Решение Арбитражного суда Амурской области от 22 октября 2002 г. N А04-3600/02-9/182 Во взыскании штрафа за несвоевременную постановку ответчика на учет в налоговом органе отказано, поскольку пропущен срок давности привлечения налогоплательщика к ответственности

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 22 октября 2002 г. N А04-3600/02-9/182

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИМНС РФ N 4 по Амурской области к Муниципальное ДОУ детский сад N 2 о взыскании 10 000 руб., при участии в заседании: заявитель: Ширшова О.А. по доверенности N 02-22/3987 от 18.10.2002 г., ответчик: Колмыкова М.Г. по доверенности N 618 от 17.10.2002 г.,

установил:

В арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная Инспекция МНС РФ N 4 по Амурской области с требованием о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 штрафа в размере 10 000 рублей согласно Решению N 11 от 22.07.2002 г.

Ответчик иск не признал, пояснил, что сведения о регистрации, произведенной в 1994 году, были поданы в налоговый орган. Кроме того, налоговым органом пропущен срок, установленный ст. 115 НК РФ. Заявление о постановке на налоговый учет после регистрации, произведенной в 2002 году, подано в 10-дневный срок.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 2 зарегистрировано постановлением Главы администрации города Зеи Амурской области N 456 9 июня 1994 года. 27 июня 2002 года постановлением главы администрации города Зеи Амурской области N 631 зарегистрирован Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 в новой редакции.

3 июля 2002 года ответчик представил в налоговый орган заявление о постановке на налоговый учет.

Налоговым органом составлен акт о налоговом правонарушении N 11 от 5 июля 2002 года, которым установлено, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад N 2 совершено налоговое правонарушение, которое выразилось в нарушение установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

В связи с допущенным правонарушением руководителем Межрайонной инспекции МЫС РФ N 4 по Амурской области вынесено решение N 11 от 22 июля 2002 года. Согласно решению муниципальное ДОУ детский сад N 2 привлечено к ответственности по пункту 2 ст. 116 НК РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Требование об уплате штрафа было вручено ответчику 22.07.2002 года со сроком исполнения до 31.07.2002 года.

Пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 83 Налогового кодекса РФ обязанность организации или физического лица встать на учет в налоговом органе возникает из факта отнесения указанных лиц к числу налогоплательщиков по формальным признакам. Согласно пункту 3 данной статьи, заявление о постановке на налоговый учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Такая обязанность установлена с 01.01.1999, то есть с момента введения в действие части первой Налогового кодекса РФ. Следовательно, у муниципального ДОУ детский сад N 2 с 01.01.1999 возникла обязанность встать на учет в налоговом органе. Заявление о постановке на налоговый учет подано 03.07.2002 г., то есть со значительным пропуском установленного срока.

Однако суд считает, что налоговым органом пропущен срок давности привлечения налогоплательщика к ответственности.

В соответствии со ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 при применении срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.

Налоговый орган привлек муниципальное ДОУ детский сад N 5 к ответственности по пункту 2 ст. 116 НК РФ, то есть нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней. Таким образом, датой совершения налогового правонарушения является 10 апреля 1999 года.

Срок давности, исчисляемый по правилам статьи 113 НК РФ со дня совершения налогового правонарушения, истек 10 апреля 2002 года.

Следовательно, налоговый орган не вправе был привлекать муниципальное ДОУ детский сад N 2 к ответственности после указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд решил:

В удовлетворении заявления Межрайонной Инспекции МНС РФ N 4 по Амурской области о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 штрафа в размере 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.