Постановление Главы Администрации Амурской области от 23 октября 2000 г. N 651 "О Положении по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 23 октября 2000 г. N 651
"О Положении по оформлению горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области"

Постановлением Губернатора Амурской области от 15 сентября 2005 г. N 519 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с учетом требований Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" N 23951, принятых Государственной думой 01.12.99; "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1; "Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588; "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234; "Положения о порядке лицензирования пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых", утвержденного Постановлением Главы Администрации Амурской области от 09.08.99 N 463, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области.

2. Контроль за исполнением Положения возлагаю на председателя Комитета по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области Старкова Н.А.

Глава Администрации Амурской области

А.Н. Белоногов

Положение
по оформлению горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области
от 23 октября 2000 г. N 651)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области (далее - Положение) разработано с учетом требований Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" N 2395-1, принятых Государственной думой 01.12.99; "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1; "Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588; "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области, в соответствии с лицензией на право пользования недрами, выданной согласно "Положению о порядке лицензирования пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (Постановление Главы Администрации Амурской области от 09.08.99 N 463).

1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр. В соответствии с настоящим Положением горный отвод предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

1.4. Все предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых обязаны иметь лицензию на право пользования недрами и горный отвод, зарегистрированный в Территориальных органах Госгортехнадзора России.

1.5. При предоставлении в установленном порядке лицензии на право пользования недрами органами местного самоуправления города (района) устанавливаются границы горного отвода. На объекты с утвержденными запасами полезного ископаемого 100 тыс. м3 (100 тыс. тонн) и более границы горного отвода согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России. В границы горного отвода включаются конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых, или только для добычи полезных ископаемых. Документы,удостоверяющие границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

1.6. Предприятие, получившее горноотводной акт, обязано в течение 10 дней зарегистрировать его в территориальных органах Госгортехнадзора России.

1.7. Добыча полезных ископаемых осуществляется только в пределах границ горного отвода. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

1.8. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящего Положения, подлежат переоформлению только в случаях, предусмотренных пунктами 1.12, 4.12, 4.13 настоящего Положения.

1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр.

1.10. При выдаче органами Госгортехнадзора России и территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются в обязательном порядке с недропользователем, получившим горный отвод.Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с органами Госгортехнадзора России и владельцем горного отвода.

1.11. В случае необходимости изменения границ горного отвода в пределах представленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских и других) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются. Переоформлению подлежат горноотводной акт и монографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

1.12. Не допускается оставлять за контурами границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы,разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

2. Основные требования к определению границ горного отвода

2.1. Границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

2.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения' горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.4. Границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

2.5. Горноотводной акт, удостоверяющий границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проекты горных отводов на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых составляются организациями, имеющими выданную органом Госгортехнадзора России лицензию на проектирование горных производств. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом "Обоснование горного отвода".

3. Содержание проекта горного отвода

3.1. Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов.

3.2. В пояснительной записке указываются:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию:

- указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проект горного отвода;

- общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

- краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения, горногеологические и гидрологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

- разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов;

- проектное технико-экономическое обоснование границ горного отвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального и комплексного использования полезных ископаемых при их добыче и переработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды;

- рекомендации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в части границ горного отвода.

3.3. Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

3.4. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок (шурфов и т.д.),разведочных н других скважин, контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, границы землепользования и населенных пунктов, границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок.

В свободной части топографического плана помещается ведомость координат Х,У,Z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану (в гектарах) в проекции горного отвода на горизонтальную плоскость,дата исполнения плана.

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых и не должен быть мельче 1:5000.

3.5. На копиях географических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения,места разрывов; выклинивания и другие, не пригодные для использования участки;

гидрогеологические и инженерно-геологические условия залегания месторождения;

контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых; контуры

испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

4. Порядок установления границ горного отвода

4.1. Предоставление горного отвода производится органом местного самоуправления города (района), на территории которого осуществляется добыча полезного ископаемого.

4.2. Для получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, пользователь недр представляет письмо (заявку), проект горного отвода и следующие Приложения:

- копию лицензии на право пользования недрами, включая Приложения к ней;

- копию заключения государственной экспертизы проектов разработки месторождения полезного ископаемого и копию документов их согласования с соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы;

- копию решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

4.3. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта разработки месторождения полезного ископаемого и руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

4.4. Орган местного самоуправления города (района) рассматривает проект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после его получения. В случае необходимости, по требованию органа местного самоуправления города (района),пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Орган местного самоуправления города (района) в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ней и пользователем недр, вправе требовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

4.5. В состав документов, удостоверяющих границы горного отвода, входят: горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

4.6. Документы, удостоверяющие границы горного отвода, составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органа местного самоуправления города (района) или его заместителем и скрепляются печатью.

4.7. Предприятие (организация), получившее документы, удостоверяющие границы горного отвода, обязано в течение 10 дней зарегистрировать их в органах Госгортехнадзора России. Орган Госгортехнадзора России рассматривает и проверяет:

- правильность и обеспеченность границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Положения, а также других нормативных документов;

- технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

4.8. Первые экземпляры документов, удостоверяющих границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе Госгортехнадзора России, а третьи экземпляры передаются в соответствующий территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

4.9. Учет представленных документов, удостоверяющих границы горного отвода, производится в книге учета документов по установленной форме.

4.10 Решение органа местного самоуправления города (района) по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в установленном порядке.

4.11. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации (консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого, документы, удостоверяющие границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в органы Госгортехнадзора России и в территориальный орган Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

4.12. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в порядке, установленном настоящим Положением.

4.13. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах", или изменения названия предприятия-пользователя недр документы, удостоверяющие границы горного отвода, подлежат обязательному переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не допускаются.

5. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований настоящего Положения

5.1. Государственный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгеолконтроля и Госгортехнадзора России, органы местного самоуправления городов и районов,природоохранные и иные контролирующие органы, действующие в пределах их компетенции.

5.2. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению горных работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Горноотводной акт N____
на разработку месторождения общераспространенного полезного ископаемого

"  "___________200__г.

-------------------------------------------------------------------------------------------

         (наименование органа местного самоуправления района, города)

                                                                                          -

-------------------------------------------------------------------------------------------

                          (области, края)

-------------------------------------------------------------------------------------------

(наименование организации, которой предоставлен горный отвод для промышленной разработки)

-------------------------------------------------------------------------------------------

                   (наименование полезного ископаемого)

расположенного ____________________________________________________________________________

в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического плана угловыми

пунктами___________________________________________________________________________________

площадью____________га, на глубину ________________________________________________________

Настоящий акт составлен в трех экземплярах и внесен в реестр_______________________________

под N____

Предприятие, получившее Горноотводной акт, обязано в течение 30 дней зарегистрировать его в органах Госгортехнадзора Российской Федерации. Предприятие на предоставленном горном отводе для разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого обязано выполнять следующие требования:

1. Вести горные работы в соответствии с проектом и соблюдением правил и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и маркшейдерских работ.

2. Руководство разработками в пределах горного отвода должно поручаться лицу, имеющему право ответственного ведения горных работ.

3. При разработке месторождения должны охранять объекты окружающей природной среды, здания и сооружения от вредного влияния горных работ.

4. За 15 дней до начала горных работ сообщить об этом Управлению округа Госгортехнадзора России.

5. В случае ликвидации или консервации горного предприятия, выработки, а также прилегающая к ним территория должны быть приведены в безопасное состояние. Горноотводной акт подлежит возвращению администрации района (города) в течение 10 дней после оформления акта о ликвидации (консервации) горного предприятия.

6. Горноотводной акт теряет силу и подлежит возвращению в администрацию района если предприятие,получившее его, в течение 2 лет не приступило к разработке полезного ископаемого.

Глава Администрации                                       _____________________

Руководитель предприятия

Приложение 2

Книга учета (реестр) документов,
удостоверяющих уточненные границы горных
отводов, предоставленных для разработки месторождений полезных ископаемых

N п/п

Дата выдачи документов удостоверя ющих уточненные границы горного отвода и срок их действия

Дата и номер лицензии на ие недрами и срок ее действия

Наимено- вание месторож дения ископаем ото (пластов, залежей)

Площадь горного отвода в предвари тельных границах, га

Площадь горного отвода в уточнены ых границах, га

Наименов ание полезных ископаем ых которые должны добывать ся в пределах горного отвода

Запасы полезных ископаемых на..., дата и N документа государстве иной экспертизы запасов полезных ископаемых

Местона- хождение горного отвода (район, область)

Полное наименование и адрес предприятия (организации) получившего горный отвод

Перечень документов выданных предприятию при оформлении границ горного отвода

Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении изъятии документов, удостоверяю щих уточненные границы горного отвода с указанием причины

Примечания

Приложение 3

Порядок
регистрации горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых

1. Все горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подлежат регистрации в Амурском отделе Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России.

2. При регистрации горного отвода для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых должна быть представлена следующая документация:

копия лицензии на право пользования недрами и лицензионные соглашения к ней:

а) копия постановления (решения) районного (городского) органа местного самоуправления,на территории которого находится месторождение полезного ископаемого, о представлении горного отвода;

б) горноотводной акт, выданный районным (городским) органом местного самоуправления;

в) выписка из устава или положения о предприятии, которому предоставлен горный отвод,подтверждающая его право на ведение горных работ и разработку месторождений полезных ископаемых:

г) выписка из протокола ГКЗ РФ (ТКЗ) об утверждении запасов;

д) копия топографического плана поверхности в районы месторождения и прилегающей к нему территории с изображением подсчетных геологических блоков утвержденных запасов полезных ископаемых и границ горного отвода;

е) заключения о согласовании заинтересованных организаций (землепользователей, комитетов охраны природы и экологии);

ж) пояснительная записка, в которой кратко излагается геологическое строение и степень разведанности месторождения, обеспеченность предприятия проектной маркшейдерской и геологической документацией, способы и системы разработки месторождения, годовая производительность и срок службы предприятия;

3. Амурский отдел Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России рассматривает материалы на регистрацию горного отвода и выносит по нему решение не позднее чем через 15 дней после их получения.

4. Регистрация горного отвода для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых производится Амурским отделом Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России в специальной книге, о чем предприятию выдается справка, установленного образца.

5. Амурский отдел Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России при регистрации горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых должен проверять соблюдение требований Федерального закона "О недрах" при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и эксплуатации предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

6. Если в горном отводе для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых не учитываются требования Федерального закона "О недрах", то Амурский отдел Управления Приамурского округа Госгортехнадзора России должен отказать в его регистрации. Об отказе в регистрации горного отвода Управление округа уведомляет орган местного самоуправления района (города) выдавшего горный отвод.

7. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, правил по безопасному ведению работ и геолого-маркшейдерский надзор, в пределах горного отвода осуществляется органами Госгортехнадзора Российской Федерации и другими уполномоченными на то органами.