающих	0,167	0,171	0,090	0,176	0,196

Численность пострадавших на производстве в Амурской области снизилась с 413 человек в 2008 году до 307 человек в 2012 году, то есть на 25,7 процента. Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом увеличилась - с 26 человек в 2008 году до 30 человек в 2012 году, то есть на 15,4 процента (таблица 2).

Таблица 2

Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2008 - 2012 годах (по данным Федеральной службы государственной статистики (далее -Росстат)

Территория	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,5	2,1	2,2	2,1
Амурская область	2,7	2,5	2,3	2,2	2,0

Общая обстановка с охраной и условиями труда в Амурской области остается напряженной, несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям.

По данным Росстата, уровень производственного травматизма в Амурской области в период с 2008 года по 2011 год, несмотря на положительную тенденцию его снижения, превышал уровень производственного травматизма в целом по Российской Федерации на 5 - 8 процентов.

Если рассматривать проблему по видам экономической деятельности, то наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом в течение последних лет наблюдается в строительстве и добыче полезных ископаемых.

Основными причинами производственного травматизма в области являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении работников безопасным приемам труда;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- нарушение правил дорожного движения;

- воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей и др.

Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций области остается неудовлетворительным. В 2012 году, по данным Амурстата, общая численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, снизилась по сравнению с 2008 годом на 5,0 тыс. человек (на 6,8 процента) и составила 68,9 тыс. человек против 73,9 тыс. человек в 2008 году (таблица 3).

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам условий труда (по данным Росстата)

Территория	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	26,2	27,5	29,0	30,5	31.8
Амурская область	39,8	41,5	45,8	54,8	53,7

По данным Росстата, удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам условий труда в Амурской области, в 2008 - 2012 годах значительно превышал данный показатель в целом по Российской Федерации (соответственно, на 13,6, 14,0, 16,8, 24,3 и 21,9 процентов).

В 2012 году наибольшая доля работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, имела место в городах Благовещенск, Тында, Белогорск, Магдагачинском, Сковородинском и Тындинском районах.

С 2008 года возросла доля работников, занятых на тяжелых работах в Амурской области, в 2012 году она составила 22,5 процента, в 2011 году - 24,5 процента, в 2010 году - 22,8 процента, в 2009 году - 18,4 процента, в 2008 году - 17,1 процента.

В 2012 году по сравнению с 2008 годом на 11,3 процента снизилось количество работников, получающих компенсацию за работу в неблагоприятных условиях труда (с 51,2 тыс. человек до 45,4 тыс. человек).

Численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций (льгот) за работу в неблагоприятных условиях труда, увеличилась в 2012 году по отношению к 2011 году на 1 тыс. человек (на 2,3 процента) и насчитывала в 2012 году 45,4 тыс. человек.

Наибольшая численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций (льгот) за работу в неблагоприятных условиях труда, отмечен в 2012 году на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в области транспорта и связи, строительства, добычи полезных ископаемых (соответственно 14,2; 10,5 и 8,2 тыс. человек, или 31,3 процента; 23,2 процента и 18,0 процентов от общей численности льготников).

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

По данным Управления Роспотребнадзора по Амурской области, в 2012 году у 19 больных зарегистрирован 21 случай профессиональных заболеваний (у 2 больных выявлено по 2 заболевания), из них у женщин - 4 случая (в 2011 году у 23 больных установлено 27 случаев профессиональных заболеваний, из них у женщин - 8 случаев).

Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих в 2012 году составил 0,74, что ниже показателя за 2011 год на 22,1 процента.

Анализ ситуации в сфере охраны труда позволяет сделать вывод, что обеспечение безопасности труда работников на предприятиях производится по остаточному принципу. Недобросовестные работодатели пытаются экономить на охране труда, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.

Неудовлетворительное положение с охраной труда напрямую сказывается на здоровье работников, имеет серьезные экономические издержки, осложняя демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в целом.

Анализ состояния сферы охраны и условий труда выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам относятся:

- многолетний опыт реализации государственной политики в области охраны труда;

- опыт участия в реализации долгосрочных целевых программ и планов, направленных на улучшение условий и охраны труда в Амурской области;

- наличие системы государственного управления охраной труда на территории области, включающей в себя Правительство области, исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере охраны труда, отраслевые исполнительные органы государственной власти области, а также органы местного самоуправления области в пределах отдельных государственных полномочий, переданных им для осуществления в установленном порядке;

- наличие информационного банка данных обучающих организаций по охране труда области (постановление Правительства области от 10.06.2009 N 259 "О Порядке формирования банка данных и координации деятельности обучающих организации по охране труда Амурской области").

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях области, проводимый по данным органов государственной статистики, показывает, что основными причинами высокого уровня производственного травматизма и большого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются:

1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования;

2) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

3) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области;

4) недостатки в организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

5) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам условий и охраны труда.

Выявление сильных и слабых сторон сферы охраны труда важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Решению проблемы должно способствовать развитие механизма экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда, которое должно предусматривать:

1) планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

2) обеспечение экономической заинтересованности работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда;

3) обеспечение экономической ответственности работодателя за:

- опасные или вредные условия труда на предприятии;

- выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда;

- вред, причиненный работникам повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

- предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условиях труда, не устранимых при современном техническом уровне.

Целесообразно выстроить систему налоговых стимулов для мотивации работодателя к обновлению производственных фондов. Необходимо обеспечить разумную амортизационную политику, поощрять работодателей путем предоставления льготных кредитов и субсидий при осуществлении ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест с благоприятными условиями труда. Такие меры были бы особенно эффективными применительно к предприятиям среднего и малого бизнеса.

Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Рассмотренная выше ситуация и показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей области, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, и на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней.

Наличие рисков, обусловленных нестабильностью позитивных перемен в социально-экономической сфере, кризисными явлениями в экономике, не может не учитываться при разработке программы. К ним можно отнести неустойчивость темпов экономического роста, износ основных фондов, неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития "человеческой составляющей" в системе производительных сил.

Внедрение в систему программных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей.

В совокупности это свидетельствует об очевидных преимуществах программного метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации предыдущих областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обобщением опыта реализации аналогичных программ субъектов Российской Федерации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, органов надзора и контроля, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

В Амурской области защита конституционных прав и интересов работников и работодателей в сфере охраны труда, создание условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечивается посредством реализации Законов Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области", от 10.06.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Закона вместо "10.06.2006" следует читать "10.07.2006"

В городах Благовещенск, Свободный приняты муниципальные правовые акты, утверждающие долгосрочные целевые программы улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях. На остальных территориях, за исключением городов Тында, Зея и Селемджинского района, осуществляется реализация планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденных постановлениями глав муниципальных образований.

Последовательная и системная работа по реализации нормативных правовых актов в сфере охраны труда, принятых в Амурской области, способствовала тому, что на протяжении последних лет отмечается относительно положительная динамика снижения производственного травматизма. Общий объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в целом по области в 2012 году составил около 1055,1 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2011 года (645,7 млн. рублей).

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в ходе реализации в Амурской области программ и планов по улучшению условий и охраны труда, в целом ситуация с обеспечением безопасности труда в организациях Амурской области остается сложной: низкий уровень обучения по охране труда, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения области.

Приоритетной становится задача поиска механизмов, заставляющих работодателей вкладывать средства в охрану труда. Прежде всего, это касается улучшения безопасных условий на рабочих местах, своевременного инструктажа, обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, правил технической эксплуатации оборудования, проведения соответствующих организационно-технических мероприятий.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Амурской области является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.

Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в области.

Цель подпрограммы - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурской области.

Задачами подпрограммы являются:

- подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда.

Подпрограмма, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере условий и охраны труда в области, позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения области, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями.

Подрограмма# предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение ее цели.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях до 5 100 человек или на 6,3 процента к уровню 2013 года.

2. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда до 5925 или на 1,8 процента к уровню 2013 года.

3. Снижение удельного веса численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в общей численности работников до 44,14 процента или на 0,4 процента к уровню 2013 года.

3. Описание системы основных мероприятий

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение следующих задач:

подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда.

Подпрограмма ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях области.

Для выполнения задачи "Подготовка работников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы"

Данное основное мероприятие подразумевает под собой проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В его рамках предусматривается:

- организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Амурской области;

- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Амурской области;

- организация и проведение конкурсов на лучшую студенческую работы по охране труда;

- подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами;

- организация проведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда;

- организация и проведение в г. Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда;

- организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- изготовление (приобретение) рекламной и информационной продукции, публикация материалов по вопросам охраны труда.

Для выполнения задачи "Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере охраны труда" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 2.1. "Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда"

Данное основное мероприятие реализуется посредством направления межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области в виде субвенции на государственное управление охраной труда на территории муниципальных образований области.

В целях повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда в рамках реализации подпрограммы будет проводиться работа по совершенствованию нормативных правовых актов Амурской области в сфере охраны труда.

Управление занятости населения Амурской области:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации подпрограммы;

- разрабатывает договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий подпрограммы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;

- ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования;

- контролирует выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

- в установленном порядке представляет в министерство экономического развития области информацию о ходе реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения.

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 116 141,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 15 517,7 тыс. руб.;

2015 год - 15 517,7 тыс. руб.;

2016 год - 15 517,7 тыс. руб.;

2017 год - 16 262,6 тыс. руб.;

2018 год - 17 026,9 тыс. руб.;

2019 год - 17 776,1 тыс. руб.;

2020 год - 18 522,7 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы сформированы в соответствии с Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, разработанной и рекомендованной для принятия Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Планируемыми показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Увеличение количества руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях до 5 100 человек или на 6,3 процента к уровню 2013 года.

2. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда до 5925 или на 1,8 процента к уровню 2013 года.

3. Снижение удельного веса численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в общей численности работников до 44,14 процента или на 0,4 процента к уровню 2013 года.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния условий и охраны труда и являются значимыми.

Перечень показателями эффективности реализации подпрограммы определялся на основе следующих принципов:

- охват наиболее значимых мероприятий программы;

- максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

- наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации программы;

- применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

- наличие объективных источников информации;

- возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Данные об удельном весе работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, являются статистической информацией и содержатся в статистических сборниках территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

Данные о количестве руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, и количестве рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда содержатся в ежегодных отчетах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с Законом Амурской области от 10.07.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственным и полномочиями в сфере охраны труда".

Реализация подпрограммы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере охраны труда.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" позволит:

- ежегодно проводить не менее 2-х конкурсов по охране труда, 2-х областных совещаний, выпускать не менее 3-х брошюр по 100 экземпляров и публиковать не менее 1 статьи.

- сохранять количество руководителей, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области, прошедших обучение по охране труда на уровне не менее 20 человек ежегодно.

Реализация основного мероприятия 2.1. "Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранять исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренных ассигнований на уровне 100 процентов.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
2.1.	Основное мероприятие Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6

Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области" (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы.

1.	Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство юстиции Амурской области
3.	Участники государственной программы	Министерство юстиции Амурской области Управление записи актов гражданского состояния Амурской области Управление государственного заказа Амурской области Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области
4.	Цель(цели) подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области
5.	Задачи подпрограммы	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1 906 881,6 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 254 779,4 тыс. рублей; 2015 год - 254 779,4 тыс. рублей; 2016 год - 254 779,4 тыс. рублей; 2017 год - 267 008,9 тыс. рублей; 2018 год - 279 558,4 тыс. рублей; 2019 год - 291 859,0 тыс. рублей; 2020 год - 304 117,1 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрено обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в отдельных сферах государственного управления на территории области:

- в сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий, составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

- в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Амурской области;

- в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений;

- в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию.

Осуществление функций по реализации основных направлений государственной политики области в сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий Амурской области и составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции - является целью деятельности министерства юстиции Амурской области.

Основные проблемы, существующие в данной сфере реализации, могут быть разделены на группы:

- недостаточный уровень материально-технического обеспечения мировых судей и административных комиссий, проблемы профессиональной подготовки мировых судей, недостаточный уровень квалификации членов административных комиссий;

- общественные проблемы, связанные с недоверием населения политики государственного управления, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты.

Решение указанных проблем возможно посредством:

- надлежащего материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, их своевременной и качественной профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

- своевременного формирования и деятельности административных комиссий Амурской области, оказания им необходимой консультативной и методической помощи, профилактики административных правонарушений;

- своевременного составления общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.

Деятельность мировых судей играет важную роль в формировании правосознания граждан, поддержании общественного порядка, а также в социально-экономическом развитии Амурской области. Совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц повышает гарантии выполнения разнообразных гражданских обязательств, в том числе носящих социально-экономический характер, способствует созданию обстановки нетерпимости к нарушениям общественного порядка и неотвратимости наказания за правонарушения, социальной стабильности в обществе.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода мировых судей на качественно новый уровень работы, ставит новые задачи по дальнейшему развитию судебной системы. Реализация указанных задач требует серьезной финансовой поддержки деятельности мировых судей и их аппаратов.

Дефицит финансирования ограничивает использование современных схем ведения делопроизводства и применение информационных технологий, являясь одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения дел в условиях высокой служебной нагрузки. Это влечет невозможность восстановления нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывает веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд, сужая поле правовой защищенности личности.

Задача оперативного разрешения обращений граждан и юридических лиц, возникающих в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений, реализуется мировыми судьями не в полной мере, что отрицательно сказывается на обеспечении правового порядка в Амурской области, сдерживает развитие экономики.

Наиболее актуальной остается проблема размещения судебных участков.

В соответствии с нормативами, утвержденными постановлением губернатора Амурской области от 10.04.2008 N 161 "Об утверждении Типовых норм помещений участков мировых судей Амурской области" площадь служебных помещений одного судебного участка мирового судьи должна составлять 130 кв м.

По состоянию на 01.04.2013 г. средняя площадь служебных помещений, занимаемых одним судебным участком в Амурской области, составляет 117,9 кв м. На судебных участках недостаточно кабинетов для аппарата мировых судей, помещений для архивов, залов судебных заседаний.

Мировые судьи и работники аппарата судебных участков в настоящее время практически беззащитны перед проявлениями хулиганства и терроризма, в помещения судебных участков могут быть беспрепятственно пронесены любые предметы, включая оружие, взрывчатые и огнеопасные вещества и т.п., что может повлечь тяжкие последствия как для мировых судей и работников аппарата судебного участка, так и для посетителей судебного участка.

Для обеспечения безопасности лиц, участвующих в судебных процессах, необходимо разделение залов судебных заседаний на присутственные и служебные зоны, оборудование досмотровыми устройствами и системами видеонаблюдения.

Деятельность судов должна быть прозрачной и доступной для общества. Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусматривает необходимость публикации решений, иных судебных материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации. При существующем объеме дел, рассматриваемых мировыми судьями, решить данную задачу не представляется возможным без автоматизации системы судебного делопроизводства, надежной работы компьютерного оборудования, коммуникационных сетей, без внедрения соответствующего программного обеспечения.

Дальнейшее развитие самостоятельной и независимой судебной власти области в лице мировых судей как одной из ветвей государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть продолжено при сопровождении качественной законодательной базы, надлежащего кадрового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

- нарушение мировыми судьями и работниками аппарата судебных участков законодательства в связи с недостаточным обеспечением мировых судей помещениями для отправления правосудия;

- умаление авторитета института мировых судей в связи с неудовлетворительным состоянием зданий (помещений), в которых размещены мировые судьи;

- нарушение мировыми судьями процессуальных сроков рассмотрения дел и невысокая производительность труда аппарата судебных участков в связи с ненадлежащим информационным обеспечением, отсутствием современных систем делопроизводства, ограниченным доступом к информационным ресурсам и т.п.;

- возникновение чрезвычайных происшествий вследствие ненадлежащего обеспечения безопасности мировых судей, работников аппаратов судебных участков, установленного порядка деятельности судов, охраны помещений судебных участков;

- нарушение законодательства и прав граждан, ставшие следствием недостаточного материально-технического обеспечения (в частности, финансирования почтовых расходов) и т.п.;

- отставание качества отправления правосудия мировыми судьями и уровня делопроизводства в судебных участках области от общероссийского в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение квалификации мировых судей и работников аппарата судебных участков.

Реализация подпрограммы позволит повысить авторитет и независимость мировых судей, повысить эффективность их деятельности по обеспечению защиты закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан.

Обеспечение деятельности административных комиссий в Амурской области - это также одно из важных направлений работы в рамках подпрограммы.

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", на их долю в частности ложиться контроль за соблюдением правил внешнего благоустройства и содержания территории городских и сельских поселений.

Это значит, что от работы административных комиссий не в малой степени зависит, как выглядят территории поселений, элементы благоустройства их улиц, парки, скверы, места хранения автотранспорта, озеленение жилых и общественных территорий и многое другое.

Кроме этого административные комиссии привлекают к административной ответственности за совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан, нарушение общественного порядка при проведении спортивно-зрелищных, культурных и иных массовых мероприятий, несоблюдение дополнительных ограничений времени либо условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции и другие нарушения.

Основными проблемами, связанными с деятельностью административных комиссий являются проблемы кадрового, информационного и материально-технического обеспечения. Немало вопросов возникает в работе членов административных комиссий при составлении протоколов об административных правонарушениях. В отличии от правоохранительных органов федерального уровня, члены административных комиссий не наделены властными полномочиями, обеспечивающими им беспрепятственный доступ на территории частных владений, возможность требовать представления документов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении. Все это затрудняют работу административных комиссий, делает ее малоэффективной.

Реализация подпрограммы позволит:

- создать необходимые условия для эффективной деятельности административных комиссий в Амурской области;

- повысить доверие гражданского общества к деятельности административных комиссий в Амурской области;

Составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции, это полномочие исполнительной власти области, осуществление которого направлено на проведение судебной реформы, призванной возродить в России суд с участием коллегии присяжных заседателей и обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на отправление правосудия.

С возрождением данного института связывают надежды на повышение качества расследования уголовных дел, обеспечения независимости, объективности и состязательности уголовного процесса, укрепление судебной власти. Участие в процессе обычных людей, которые не занимались отправлением правосудия, должно обеспечить объективный и свежий взгляд на уголовное дело.

Осуществление функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния является целью деятельности управления записи актов гражданского состояния Амурской области.

Основная цель деятельности управления записи актов гражданского состояния Амурской области (далее - управление ЗАГС) - обеспечение охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства путем своевременной и полной государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Амурской области.

Информация органов записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) является основной для работы органов миграционной службы, органов социальной защиты населения и Пенсионного фонда, налоговых и статистических органов, избирательных комиссий и других организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС относятся к исключительной компетенции субъектов Российской Федерации.

С 2005 года финансирование органов ЗАГС производится за счет выделяемых из федерального бюджета субвенций, которые носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Размер субвенций на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется согласно Методике распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, образованные в соответствии с Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Деятельность управления ЗАГС включает в себя:

1. Организацию деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области, в том числе через многофункциональный центр или Единый государственный портал оказания государственных и муниципальных услуг.

2. Обеспечение установленного законодательством порядка государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Формирование, систематизация, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.

4. Организацию функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области.

5. Осуществление мер по совершенствованию деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и повышению уровня правового обслуживания граждан.

6. Контроль за исполнением полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния муниципальными образованиями области, наделенными данными полномочиями.

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

- рождение;

- заключение брака;

- расторжение брака;

- усыновление (удочерение);

- установление отцовства;

- перемена имени;

- смерть.

В 2012 году отделами и отделениями управления ЗАГС Амурской области было зарегистрировано 36 424 акта гражданского состояния, что на 207 актов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, 11,7 процента от этого количества приходится на органы местного самоуправления муниципальных образований поселений, наделённых данными полномочиями.

Из общего количества актов гражданского состояния зарегистрировано 10 990 рождений, что на 679 (или на 30,2 процента) больше в сравнении с прошлым годом (2011 г. - 10 311).

Стабильно из года в год естественный прирост населения отмечается в городах Благовещенск, Тында, Шимановск, спад рождаемости наблюдается в Архаринском, Ромненском районах.

Незначительное снижение наблюдается в государственной регистрации о смерти. Число умерших в 2012 году составило 11 203 человека, что на 0,2 процентов меньше по сравнению с предыдущим годом. Среди умерших детей до 1 года - 145, мертворожденных - 88.

В 2012 году органы ЗАГС области зарегистрировали 6 944 брака, что на 603 брака меньше, чем в предыдущем. Снизилось и количество разводов, в 2012 году зарегистрировано 4 315 расторжений брака, это на 322 меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (4637).

Основными проблемами управления ЗАГС являются:

1) Нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В процессе осуществления деятельности управления ЗАГС выявляются нарушения законодательства. Источниками информации об ошибках являются результаты внутреннего контроля (проверки управлением ЗАГС деятельности органов ЗАГС на территории области), результаты внешнего контроля (осуществление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, контрольно-надзорных полномочий), а также рассмотрение обращений граждан.

Решить данную проблему возможно совершенствованием деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области, в том числе через многофункциональный центр или Единый государственный портал оказания государственных и муниципальных услуг, повышением качества оказываемых услуг путем снижения к минимальному количества выявленных нарушений законодательства в записях актов гражданского состояния и выданных гражданам документах, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния; увеличением доли удовлетворенных запросов граждан по оказанию государственно-правовых услуг по международным обязательствам Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния; снижением количества испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

2) Неприспособленность помещений, используемых под хранение книг актовых записей.

Местами для хранения книг актовых записей являются архивы отделов и отделений управления ЗАГС. Для создания надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния помещения, предназначенные под архив, должны быть оборудованы приборами контроля влажности, приборами для поддержания температуры влажностного режима воздуха, что в настоящее время фактически отсутствует. Решением этой проблемы является приобретение гигрометров психрометрических, термометров, увлажнителей и осушителей воздуха (кондиционеров).

3) Отсутствие единой автоматизированной информационно-поисковой системы и единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области.

Организацию функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области необходимо проводить путем внесения записей актов гражданского состояния в электронный информационно-поисковый массив.

Осуществление функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений - является целью деятельности управления государственного заказа Амурской области.

Система осуществления закупок в Амурской области с 01.01.2014 г. будет функционировать на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нормативных правовых актах области.

В 2012 году в постановление губернатора области от 09.07.2009 N 322 "Об организации системы государственных закупок в Амурской области" внесены изменения в части приведения процесса планирования государственного заказа в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и усиления контроля за обоснованием начальной (максимальной) ценой контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства.

В соответствии с данным постановлением размещение государственных заказов путем проведения открытых торгов осуществляется уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Амурской области - управлением государственного заказа Амурской области.

Таким образом, система закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений Амурской области является смешанной с большим удельным весом централизованных закупок по результатам торгов. В 2012 году данный показатель составил 80,8 процента.

Экономия бюджетных средств, полученная по результатам торгов за 2012 год, составила 900,0 млн. руб., что больше уровня 2011 года на 46,6 процента (2011 год - 613,5 млн. руб.).

Путем проведения торгов размещались заказы по закупке лекарственных средств, медицинского оборудования, автотранспорта, строительно-монтажных работ, проектных работ, содержание автомобильных дорог, и др.

Система государственного заказа включает 246 заказчиков.

В Амурской области для создания информационного обеспечения государственных заказов функционирует автоматизированная система "АЦК - Госзаказ "Амур". Она обеспечивает автоматизацию таких процессов управления государственным заказом как: планирование, формирование, размещение государственного заказа и контроль за исполнением государственных контрактов (договоров).

На сегодняшний день осуществлена интеграция системы "АЦК-Госзаказ" с автоматизированной системой "АЦК-Финансы", общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадкой "РТС-Тендер".

В целях реализации Приказов Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", унификации и автоматизации процесса планирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, система "АЦК-Госзаказ "Амур" в 2012 году дополнена модулем "Подсистема планирования процедур государственного заказа", позволяющим заказчикам разрабатывать и размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru детализированные планы закупок, а также формировать сводный план закупок для государственных нужд.

Основной проблемой в сфере деятельности управления государственного заказа Амурской области является наличие нарушений при размещении заказов, а также допущенных при заключении государственных контрактов.

В соответствии с постановлением губернатора области от 09.07.2009 N 322 "Об организации системы государственных закупок в Амурской области" осуществляется проверка проектов государственных контрактов (договоров) и заключенных государственных контрактов (договоров) и дополнительных соглашений на предмет соблюдения норм Федерального закона. Осуществление данной функции является профилактической мерой по недопущению нарушений при размещении заказов, а также позволяет выявлять и пресекать нарушения, допущенные при заключении государственных контрактов.

В 2012 году отмечено снижение нарушений, устанавливаемых при проверке государственных контрактов (договоров). Так в 2012 г. отказано заказчикам в регистрации 39 государственных контрактов (договоров) и 20 дополнительных соглашений в связи с нарушением Закона, в 2011 году - 58 государственных контрактов и 2 дополнительных соглашения.

Кроме того, при размещении государственных заказов осуществляется контроль за формированием заказчиками начальных (максимальных) цен. Данная функция реализуется путем проведения управлением государственного заказа Амурской области экспертизы начальных (максимальных) цен указанных в заявках заказчиков. За 2012 год проведена экспертиза 3015 заявок государственных заказчиков, что практически соответствует показателю 2011 года (3111 заявок). Показатель экономии бюджетных средств по итогам экспертизы начальных (максимальных) цен заказчиков в 2012 году составил на 131,4 млн. руб.

Осуществление функций в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию - является целью деятельности управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

Воздействие государства на процессы ценообразования является одним из важных методов ведения экономической политики.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление ГРЦиТ) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (Федеральной службой по тарифам) на единой нормативно-методической основе.

Деятельность управления ГРЦиТ направлена на проведение государственной тарифной политики, обеспечивающей сбалансированные тарифные решения для производителей и потребителей услуг.

В рамках реализации своих полномочий в области государственного регулирования тарифов, управление ГРЦиТ осуществляет функции по 15 сферам регулирования в следующих направлениях:

1. Государственное регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию.

2. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3. Государственное регулирование цен, тарифов, надбавок и наценок на товары и услуги, предоставляемые различными хозяйствующими субъектами области, не входящими в коммунальный комплекс: реализующими лекарственные средства, топливо твердое, топливо печное бытовое, сжиженный газ населению; осуществляющими перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном сообщении, а также по внутриобластным и межобластным маршрутам; осуществляющими транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, помещаемых на специализированные стоянки; оказывающими транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях предприятием промышленного железнодорожного транспорта; услуги по инвентаризации объектов капитального строительства; осуществляющими железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и др.

4. Осуществление контроля за применением регулируемых цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов).

5. Утверждение нормативов удельного расхода топлива, нормативных технологических потерь и нормативных запасов топлива для теплоснабжающих организаций области.

6. Расчет нормативов потребления коммунальных услуг.

Цели государственного регулирования цен и тарифов заключаются в том, чтобы не допустить их значительного роста и достигнуть определенных социальных результатов, то есть защитить потребителей, в том числе население от монопольного завышения цен.

При этом должны быть соблюдены принципы государственного регулирования цен и тарифов, основным из которых является: обеспечение экономической обоснованности затрат на осуществление регулируемой деятельности.

В 2012 году посредством взвешенной тарифной политики были предприняты меры, направленные как на защиту потребителей от высокого уровня роста тарифов, так и на стабилизацию работы и финансового состояния организаций области, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Количество регулируемых организаций, для которых управлением ГРЦиТ устанавливаются тарифы по состоянию на 01.01.2013 г. составило 444 хозяйствующих субъекта.

Решения об установлении тарифов принимаются на заседаниях Правления управления ГРЦиТ, состав которого утвержден приказом управления ГРЦиТ. Решения принимаются открытым голосованием, большинством голосов.

В 2012 году проведено 214 заседаний Правления, установлено 1187 тарифов и цен. Также, в 2012 году посредством взвешенной тарифной политики были предприняты меры, направленные как на защиту потребителей от высокого уровня роста тарифов, так и на стабилизацию работы и финансового состояния организаций области, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Основными проблемами в сфере деятельности управления ГРЦиТ являются:

1) Неэффективная работа предприятий ЖКХ, плохое качество коммунальных услуг напрямую связаны с изношенностью оборудования, устаревшими технологиями, высоким уровнем транспортных расходов по доставке топлива, дроблением имущества и частым банкротством предприятий. Как следствие, происходит длительная процедура передачи имущества новому предприятию, что существенно влияет на его производственную деятельность. В связи с этим управление на одни и те же объекты коммунальной инфраструктуры вынуждено устанавливать тарифы в течение одного регулируемого периода дважды.

2) Ежегодно до 30 процентов действующих предприятий ЖКХ не выходят с заявлениями о пересмотре тарифов и вынуждены работать по установленным ранее тарифам, не обеспечивающим покрытие текущих произведенных расходов.

3) В плане тарифообразования создание новых ресурсоснабжающих организаций не всегда экономически оправдано, так как создаются предприятия с небольшим годовым объемом производства, низким процентом использования производственных мощностей, приводящих к росту тарифов.

Данные проблемы являются наиболее актуальными в сфере тарифного регулирования.

Также качество представляемых расчетных материалов предприятиями в целях регулирования в большинстве случаев не соответствуют предъявляемым требованиям законодательства. Причиной является проблема в отсутствии квалифицированных кадров на местах.

Фактическая численность работников управления ГРЦиТ ниже в 2 раза нормативной численности, определенной по разработанной методике ФСТ России, что также негативно отражается на его деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

В каждой сфере государственного управления в рамках подпрограммы выделяются основные приоритеты государственной политики.

В сфере обеспечения деятельности мировых судей Амурской области, административных комиссий, составления (изменения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции:

- развитие и укрепление института мировой юстиции Амурской области, создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности;

- формирование и поддержание в обществе уважения к закону, органам государственной власти и местного самоуправления Амурской области.

В сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

- снижение количества выявленных нарушений законодательства в записях актов гражданского состояния и выданных гражданам документах, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния;

- увеличение доли удовлетворенных запросов граждан по оказанию государственно-правовых услуг по международным обязательствам Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния (количество своевременно оказанных услуг / к общему количеству запросов);

- снижение количества испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

- осуществление перехода на автоматизированную систему "Находка-ЗАГС" и систему защиты информации;

- формирование, систематизация, учет и хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния и организацию функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы и формирования единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области. Создание единого информационного массива будет способствовать облегчению процесса поиска и выдачи документов, анализа социально-экономического положения Амурской области.

- создание полной и понятной информации о местах, порядке, сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах помещений отделов ЗАГС, в информационно коммуникационных сетях общего пользования, средствах массовой информации, в информационных материалах (журналах, буклетах и т.д.);

- достижение необходимого и достаточного количества специалистов, а также количества помещений, в которых предоставляются государственные услуги;

- обеспечение отсутствия очередей при приеме от заявителей (их представителей) документов, необходимых для регистрации актов гражданского состояния.

- устранение нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений:

- централизация закупок конкурентными способами определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытым конкурсом, конкурсом с ограниченным участим, двухэтапным конкурсом, открытым аукционом в электронной форме;

- осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере осуществления закупок государственных нужд Амурской области;

- обеспечение качественного осуществления закупок для нужд государственных заказчиков и бюджетных учреждений амурской области;

- соблюдения принципа открытости, прозрачности информации, обеспечение конкуренции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- мониторинг рынков и цен на товары, закупаемые для государственных заказчиков и бюджетных учреждений амурской области;

- создание региональной информационной системы в сфере закупок интегрированной с единой информационной системой;

- обеспечение прав и законных интересов участников закупок;

- увеличение экономии бюджетных средств от размещения закупок.

В сфере регулирования цен и тарифов:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется управлением.

- недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

- обеспечение экономической обоснованности затрат организаций, осуществляемых регулируемые виды деятельности.

- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, информации об утверждении цен и тарифов.

- обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Амурской области, уровня действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области.

Для достижения цели необходимо реализовать задачу "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности".

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы является сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента.

3. Описание системы основных мероприятий

Для выполнения задачи "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в установленных сферах деятельности" необходимо реализовать:

Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области"

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области" ориентировано на последовательное развитие и укрепление института мировой юстиции Амурской области, повышение качества правосудия, создание условий для осуществления мировыми судьями независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в законодательстве Российской Федерации и Амурской области.

Основное мероприятие включает в себя финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (обеспечение служебным помещением, выделение средств на транспортные, почтовые расходы, хозяйственную деятельность и т.д.) и содержание аппарата министерства юстиции Амурской области.

Финансирование расходов на содержание работников аппаратов мировых судей осуществляются за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в соответствии с Законом Амурской области от 25.01.2001 N 287-ОЗ "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области".

Основное мероприятие 1.2. "Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области"

Основное мероприятие реализуется путем предоставления субвенций муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий области.

Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.

Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области".

Порядок расходования субвенции устанавливается постановлением Правительства Амурской области.

Основное мероприятие 1.3. "Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Реализация основного мероприятия подразумевает предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Субвенция на исполнение указанных государственных полномочий предоставляется из федерального бюджета.

Правила финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2005 N 320.

Субвенции на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предоставляются 1 раз в 4 года.

Основное мероприятие 1.4. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"

Реализация основного мероприятия направлена на:

1) По управлению ЗАГС:

- обеспечение деятельности и выполнение функций управления ЗАГС по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области за счет средств областного бюджета;

2) По управлению госзаказа:

- обеспечение деятельности и выполнение функций управления госзаказа в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Амурской области и нужд бюджетных учреждений Амурской области;

- взаимодействие с федеральными органами, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

3) По управлению ГРЦиТ:

- обеспечение деятельности и выполнение функций управления ГРЦиТ по государственному регулированию цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию;

- взаимодействие управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (Федеральной службой по тарифам) и работа с ним на единой нормативно-методической основе.

- взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

Основное мероприятие 1.5. "Государственная регистрация актов гражданского состояния"

Реализация основного мероприятия подразумевает:

- обеспечение деятельности и выполнение функций управления ЗАГС по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности по реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории области за счет средств федерального бюджета

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и иностранных государств, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями различных форм собственности, общественными объединениями.

- предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Субвенция на исполнение указанных государственных полномочий предоставляется за счет средств федерального бюджета.

Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, устанавливается на основании методики определения объема субвенции, выделяемой органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 30.12.2010 N 436-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на другие цели.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1 906 881,6 тыс.

рублей, в т.ч. по годам:

2014 год - 254 779,4 тыс. рублей;

2015 год - 254 779,4 тыс. рублей;

2016 год - 254 779,4 тыс. рублей;

2017 год - 267 008,9 тыс. рублей;

2018 год - 279 558,4 тыс. рублей;

2019 год - 291 859,0 тыс. рублей;

2020 год - 304 117,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 - 4 к государственной программе

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Планируемым показателем эффективности реализации подпрограммы является сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Реализация основного мероприятия 1.1. "Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы уровень материально-технического обеспечения мировых судей Амурской области от общего объема ассигнований областного бюджета на эти цели на уровне не менее 95 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.2. "Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от предусмотренных ассигнований.

Реализация основного мероприятия 1.3. "Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от утвержденных ассигнований.

Реализация основного мероприятия 1.4. "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" позволит достичь следующих показателей:

1) По управлению ЗАГС - сохранение во всем периоде реализации подпрограммы доли исполненных обращений физических и юридических лиц в общем количестве обращений на уровне 100 процентов.

Показатель "Доля исполненных обращений физических и юридических лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния в общем количестве обращений" измеряется в процентах и определяется как:

количество исполненных обращений физических и юридических лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния / общее количеству обращений Х 100 процентов.

2) По управлению госзаказа:

- экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от заявленной заказчиками начальной (максимальной) цены достигнет 112 млн. руб., (увеличение показателя за период реализации составит 106,7 процента);

- экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от осуществления закупок для нужд государственных заказчиков и бюджетных учреждений Амурской области достигнет 11 процентов (увеличение показателя за период реализации составит 110 процентов).

Данные показатели определяются как:

1. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от заявленной заказчиками начальной (максимальной) цены, млн. руб.:

Определяется как разница между начальной (максимальной) ценой, заявленной заказчиками и ценой, установленной в результате экспертизы, проведенной управлением госзаказа.

2. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от размещения государственного заказа Амурской области, процентов:

Разница между начальной (максимальной) ценой, заявленной заказчиками на торги и ценой победителя торгов/ начальная (максимальная)цена Х 100 процентов.

3) По управлению ГРЦиТ:

- доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное (горячее) водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Амурской области во всем периоде реализации подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- снижение темпов роста объемов перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями достигнет уровня 82,9, процентов (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 22,2 процентов).

Показатели эффективности в сфере регулирования цен и тарифов определяются как:

1. Доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное (горячее) водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Амурской области. Единица измерения показателя - проценты.

Расчет показателя осуществляется по каждому регулируемому виду деятельности отдельно (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, теплоэнергия)

Расчет показателя определяется по формуле:

, где:

- доля муниципальных образований;

- количество муниципальных образований, в которых по каждому регулируемому виду деятельности установлены тарифы без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;

- количество муниципальных образований, в которых установлены тарифы по каждому регулируемому виду деятельности.

2. Снижение темпов роста объемов перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями.

Расчет показателя осуществляется в отношении электрической энергии и рассчитывается как отношение суммы перекрестного субсидирования после введения социальной нормы электроснабжения и суммы перекрестного субсидирования до введения социальной нормы электроснабжения. Единица измерения показателя - проценты.

, где

- отношение перекрестного субсидирования к базисному году, процентов;

- сумма перекрестного субсидирования после введения социальной нормы электроснабжения, млн. руб.;

П - сумма перекрестного субсидирования до введения социальной нормы электроснабжения, млн. руб.

Источником фактического значения показателей реализации направления подпрограммы являются данные, формирующиеся на основании приказов управления по установлению цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности, опубликованных в установленном порядке в газете "Амурская Правда" и размещенных на Интернет-сайте управления.

Реализация основного мероприятия 1.5. "Государственная регистрация актов гражданского состояния" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме 100 процентов от предусмотренных ассигнований.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
1.2.	Основное мероприятие Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166
1.3	Основное мероприятие Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167
1.4.	Основное мероприятие Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
1.5.	Основное мероприятие Государственная регистрация актов гражданского состояния	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167

Приложение N 1
к Государственной программе "Повышение эффективности
деятельности органов государственной власти и управления
Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, координатора подпрограммы, участники государственной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год	Значение планового показателя по годам реализации							Отношение последнего года к базисному году, %
		начало	завершение				1-й год	2-й год	3-й год	4-й год	5-й год	6-й год	7-й год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Государственная программа "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы"	2014	2020	Координатор государственной программы: Министерство финансов Амурской области	Место Амурской области в рейтинге регионов Российской Федерации по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	< 42	< 42	< 42	< 42	< 42	< 42	< 42	< 42	0
					Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений, %	12,8	96,8	94,2	94,2	94,2	94,2	94,2	94,2	735,9
					Доля используемых областных объектов в общем количестве областных объектов, %)	99	99,1	99,2	99,3	99,4	99,5	99,6	99,7	101
					Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	15	20	25	40	53	70	70	70	466,7
					Количество некоммерческих организаций на территории региона, ед.	906	940	942	944	945	948	955	960	105,5
					Уровень производственного травматизма (численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих)	2,0	1,98	1,98	1,97	1,97	1,96	1,96	1,95	97,5
1.	"Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Министерство финансов Амурской области	Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета, %	15	15	15	15	15	15	15	15	100
					Уровень исполнения расходных обязательств области, %	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	100
					Количество муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, ед.	?20	?20	?20	?20	?21	?22	?23	?23	115
1.1.	Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Количество норм закона Амурской области о бюджетном процессе в Амурской области не соответствующих федеральному бюджетному законодательству, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	100
1.2.	Организация планирования областного бюджета	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Амурской области в общем объеме расходов, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего уровня, %	48,4	48,4	49,0	49,5	50,0	>50	>50	>50	103,3
1.3.	Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Соотношение объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных, %	< 32	< 32	< 32	< 32	< 32	< 32	< 32	< 32	100
					Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки, в %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Доля главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области, подключенных к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB и SMART-технологий в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетов области, %	67	95	100	100	100	100	100	100	133
1.5.	Резервный фонд Правительства Амурской области	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Объем средств резервного фонда Правительства Амурской области от утвержденного общего объема расходов областного бюджета, %	<3	<3	<3	<3	<3	<3	<3	<3	100
1.6.	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Доля исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2.1.	Обслуживание государственного долга области	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Доля расходов на обслуживание государственного долга Амурской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %	<15	<15	<15	<15	<15	<15	<15	<15	100
2.2.	Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и сравнение её с долговой нагрузкой субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Отношение государственного долга Амурской области к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета, %	<100	<100	<100	<100	<100	<100	<100	<100	100
2.3.	Контроль за реализацией государственных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью и кредитными организациями	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Амурской областью государственными контрактами, %	0	0	0	0	0	0	0	0	100
3.1.	Повышение эффективности управления муниципальными финансами	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Количество муниципальных образований, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, ед.	<65	<65	<65	<65	<64	<64	<63	<63	96,9
3.2.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа), раз	<2	<2	<2	<2	<2	<2	<2	<2	100
3.3.	Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного сельского поселения, раз	<20	<20	<20	<20	<20	<20	<20	<20	100
3.4.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.	<6	<6	<6	<6	<5	<5	<5	<4	66,7
3.5.	Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Количество муниципальных образований, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	100
3.6.	Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Объем неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов, млн. руб.	<27	<27	<27	<27	<27	<27	<27	<27	100
3.7.	Стимулирование укрупнения муниципальных образований	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Объем расходов на содержание органов местного самоуправления, млн. руб.	2 522	2 312	-	-	-	-	-	-	91,7
3.8.	Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета закрытого административно-территориального образования, %	0	0	0	0	0	0	0	0	100
4.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	2014	2020	Министерство финансов Амурской области	Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента %	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки
II	"Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Министерство имущественных отношений Амурской области	Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области средств от использования и продажи государственного имущества Амурской области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Удельный вес объектов, на которые оформлено право собственности Амурской области к общему количеству областного имущества, учтенного в Реестре, %	96	96,5	97	97,5	98	98,5	99	99,5	104,1
					Объем поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области, %.	100	103	105	107	109	113	117	120	120
1.1.	Осуществление учёта областного имущества	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.2.	Разграничение муниципального имущества между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, входящими в их состав	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес муниципального имущества, прошедшего процедуру разграничения, к имуществу, подлежащему разграничению, %	95,3	96,7	98	100	100	100	100	100	104,9
1.3.	Перераспределение имущества путём передачи его из федеральной собственности и муниципальной собственности в собственность области и наоборот	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес объектов, переданных в собственность области, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в собственность Амурской области из федеральной и муниципальной собственности, по которым представлен полный перечень необходимых документов, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Удельный вес проведенных проверок использования по назначению и сохранности областного имущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Исполнение бюджетного задания по неналоговым доходам, администрируемым минимуществом области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.5.	Приватизация государственных унитарных предприятий, оптимизация участия области в открытых акционерных обществах	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Исполнение поступления в областной бюджет доходов от приватизации, утвержденных прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества, %	0	80	85	90	-	-	-	-	90
1.6.	Участие Амурской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности области	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес хозяйственных обществ, по которым выдвинуты представители государства в органы управления обществ, в общем количестве обществ имеющих долю области более двух процентов, %.	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Сумма средств, полученных в доход областного бюджета от дивидендов (части прибыли) по акциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащих области, тыс. руб.	3084,6	450	500	550	600	610	620	630	-
1.7.	Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности области, %	70	72	74	76	78	80	82	85	121
1.8.	Защита имущественных интересов Амурской области	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес оспоренных решений минимущества области, в том числе в судебном порядке, к общему количеству принятых решений минимущества области, %	5	5	5	5	5	5	5	5	100
2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Уровень выполнения государственного задания, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Уровень выполнения соглашения на предоставление субсидии из областного бюджета на иные цели, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2.2.	Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок, %.	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Удельный вес созданных и переданных сельскохозяйственных карт муниципальных районов области для внесения в государственный кадастр недвижимости к общему количеству планируемых к созданию карт, %.	0	-	-	100	100	100	-	-	100
					Удельный вес земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы к общему количеству планируемых к проведению кадастровых работ земельных участков, %.	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Удельный вес выполненных государственных контрактов на проведение работ по государственной кадастровой оценке земель различных категорий на территории области к общему количеству планируемых контрактов, %.	0	-	-	-	100	100	-	-	100
4.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	2014	2020	Министерство имущественных отношений Амурской области	Значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки
III	"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Управление информатизации Амурской области,	1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, %	30	50	90	90	90	90	90	90	300
					2. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания), мин.	20	15	15	14	14	14	13	13	65
1.1.	Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий	2014	2020	Управление информатизации Амурской области	Взаимодействие РСМЭВ АО с информационными системами исполнительных органов государственной власти области, единиц;	1	2	2	2	2	2	2	2	200
					Количество программных модулей, созданных для органов местного самоуправления области, единиц;	0	1	1	1	1	1	1	1	100
					Количество госуслуг и муниципальных услуг, предоставляемых населению через Портал, единиц	17	10	10	10	10	10	10	10	58,8
					Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	70	75	78	80	85	90	90	90	128,6
1.2.	Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти Амурской области	2014	2020	Управление информатизации Амурской области	Создание автоматизированной информационной системы "Реестр лицензий на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и цветных металлов", ед.	0	1	-	-	-	-	-	-	100
					Создание подсистемы "Оценка эффективности деятельности высших должностных лиц области", ед.	0	1	-	-	-	-	-	-	100
					Создание автоматизированной информационной системы мониторинга реализации и оценки эффективности государственных программ, ед.	0	1	-	-	-	-	-	-	100
					Обеспечение непрерывности работы информационно-аналитической системы - регионального сегмента ГАС "Управление", %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Перевод архивных фондов в электронный вид, ед.	0	-	-	15	30	50	-	-	100
					Перевод библиотечных фондов в электронный вид, ед.	0	-	-	3500	7000	10500	-	-	100
					Перевод музейных фондов в электронный вид, ед. музейных предметов	0	-	-	1500	3200	5200	-	-	100
					Закупка модуля для автоматизированной информационной системы "Находка-ЗАГС", ед.	0	-	-	1	-	-	-	-	100
					Создание автоматизированной информационной системы "Мониторинг, анализ и планирование развития агропромышленного комплекса Амурской области", ед.	0	-	-	1	-	-	-	-	100
					Закупка дополнительных модулей, ед.	0	-	-	-	1	1	-	-	100
					Создание автоматизированной информационной системы для автоматизации процессов жилищно-коммунального хозяйства, ед.	0	-	-	-	-	1	-	-	100
					Закупка модулей для автоматизированной информационной системы "WEB-доступ", ед.	0	-	-	1	-	-	-	-	100
					Количество органов государственной власти области и органов местного	17	29	29	29	29	29	29	29	170,6
					самоуправления, перешедших на АИС планирования на базе ЦИТП, ед.
					Обеспечение непрерывности работы ЦИТП, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Создание подсистемы для сбора данных по ветеринарии регионального сегмента ГАС "Управление", единиц	0	-	1	-	-	-	-	-	100
2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	2014	2020	Управление информатизации Амурской области	Количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам в МФЦ, тыс. единиц	30	55	80	80	80	80	80	80	266,7
					Количество часов фактической бесперебойной работы официальных государственных областных информационных систем, часов	1892	1324	927	927	927	927	927	927	-
					Количество выпущенных и перевыпущенных сертификатов проверки электронной подписи, ед.	7000	4900	3425	3425	3425	3425	3425	3425	-
3.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	2014	2020	Управление информатизации области	Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки
IV	"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Объём исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.)	15500	17000	18500	19000	19500	20000	20500	21000	135,5
					Количество жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах, %	8,7	9,02	9,25	10,2	10,7	12,4	15,8	16,9	194,4
					Количество СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка, %	8,6	8,83	9,38	9,93	11,0	12,1	13,2	14,3	166,7
1.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	2014	2020	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента %	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки
1.2.	Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области	2014	2020	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Количество направлений социологических исследований в год, ед.	3	3	3	3	3	3	3	3	100
2.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	2014	2020	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Количество созданных телевизионных программ, ед.	2419	24192419	241924192419	241924124199	241924241919	241924192419	241924124199	241922419419	100 112,83
					Охват вещания на территории области, %	68	75	75	100	100	100	100	100	147,1
					Количество встреч, семинаров, круглых столов (согласно плана), количество мероприятий с организационным сопровождением Аппарата общественной палаты Амурской области, ед.	109	120	120	120	120	120	120	120	110,1
3.1.	Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов	2014	2020	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Количество мероприятий по формированию межнационального и межсекторного партнерства;	3	1	1	1	2	2	2	2	-
					Количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ) и муниципальных образований, получивших субсидию из областного бюджета, ед.	66	15	15	15	30	30	34	33	-
					Количество конкурсов, проведенных по проектным технологиям среди СОНКО на право получения субсидий для реализации проектов, ед.	15	7	7	7	7	6	7	6	40
4.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства	2014	2020	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	Количество сотрудников и добровольцев СОНКО и представителей органов местного самоуправления, принявших участие в образовательных мероприятиях, получивших информационно-консультационную, и методическую поддержку, чел.	543	100	250	350	663	693	723	753	138,6
					Количество публикаций и сюжетов в средствах массовой информации о деятельности по реализации проектов СОНКО, ед.	5	4	2	2	4	-	3	4	-
					Количество проведенных научно исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СОНКО ед.	2	1	-	1	-	1	-	1	-
V	"Улучшение условий и охраны труда"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Управление занятости населения Амурской области	Количество руководителей, специалистов, представителей общественного контроля, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, человек	4800	4850	4900	4950	4950	5000	5050	5100	106,3
					Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, мест	58200	58350	58500	58650	58800	58950	59100	59250	101,8
					Удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в общей численности работников, %	44,3	44,27	44,24	44,22	44,20	44,18	44,16	44,14	99,6
1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	2014	2020	Управление занятости населения Амурской области	Проведение конкурсов по охране труда, областных совещаний, выпуск брошюр и публикация статей, ед.	8	8	8	8	8	8	8	8	100
					Количество руководителей, специалистов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области, прошедших обучение по охране труда, чел.	20	20	20	20	20	20	20	20	100
2.1.	Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда	2014	2020	Управление занятости населения Амурской области	Исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренных ассигнований, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
VI	"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области"	2014	2020	Координатор подпрограммы: Министерство юстиции Амурской области	Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	>средний балл комплексной оценки	100
1.1.	Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области	2014	2020	Министерство юстиции Амурской области	Уровень материально-технического обеспечения мировых судей Амурской области в пределах утвержденных ассигнований, %	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	> 95	100
1.2.	Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	2014	2020	Министерство юстиции Амурской области	Исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренных ассигнований, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.3.	Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	2014	2020	Министерство юстиции Амурской области	Исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от выделенных ассигнований, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.4.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	2014	2020	Управление записи актов гражданского состояния Амурской области	Доля исполненных обращений физических и юридических лиц в общем количестве обращений, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
				Управление государственного заказа Амурской области	Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от заявленной заказчиками начальной (максимальной) цены, млн. руб.	105,0	106,0	107,0	108,0	109,0	110,0	111,0	112,0	106,7
					Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников от осуществления закупок для нужд государственных заказчиков и бюджетных учреждений Амурской области, %	10	10,2	10,5	10,8	11,0	11,0	11,0	11,0	110
				Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области	Доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное (горячее) водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на тепловую энергию для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований области, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100
					Снижение темпов роста объемов перекрестного субсидирования населения промышленными потребителями, %	106,6	104,2	100,9	94,5	82,9	82,9	82,9	82,9	-
1.5.	Государственная регистрация актов гражданского состояния	2014	2020	Управление записи актов гражданского состояния Амурской области;	Исполнение расходных обязательств по предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от выделенных ассигнований, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100

* Без учета: безвозмездных поступлений до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области

Приложение N 2
к Государственной программе "Повышение эффективности
деятельности органов государственной власти и управления

Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Координатор государственной программы, координатор подпрограммы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"
1.1.	Закон Амурской области	"О внесении изменений в Закон Амурской области "О бюджетном процессе в Амурской области"	Министерство финансов Амурской области	2014
1.2.	Закон Амурской области	Внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденную Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области"	Министерство финансов Амурской области	2014 - 2016
1.3.	Закон Амурской области	Внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденную Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области"	Министерство финансов Амурской области	2014 - 2016
1.4.	Закон Амурской области	"Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"	Министерство финансов Амурской области	Ежегодно 2014 - 2020
1.5.	Закон Амурской области	Утверждение правил предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета	Министерство финансов Амурской области	2014 - 2016
1.6.	Постановление Правительства Амурской области	"Об утверждении Методики распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)"	Министерство финансов Амурской области	Ежегодно в III квартале
1.7.	Постановление Правительства Амурской области	"Об утверждении на очередной год нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области"	Министерство финансов Амурской области	Ежегодно 2014 - 2020
2.	Подпрограмма 3 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области"
2.1.	Распоряжение Правительства Амурской области	"О реализации проекта "Открытое Приамурье"	Управление информатизации области	2015 год
2.2.	Постановление Правительства Амурской области	"О начале опытной эксплуатации электронной цифровой подписи в единой системе электронного документооборота и делопроизводства"	Управление информатизации области	2016 год
2.3.	Постановление Правительства Амурской области	"О требованиях к вводу в промышленную эксплуатацию информационных систем, создаваемых в Амурской области"	Управление информатизации области	2017 год
2.4.	Постановление Правительства Амурской области	"О корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Амурской области"	Управление информатизации области	2019 год

Приложение N 3
к Государственной программе "Повышение эффективности
деятельности органов государственной власти и управления
Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы	Код бюджетной классификации				Оценка расходов (тыс. руб.)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего	1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа	Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы	Всего					42 656 904,3	6 703 035,8	5 637 745,9	5 527 661,2	5 792 989,0	6 065 259,9	6 332 131,6	6 598 080,9
		Министерство финансов Амурской области	015				38 539 274,0	6 074 962,1	5 099 603,0	4 989 518,3	5 229 015,1	5 474 778,9	5 715 669,3	5 955 727,3
		Министерство имущественных отношений Амурской области	923				484 259,8	64 702,2	64 702,2	64 702,2	67 807,9	70 994,9	74 118,7	77 231,7
		Управление информатизации Амурской области	935				584 335,5	78 073,4	78 073,4	78 073,4	81 820,9	85 666,5	89 435,8	93 192,1
		Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934				1 026 012,0	215 001,0	125 070,2	125 070,2	131 073,6	137 234,3	143 272,7	149 290,0
		Управление занятости населения Амурской области	908				116 141,4	15 517,7	15 517,7	15 517,7	16 262,6	17 026,9	17 776,1	18 522,7
		Министерство юстиции Амурской области	900				1 264 543,5	168 956,3	168 956,3	168 956,3	177 066,2	185 388,4	193 545,5	201 674,5
		Управление записи актов гражданского состояния Амурской области	073				142 229,1	19 003,3	19 003,3	19 003,3	19 915,5	20 851,5	21 769,0	22 683,2
		Управление государственного заказа Амурской области	931				169 640,5	22 665,7	22 665,7	22 665,7	23 753,7	24 870,2	25 964,5	27 055,0
		Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области	932				330 468,5	44 154,1	44 154,1	44 154,1	46 273,5	48 448,3	50 580,0	52 704,4
Подпрограмма 1	Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"	Всего					38 546 297,5	6 081 985,6	5 099 603,0	4 989 518,3	5 229 015,1	5 474 778,9	5 715 669,3	5 955 727,3
		Министерство финансов области	015				38 539 274,0	6 074 962,1	5 099 603,0	4 989 518,3	5 229 015,1	5 474 778,9	5 715 669,3	5 955 727,3
		Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934				7 023,5	7 023,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.5.	Резервный фонд Правительства Амурской области	Министерство финансов области	015	0111	1011062	800	141 284,5	21 147,1	18 527,0	18 527,0	19 416,3	20 328,9	21 223,4	22 114,8
Основное мероприятие 1.6.	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области	Министерство финансов области	015	0113	1011022	800	526 065,3	44 296,2	74 296,2	74 296,2	77 862,4	81 521,9	85 108,9	88 683,5
Основное мероприятие 2.1.	Обслуживание государственного долга области	Министерство финансов области	015	1301	1011063	700	9 146 314,1	2 148 951,7	1 161 276,5	1 064 117,2	1 115 194,8	1 167 609,0	1 218 983,8	1 270 181,1
Основное мероприятие 3.2.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	Министерство финансов области	015	1401	1018702	500	284 601,2	16 259,5	19 574,6	155 314,8	21 839,5	22 866,0	23 872,1	24 874,7
Основное мероприятие 3.3.	Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Министерство финансов области	015	1401	1018703	500	689 933,2	86 000,0	88 700,0	93 944,6	98 453,9	103 081,2	107 616,8	112 136,7
Основное мероприятие 3.4.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)	Министерство финансов области	015	1402	1018704	500	26 378 942,5	3 547 099,4	3 544 774,5	3 406 733,3	3 711 186,9	3 885 612,7	4 056 579,7	4 226 956,0
Основное мероприятие 3.7.	Стимулирование укрупнения муниципальных образований	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934	1402	1018844	500	7 023,5	7 023,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.8.	Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	Министерство финансов области	015	1402	1015010	500	373 494,1	67 816,0	60 562,0	44 693,0	46 838,3	49 039,7	51 197,4	53 347,7
Основное мероприятие 4.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Министерство финансов области	015	0106	1011019	100	548 329,4	73 262,6	73 262,6	73 262,6	76 779,2	80 387,8	83 924,9	87 449,7
						200	448 858,3	69 935,7	58 435,7	58 435,7	61 240,6	64 118,9	66 940,1	69 751,6
						800	1 451,4	193,9	193,9	193,9	203,2	212,8	222,2	231,5
Подпрограмма 2	Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области	Всего:					484 259,8	64 702,2	64 702,2	64 702,2	67 807,9	70 994,9	74 118,7	77 231,7
		Министерство имущественных отношений Амурской области	923				484 259,8	64 702,2	64 702,2	64 702,2	67 807,9	70 994,9	74 118,7	77 231,7
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Министерство имущественных отношений Амурской области	923	0113	1021059	600	38 345,9	5 123,4	5 123,4	5 123,4	5 369,3	5 621,7	5 869,1	6 115,6
Основное мероприятие 2.2.	Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области	Министерство имущественных отношений Амурской области	923	0113	1021150	200	14 142,6	1 889,6	1 889,6	1 889,6	1 980,3	2 073,4	2 164,6	2 255,5
Основное мероприятие 3.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	Министерство имущественных отношений Амурской области	923	0412	1021222	200	37 422,3	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 240,0	5 486,3	5 727,7	5 968,3
Основное мероприятие 4.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Министерство имущественных отношений Амурской области	923	0113	1021019	100	368 842,2	49 281,2	49 281,2	49 281,2	51 646,7	54 074,1	56 453,4	58 824,4
						200	25 211,3	3 368,5	3 368,5	3 368,5	3 530,2	3 696,1	3 858,7	4 020,8
						800	295,5	39,5	39,5	39,5	41,4	43,3	45,2	47,1
Подпрограмма 3	Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области	Всего					584 335,5	78 073,4	78 073,4	78 073,4	81 820,9	85 666,5	89 435,8	93 192,1
		Управление информатизации Амурской области	935				584 335,5	78 073,4	78 073,4	78 073,4	81 820,9	85 666,5	89 435,8	93 192,1
Основное мероприятие 1.1	Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий	Управление информатизации Амурской области	935	0410	1031160	200	47 900,3	6 400,0	6 400,0	6 400,0	6 707,2	7 022,4	7 331,4	7 639,3
						600	20 956,4	2 800,0	2 800,0	2 800,0	2 934,4	3 072,3	3 207,5	3 342,2
Основное мероприятие 1.2	Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти Амурской области	Управление информатизации Амурской области	935	0410	1031064	200	5 987,5	800,0	800,0	800,0	838,4	877,8	916,4	954,9
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Управление информатизации Амурской области	935	0410	1031059	600	162 148,1	21 664,7	21 664,7	21 664,7	22 704,6	23 771,7	24 817,7	25 860,0
				0113	1031059	600	265 327,8	35 450,6	35 450,6	35 450,6	37 152,2	38 898,4	40 609,9	42 315,5
Основное мероприятие 3.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Управление информатизации Амурской области	935	0410	1031019	100	65 548,8	8 758,0	8 758,0	8 758,0	9 178,4	9 609,8	10 032,6	10 454,0
						200	16 206,7	2 165,4	2 165,4	2 165,4	2 269,3	2 376,0	2 480,5	2 584,7
						800	259,9	34,7	34,7	34,7	36,4	38,1	39,8	41,5
Подпрограмма 4	Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	Всего					1 018 988,5	207 977,5	125 070,2	125 070,2	131 073,6	137 234,3	143 272,7	149 290,0
		Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934				1 018 988,5	207 977,5	125 070,2	125 070,2	131 073,6	137 234,3	143 272,7	149 290,0
Основное мероприятие 1.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934	0113	1041019	100	169 580,2	22 853,8	22 627,5	22 627,5	23 713,6	24 828,1	25 920,5	27 009,2
						200	90 793,3	74 894,5	2 451,8	2 451,8	2 569,5	2 690,3	2 808,7	2 926,7
						800	52,6	23,0	4,6	4,6	4,8	5,0	5,2	5,4
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934	0113	1041059	100	18 706,8	2 499,4	2 499,4	2 499,4	2 619,4	2 742,5	2 863,2	2 983,5
						200	19 396,8	2 591,6	2 591,6	2 591,6	2 716,0	2 843,7	2 968,8	3 093,5
						800	27,2	3,6	3,6	3,6	3,8	4,0	4,2	4,4
				1201	1041059	600	705 462,1	103 111,6	92 891,7	92 891,7	97 350,5	101 926,0	106 410,7	110 879,9
Основное мероприятие 3.1.	Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934	0113	1041219	600	7 485,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 048,0	1 097,4	1 145,8	1 193,8
Основное мероприятие 4.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно-консультационной поддержки на принципах партнерства	Министерство внутренней и информационной политики Амурской области	934	0113	1041186	200	1 720,9	200,0	150,0	250,0	262,0	274,3	286,3	298,3
						600	5 763,6	800,0	850,0	750,0	786,0	823,0	859,3	895,3
Подпрограмма 5	Улучшение условий и охраны труда	Всего					116 141,4	15 517,7	15 517,7	15 517,7	16 262,6	17 026,9	17 776,1	18 522,7
		Управление занятости населения Амурской области					116 141,4	15 517,7	15 517,7	15 517,7	16 262,6	17 026,9	17 776,1	18 522,7
Основное мероприятие 1.1	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	Управление занятости населения Амурской области	908	0113	1051222	200	3 877,0	518,0	518,0	518,0	542,9	568,4	593,4	618,3
Основное мероприятие 2.1	Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда			0113	1058707	500	112 264,4	14 999,7	14 999,7	14 999,7	15 719,7	16 458,5	17 182,7	17 904,4
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области	Всего					1 906 881,6	254 779,4	254 779,4	254 779,4	267 008,9	279 558,4	291 859,0	304 117,1
		Министерство юстиции Амурской области	900				1 264 543,5	168 956,3	168 956,3	168 956,3	177 066,2	185 388,4	193 545,5	201 674,5
		Управление записи актов гражданского состояния Амурской области	073				142 229,1	19 003,3	19 003,3	19 003,3	19 915,5	20 851,5	21 769,0	22 683,2
		Управление государственного заказа Амурской области	931				169 640,5	22 665,7	22 665,7	22 665,7	23 753,7	24 870,2	25 964,5	27 055,0
		Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области	932				330 468,5	44 154,1	44 154,1	44 154,1	46 273,5	48 448,3	50 580,0	52 704,4
Основное мероприятие 1.1.	Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области	Министерство юстиции Амурской области	900	0105	1061225	100	889 659,2	118 867,8	118 867,8	118 867,8	124 573,5	130 428,5	136 167,4	141 886,4
						200	244 086,4	32 612,5	32 612,5	32 612,5	34 177,9	35 784,3	37 358,8	38 927,9
						800	2 668,3	356,5	356,5	356,5	373,6	391,2	408,4	425,6
Основное мероприятие 1.2.	Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области	Министерство юстиции Амурской области	900	0113	1068843	500	128 129,6	17 119,5	17 119,5	17 119,5	17 941,2	18 784,4	19 610,9	20 434,6
Основное мероприятие 1.4.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Управление записи актов гражданского состояния Амурской области	073	0113	1061019	100	134 781,2	18 008,2	18 008,2	18 008,2	18 872,6	19 759,6	20 629,0	21 495,4
						200	2 245,4	300,0	300,0	300,0	314,4	329,2	343,7	358,1
						800	5 202,5	695,1	695,1	695,1	728,5	762,7	796,3	829,7
		Управление государственного заказа Амурской области	931	0113	1061019	100	141 018,3	18 841,5	18 841,5	18 841,5	19 745,9	20 674,0	21 583,7	22 490,2
						200	28 293,6	3 780,3	3 780,3	3 780,3	3 961,8	4 148,0	4 330,5	4 512,4
						800	328,6	43,9	43,9	43,9	46,0	48,2	50,3	52,4
		Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области	932	0401	1061019	100	189 967,7	25 381,7	25 381,7	25 381,7	26 600,0	27 850,2	29 075,6	30 296,8
						200	140 317,3	18 747,9	18 747,9	18 747,9	19 647,8	20 571,2	21 476,3	22 378,3
						800	183,5	24,5	24,5	24,5	25,7	26,9	28,1	29,3

Приложение N 4
к Государственной программе
"Повышение эффективности деятельности органов
государственной власти и управления
Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
			Всего	1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа:	Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы	Всего	42 656 904,3	6 703 035,8	5 637 745,9	5 527 661,2	5 792 989,0	6 065 259,9	6 332 131,6	6 598 080,9
		федеральный бюджет
		областной бюджет	42 656 904,3	6 703 035,8	5 637 745,9	5 527 661,2	5 792 989,0	6 065 259,9	6 332 131,6	6 598 080,9
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 1	Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"	Всего	38 546 297,5	6 081 985,6	5 099 603,0	4 989 518,3	5 229 015,1	5 474 778,9	5 715 669,3	5 955 727,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	38 546 297,5	6 081 985,6	5 099 603,0	4 989 518,3	5 229 015,1	5 474 778,9	5 715 669,3	5 955 727,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.5.	Резервный фонд Правительства Амурской области	Всего	141 284,5	21 147,1	18 527,0	18 527,0	19 416,3	20 328,9	21 223,4	22 114,8
		федеральный бюджет
		областной бюджет	141 284,5	21 147,1	18 527,0	18 527,0	19 416,3	20 328,9	21 223,4	22 114,8
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.6.	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области	Всего	526 065,3	44 296,2	74 296,2	74 296,2	77 862,4	81 521,9	85 108,9	88 683,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	526 065,3	44 296,2	74 296,2	74 296,2	77 862,4	81 521,9	85 108,9	88 683,5
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.1.	Обслуживание государственного долга области	Всего	9 146 314,1	2 148 951,7	1 161 276,5	1 064 117,2	1 115 194,8	1 167 609,0	1 218 983,8	1 270 181,1
		федеральный бюджет
		областной бюджет	9 146 314,1	2 148 951,7	1 161 276,5	1 064 117,2	1 115 194,8	1 167 609,0	1 218 983,8	1 270 181,1
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.2	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	Всего	284 601,2	16 259,5	19 574,6	155 314,8	21 839,5	22 866,0	23 872,1	24 874,7
		федеральный бюджет
		областной бюджет	284 601,2	16 259,5	19 574,6	155 314,8	21 839,5	22 866,0	23 872,1	24 874,7
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.3	Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Всего	689 933,2	86 000,0	88 700,0	93 944,6	98 453,9	103 081,2	107 616,8	112 136,7
		федеральный бюджет
		областной бюджет	689 933,2	86 000,0	88 700,0	93 944,6	98 453,9	103 081,2	107 616,8	112 136,7
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.4	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности муниципальных районов (городских округов)	Всего	26 378 942,5	3 547 099,4	3 544 774,5	3 406 733,3	3 711 186,9	3 885 612,7	4 056 579,7	4 226 956,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	26 378 942,5	3 547 099,4	3 544 774,5	3 406 733,3	3 711 186,9	3 885 612,7	4 056 579,7	4 226 956,0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.7	Стимулирование укрупнения муниципальных образований	Всего	7 023,5	7 023,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	7 023,5	7 023,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.8	Дотация, связанная с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	Всего	373 494,1	67 816,0	60 562,0	44 693,0	46 838,3	49 039,7	51 197,4	53 347,7
		федеральный бюджет
		областной бюджет	373 494,1	67 816,0	60 562,0	44 693,0	46 838,3	49 039,7	51 197,4	53 347,7
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 4.1	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Всего	998 639,1	143 392,2	131 892,2	131 892,2	138 223,0	144 719,5	151 087,2	157 432,8
		федеральный бюджет
		областной бюджет	998 639,1	143 392,2	131 892,2	131 892,2	138 223,0	144 719,5	151 087,2	157 432,8
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 2	Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области	Всего	484 259,8	64 702,2	64 702,2	64 702,2	67 807,9	70 994,9	74 118,7	77 231,7
		федеральный бюджет	0,0
		областной бюджет	484 259,8	64 702,2	64 702,2	64 702,2	67 807,9	70 994,9	74 118,7	77 231,7
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	0,0
		территориальные внебюджетные фонды	0,0
		юридические лица	0,0
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Всего	38 345,9	5 123,4	5 123,4	5 123,4	5 369,3	5 621,7	5 869,1	6 115,6
		федеральный бюджет
		областной бюджет	38 345,9	5 123,4	5 123,4	5 123,4	5 369,3	5 621,7	5 869,1	6 115,6
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.2.	Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области	Всего	14 142,6	1 889,6	1 889,6	1 889,6	1 980,3	2 073,4	2 164,6	2 255,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	14 142,6	1 889,6	1 889,6	1 889,6	1 980,3	2 073,4	2 164,6	2 255,5
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.1	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	Всего	37 422,3	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 240,0	5 486,3	5 727,7	5 968,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	37 422,3	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 240,0	5 486,3	5 727,7	5 968,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 4.1	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Всего	394 349,0	52 689,2	52 689,2	52 689,2	55 218,3	57 813,5	60 357,3	62 892,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	394 349,0	52 689,2	52 689,2	52 689,2	55 218,3	57 813,5	60 357,3	62 892,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 3	Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области	Всего	584 335,5	78 073,4	78 073,4	78 073,4	81 820,9	85 666,5	89 435,8	93 192,1
		федеральный бюджет
		областной бюджет	584 335,5	78 073,4	78 073,4	78 073,4	81 820,9	85 666,5	89 435,8	93 192,1
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.1	Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий	Всего	68 856,7	9 200,0	9 200,0	9 200,0	9 641,6	10 094,7	10 538,9	10 981,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	68 856,7	9 200,0	9 200,0	9 200,0	9 641,6	10 094,7	10 538,9	10 981,5
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.2	Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти Амурской области	Всего	5 987,5	800,0	800,0	800,0	838,4	877,8	916,4	954,9
		федеральный бюджет
		областной бюджет	5 987,5	800,0	800,0	800,0	838,4	877,8	916,4	954,9
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Всего	427 475,9	57 115,3	57 115,3	57 115,3	59 856,8	62 670,1	65 427,6	68 175,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	427 475,9	57 115,3	57 115,3	57 115,3	59 856,8	62 670,1	65 427,6	68 175,5
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.1	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Всего	82 015,4	10 958,1	10 958,1	10 958,1	11 484,1	12 023,9	12 552,9	13 080,2
		федеральный бюджет
		областной бюджет	82 015,4	10 958,1	10 958,1	10 958,1	11 484,1	12 023,9	12 552,9	13 080,2
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 4	"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	Всего	1 018 988,5	207 977,5	125 070,2	125 070,2	131 073,6	137 234,3	143 272,7	149 290,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1 018 988,5	207 977,5	125 070,2	125 070,2	131 073,6	137 234,3	143 272,7	149 290,0
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.1.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Всего	260 426,1	97 771,3	25 083,9	25 083,9	26 287,9	27 523,4	28 734,4	29 941,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	260 426,1	97 771,3	25 083,9	25 083,9	26 287,9	27 523,4	28 734,4	29 941,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	Всего	743 592,9	108 206,2	97 986,3	97 986,3	102 689,7	107 516,2	112 246,9	116 961,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	743 592,9	108 206,2	97 986,3	97 986,3	102 689,7	107 516,2	112 246,9	116 961,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 3.1.	Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов	Всего	7 485,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 048,0	1 097,4	1 145,8	1 193,8
		федеральный бюджет
		областной бюджет	7 485,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 048,0	1 097,4	1 145,8	1 193,8
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 4.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно - консультационной поддержки на принципах партнерства	Всего	7 484,5	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 048,0	1 097,3	1 145,6	1 193,6
		федеральный бюджет
		областной бюджет	7 484,5	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 048,0	1 097,3	1 145,6	1 193,6
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 5	Улучшение условий и охраны труда	Всего	116 141,4	15 517,7	15 517,7	15 517,7	16 262,6	17 026,9	17 776,1	18 522,7
		федеральный бюджет
		областной бюджет	116 141,4	15 517,7	15 517,7	15 517,7	16 262,6	17 026,9	17 776,1	18 522,7
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.1.	Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы	Всего	3 877,0	518,0	518,0	518,0	542,9	568,4	593,4	618,3
		федеральный бюджет
		областной бюджет	3 877,0	518,0	518,0	518,0	542,9	568,4	593,4	618,3
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 2.1	Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда	Всего	112 264,4	14 999,7	14 999,7	14 999,7	15 719,7	16 458,5	17 182,7	17 904,4
		федеральный бюджет
		областной бюджет	112 264,4	14 999,7	14 999,7	14 999,7	15 719,7	16 458,5	17 182,7	17 904,4
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области	Всего	1 906 881,6	254 779,4	254 779,4	254 779,4	267 008,9	279 558,4	291 859,0	304 117,1
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	1 906 881,6	254 779,4	254 779,4	254 779,4	267 008,9	279 558,4	291 859,0	304 117,1
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.1.	Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области	Всего	1 136 413,9	151 836,8	151 836,8	151 836,8	159 125,0	166 604,0	173 934,6	181 239,9
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1 136 413,9	151 836,8	151 836,8	151 836,8	159 125,0	166 604,0	173 934,6	181 239,9
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.2.	Выполнение государственных функций по организационному обеспечению деятельности административных комиссий области	Всего	128 129,6	17 119,5	17 119,5	17 119,5	17 941,2	18 784,4	19 610,9	20 434,6
		федеральный бюджет
		областной бюджет	128 129,6	17 119,5	17 119,5	17 119,5	17 941,2	18 784,4	19 610,9	20 434,6
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.3	Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.4.	Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти	Всего	642 338,1	85 823,1	85 823,1	85 823,1	89 942,7	94 170,0	98 313,5	102 442,6
		федеральный бюджет
		областной бюджет	642 338,1	85 823,1	85 823,1	85 823,1	89 942,7	94 170,0	98 313,5	102 442,6
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица
Основное мероприятие 1.5.	Государственная регистрация актов гражданского состояния	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица

Приложение N 5
к Государственной программе "Повышение эффективности
деятельности органов государственной власти и управления
Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги	Единица измерения	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета Амурской области на оказание государственной услуги (выполнение работ), тыс. рублей
		1-й год	2-й год	3-й год	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 2 Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области
Основное мероприятие 2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Наименование работы и ее содержание: Содержание жилищного фонда 1. Заключение договоров на услуги и работы. 2. Своевременная оплата 3. Правовая экспертиза представленных заявителем документов. 4. Заключение договора найма 5. Контроль за использованием жилых помещений	-	Х	Х	Х	672,4	672,4	672,4
Показатель объема услуги:	-	-	-	-	Х	Х	Х
Наименование работы и ее содержание: Продажа движимого и недвижимого имущества 1. Подготовка и опубликование информационного сообщения. 2. Заключение договора о задатке. 3. Регистрация Заявки и прием документов. 4. Признание претендентов (Заявителей) участниками торгов. 5. Осуществление продажи имущества. 6. Подведение итогов продажи. 7. Подготовка и заключение договора купли-продажи (подготовка проекта договора купли-продажи)	-	Х	Х	Х	4 348,3	4 348,3	4 348,3
Показатель объема услуги:	-	-	-	-	Х	Х	Х
Подпрограмма 3 Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области
Основное мероприятие 2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Наименование услуги (работы) и ее содержание:		х	х	х
1. Администрирование, поддержка и развитие регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций)					1709,1	1709,1	1709,1
Показатель объема услуги:
Администрирование и поддержка	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Развитие портала	Количество претензионных обращений, не более	1098	1098	1098	х	х	х
2. Администрирование, поддержка, развитие и наполнение регионального портала правительства					2 193,0	2 193,0	2193,0
Показатель объема услуги:
Администрирование и поддержка	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Развитие портала	Количество претензионных обращений, не более	1098	1098	1098	х	х	х
3. Администрирование и сопровождение системы электронного документооборота Дело					1 059,0	1 059,0	1 059,0
Показатель объема услуги:
Администрирование и поддержка	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Сопровождение	Среднее время обработки заявки в рабочих днях, не более	10	10	10	х	х	х
4. Работы по выполнению мероприятий информационной безопасности в центре обработки данных					1 387	1 387	1 387
Показатель объема услуги:
Администрирование оборудования криптозащиты	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование комплекса СКЗИ	Среднее время обработки заявки в рабочих днях, не более	10	10	10	х	х	х
5. Администрирование областных информационных систем Правительства области					1 522	1 522	1 522
Показатель объема услуги:
Администрирование службы доменных имен DNS	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование систем резервного копирования	Фактическое количество резервных копий, не менее	1000	1000	1000	х	х	х
Администрирование системы виртуализации	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование системы электронной почты	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование серверного оборудования кадровой системы ПАРУС	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование серверного оборудования ГАС Управление	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование ИР Электронный паспорт АО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
6. Обслуживание сети информационных терминалов и киосков электронного правительства АО					1 565,0	1 565,0	1 565,0
Показатель объема услуги:
Техническое сопровождение	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Информационная безопасность	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Сопровождение внутреннего ПО терминала	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Сопровождение регионального терминального портала государственных услуг	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Развитие регионального терминального портала государственных услуг	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
7. Организация и администрирование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)					1 709,0	1 709,0	1 709,0
Показатель объема услуги:
Администрирование серверов и серверного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование прикладного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование портала поставщика услуг и личного кабинета гражданина	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
8. Техническое обслуживание сети ЕИТКСПД ИОГВ и ПАО					2 479,0	2 479,0	2 479,0
Показатель объема услуги:
Администрирование оборудования ядра сети	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование оборудования криптозащиты	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование оборудования СКЗИ	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование оборудования узлов связи	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Обслуживание внутренних ЛКС	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Обслуживание внешних ЛКС	Количество проведенных регламентных работ, не менее	12	12	12	х	х	х
9. Техническое обслуживание инженерных систем центра обработки данных					1 643,0	1 643,0	1 643,0
Показатель объема услуги:
ОПС	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Кондиционирование	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
ДГУ	Количество проведенных регламентных работ, не менее	12	12	12	х	х	х
Электроснабжение	Количество проведенных регламентных работ, не менее	2	2	2	х	х	х
СКС	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Система газового пожаротушения	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Система видеонаблюдения	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Система тревожной сигнализации	Количество проведенных регламентных работ, не менее	4	4	4	х	х	х
Система вентиляции	Количество проведенных регламентных работ, не менее	2	2	2	х	х	х
10. Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (УЭК)					1 568,0	1 568,0	1 568,0
Показатель объема услуги:
Ведение регистра картодержателей	Количество корректировок неверно введенных данных, в % от количество введенных записей картодержателей, не более	5	5	5	х	х	х
Администрирование серверов и серверного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование прикладного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
11. Обеспечение деятельности Регионального удостоверяющего центра Амурской области (РУЦ АО)					2 387,0	2 387,0	2 387,0
Показатель объема услуги:
Администрирование серверов и серверного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование прикладного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Организация приема заявительной документации на получение электронной подписи	Количество претензионных обращений, в % от количества заявительной документации, не более	5	5	5	х	х	х
Выдача электронной подписи	Количество претензионных обращений Количество претензионных обращений, в % от количества выданных ЭП, не более	5	5	5	х	х	х
12. Техническое сопровождение Централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области					1 638,0	1 638,0	1 638,0
Показатель объема услуги:
Администрирование оборудования ядра сети	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование оборудования криптозащиты	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование серверов и серверного ПО	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование оборудования узлов связи	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование систем резервного копирования	Количество резервных копий в шт., не менее	364	364	364	х	х	х
Администрирование системы виртуализации	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование прикладного ПО системы Службы технической поддержки	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
Администрирование серверов и серверного ПО Службы технической поддержки	Количество часов фактической бесперебойной работы, не менее	1892	1892	1892	х	х	х
13. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению		х	х	х	29 598,0	29 598,0	29 598,0
Показатель объема услуги:
Количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам в МФЦ	шт.	30000	55000	80000	х	х	х
Подпрограмма 4 "Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций"
Основное мероприятие 3.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
1. Создание телевизионных программ					101010,1	91390,2	91390,2
Показатель объема услуги:	шт.	2419	2419	2419