Решение Арбитражного суда Амурской области от 6 сентября 2002 г. N А04-2422/2002-5/89 Взыскание штрафа за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии правомерно, поскольку ответчиком осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту без согласования с органом местного самоуправления

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 6 сентября 2002 г. N А04-2422/2002-5/89

Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Амурского областного отделения Ространсинспекции к ИП Ян-Сун-Сан В.М. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, при участии в заседании: от заявителя: Городов В.Е. доверенность N 19 от 15.07.02 г., Плесовская А.В. доверенность N 35 от 10.07.2002,

установил:

Амурское областное отделение Ространсинспекции направило для рассмотрения в арбитражный суд Амурской области материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ совершенным ИП Ян-Сун-Сан В.М.

Материалами дела установлено, что 05 августа 2002 должностным лицом Амурского областного отделения. Ространсинспекции была проведена проверка общественного транспорта, автомобиля марки ГАЗ 2705, гос. номер Е 895 ЕО 28 КИ5, принадлежащего Ян-Сун-Сан В.М. (свидетельство о регистрации транспортного средства N 28 КХ 956034) на предмет соблюдения условий лицензии АСС 28 009119 от 19.03.2002 по перевозке пассажиров.

По результатам проверки составлен Протокол N 142 от 06.08.2002 г., об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ответчиком осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту N 9 без согласования с Администрацией г. Благовещенска.

График движения автобусов для осуществления перевозки пассажиров по регулярным городским и пригородным маршрутам г. Благовещенска ИП Ян-Сун-Сан В.М. по состоянию на 01.08.2002 не согласовывался (ответ на запрос исх. N 13 от 08.08.2002).

ИП Ян-Сун-Сан в судебное заседание были представлены документы: договор на транспортное обслуживание по муниципальному маршруту маршрутного такси N 9; расписание движения маршрута N 9 Благовещенской общественной организации автопредпринимателей "РАХ" (осуществляющей деятельность до 01.04.02 г. на основании договора на диспетчерское регулирование от 22.07.1999, заключенного с Администрацией г. Благовещенска, расторгнутого в одностороннем порядке письмом от 21.03.2002) согласованное с управлением потребительского рынка Администрации г. Благовещенска; график выхода на работу водителей маршрутных такси на февраль 2002 утвержденный БГООА "РАХ", согласованный с управлением потребительского рынка Администрации г. Благовещенска.

В соответствии с лицензией N АСС 28 009119 владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

На основании п. 76 Устава автомобильного транспорта РСФСР утвержденного постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписанию. Порядок утверждения расписания движения автобусов и маршрутных таксомоторов устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР.

В соответствии п. 55 Приказа Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте" расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов, транспортными управлениями (управлениями пассажирского автомобильного транспорта).

В соответствии с п. 5.2. Приказа Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2 (с изменениями от 18 июля 2000 г.) Владельцы автобусов обязаны:

Разрабатывать графики (расписания) движения: - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности); организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Представленные ответчиком документы (расписание движения маршрута N 9, график выхода на работу водителей маршрутных такси) относятся к регламентирующим деятельность БГООА "РАХ", ИП Ян-Сун-Сан В.М. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров от собственного имени и действовал на основании: лицензии АСС 28 009119, свидетельства о регистрации в качестве частного предпринимателя N 3649РП от 26.05.1997, следовательно должен был разработать и согласовать с Администрацией г. Благовещенска расписание движения маршрутного такси.

Анализ исследованных судом доказательств, подтверждает обоснованность применения мер административной ответственности к ИП Ян-Сун-Сан В.М. за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно ч. З статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В ст. 2.4 КоАП РФ разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В данном случае ИП Ян-Сун-Сан В.М. подлежит привлечению к ответственности, как должностное лицо.

Суд считает доказанным состав правонарушения, квалифицированного по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, вменяемого ИП Ян-Сун-Сан В.М.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Ян-Сун-Сан Виктор Михайловича, 09 сентября 1942 года рождения, проживающего по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Дьяченко 2Г, кв. 80, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 26.05.1997 N 3649 РП.

Наложить административный штраф в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.