Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
города Белогорска
Амурской области
от 15 октября 2014 г. N 1878
Муниципальная программа
"Меры адресной поддержки отдельных категорий граждан г. Белогорск на 2015 - 2020 годы"
6 февраля, 11 марта, 29 июля, 23 сентября, 22 октября, 20 ноября, 25, 28 декабря 2015 г., 3 июня, 3 октября, 14, 28 декабря 2016 г., 14 марта, 18 апреля, 10 мая, 15 ноября, 5, 28, 29 декабря 2017 г.
Раздел 1 изменен с 8 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 29 декабря 2017 г. N 2977
1. Паспорт программы
Раздел 2 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 5 декабря 2017 г. N 2795
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Социальная политика - одно из направлений деятельности муниципального образования г. Белогорск, влияющее на показатели стабильности и благополучия населения. Приоритетом была и остается поддержка отдельных категорий граждан.
Значительная часть социально-незащищенных слоев населения города проживает в жилом фонде, который не имеет горячего водоснабжения, поэтому гражданам приходится пользоваться банными услугами, которые требуют немалых затрат.
Также, значительных затрат требует оплата проезда в городском транспорте в дачный период так как многие пенсионеры в целях обеспечения себя в зимний период овощами, вынуждены сажать дачные участки.
Анализ сложившейся ситуации в сфере предоставления отдельным категориям граждан мер адресной поддержки позволяет выделить следующие основные проблемы:
1. Необходимость повышения качества жизни отдельных категорий граждан, связанная с проездом на дачных маршрутах, получением банных услуг и услуг социального такси.
2. Необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед городом.
3. Необходимость поддержки семей, имеющих детей до 18 лет, и находящимся в социально опасном положении.
4. Необходимость поддержки семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей.
5. Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территории муниципального образования г. Белогорск.
6. Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
7. Повышение степени благоустройства жилых домов ветеранов Великой Отечественной войны.
8. Необходимость поддержки лиц, находящихся в неординарной жизненной ситуации.
9. Получатели мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, вправе получать информацию о назначенных им мерах социальной защиты (поддержки) посредством использования Единой Государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО), в порядке и объеме, установленными Правительством Российской Федерации, и в соответствии с форматами, установленными оператором ЕГИССО.
Учитывая вышеуказанное, необходимым является принятие мер, направленных на предоставление адресной помощи отдельным категориям граждан города.
3. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Главной целью программы является поддержание уровня жизни отельных категорий граждан.
Для достижения этой цели определена задача:
предоставление дополнительной адресной поддержки отдельным категориям граждан.
Реализация программы позволит оказывать дополнительную адресную поддержку в 2015 - 2020 годах 4419 гражданам.
Таблица 1.
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Поддержание уровня жизни отдельных категорий граждан |
Предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан |
Поддержка отдельных категорий граждан |
2015 - 2020 |
Предоставление адресной поддержки 4419 гражданам |
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 18 апреля 2017 г. N 713 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Описание системы подпрограмм
Программа предусматривает подпрограмму - "Поддержка отдельных категорий граждан".
Целью подпрограммы является предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
поддержка отдельных категорий граждан в части получения банных, транспортных услуг и услуг социального такси;
поддержка Почетных граждан г. Белогорск;
поддержка семей, имеющих детей до 18 лет.
поддержка семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей;
создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территории муниципального образования г. Белогорск;
решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
повышение степени благоустройства жилых домов ветеранов Великой Отечественной войны;
- поддержка лиц, находящихся в неординарной жизненной ситуации.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа разработана на основе следующих нормативных правовых актов:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 23.06.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 июня 2016 г. N 732 пункт 2 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Положение "Об адресной поддержке граждан за счет средств местного бюджета", утвержденное решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 9 февраля 2012 г. N 53/05.
3. Постановление Администрации города Белогорск от 29.05.2014 N 900 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
4. Закон Амурской области от 09.04.2013 N 167-ОЗ "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области".
5. Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".
6. Постановление Правительства Амурской области от 03.02.2015 N 23 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов на ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы предоставлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел 6 изменен с 8 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 29 декабря 2017 г. N 2977
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета составляет 31480,567 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 8591,246 тыс. руб.;
2016 г. - 3711,261 тыс. руб.;
2017 г. - 6393,060 тыс. руб.;
2018 г. - 4871,0 тыс. руб.;
2019 г. - 4871,0 тыс. руб.;
2020 г. - 3043,0 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет областного бюджета составляет 800,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 800,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) за счет средств местного бюджета представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при уточнении бюджета в течение финансового года.
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.
7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Показателем эффективности реализации муниципальной программы является 100% обеспечение адресной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных муниципальной программой.
8. Риски реализации муниципальной программы
Меры управления рисками
Наименование рисков |
Вероятность |
Сила влияния |
Меры управления рисками |
Снижение объемов финансирования из местного бюджета |
средняя |
высокая |
Ежегодный анализ категорий граждан, получающих адресную поддержку |
Изменения областного законодательства в социальной сфере |
высокая |
высокая |
Разработка предложений по регулированию форм и видов адресной поддержки |
Снижение актуальности мероприятий программы |
низкая |
средняя |
Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы |
Подпрограмма "Поддержка отдельных категорий граждан"
6 февраля, 11 марта, 29 июля, 23 сентября, 20 ноября, 25, 28 декабря 2015 г., 3 июня, 3 октября, 14, 28 декабря 2016 г., 14 марта, 18 апреля, 10 мая, 15 ноября, 28, 29 декабря 2017 г.
Раздел 1 изменен с 8 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 29 декабря 2017 г. N 2977
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
По состоянию на 01.01.2014 г. в городе Белогорске проживало 68041 чел., в том числе 3439 жителей города охвачены мерами адресной поддержки за счет средств местного бюджета на получение льготных услуг по транспортному обслуживанию и льготных услуг в банях (2011 год - 1911 чел., 2012 год - 1786 чел., 2013 год - 1147 чел.)
На сегодняшний день в городе проживает 9 граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Белогорска", имеющих заслуги перед городом. (2011 год - 9 чел., 2012 год - 9 чел., 2013 год - 9 чел.)
Указанной категории граждан Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 25.05.2007 N 32/79 (ред. от 27.06.2011) "О положении "О Почетном гражданине города Белогорска" предусмотрено получение пожизненной ежемесячной выплаты в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за счет средств бюджета муниципального образования г. Белогорск.
Важным направлением является предоставление материальной помощи на оздоровление детей в летний период семьям, имеющим детей до 18 лет, и, находящимся в социально опасном положении.
Получателями мер поддержки стали 312 членов семей, имеющим детей до 18 лет и находящимся в социально опасном положении (2011 год - 112 чел., 2012 год - 100 чел., 2013 год - 100 чел.).
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 18 апреля 2017 г. N 713 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Главной целью подпрограммы является предоставление дополнительной адресной поддержки отдельных категорий граждан.
Для достижения этой цели определены задачи:
- поддержка отдельных категорий граждан в части получения банных, транспортных услуг, услуг социального такси;
- поддержка почетных граждан г. Белогорск;
- поддержка граждан, проходящих обучение в медицинском образовательном учреждении и заключивших договор о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск;
- поддержка семей, имеющих детей до 18 лет;
- поддержка семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей;
- поддержка граждан, получивших медицинское образование и являющихся стороной договора о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск, заключившим трудовой договор с государственным медицинским учреждением, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск;
- поддержка лиц, находящихся в неординарной жизненной ситуации.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить предоставление адресной поддержки нуждающимся гражданам города. Дополнительную адресную поддержку в 2015 - 2020 годах получат 4419 человек.
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 28 декабря 2015 г. N 2295 раздел 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
4. Описание системы мероприятий
Подпрограмма 1 "Поддержка отдельных категорий граждан" включает следующие основные мероприятия:
1.1. Компенсация выпадающих доходов при реализации услуг льготным категориям граждан, которое включает следующие мероприятия:
1.1.1. Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг в банях гражданам отдельных категорий.
1.1.2. Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по транспортному обслуживанию граждан отдельных категорий.
1.1.3. Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по социальному такси.
1.2. Осуществление гражданам ежемесячных денежных выплат, которое включает следующие мероприятия:
1.2.1. Выплаты почетным гражданам города Белогорск.
1.2.2. Ежемесячная выплата гражданам, проходящим обучение в медицинском образовательном учреждении и заключившим договор о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск.
1.3. Предоставление гражданам единовременных выплат, которое включает следующие мероприятия:
1.3.1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы.
1.3.2. Единовременные выплаты семьям, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей.
1.3.3. Единовременная выплата гражданам, получившим медицинское образование и являющимися стороной договора о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск, заключившим трудовой договор с государственным медицинским учреждением, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск.
Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 18 апреля 2017 г. N 713 пункт 1.3 раздела 4 настоящей подпрограммы дополнен подпунктом 1.3.4
1.3.4. Единовременная выплата на улучшение жилищных условий лицам, находящимся в неординарной жизненной ситуации.
Раздел 5 изменен с 8 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 29 декабря 2017 г. N 2977
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 31480,567 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 8591,246 тыс. руб.;
2016 г. - 3711,261 тыс. руб.;
2017 г. - 6393,060 тыс. руб.;
2018 г. - 4871,0 тыс. руб.;
2019 г. - 4871,0 тыс. руб.;
2020 г. - 3043,0 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет областного бюджета составляет 800,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 800,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 6 изменен с 8 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 29 декабря 2017 г. N 2977
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будут использованы следующие плановые показатели:
1. Индикатор эффективности подпрограммы - число граждан, получивших поддержку в рамках реализации подпрограммы, чел.
2. Непосредственные результаты мероприятий:
2.1. Доля граждан, получивших адресную поддержку на льготные банные услуги, в общем числе граждан, обратившихся за получением адресной поддержки, %;
2.2. Доля граждан, получивших адресную поддержку на льготное транспортное обслуживание, в общем числе граждан, обратившихся за получением адресной поддержки, %;
2.3. Доля граждан, получивших адресную поддержку по социальному такси, в общем числе граждан, обратившихся за получением адресной поддержки, %;
2.4. Число почетных граждан г. Белогорск, получивших адресную поддержку (выплаты) в рамках реализации мероприятия, чел.;
2.5. Число граждан, получивших ежемесячную выплату в рамках реализации мероприятия, чел.;
2.6. Число детей, получивших адресную помощь на оздоровление в летний период, из числа семей, имеющих детей до 18 лет и находящихся в социально опасном положении, чел.;
2.7. Доля семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей, получивших в соответствии с действующим положением адресную поддержку, от общей численности семей, обратившихся за поддержкой, %;
2.8. Число граждан, получивших единовременную выплату в рамках реализации мероприятия, чел.;
2.9. Число лиц, находящихся в неординарной жизненной ситуации, улучшившие жилищные условия, чел.
Индикатор доли определяется как отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением адресной поддержки.
3. Доля семей, имеющих детей до 18 лет и находящихся в социально опасном положении получивших в соответствии с действующим положением адресную поддержку, от общей численности семей с детьми, обратившихся за получением адресной поддержки, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением адресной поддержки.
Алгоритм формирования индикатора:
, где:
А - общее количество граждан, получивших адресную поддержку;
В - общее количество граждан, обратившихся за получением адресной поддержки.
Для расчетов показателей (индикаторов) муниципальной программы используются аналитические сведения участников подпрограмм.
Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице.
Таблица
Коэффициенты значимости мероприятий
N п/п |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
ПП 1 "Поддержка отдельных категорий граждан" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1.1. |
ОМ 1.1. "Компенсация выпадающих доходов при реализации льготных услуг гражданам отдельных категорий" |
- |
- |
- |
- |
- |
1.1.1. |
М 1.1.1. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг в банях гражданам отдельных категорий" |
0,46 |
0,27 |
0,42 |
0,42 |
0,66 |
1.1.2. |
М 1.1.2. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по транспортному обслуживанию граждан отдельных категорий" |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,02 |
1.1.3. |
М 1.1.3. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по социальному такси" |
0,16 |
0,15 |
0,12 |
0,12 |
_ |
1.2. |
ОМ 1.2 "Осуществление гражданам ежемесячных денежных выплат" |
- |
- |
- |
- |
- |
1.2.1. |
М 1.2.1. "Выплаты Почетным гражданам города Белогорск" |
0,21 |
0,11 |
0,15 |
0,15 |
0,24 |
1.2.2. |
М 1.2.2. "Ежемесячная выплата гражданам, проходящим обучение в медицинском образовательном учреждении и заключившим договор о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск" |
- |
- |
0,06 |
0,06 |
_ |
1.3. |
ОМ 1.3. "Предоставление гражданам единовременных выплат" |
- |
- |
- |
- |
- |
1.3.1. |
М 1.3.1. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы" |
0,05 |
0,04 |
0,05 |
0,05 |
0,08 |
1.3.2. |
М 1.3.2. "Единовременная выплата семьям, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей" |
0,11 |
0,08 |
0,08 |
0,08 |
_ |
1.3.3. |
М 1.3.3. "Единовременная выплата гражданам, получившим медицинское образование и являющимися стороной договора о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск, заключившим трудовой договор с государственным медицинским учреждением, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск" |
- |
- |
0,11 |
0,11 |
_ |
1.3.4. |
Единовременная выплата на улучшение жилищных условий лицам, находящимся в неординарной жизненной ситуации |
- |
0,34 |
- |
- |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.