Апелляционное определение СК по гражданским делам Амурского областного суда
от 23 декабря 2013 г. N 33АП-4014/13
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего: Грибовой Н.А.,
судей коллегии: Загоруйко Л.В., Кузько Е.В.,
при секретаре Артемьеве В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Администрации Благовещенского района Ночевной Т.В. на решение Благовещенского районного суда Амурской области от 24 октября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика- Администрации Благовещенского района Евсикова А.В., истца Григорян М.А., судебная коллегия
установила:
Григорян М.А. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района, администрации Усть-Ивановского сельского совета Благовещенского района Амурской области о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, наводнения на территории Усть-Ивановского сельсовета в августе 2013 года, включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, указав, что 05 августа 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) выхода из берегов рек Зея и Амур на территории Усть-Ивановского сельсовета ее дом и земельный участок с кадастровым номером N, расположенные в <адрес>, подтоплены. В результате подтопления испорчено принадлежащее ей имущество, пострадал дом, в котором она проживает. Администрацией Благовещенского района ей отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества (полностью или в части). Считает данный отказ незаконным. Просила: признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Усть-Ивановского сельсовета в августе 2013 года и включить ее в списки граждан, пострадавших в результате наводнения.
В судебном заседании истец Григорян М.А. настаивала на заявленных требованиях, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Благовещенского района Сухих В.В. не возражал относительно заявленных требований.
Представитель ответчика - администрации Усть-Ивановского сельсовета Шмакова М.Л. с заявленными требованиями согласилась.
Представитель третьего лица - Министерства финансов Амурской области участия в судебном заседании не принимал.
Решением Благовещенского районного суда от 24 октября 2013 года исковые требования Григорян М.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации Благовещенского района Ночевная Т.В., оспаривая решение суда, указала, что суд признал пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Усть-Ивановского сельсовета в августе 2013 года иностранного гражданина, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступили.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - Администрации Благовещенского района Евсиков А.В. настаивал на отмене решения суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Истец Григорян М.А. просила решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Обстоятельства проживания истицы в жилом доме по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации и принадлежность ей имущества подтверждено материалами дела.
Актом обследования от 09 октября 2013 года установлен факт причинения Григорян М.А. материального ущерба в виде затопления земельного участка и жилого дома, расположенных по месту проживания истца.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к верному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Пункт "л" статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" относит к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Статья 18 названного Федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" предписывается Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750, согласно которым бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тысяч рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).
Нормативно-правовыми актами Амурской области предусмотрено оказание гражданам материальной помощи в счет компенсации утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, условием которой является признание гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включения в список на получение материальной помощи.
Поскольку судом установлено,
