Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 14 октября 2014 г. N 30/74 "Об утверждении Положения "Об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2017 г.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", статьей 32 Устава города Зеи, Зейский городской Совет народных депутатов:

решил:

1. Утвердить прилагаемое положение "Об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи".

2. Считать утратившим силу решение Зейского городского совета народных депутатов от 27.11.2008 N 505 "Об утверждении Положения "Об участии органов местного самоуправления в организации профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, подлежит размещению на официальном сайте города Зеи (http://www.admzeya.ru).

Глава города

С.А. Матвеев

Положение
об участии органов местного самоуправления в организации профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи
(утв. решением Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 14 октября 2014 г. N 30/74)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Уставом города Зеи.

1.2. Жители города Зеи могут привлекаться к участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Зеи.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

6) экстремистская деятельность (экстремизм):

а) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

б) публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

в) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

г) пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

д) нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

е) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

ж) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

з) совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

и) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

к) публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

л) публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

м) организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

н) финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

7) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

8) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Зеи - участие органов местного самоуправления и жителей города Зеи в предупредительных мероприятиях социального, правового и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.

2. Основные задачи организации профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи

2.1. Усиление антитеррористической защищенности потенциально-опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории города Зеи.

2.2. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие сущности и разъяснения общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении.

2.3. Разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению (в пределах компетенции органов местного самоуправления), а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля за реализацией этих мер.

2.4. Анализ эффективности работы структурных подразделений администрации города Зеи, организаций и учреждений города по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Зеи по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Зеи

3.1. Зейский городской Совет народных депутатов:

3.1.1. принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Зеи;

3.1.2. утверждает объем финансирования мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Зеи.

3.2. Глава города Зеи:

3.2.1. руководит Антитеррористической комиссией города;

3.2.2. утверждает состав Антитеррористической комиссии города и Положение об Антитеррористической комиссии города Зеи;

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 дополнен подпунктом 3.2.3. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 6 декабря 2017 г. N 83/96

3.2.3. направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в Антитеррористическую комиссию Амурской области.

3.3. Администрация города Зеи:

3.3.1. проводит через средства массовой информации пропагандистские мероприятия, направленные на вскрытие сущности и разъяснение опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них непринятия идеологии терроризма и экстремизма, повышения бдительности, укрепления взаимодействия с правоохранительными органами, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении;

3.3.2. контролирует проведение мероприятий по усилению антитеррористической защищённости потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории города Зеи;

3.3.3. назначает должностное лицо для осуществления полномочий в области профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Зеи;

3.3.4. вносит проекты решений в городской Совет народных депутатов по вопросам финансирования мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Зеи;

3.3.5. разрабатывает и утверждает План мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи;

3.3.6. разрабатывает и утверждает муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма в городе Зее;

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 дополнен подпунктом 3.3.7. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 6 декабря 2017 г. N 83/96

3.3.7. организует и проводит на территории города Зеи информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 дополнен подпунктом 3.3.8. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 6 декабря 2017 г. N 83/96

3.3.8. участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых Антитеррористической комиссией Амурской области;

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 дополнен подпунктом 3.3.9. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 6 декабря 2017 г. N 83/96

3.3.9. обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся на территории города Зеи;

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 дополнен подпунктом 3.3.10. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от 6 декабря 2017 г. N 83/96

3.3.10. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

4. Финансовое обеспечение решения вопроса местного значения

4.1. Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи включает в себя финансирование расходов на выполнение Плана мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи, муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма в городе Зее и является расходным обязательством города Зеи.

4.2. Исполнение расходного обязательства по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявления на территории города Зеи финансируется в пределах бюджетных ассигнований, определенных на данные цели решением Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете города Зеи на соответствующий финансовый год.