Решение Арбитражного суда Амурской области от 2 ноября 2001 г. N А04-370/01-11/32 Взыскание задолженности по договорам энергоснабжения с командования ВВ МВД РФ правомерно, т.к. ответственность по обязательствам, вытекающим из данных договоров, должен нести потребитель, либо, при недостаточности финансирования, юридическое лицо, через которое осуществляется его финансирование

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 2 ноября 2001 г. N А04-370/01-11/32

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2001 г. N Ф03-А04/01-1/1213

В Арбитражный суд Амурской области обратилось МП "Горэлектросеть" г. Благовещенска с иском к воинской части 6516 ВВ МВД РФ о взыскании 453949 руб. 43 коп. составляющих стоимость оказанных услуг по энергоснабжению в соответствии с договором N 118 от 24.07.98 г. и 17.11.99 г. за период с сентября 1999 г. по сентябрь 2000 г. в качестве ответчиков привлечены также Финансовый департамент Администрации Амурской области, Администрации Амурской области Главное командование Внутренних войск МВД РФ (субсидиарная ответственность).

Ответчик в судебном заседании задолженность в сумме 453949 руб. 43 коп. признал, но заявил, что согласно Приказа М-8, 37-Н ВВ МВД и Закона "О внутренних войсках МВД РФ" оплата за услуги по полученной электроэнергии должна финансировать Администрация Амурской области которая не выполняет требования ст. 51 ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ" и взыскание в порядке субсидиарной ответственности должно быть обращено на субъекта Российской Федерации.

Представители Администрации Амурской области, финансового департамента в судебном заседании заявили, что в соответствии с действующим законодательством войсковая часть 6516 должна финансироваться из Федерального бюджета. Законами Амурской области о бюджетах на 1998-2000 г. финансирование воинской части 6516 не предусмотрено. Согласно ст. 83 Бюджетного Кодекса при принятии Закона, либо другого правового акта предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введении новых видов расходов бюджетов должен быть определен источник и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

Никаких финансовых, материальных ресурсов на финансирование расходов в/ч 6516 по оплате электроэнергии Амурской области не передавалось. Главное командование Внутренних войск МВД в письменном отзыве на иск сообщило:

- в соответствии с ст. 51 Федерального закона "О внутренних войсках МВД России" некоторые воинские части, в том числе в/ч 6516 по коммунальному и жилищному обеспечению финансируются из бюджета субъектов РФ.

- ГК ВВ РФ не является стороной по договору и в соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ не несет обязательств по выплате образовавшейся задолженности.

- Главное командование ВВ является структурным подразделением МВД РФ и не является органом государственной власти.

- ГК ВВ МВД России не является ни собственником имущества, ни учредителем воинской части 6516 и не может быть привлечено к субсидиарной ответственности. Кроме того, войсковая часть 6516 входит в состав Восточного округа ВВ МВД России на который возложена функция финансирования воинских частей округа.

Изучив материалы дела выслушав мнение сторон суд считает, что взыскание долга в сумме 453949 руб. 43 коп. следует произвести в порядке субсидиарной ответственности с Главного командования Внутренних войск России по следующим основаниям:

- в соответствии с договорами N 118 от 24.07.98 г., 17.11.99 г. в/части 6516 оказаны услуги МП "Горэлектросеть" на сумму 453949 руб. 43 коп. Спора между в/частью и МП "Горэлектросеть" по сумме долга нет.

- Оплата полученной электроэнергии не произведена в/ч 6516 вследствие отсутствия в период сентябрь 1999 г. сентябрь 2000 г. финансирования.

- В/часть 6516 является учреждением и согласно ст. 120 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (ст. 120 ГК РФ).

- Имущество внутренних войск МВД РФ согласно ст. 4 Федерального закона "О внутренних войсках МВД РФ" находится в федеральной собственности и передается внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления следовательно главное командование ВВ выполняет функции собственника (владение, пользование, распоряжение) в пределах установленных Законом (ст. 294, 296 ГК РФ).

- Финансирование воинских частей МВД России в соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 1999 год" и "О федеральном бюджете на 2000 год" предусматривается в специальном подразделе "Внутренние войска". Следовательно ответственность по обязательствам вытекающим из договоров должен нести или сам потребитель, либо юридическое лицо через которое осуществляется финансирование воинской части 6516.

В соответствии с ст. 159 Бюджетного Кодекса Главное командование Внутренних войск является распорядителем кредиторов. Согласно Закона "О федеральном бюджете на 1999 г." раздел "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" подраздел "Внутренние войска" ассигновано 4042516,9 тыс. рублей.

Согласно Закона "О федеральном бюджете на 2000 г. раздел "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" подраздел "Внутренние войска" ассигновано 5787008,1 тыс. руб.

Лимиты потребления электрической энергии на 1999-2000 г. подразделением ВВ МВД России выделялись непосредственно Главным командованием ВВ МВД РФ, не через Восточный округ. Войсковой части 6516 г. Благовещенск выделено в 1999 г. лимит на сумму 399375 руб. в 2000 г. 830000 руб., но финансировано за счет средств местного бюджета. Перечислений согласно данных Федерального казначейства от ГК РР МВД в/ч 6516 не поступало.

Согласно ст. 51 Федерального закона "О внутренних войсках МВД РФ" "Ремонт и коммунальное обслуживание военных городков, зданий, сооружений предназначенных для расквартирования воинских частей осуществляется за счет средств Федерального бюджета, а предназначенных для расквартирования специальных моторизованных соединений и воинских частей органами исполнительной власти субъектов РФ"

Суд исходит из того, что вышеизложенная формулировка касающаяся моторизованных спецподразделений означает обязанность исполнительной власти субъекта федерации по ремонту, коммунальному обслуживанию (поддерживание в рабочем состоянии и функционирование тепловых, электрических сетей, электростанций, тепловых узлов и т.п.) зданий, сооружений в которых расквартированы моторизованные части, но не обязанность осуществлять еще и оплату за оказанные услуги-полученную электроэнергию, тепловодоснабжения и т.п.

В соответствии с ст. 51 Федерального закона "О внутренних войсках МВД РФ" оплата оказанных услуг осуществляется за счет Федерального бюджета на что согласно Закона "О федеральном бюджете" выделяются средства.

В соответствии с ст. 95 АПК РФ на Главное командование внутренних войск следует отнести расходы по госпошлине по иску и кассационной жалобе, но в соответствии с Федеральным законом "О государственной пошлине" ответчик освобожден от уплаты пошлины так как финансируется из Федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-309, 120, 399 ГК РФ, ст 124-127 АПК РФ, суд решил:

Взыскать 453949 руб. 43 коп. с Главного командования Внутренних войск МВД РФ в пользу МП "Горэлектросеть".

Воинскую часть 6516 от ответственности освободить.

Во взыскании задолженности с Администрации Амурской области, финансового департамента отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию суда.