Проект закона Амурской области от 20 ноября 1998 г. N 20/435 "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Проект закона Амурской области
от 20 ноября 1998 г. N 20/435
"О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской
области"
(принят Амурским областным Советом народных депутатов)

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области (в редакции Закона Амурской области от 27 февраля 1997 г. N 142-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области") следующие изменения и дополнения:

1. В статье 4 слова "Государственное устройство области основано" заменить словами "Конституционный статус области основан".

2. В пункте 1 статьи 7 слова "междуродно-правовых документах" заменить словами "международных правовых документах".

3. В пункте 2 статьи 8 исключить абзац 2.

4. В пункте 2 статьи 12 после слов "органы государственной власти" дополнить словами "и органы местного самоуправления".

5. Пункт 2 статьи 13 после слов "органы государственной власти" дополнить словами "и органы местного самоуправления".

6. Пункт 1 статьи 14 изложить в новой редакции:

"Экономическая политика органов государственной власти и органов местного самоуправления области направлена на сохранение и улучшение окружающей природной среды.".

7. Подпункт "б" пункта 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

"б) установление системы законодательной и исполнительной власти области, порядок формирования, организации и деятельности этих органов, участие в создании системы судов, действующих на территории области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральными законами;".

8. Статью 22 изложить в новой редакции:

"Статья 22

Граждане осуществляют государственную власть в области посредством:

выборов в органы государственной власти области и права отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти области;

референдумов области;

непосредственного обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов области, имеющих областное значение;

народной правотворческой инициативы;

создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области;

других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, законами области.".

9. Статью 23 изложить в новой редакции:

"Статья 23

1. Порядок проведения референдума области, выборов в органы государственной власти области, реализация прав народной правотворческой инициативы и подачи петиций, а также публичного обсуждения проектов законов и нормативных правовых актов области, публичных слушаний депутатов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти области определяется федеральными и областными законами.

2. Соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан при подготовке и проведении выборов федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведение муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц обеспечивает избирательная комиссия Амурской области.".

10. Пункт 2 статьи 24 изложить в новой редакции:

"2. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти области, персональном составе органов государственной власти области;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На референдум области не могут быть также вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и области.".

11. Статью 25 изложить в новой редакции:

"Статья 25

1. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории области вправе избирать, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области - быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

2. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области, участвуют в выборах и референдумах на равных основаниях, голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидата (список кандидатов) или против кандидатов (списка кандидатов), за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.".

12. Пункт 2 статьи 26 после слов "депутатов областного Совета народных депутатов," дополнить словами "предложению Главы Администрации области".

13. Пункт 2 статьи 26 дополнить новым абзацем:

"Для назначения референдума в областной Совет народных депутатов должны быть представлены требования депутатов, предложения Главы Администрации области или подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.".

14. Пункт 3 статьи 26 изложить в новой редакции:

"Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования.".

15. Пункт 2 статьи 28 изложить в новой редакции:

"2. Решение, принятое на референдуме области, регистрируется в органах государственной власти в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.".

16. Пункт 3 статьи 28 изложить в новой редакции:

"3. Решение, принятое на референдуме области, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме области, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.".

17. Пункт 2 статьи 34 изложить в новой редакции:

"2. Народным депутатом областного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший 21-летнего возраста.".

18. Второе предложение пункта 5 статьи 34 изложить в новой редакции:

"Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением областного Совета народных депутатов.".

19. Пункт "в" статьи 38 изложить в новой редакции:

"в) по представлению Администрации области утверждает планы и программы социально-экономического развития области, областной бюджет, областные целевые программы, требующие бюджетного финансирования, бюджеты областных внебюджетных и валютного фондов и отчеты об их исполнении;".

20. Пункт "к" статьи 38 изложить в новой редакции:

"к) утверждает по представлению Главы Администрации области схему управления областью, структуру органов Администрации области, внесение в них изменений;".

21. В пункте "м" статьи 38 перед словами "слушаний и других организационных мероприятий" включить слово "депутатских".

22. Пункт "ц" статьи 38 изложить в новой редакции:

"ц) в пределах своей компетенции устанавливает административную ответственность граждан и должностных лиц".

23. Статью 38 дополнить новыми пунктами:

"ш) дает согласие на назначение на должность прокурора области;

щ) дает согласие на назначение на должности судей федеральных судов;

э) согласовывает кандидатуры на должности руководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории области, в соответствии с федеральным законодательством;

ю) участвует в формировании избирательной комиссии Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".

Изменить нумерацию пунктов статьи 38 с "а) - ю)" соответственно на "1) - 27)".

24. Второе предложение пункта 1 статьи 39 изложить в новой редакции:

"Председатель областного Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.".

25. Часть вторую пункта 1 статьи 40 изложить в новой редакции:

"Заместитель председателя областного Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.".

26. В части третьей пункта 2 статьи 40 слова "установленных законом области" заменить словами "установленных решением областного Совета народных депутатов".

27. В пункте 2 статьи 42 слова "определяются законом области" заменить словами "определяются нормативными правовыми актами областного Совета".

28. Пункт 2 статьи 43 изложить в новой редакции:

"2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп и фракций определяется Регламентом Областного Совета народных депутатов.".

29. В пункте 1 статьи 44 слова "законом области" заменить словами "Положением об аппарате областного Совета народных депутатов".

30. Пункт 5 статьи 47 изложить в новой редакции:

"5. Главой Администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.".

31. Пункт 2 статьи 49 после слов "в соответствии со схемой управления областью" дополнить словами "и структурой органов Администрации области".

32. Пункт 2 статьи 50 после слов "в соответствии со схемой управления областью" дополнить словами "и структурой органов Администрации области".

33. Часть первую статьи 51 после слов "Для организационного, правового" дополнить словами ", материально-технического и хозяйственного"; слова "и его заместителей" исключить.

34. Пункт "а" статьи 55 изложить в новой редакции:

"а) представляет на утверждение областного Совета прогноз и концепцию социально-экономического развития, проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, областных целевых программ, требующих бюджетного финансирования, бюджетов областных внебюджетных и валютного фондов, отчеты об их исполнении, схему управления областью, структуру органов Администрации области, внесение в них изменений; имеет право вносить на рассмотрение областного Совета проекты решений Совета, а также проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;".

35. Пункт "в" статьи 55 после слов "в соответствии со схемой управления областью" дополнить словами "и структурой органов Администрации области".

36. Статью 55 дополнить новыми пунктами "о", "п" и изложить их в следующей редакции:

" о) участвует в формировании избирательной комиссии Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

п) согласовывает кандидатуру на должность прокурора области, кандидатуры на должности руководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории области, в соответствии с федеральным законодательством.".

Изменить нумерацию пунктов статьи 55 с "а) - п)" соответственно на "1) - 15)".

37. В части второй пункта 2 статьи 59 слова "от избранного числа народных депутатов" заменить словами "от установленного числа народных депутатов".

38. Статью 63 изложить в редакции:

"Статья 63

Споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, а также между высшими государственными органами области в соответствии с Конституцией Российской Федерации разрешает Конституционный Суд Российской Федерации.".

39. Статью 72 изложить в новой редакции:

"Статья 72

В связи с ликвидацией законодательного и (или) исполнительного органа государственной власти области, их структурных подразделений, самороспуском областного Совета, упразднением должностей вследствие изменения административно-территориального устройства, реорганизации структуры областного Совета, Администрации области, сокращения штата государственному служащему, работникам аппаратов выплачивается денежная компенсация и предоставляются социальные гарантии на условиях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области.".

40. Пункт 8 статьи 73 изложить в новой редакции:

"8. Надзор за судебной деятельностью судов осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.".

41. Пункт 2 статьи 81 после слов "районов и городов области" дополнить словами "избирательная комиссия Амурской области по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, а также с развитием избирательной системы на территории области".

42. Пункт 1 статьи 87 изложить в новой редакции:

"1. Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечивает управление юстиции Амурской области, компетенция, организация и деятельность которого определяется федеральным законодательством.".

43. Пункт 4 статьи 88 изложить в новой редакции:

"4. Область в лице областного Совета вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой о введении чрезвычайного положения при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством.".

44. Пункт 3 статьи 91 изложить в новой редакции:

"3. Контроль за качеством и эффективностью системы государственного, муниципального и частного образования в области осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.".

45. Часть вторую пункта 4 статьи 93 изложить в новой редакции:

"принимаются меры, позволяющие населению расширить доступность получения высшего образования, заниматься профессиональной творческой деятельностью, физической культурой и спортом.".

46. Пункт 3 статьи 95 изложить в новой редакции:

"3. В области создаются областной экологический фонд, а также иные внебюджетные фонды, предназначенные для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется федеральными и областными законами.".

47. Статью 104 изложить в новой редакции:

"Статья 104

В Амурской области земля может находится в частной, государственной федеральной, государственной областной, муниципальной и иных формах собственности, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.".

48. В пункте 3 статьи 107 слова "органов Администрации области" заменить словами "структурных подразделений Администрации области".

49. В пункте "г" статьи 111 слово "такие" заменить словом "также".

50. В пункте "а" статьи 121 слово "непосредственно" заменить словом "непосредственной".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов

г. Благовещенск

"___"________ 1998 г.

N ____