Решение Амурского областного Совета народных депутатов от 26 марта 1999 г. N 24/107 "О программе приватизации государственных предприятий (имущества) области на 1999 год"

Рассмотрев представленную Главой Администрации области Программу приватизации государственных предприятий (имущества) области на 1999 год, областной Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Программу приватизации государственных предприятий (имущества) области на 1999 год.

2. Предложить Главе Администрации области привести в соответствие с настоящей Программой нормативные правовые акты Администрации области.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Амурского областного Совета

народных депутатов

В.В. Марценко

Приложение
к Решению
Амурского областного Совета
народных депутатов
от 26 марта 1999 г. N 24/107

Программа
приватизации государственных предприятий (имущества)
области на 1999 год

1. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" на основе Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 (далее - Госпрограмма), Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535 (далее - Основные положения), а также в соответствии с другими законодательными и нормативными актами, регулирующими процессы приватизации, с учетом региональных особенностей области и накопленного практического опыта приватизации.

Главными целями приватизации областных государственных предприятий являются:

повышение экономической эффективности экономики области в целом и деятельности отдельных предприятий;

формирование широкого слоя частных собственников и содействие процессу образования стратегических собственников;

привлечение в производство инвестиций, в том числе иностранных;

содействие реализации мероприятий по социальной защите населения, а также прав частных собственников (акционеров).

2. Классификация объектов и предприятий по
возможности их приватизации

1. Объекты и предприятия, находящиеся в собственности области, приватизация которых запрещена:

учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50% осуществляется за счет бюджета области;

недвижимые объекты исторического и культурного наследия областного значения по перечню, утверждаемому областным Советом народных депутатов;

стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома и дома ребенка, школы - интернаты для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы - интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, специальные дома для одиноких престарелых, протезно-ортопедические предприятия;

объекты физической культуры и спорта;

объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении исполнительного и представительного органов государственной власти области;

крематории и кладбища;

автомобильные дороги общего пользования, а также организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;

защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения;

театры;

радиотелевизионные передающие центры (включая технические средства и сооружения, кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации);

средства бюджета области;

охраняемые или особым способом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости;

учреждения культуры (библиотеки, областная филармония, дом искусств и др.).

2. Объекты и предприятия, находящиеся в собственности области, приватизация которых осуществляется по решению областного Совета народных депутатов:

объекты гражданской обороны (кроме указанных в пункте 1 раздела 2 настоящей Программы);

объекты и предприятия воздушного транспорта;

объекты и предприятия социально-культурного назначения;

полиграфические предприятия;

предприятия, обслуживающие население медтехникой;

объекты, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Объекты и предприятия, находящиеся в собственности области, приватизация которых осуществляется по решению Комитета по управлению государственным имуществом области Администрации области с учетом мнения соответствующих (отраслевых) областных органов исполнительной власти:

предприятия всех отраслей народного хозяйства (не указанные в пунктах 1 и 2 раздела 2 настоящей Программы), доля которых на областном рынке определенных товаров, работ и услуг превышает 35 процентов;

промысловые, охотничьи и лесоохотничьи хозяйства.

4. Объекты, подлежащие обязательной приватизации согласно настоящей Программе:

Благовещенская инкубаторно-птицеводческая станция;

Белогорская база ГП "Амурзооветснаб".

3. Реализация акций ранее приватизированных предприятий

Продажа нереализованных пакетов акций.

1. Комитету по управлению государственным имуществом области Администрации области совместно с фондом имущества области разработать и утвердить график продажи нереализованных пакетов акций приватизированных предприятий, указанных в Приложении N 1 к настоящей Программе.

2. Фонду имущества области осуществить продажу нереализованных акций в соответствии с графиком.

4. Распределение денежных средств, полученных в результате
приватизации государственного имущества

При приватизации государственного имущества области законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации.

Дивиденды по принадлежащим области акциям и плата за аренду государственного имущества области не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в областной бюджет за вычетом расходов по банковским операциям.

Полученные в результате приватизации государственного имущества денежные средства распределяются в порядке и в соответствии с нормативами согласно Приложению N 2 к настоящей Программе и не подлежат налогообложению. Денежные средства, полученные в результате приватизации государственного имущества области, являются обязательными платежами.

Сроки перечисления и ответственность за несвоевременность перечисления денежных средств предусмотрены пунктами 3, 4 и 5 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

Деятельность комитета по управлению государственным имуществом области Администрации области и фонда имущества области не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного имущества области.

5. Способы проведения приватизации государственного имущества области

Инициатива в проведении приватизации государственного имущества области может исходить от органов государственной власти и управления области, комитета по управлению государственным имуществом области Администрации области, физических или юридических лиц.

При приватизации государственного имущества области используются следующие способы приватизации:

продажа государственного имущества области на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

продажа государственного имущества области на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

выкуп арендованного государственного имущества области;

преобразование областных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в государственной собственности области;

внесение государственного имущества области в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

отчуждение находящихся в государственной собственности области акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных областных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, осуществляется исключительно на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества Российской Федерации".

Продажа (передача) кредиторам права собственности на государственное имущество области в зачет внутренних и внешних долговых обязательств области, а равно обмен государственного имущества области на иное имущество (денежные средства, товары и услуги), не допускаются, за исключением случая, предусмотренного статьей 24 Федерального закона о приватизации.

При определении способа приватизации государственного имущества области комиссия по приватизации учитывает:

предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию государственного имущества области, поданные в комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области;

отраслевые особенности объектов приватизации и их социально-экономическое значение для территории;

рыночную стоимость объектов приватизации.

Решение о выборе способа приватизации государственного имущества области принимают соответственно органы государственной власти области, комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона о приватизации.

До принятия новой федеральной государственной программы приватизации установить базой расчета начальной цены объектов приватизации данные баланса, предшествующего дате принятия решения о приватизации. Порядок определения начальной цены объектов приватизации регламентирован Основными положениями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" отчуждение государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 31 указанного Федерального закона о приватизации приватизация земельных участков под объектами недвижимого имущества регулируется разделом 4 Основных положений, Указами Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 198 "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности" и от 16 мая 1997 г. N 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли", а также иными нормативными правовыми актами.

6. Порядок взаимоотношений государственных органов
по приватизации между собой, с другими органами
государственного управления и бюджетами всех уровней

Продажу государственного имущества области осуществляет фонд имущества области.

С момента принятия решения о приватизации государственных областных предприятий полномочия, делегированные соответствующему государственному органу исполнительной власти области, утрачивают силу, за исключением права заключения контрактов с руководителями приватизируемого предприятия до первого собрания акционеров.

Для осуществления полномочий собственника на собраниях акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности области, или принято решение об использовании в отношении указанных акционерных обществ специального права на участие области в управлении указанными открытыми акционерными обществами ("Золотая акция"), комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области может привлекать представителей комитетов и управлений Администрации области по представлению этих органов.

Представители администрации и работники акционерных обществ не могут выступать в качестве представителей области на собраниях акционеров и в совете директоров.

Комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области и фонд имущества области осуществляют без дополнительных согласований с любыми органами исполнительной государственной власти области приватизацию объектов собственности области.

Областная программа приватизации разрабатывается комитетом по управлению государственным имуществом Администрации области и утверждается областным Советом народных депутатов.

Персональная ответственность за выполнение областной программы приватизации возлагается на Главу Администрации области и председателей комитета по управлению государственным имуществом области Администрации области и фонда имущества области.

7. Права областных органов власти и управления
в осуществлении приватизации

Комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области и фонд имущества области разрабатывают нормативные акты по приватизации объектов собственности области и представляют их на утверждение Главе Администрации области или областному Совету народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указанные нормативные акты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и области о приватизации, в т.ч. изменять или дополнять способы приватизации. После выхода соответствующих документов, принятых федеральными органами государственной власти, действие нормативных актов, принятых органами государственной власти области, прекращается.

8. Информационное обеспечение процесса приватизации в Амурской области

На комитет по управлению государственным имуществом области Администрации области, фонд имущества области возлагается проведение пропагандистско-разъяснительной, информационной и образовательной работы, а именно публикация в газетах информации о сущности приватизации, аукционах и инвестиционных фондах.

На фонд имущества области возлагаются систематическое обеспечение на радио и телевидении представления в выпусках новостей информации о ходе продажи наиболее значимых объектов, предлагаемых на продажу, информации о предстоящих торгах, публикация в газете "Амурская правда" или в Приложении к газете "Аргументы и факты" информации о продаже приватизируемых объектов.

9. Особенности приватизации в районах области,
приравненных к районам Крайнего Севера

В соответствии с Государственной программой приватизации к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в области отнесены гг. Тында, Зея, Зейский, Селемджинский, Тындинский районы.

Наряду с главными целями приватизации, указанными в разделе 1 настоящей Программы, дополнительными целями приватизации в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являются:

достижение рационального сочетания традиционного хозяйственного комплекса народов Севера и индустриальных производств;

содействие рациональной занятости населения и социальному развитию регионов;

создание реальных условий для осуществления реализации права собственности населения, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также общинно-хозяйственных коллективов, предприятий и отдельных лиц из числа малочисленных народов Севера, проживающих на территории области.

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с Государственной программой приватизации (п. 3 Приложения N 2 к Основным положениям) вводятся дополнительные ограничения на приватизацию государственной собственности области.

При принятии решений о приватизации государственной собственности в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера учитывается мнение областной ассоциации малочисленных народов Севера.

Приложение N 1

к Программе

Перечень
акционерных обществ, созданных путем приватизации, акции которых подлежат
продаже на аукционе в 1999 году

   /----------------------------------------------------------------\

   |Наименование АО                   |Не реализовано акций         |

   |                                  |-----------------------------|

   |                                  |количество,  |в % от         |

   |                                  |шт.          |уставного      |

   |                                  |             |капитала       |

   |----------------------------------+-------------+---------------|

   |АО "Амурагропромстрой",           |             |               |

   |Благовещенск, пер. им. Святителя  |             |               |

   |Иннокентия, 13                    |33882        |18,5           |

   |                                  |             |               |

   |АО "Михайловское АТП",            |             |               |

   |Михайловский район, п. Поярково,  |             |               |

   |ул. Гарнизонная, 13               |103824       |46,45          |

   |                                  |             |               |

   |АО "Амурстройпром",               |             |               |

   |Благовещенск, ул. им. Мухина, 110 |162940       |10,87          |

   |                                  |             |               |

   |АО "Амурпищепромторг",            |             |               |

   |Благовещенск, ул. им. Шевченко, 24|554          |15,01          |

   |                                  |             |               |

   |АО "Свободненский хлебокомбинат", |             |               |

   |г. Свободный, пер.                |             |               |

   |Чернышевского, 18                 |1092         |20,62          |

   |                                  |             |               |

   |АО "Строитель",                   |             |               |

   |Сковородинский район,             |             |               |

   |с. Джалинда, ул. Пограничная, 22  |439          |29             |

   |                                  |             |               |

   |АО "Восток-Техинвест",            |             |               |

   |Благовещенск, 3-й км              |             |               |

   |Новотроицкого шоссе               |12057        |29,50          |

   |                                  |             |               |

   |ОАО "Свободныйгаз",               |             |               |

   |г. Свободный, ул. Управленческая, |             |               |

   |1                                 |158          |16,1           |

   |                                  |             |               |

   |ОАО "Белогорскгаз",               |             |               |

   |г. Белогорск,                     |             |               |

   |ул. Мелькомбинат, 20              |270          |19             |

   |                                  |             |               |

   |ОАО "Амургаз", г. Благовещенск,   |             |               |

   |ул. Мухина, 80                    |129188       |6,6            |

   |                                  |             |               |

   |ОАО "Райчихинскгаз",              |             |               |

   |г. Райчихинск, ул. Сорокинская,   |             |               |

   |2                                 |344          |10,7           |

   \----------------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Программе

Нормативы
распределения средств, поступающих от приватизации
имущества, находящегося в областной собственности

   /----------------------------------------------------------------\

   |Категория получателей средств                 |%                |

   |----------------------------------------------+-----------------|

   |Бюджет области                                |83,8             |

   |Федеральный бюджет                            |10               |

   |Мингосимущество РФ                            |1,2              |

   |Фонд имущества области                        |5                |

   \----------------------------------------------------------------/