Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 20 марта 2014 г. N 34/148 "О проекте закона Амурской области "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области".

2. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный проект закона и внести его на текущее заседание Законодательного Собрание для рассмотрения во втором чтении.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Вносится

комитетом Законодательного Собрания
Амурской области
по вопросам законодательства,
местного самоуправления и регламенту

13.03.2014

Проект Закона
Амурской области
"О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Амурской области от 4 апреля 2014 г. N 347-ОЗ "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 марта 2014 года)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" устанавливает порядок информирования населения соответствующих муниципальных образований Амурской области о затратах, необходимых на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов, и выявления его мнения о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов на территории области (за исключением железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики).

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "О наименованиях географических объектов", Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законе Амурской области "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области".

Статья 2. Основные принципы информирования населения о необходимых затратах на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов и выявления его мнения

1. Основными принципами информирования населения соответствующего муниципального образования о необходимых затратах на присвоение наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов на территории области являются достоверность, открытость, своевременность информации.

2. Основными принципами выявления мнения населения о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов на территории области являются:

1) непосредственное свободное добровольное равноправное участие граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, в выражении своего мнения;

2) открытость, гласность, законность организации, проведения, подведения итогов выявления мнения населения;

3) наличие у каждого гражданина Российской Федерации, выражающего свое мнение, права одного голоса.

Статья 3. Порядок информирования о необходимых затратах на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов

1. В соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов" и Законом Амурской области "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, а также общественные объединения, юридические лица, граждане Российской Федерации, выступающие инициаторами предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов на территории области, представляют в Законодательное Собрание Амурской области (далее - Законодательное Собрание) предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, документы, обосновывающие указанные предложения, и расчеты необходимых затрат на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов.

2. Законодательное Собрание в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложений, документов и расчетов затрат, указанных в части 1 настоящей статьи, размещает информацию о предложениях и необходимых затратах на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также передает ее в средства массовой информации.

Статья 4. Порядок выявления мнения населения

1. Выявление мнения населения соответствующего муниципального образования о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов осуществляется в форме опроса граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (соответствующих муниципальных образований), обладающих активным избирательным правом (далее также - участники опроса), о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов (далее - опрос).

В случае, если географический объект располагается на территории нескольких муниципальных образований, опрос проводится на территории каждого из этих муниципальных образований.

Финансовое обеспечение мероприятий по организации и проведению опроса осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Решение о проведении опроса принимается постановлением Законодательного Собрания не позднее чем через месяц со дня поступления в Законодательное Собрание предложений, документов и расчетов затрат, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона.

3. В постановлении Законодательного Собрания о проведении опроса устанавливаются:

1) муниципальное образование (муниципальные образования), на территории которого (которых) проводится опрос;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса;

3) дата начала и окончания проведения опроса, место (места) проведения опроса;

4) состав комиссии по проведению в соответствующем муниципальном образовании (муниципальных образованиях) опроса о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов (далее - комиссия по проведению опроса), в которую входят председатель и 7 - 11 членов;

4. Срок опроса не должен превышать 60 календарных дней с даты официального опубликования постановления Законодательного Собрания, указанного в части 3 настоящей статьи.

Статья 5. Комиссия по проведению опроса

1. Организация и проведение опроса возлагаются на комиссию по проведению опроса.

2. Комиссия по проведению опроса формируется на паритетной основе из числа депутатов Законодательного Собрания, представителей органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, юридических лиц, граждан Российской Федерации, являющихся в том числе инициаторами предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов.

Предложения по кандидатурам в состав комиссии по проведению опроса представляются в Законодательное Собрание губернатором области и председателем Законодательного Собрания. До формирования комиссии губернатор области и председатель Законодательного Собрания вправе проводить консультации по персональному составу комиссии по проведению опроса со всеми заинтересованными сторонами,

3. Руководство деятельностью комиссии по проведению опроса осуществляется председателем комиссии по проведению опроса, назначаемым постановлением Законодательного Собрания, указанным в части 3 статьи 4 настоящего Закона.

4. Комиссия по проведению опроса осуществляет деятельность коллегиально. Основной формой работы комиссии по проведению опроса является ее заседание.

Порядок проведения заседаний определяется комиссией по проведению опроса самостоятельно,

5. Заседание комиссии по проведению опроса правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии по проведению опроса.

Решение комиссии по проведению опроса принимается большинством голосов членов комиссии по проведению опроса, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии по проведению опроса является решающим.

6. Комиссия по проведению опроса:

1) организует оповещение участников опроса соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) о предложениях о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов и об инициаторе этих предложений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания, указанного в части 3 статьи 4 настоящего Закона;

2) информирует о дате (периоде), месте и времени проведения опроса;

3) определяет форму (формы) опроса, установленную (установленные) частью 2 статьи 6 настоящего Закона;

4) составляет и изготавливает списки участников опроса на основании списков избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (соответствующих муниципальных образований). Порядок составления списков участников опроса определяется комиссией по проведению опроса;

5) утверждает форму опросного листа. При этом в опросном листе не допускается указание персональных данных участника опроса;

6) определяет количество опросных листов и изготавливает их;

7) организует проведение опроса в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом муниципального образования, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом;

8) организует привлечение граждан к участию в опросе;

9) утверждает форму протокола комиссии по проведению опроса;

10) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

7. Комиссия по проведению опроса вправе принять решение о привлечении граждан Российской Федерации, обладающих на день про ведения опроса активным избирательным правом, к проведению процедуры опроса.

Статья 6. Порядок проведения опроса

1. При проведении опроса используются опросные листы по форме, утвержденной решением комиссии по проведению опроса.

2. Опрос проводится путем сбора в опросных листах мнения участников опроса:

1) при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся на территории соответствующего муниципального образования;

2) в специальном месте (местах), определенных решением комиссии по проведению опроса;

3) на собраниях граждан.

3. Комиссия по проведению опроса обязана проинформировать участников опроса о проведении опроса, обнародовав свое решение не менее чем за десять дней до дня начала его проведения.

4. Опрос может проводиться в рабочие и выходные дни (за исключением праздничных дней и дня, предшествующего праздничному) с 08 до 20 часов местного времени.

5. Перед проведением опроса члены комиссии по проведению опроса и граждане, привлеченные комиссией к проведению опроса, получают в комиссии по проведению опроса списки участников опроса, опросные листы и расписываются в их получении.

6. Опрос проводят не менее двух лиц, указанных в части 5 настоящей статьи.

7. При получении опросного листа участник опроса расписывается в списке участников опроса в получении опросного листа и ставит дату внесения своей подписи.

Затем участник опроса в зависимости от своего волеизъявления ставит соответствующую отметку в опросном листе и передает его лицу, проводящему опрос.

В случае, если участник опроса вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить опросный лист, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса, не являющегося членом комиссии по проведению опроса или лицом, проводящим опрос.

8. Организация опроса должна исключать возможность нарушения прав участников опроса, а также возможность искажения их волеизъявления.

Статья 7. Установление результатов опроса

1. В течение семи рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия по проведению опроса обобщает опросные листы, сверяет их с количеством участников опроса и подводит итоги опроса, которые оформляются протоколом об итогах опроса.

2. В протоколе об итогах опроса указываются:

1) предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов;

2) дата (период) и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) общее число граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в опросе;

5) число граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе;

6) процентное соотношение граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе, и числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в опросе;

7) число граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе, высказавшихся "за" по вопросу о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов;

8) процентное соотношение граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе, высказавшихся "за" по вопросу о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, и граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе;

9) число граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе, высказавшихся "против" по вопросу о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов;

10) процентное соотношение граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, и граждан Российской Федерации, принявших участие в опросе;

11) результат опроса.

3. Протокол об итогах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса. К протоколу об итогах опроса прилагаются сброшюрованные (по 100 листов) и пронумерованные опросные листы, жалобы, заявления граждан Российской Федерации о нарушениях при проведении опроса.

4. Протокол об итогах опроса с приложенными к нему опросными листами, списками участников опроса, жалобами, заявлениями граждан Российской Федерации о нарушениях при проведении опроса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола направляется в Законодательное Собрание.

5. Итоги опроса обнародуются комиссией по проведению опроса.

Заверенная копия протокола об итогах опроса в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется комиссией по проведению опроса инициаторам (инициатору) предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов.

6. Опрос считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50 процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) области, обладающих активным избирательным правом.

7. В случае, если в опросе приняло участие менее 50 процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) и обладающих активным избирательным правом, опрос считается несостоявшимся. В этом случае Законодательное Собрание принимает постановление о проведении повторного опроса в порядке, установленном настоящим Законом.

8. Предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов считаются поддержанными, если за них высказалось более 50 процентов принявших участие в опросе граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований) и обладающих активным избирательным правом,

9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

10. Итоги опроса подлежат опубликованию Законодательным Собранием в средствах массовой информации, в том числе размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления протокола об итогах опроса в Законодательное Собрание.

Статья 8. Одобрение или неодобрение предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов

Поступивший в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона протокол об итогах опроса, представленный комиссией по проведению опроса, предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, документы, обосновывающие указанные предложения, и расчеты необходимых затрат на присвоение наименований географическим объектам или на переименование географических объектов рассматриваются на ближайшем очередном заседании Законодательного Собрания.

По итогам рассмотрения принимается постановление Законодательного Собрания об одобрении или неодобрении присвоения наименований (переименования) географическим объектам (географических объектов).

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко