Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 24 апреля 2014 г. N 36/206 "О проекте закона Амурской области "Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе"

Рассмотрев проект закона Амурской области "Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе", внесенный в порядке законодательной инициативы Березовским сельским Советом народных депутатов, на основании Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (основного Закона) Амурской области, Законов Амурской области "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области" и "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе".

2. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на текущее заседание Законодательного Собрания для рассмотрения во втором чтений.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Вносится

Березовским сельским

Советом народных депутатов

13.03.2014

Проект Закона
Амурской области
"Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образовании в его составе"

ГАРАНТ:

См. Закон Амурской области от 6 мая 2014 г. N 354-ОЗ "Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 апреля 2014 года)

Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов

1. Преобразовать путем объединения Березовский, Петропавловский и Семиозерский сельсоветы в Ивановском районе во вновь образованное сельское поселение - Березовский сельсовет.

2. Установить, что в состав вновь образованного Березовского сельсовета входят сельские населенные пункты: села Березовка, Петропавловка, Семиозерка.

3. Установить, что в состав территории вновь образованного Березовского сельсовета входят территории объединяемых Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов.

4. Установить, что Петропавловский и Семиозерский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований и исключаются из учетных данных.

5. Установить, что днем образования Березовского сельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.

Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов

1. Досрочно прекратить полномочия Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельских Советов народных депутатов текущего созыва.

Установить, что Березовский, Петропавловский и Семиозерский сельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дня начала работы Березовского сельского Совета народных депутатов вновь образованного Березовского сельсовета.

2. Досрочно прекратить полномочия глав Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов.

Установить, что главы Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновь образованного Березовского сельсовета.

3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправления Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов и процедура правопреемства органами местного самоуправления вновь образованного Березовского сельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурской области.

Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Березовского сельсовета первого созыва

1. Установить численный состав депутатов Березовского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.

Установить срок полномочий депутатов Березовского сельского Совета народных депутатов первого созыва - 5 лет.

2. Установить, что выборы главы вновь образованного Березовского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Установить срок полномочий главы вновь образованного Березовского сельсовета - 5 лет.

3. Установить, что выборы в органы местного самоуправления Березовского сельсовета проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской области вправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов в органы местного самоуправления вновь образованного Березовского сельсовета на территориальную избирательную комиссию Ивановского района.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей части Федерального закона наделить территориальную избирательную комиссию Ивановского района правом утверждения схемы избирательных округов по выборам депутатов Березовского сельского Совета народных депутатов.

5. Государственные полномочия исполнительного органа государственной власти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Березовского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передаются органам местного самоуправления Ивановского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Ивановского района отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления Ивановского района наделяются государственными полномочиями по материально-техническому обеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Березовского сельсовета со дня вступления в силу настоящего Закона по 30 апреля 2015 года (далее - государственные полномочия).

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Ивановского района.

3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Ивановского района из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с материально- техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Березовского сельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.

4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления Ивановского района государственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов местного самоуправления.

Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.

Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования, утверждаются губернатором области.

5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики (далее - уполномоченный орган).

6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются в областном бюджете.

Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.

7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые для исполнения государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией государственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств, предоставленных на эти цели местному бюджету;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;

4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществление государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ивановского района государственных полномочий

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.

4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления Ивановского района об осуществлении ими государственных полномочий

1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путем представления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов об осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершения срока передачи государственных полномочий, отчеты по форме, утвержденной Правительством области.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления Ивановского района государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается также в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Березовского сельсовета

1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в 2015 - 2016 годах бюджету вновь образованного Березовского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Березовского сельсовета.

2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ, связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Березовского сельсовета и изменением картографического описания границ Ивановского района.

Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе"

Внести в Закон Амурской области от 16.02.2005 N 440-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе" (с учетом изменений, внесенных Законом Амурской области от 30.06.2008 N 75-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 3 после слов "Березовский сельсовет" дополнить словами "в составе сел Березовка, Петропавловка, Семиозерка";

б) части 11 и 14 признать утратившими силу;

2) приложение N 4 изложить в новой редакции:

"Картографическое описание границ Березовского сельсовета

Граница Березовского сельсовета от узловой точки 10, расположенной на пересечении границ Благовещенского района, Троицкого и Березовского сельсоветов, идет по границе земель между бывшими колхозами "Искра" и "Красный партизан" в юго-восточном направлении до межевой точки 11, затем по полевой дороге в юго-восточном направлении до межевой точки 12, затем на восток по полевой дороге до межевой точки 13, затем на юго-восток по полевой дороге до узловой точки 14, расположенной на пересечении Троицкого, Среднебельского и Березовского сельсоветов.

Далее граница идет на юго-восток по полевой дороге до реки Малая Белая, далее через мост по полевой дороге в южном, затем в восточном направлении до межевой точки 1. Затем граница идет по границе земель подсобного хозяйства УВД области сначала на юг до межевой точки 23, затем на юго-восток через межевую точку 24' до межевой точки 24, затем на север до межевой точки 23, затем на северо-восток по межевым точкам 22, 21, затем на северо-запад по межевым точкам 20, 1 9, затем на северо-восток до межевой точки 18. Далее граница идет на юго-восток по границе земель бывшего колхоза "Искра" до межевой точки 17, затем на юго-запад по массивам бывшего совхоза "Среднебельский" до межевой точки 16. Далее граница идет по массивам бывшего совхоза "Среднебельский" по полевой дороге в юго-западном и южном направлении по межевым точкам 15, 14, 13, затем на юго-восток по границе пашни до межевой точки 1 2, затем на юго-запад до межевой точки 11. Далее граница идет по массивам бывшего совхоза "Среднебельский" сначала на юго-восток до межевой точки 10, затем на юго-запад по полевой дороге до межевой точки 9, затем на юго-восток до межевой точки 8, затем на юго-запад до узловой точки 100, расположенной на пересечении границ Среднебельского, Приозерного и Березовского сельсоветов.

Далее граница идет по границе земель бывшего колхоза "Искра" и бывшего совхоза "Приозерный" на юго-запад по полосе отвода железной дороги через межевую точку 90 до узловой точки 7/89 с координатами X = 591772.6, Y = 314964.9, расположенной на пересечении границ Приозерного и Березовского сельсоветов.

Далее граница идет в южном направлении по границе земель между бывшим колхозом "Зарево" и бывшим совхозом "Приозерный" по межевым точкам 6, 5, 4, 3, 2, 1 до узловой точки 12, расположенной на пересечении границ Приозерного, Черемховского и Березовского сельсоветов.

Далее граница идет по границе земель между бывшими колхозами "Зарево" и "Восток" сначала в северо-западном направлении по межевым точкам 13, 20, затем на юго-запад по межевым точкам 2, 3, За, 4, 5, затем в северо-западном направлении по межевым точкам 6, 7, 8, 9/23, 10, 11, 12, 14, 78, 77 до узловой точки 78, расположенной на пересечении границ Черемховского сельсовета, города Благовещенск и Березовского сельсовета.

Далее граница выходит на фарватер реки Зея на координатную точку 307 с координатами X = 39800.0, Y = 34015.0 и далее идет вверх по течению реки Зея по ее фарватеру через координатную точку 301 с координатами X = 46235.0, Y = 35006.0 до узловой точки 35, расположенной на левом берегу реки Зея параллельно координатной точке 301 на пересечении границ города Благовещенск, Благовещенского и Ивановского районов.

Далее граница идет вверх по течению реки Зея по ее фарватеру до межевой точки 17, затем вверх по течению реки Зея по ее фарватеру до узловой точки N 10, то есть до начальной точки описания.";

3) приложение N 12 признать утратившим силу;

4) в приложении N 14:

а) в абзаце первом:

слова "Петропавловского, Семиозерского" заменить словом "Березовского";

слово "Семиозерского" заменить словом "Березовского";

б) в абзаце шестом слово "Петропавловского" заменить словом "Березовского";

5) приложение N 15 признать утратившим силу;

6) в абзацах первом и третьем приложения N 16 слово "Семиозерского" заменить словом "Березовского";

7) в абзацах первом и четвертом приложения N 17 слово "Семиозерского" заменить словом "Березовского";

8) в абзаце первом приложения N 19 слово "Петропавловского" заменить словом "Березовского".

Статья 11. Переходные положения

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 мая 2015 года устанавливается переходный период.

В течение переходного периода в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами области, проводятся выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Березовского сельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного Березовского сельсовета.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

г. Благовещенск

__ _______ 2014 г.

N ____

Приложение

к Закону

Амурской области от

Методика
расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Ивановского района на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Березовского сельсовета

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету Ивановского района из областного бюджета в целях финансирования расходов, связанных с материально- техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного Березовского сельсовета.

2. Объем субвенции бюджету Ивановского района, на финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования, определяется по формуле:

,

где:

С - объем субвенции;

Дзп - расходы на оплату труда;

Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.

2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

,

где:

Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих в комиссии не на постоянной основе;

Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы, установленный постановлением избирательной комиссии области;

Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;

20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;

8 - количество рабочих часов в день;

м - количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах в представительный орган вновь образованного муниципального образования.

2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов рассчитываются по формуле:

, где:

Фз - средние фактические затраты муниципального образования на материально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя в отчетном году;

Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономического развития области;

Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального образования на территории муниципального района, в котором проходят выборы, на 01 января 2014 года.

3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечение проведения выборов включают в себя:

1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числе расходы на приобретение конвертов, марок;

2) расходы на приобретение канцелярских товаров;

3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках на транспорте органа местного самоуправления);

4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в период служебной командировки;

5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);

6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на ее доставку;

7) расходы на информирование избирателей;

8) расходы на обучение участников выборов.