Постановление Главы Администрации Амурской области от 21 июня 1999 г. N 362 "О роли исполнительных органов местного самоуправления Благовещенского района в решении вопросов местного значения по поддержке и развитию сельскохозяйственного производства"

Органы местного самоуправления Благовещенского района, решая вопросы развития сельскохозяйственного производства, руководствуются нормативными правовыми актами государственных органов, уставами муниципальных образований. В районной и большинстве сельских администраций разработаны и реализуются программы развития агропромышленного комплекса, в том числе фермерских и личных подсобных хозяйств граждан, на 1999 год приняты программы социально-экономического развития и вывода хозяйств из финансового кризиса. Эти документы ориентируют сельских товаропроизводителей на самостоятельный выход из кризисного состояния, повышение эффективности производства во всех отраслях АПК. В организации работы, контроля и помощи хозяйствам большую роль выполняют районный Совет специалистов, комиссия по контролю за использованием земельных ресурсов, группа по реформированию предприятий АПК, комиссия по выделению и использованию кредитов, выдаваемых под поручительство районного бюджета. Ведется профессиональная подготовка кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.

Многие задачи районная администрация решает через различные способы поддержки аграрных структур. Предоставлением поручительств под товарные кредиты обеспечивается своевременное проведение полевых работ, выданные возвратные беспроцентные ссуды дали возможность пустить в действие несколько объектов переработки продукции животноводства, часть КФХ получили через администрацию свободные площади в животноводческих помещениях и организовали товарные фермы, некоторые предприятия сохранили свою жизнеспособность, благодаря установленным налоговым льготам. Район один из немногих в области сумел сохранить все отрасли сельского хозяйства. За последние годы здесь созданы 18 новых животноводческих ферм: семь свиноводческих, девять крупного рогатого скота, по одной птицеводческой и овцеводческой. Активизирована работа по организации закупа продукции из личных подворий населения. Администрация района учредила сельскохозяйственный кооператив "Онега" по закупу и реализации продукции животноводства, картофеля и овощей, обеспечению населения материальными ресурсами по доступным ценам. КФХ "Мещера" в селе Сергеевка в 1998 году приняло от населения более 200 тонн молока, за 4 месяца текущего года - 154 тонны. Эти предприятия наделены функциями заготовителей продукции в региональный продовольственный фонд. КФХ "Ална" строит цех по глубокой заморозке овощей. Действуют 8 пекарен, колбасный цех, 2 засолочных пункта, 2 хозяйства по производству посадочного материала плодовых и ягодных культур. Началось возрождение потребительской кооперации, планирующей организовать закуп картофеля и овощей.

В производство внедрены новые высокоурожайные и наиболее экономически эффективные сорта пшеницы, ячменя, картофеля и овощных культур. На больших площадях посевов зерновых и сои применяются гуматы, производимые в районе, что позволило без внесения дорогостоящих удобрений повысить урожайность. В хозяйствах внедряется трехпольный севооборот с выделением парового клина, расширены посевы кормовых культур, зерновые культуры посеяны в основном перекрестным способом. В районе сохранены предприятия по обслуживанию и материально-техническому обеспечению сельского хозяйства, работают звенья технического обслуживания.

Принимаемые меры позволили району в 1997 году обеспечить рост по сравнению с предыдущим годом производства зерновых на 12,5 процента, сои - на 48, картофеля - на 22 процента. Был снижен спад в животноводстве, а производительность труда в сельском хозяйстве возросла на 15 процентов. Фермерские хозяйства увеличили производство зерновых в 1,9 раза, сои и гречихи - в 2,1, картофеля - в 1,2 раза.

В сложных погодных условиях 1998 года реализация зерновых возросла на 8 процентов, сои - на 29, овощей - на 16 процентов. Удой молока во всех категориях хозяйств повысился на 385 кг от коровы, среднесуточный привес скота - на 12% и яйценоскость птицы - на 30 процентов. За пять месяцев в сравнении с тем же периодом 1998 года удой молока от коровы поднялся на 168 кг, увеличены привесы скота и свиней.

Эффективно использовал оказанную помощь СПК "Тепличный", увеличивший реализацию овощей к 1997 году на 16 процентов, снизивший себестоимость продукции на 43 процента, из убыточного превратившись в прибыльное. Сохранены и работают объекты здравоохранения, культуры, образования. Их материально-техническая база, укомплектованность кадрами позволяют жителям сел удовлетворять необходимые потребности.

Однако, отдельные органы местного самоуправления района не в полной мере используют возможности развития сельскохозяйственного производства, а районная администрация пока не добилась повышения их роли в этом. В Новотроицкой, Грибской, Сергеевской и некоторых других сельских администрациях программы развития личных подсобных хозяйств граждан носят формальный характер. В них нет должного обоснования увеличения производства, четко не определены меры помощи населению. В большинстве сел района не организованы структуры по закупке продукции из личных подворий, оказанию фермерским хозяйствам услуг производственно-технического характера, в чем особенно нуждаются в селах отдаленных и там, где не осталось предприятий коллективных форм собственности. Не до конца решены вопросы организации осеменения маточного поголовья скота и свиней, обеспечению семенами и посадочными материалами высокоэффективных сортов сельскохозяйственных культур. При наметившейся общей тенденции к стабилизации в АПК района в ТОО "Новотроицкое", АОЗТ "Чигиринское" продолжаются сокращение посевных площадей, численности скота и коров, снижение продуктивности полей и ферм. СПК "Натальинское , АПФК "Восход" и "Сергеевское", а также значительная часть КФХ фактически самоликвидировались. За последние годы учхоз "ДальГАУ" превратился в обычное сельскохозяйственное предприятие и перестал функционировать как учебная база. При этом в скотоводстве здесь крайне низкие показатели.

Большим препятствием в развитии АПК в перспективе может стать проблема кадров, поскольку опытные специалисты сельского хозяйства остаются невостребованными, теряют квалификацию, не направляются стипендиаты в сельскохозяйственные учебные заведения. Нет четкой организации обучения руководителей фермерских хозяйств.

На основании вышеизложенного, постановляю:

1. Одобрить в целом работу исполнительных органов местного самоуправления Благовещенского района по стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, организации новых животноводческих ферм, изысканию и реализации дополнительных мер по совершенствованию технологии ведения растениеводства и животноводства, повышению продуктивности полей и ферм всеми категориями хозяйств, внедрению в агропромышленном комплексе новых форм, сочетающих процессы производства, заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

2. Рекомендовать администрации района на основе улучшения стиля и методов работы повысить роль сельских администраций, хозяйственных руководителей в социально-экономическом развитии сел, наращивании посевных площадей и численности животных, увеличении производства и реализации качественной сельскохозяйственной продукции, для чего:

- мерами экономического характера, организаторской работой, финансовой и материальной поддержкой, улучшением организации закупок продукции заинтересовывать хозяйства всех форм собственности в расширении производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- продолжить работы по внедрению в производство достижений науки и передового опыта и малозатратных технологий, высокопродуктивных и экономически эффективных сортов сельскохозяйственных культур и пород скота, полнее использовать с этой целью сложившийся потенциал научных и учебных заведений областного центра, выпускников высшей школы;

- активизировать работу по поддержке малого предпринимательства, самозанятости населения, профессиональному обучению и приобщению к сельскохозяйственному труду молодежи села.

3. Рекомендовать главам исполнительных органов местного самоуправления района и города Благовещенска путем принятия совместных постановлений, мероприятий и программ по взаимодействию властей и интеграции хозяйственных комплексов, выполнение которых позволит в перспективе достигнуть важнейшей стратегической цели - возродить хозяйство района как надежную продовольственную базу областного центра. Использовать для этого опыт организации и деятельности подсобных хозяйств, совместных предприятий, агрофирм.

4. Агропромышленному комитету, комитету экономики областной Администрации, государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции, государственному заказчику - ГУП "Агро" оказать Благовещенскому району необходимую практическую помощь в решении вопросов наращивания производства, заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, по повышению эффективности работы агропромышленного комплекса района.

Агропромышленному комитету Администрации области совместно с руководителями районов провести работу по созданию действенного резерва кадров руководителей и специалистов сельского хозяйства, организовать их подготовку.

5. Рекомендовать главам районных и городских муниципальных образований области улучшить взаимный обмен положительным опытом работы по оздоровлению экономики, больше уделять внимания организации взаимодействия и делового содружества сопредельных территорий. Изыскать возможности для усиления материальной и финансовой поддержки сельских и поселковых администраций.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Шкурина А.И.

О выполнении Постановления доложить к 15 октября 2000 года.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов