Решение Амурского Территориального Управления МАП от 24 октября 2001 г. N 02-1763 Рассмотрение дела N А-5/252001 о нарушении МП "Горэлектросеть" антимонопольного законодательства

Решение Амурского Территориального Управления
от 24 октября 2001 г. N 02-1763

Комиссия Амурского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Махниборода А.В.               - председатель комиссии,    руководитель

                                 управления

Члены комиссии:

Тарасова У.Н.                  - начальник отдела по контролю за соблюде-

                                 нием антимонопольного и рекламного законо-

                                 дательств, поддержки предпринимательства,

                               - главный специалист АМО,

Богуш В.П.                     - ведущий специалист АМО,

Шпиленок Н.П.                  - специалист I категории АМО,

Мельникова В.И.

рассмотрев дело N А-5/252001 о нарушении муниципальным предприятием "Горэлектросеть" (г. Благовещенск, ул. Амурская, 296) статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:

в Амурское ТУ МАП России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Лункам" об отключениях электроэнергии, проводимых муниципальным предприятием "Горэлектросеть", результат которых приводит к сбою рабочего цикла, потере прибыли и клиентов общества.

При рассмотрении данного заявления было установлено следующее. Между ООО "Лункам" и МП "Горэлектросеть" 23 февраля 2000 года был заключен договор энергоснабжения N 642. По условиям данного договора МП "Горэлектросеть" обязано отпускать электроэнергию в объеме 60 000 квт. ч. (в год), а ООО "Лункам" - оплачивать потребленную электроэнергию в порядке и сроки, определенные договором. Фактически оплата за потребленную электрическую энергию производится путем безакцептного списания денежных средств с расчетного счета абонента. По условиям договора энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу электроэнергии полностью или частично в случаях, перечисленных в п.п. 2.2.3. и 2.2.4. договора, в том числе: за неоплату платежного документа в установленные сроки, а также в случаях, перечень которых в договоре является исчерпывающим.

Задолженность за потребленную электрическую энергию у ООО "Лункам" перед энергоснабжающей организацией отсутствует, что подтверждается справками, представленными заявителем и МП "Горэлектросеть".

Отключения электрической энергии у ООО "Лункам" муниципальное предприятие "Горэлектросеть" начало производить, начиная с 27 августа 2001 года, и продолжались такие отключения до 12 сентября 2001 года включительно.

Муниципальное предприятие "Горэлектросеть" состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 65%, по товарной группе "электроэнергия" (с долей 81%). При этом предприятие само не производит электроэнергию, а является оптовым перепродавцом электроэнергии, закупаемой им у ОАО "Амурэнерго" На сегодняшний день МП "Горэлектросеть" имеет большую задолженность по оплате за полученную электроэнергию перед ОАО "Амурэнерго". В связи с этим ОАО "Амурэнерго", заблаговременно предупреждая МП "Горэлектросеть", сокращает объемы поставляемой ему электроэнергии до уровня фактически производимой оплаты. МП "Электротеплосеть" в свою очередь должно ограничить объемы электроэнергии, поставляемые своим потребителям, причем ограничение должно производиться прежде всего для потребителей - неплательщиков. Однако, поскольку основными должниками МП "Горэлектросеть" являются муниципальные учреждения и предприятия, а также население города, ограничить поставку электроэнергии которым предприятие не может, то под ограничение попадают добросовестные потребители.

ОАО "Амурэнерго" направляет в МП "Горэлектросеть" уведомления о введении принудительных ограничений и переводе муниципального предприятия на ослабленные схемы энергоснабжения. При этом ОАО "Амурэнерго" предлагает муниципальному предприятию обеспечить бесперебойное энергоснабжение объектов жизнеобеспечения и потребителей плательщиков.

30 августа 2001 года МП "Горэлектросеть" направило в адрес ОАО "Амурэнерго" письмо, в котором просило включить фидер N 11 подстанции "Центральная" и фидер N 2 подстанции "Заводская" в связи с тем, что на этих фидерах находятся объекты II категории надежности, которые не подлежат отключениям, и потребители, не имеющие задолженности. ООО "Лункам" был переведен на фидер N 11 подстанции "Центральная". ОАО "Амурэнерго" удовлетворило просьбу МП "Горэлектросеть" и вывело фидер N 11 подстанции "Центральная" из схемы отключения (с 31 августа 2001 г.).

Тем не менее, с 31 августа по 12 сентября 2001 года ООО "Лункам" продолжались отключения электроэнергии.

МП "Горэлектросеть" представило комиссии, справку, из которой следует, что отключения электроэнергии у ООО "Лункам" производились всего 3 дня - это 28, 29, 30 августа 2001 года Заявитель с этим не согласился и представил комиссии письмо, в котором указаны отключения электроэнергии в период с 27.08.01 г. до 06.09.01 г. Письмо согласовано работником ПТО МП "Горэлектросеть" Бобро М.П. Кроме того, ООО "Лункам" представило справку, подписанную директором МП "Горэлектроееть", от 18.10.01 г. N 05-1946, из которой следует, что отключения электроэнергии у ООО "Лункам", производились с 28.08.01 г. по 12.09.01 г. Причины отключений электроэнергии у ООО "Лункам" с 31 августа 2001 г. по 12 сентября 2001 г. МП "Горэлектросеть" не указало. Задолженность, по оплате, за потребленную электроэнергию у ООО "Лункам" отсутствует (как во время отключений, так и на день рассмотрения дела). Таким образом, МП "Горэлектросеть", занимая доминирующее положение на товарном рынке электроэнергии в г. Благовещенске, производило необоснованные отключения электроэнергии у ООО "Лункам", что привело к ущемлению интересов последнего. Следовательно, МП "Горэлектросеть" допустило нарушение ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Руководствуясь п. 1 статьи 27 Федерального закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, решила:

1. Признать факт нарушения муниципальным предприятием "Горэлектросеть" статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

2. Выдать МП "Горэлектросеть" предписание о прекращении нарушения статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Подписи:

Председатель Комиссии: А. В. Махниборода

Члены Комиссии: У.Н. Тарасова

В.П. Богуш

Н.П. Шпиленок

В.И. Мельникова