Решение Арбитражного суда Амурской области от 7 марта 2002 г. N А04-252/02-19/16 Во взыскании с сельскохозяйственного кооператива штрафа за непредставление декларации по земельному налогу отказано, поскольку пропущен срок давности взыскания и ответчик является арендатором земельного участка, а не плательщиком земельного налога, отношения между арендатором и арендодателем регулируются гражданско-правовым законодательством

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 7 марта 2002 г. N А04-252/02-19/16

Межрайонная инспекция МНС РФ N 9 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд области с иском о взыскании с сельскохозяйственного кооператива "Белояровский" штрафа в сумме 321 руб. за несоблюдение налогового законодательства РФ.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, иск не оспорил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон согласно требованиям ст. 119 АПК РФ.

Исследовав доводы иска, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Сельскохозяйственный кооператив "Белояровский" зарегистрирован Постановлением Администрации Мазановского района от 31.01.01 г. N 30.

СПК в соответствии со ст. 23 НК РФ, являясь налогоплательщиком, обязан, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 11.10.91 г. N 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями) земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

Ответчиком расчеты платы за землю на 2001 г. представлены в налоговый орган с нарушением установленного срока - 18.07.01 г.

Приведенное нарушение налогового законодательства выявлено истцом при производстве камеральной проверки, по результатам которой составлен акт от 17.09.01 г.

Решением налогового органа от 26.09.01 г. N 116 кооператив привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный срок декларации в виде штрафа в размере 221 руб.

Требованием от 26.09.01 г. N 33 ответчику предложено добровольно уплатить налоговую санкцию в срок до 12.10.01 г. Кроме того, ответчиком 16.05.01 г. в налоговый орган представлен расчет целевого сбора на содержание милиции за февраль - март 2001 г. (при установленном Решением Мазановского районного Совета народных депутатов от 27.12.00 N 118 сроке - до 30.04.01 г.).

Приведенное правонарушение установлено произведенной истцом камеральной проверкой, по результатам которой составлен акт от 08.08.01 г.

Решением налогового органа от 14.08.01 г. N 75 СПК привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб.

Требованием налогового органа от 21.08.01 г. N 20 ответчику предложено добровольно уплатить сумму налоговой санкции в срок до 30.08.01 г.

Штрафы кооперативом не уплачены.

Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о несостоятельности иска в связи со следующим.

Из приложенного к иску договора об аренде земель сельскохозяйственного назначения, других материалов дела - СПК "Белояровский" не является плательщиком земельного налога (платы за землю), поскольку является арендатором земельного участка, арендодателем - Белояровская сельская администрация. Отношения между арендатором и арендодателем по исполнению обязательств согласно заключенному договору аренды регулируются гражданско-правовым, а не налоговым законодательством.

Статьей 16 Закона "О плате за землю" предусмотрено представление в налоговый орган расчетов земельного налога, причитающегося к уплате, но не расчета арендной платы, размер которой установлен договором аренды.

Более того, в соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно разъяснению Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в п. 37 при применении указанной нормы необходимо иметь в виду, что "исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта.

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Принимая во внимание разъяснения постановления Пленума ВАС РФ, суд считает, что истцу стало известно о совершенном ответчиком правонарушении по истечении установленного законодателем срока представления деклараций, то есть соответственно со 02.07.01 г. и 01.05.01 г.

Ответчиком, кроме того, акцентировано внимание истца на несвоевременности представления расчетов фактом их подачи в налоговый орган с нарушением установленного срока - 18.07.01 и 16.05.01 г.

Однако, исковое заявление о взыскании с кооператива налоговой санкции направлено истцом 01.02.02 г., то есть с пропуском срока давности взыскания санкции, предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 124-127, 135 АПК РФ, суд решил: в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области.