Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 25 декабря 2014 г. N 46/643 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Амурской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание

постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. После получения заключения Правительства Российской Федерации направить указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Амурской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гольдштейна Ростислава Эрнстовича.

5. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кушнарю Ю.В., Савельеву Н.А., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Абрамову И.Н., Гольдштейну Р.Э., Новикову Д.Г., Тумусову Ф.С. с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Амурской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Внесен

Законодательным Собранием
Амурской области

Проект Федерального Закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6243; 2010, N 31, ст. 4210; 2011, N 1, ст. 52; 2012, N 31, ст. 4322, 2013, 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) часть 7 статьи 3 изложить в новой редакции:

"7. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1, 6.2 статьи 7 настоящего Федерального закона.";

2) в статье 7:

а) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1, 6.2 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1, 6.2 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.";

б) дополнить частью 6.2 следующего содержания:

"6.2. Заявление о распоряжении может быть подано по истечении двух месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.";

3) пункт 1 части 2 статьи 11 дополнить словами ", а также по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам для детей, в том числе на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2016 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ), является обеспечение возможности получения образования и осуществления иных связанных с обучением ребенка (детей) расходов.

В соответствии со статьей 7 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление его использования.

Заявление о распоряжении указанными средствами может быть подано родителями, усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 929 утверждены Правила направления средств (части средств)

материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществления иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее - Правила).

Согласно Правилам средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Законодательством предусматривается возможность расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату услуг по образовательным программам только в государственных и муниципальных образовательных организациях.

В настоящее время наблюдается недостаток мест в государственных и муниципальных образовательных организациях дошкольного образования.

Практика показала, что коммерческие детские сады создаются в форме индивидуальных предпринимателей либо коммерческой организации (ООО, ЗАО и т.д.) и основной их целью являются присмотр и уход за детьми. Данные структуры не реализуют основные дошкольные общеобразовательные программы и не имеют статуса образовательной организации, в связи с чем средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на содержание ребенка в детском саду, не имеющем статуса образовательной организации и не реализующем основную дошкольную общеобразовательную программу.

Законопроектом предлагается решить проблему нехватки мест в детских садах, предоставив возможность расходования средств материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, а также услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также установить сроки распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (в случае необходимости) на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми по истечении двух месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.