Распоряжение Правительства Амурской области от 18 февраля 2015 г. N 19-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску паводков в 2015 году"

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями в период прохождения паводков в 2015 году:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2015 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Народного Правительства города Хэйхэ провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2015 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, исполнительным органам государственной власти области до 31.03.2015 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2015 году согласно Перечню.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 31.03.2015 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводков в 2015 году согласно Перечню.

4. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску паводков, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства области - министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области А.В. Венглинского.

Губернатор Амурской области

О.H. Кожемяко

Перечень
мероприятий по организации защиты населения и территорий области от возможного затопления в период прохождения паводков в 2015 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области от 18 февраля 2015 г. N 19-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия):

уточнить состав межведомственной рабочей группы на период прохождения паводков на территории области;

организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями.

2. Министерству внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области (И.Г. Горевой) в марте, июле 2015 года организовать проведение переговоров с представителями соответствующих органов Народного Правительства города Хэйхэ провинции Хэйлунцзян (КНР), в ходе которых подвести итоги совместной работы по проведению противопаводковых мероприятий, порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р. Амур, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (С.Н. Гордеев) обеспечить контроль за подготовкой аварийно-восстановительных команд (звеньев) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах в условиях возможного наводнения, а также подразделений по обеспечению населения питьевой водой.

4. Министерству экономического развития области (В.А. Орлов):

во втором квартале текущего года на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения рассмотреть вопросы подготовки к безопасному пропуску паводковых вод в 2015 году с учетом масштабов наводнения 2013 года;

организовать энергообеспечение потребителей в зоне возможной чрезвычайной ситуации при осложнении обстановки.

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства области (С.В. Садовников):

осуществлять мероприятия по организации подготовки транспорта для проведения эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

уточнить перечень организаций, на которые возложена обязанность по созданию резерва горюче-смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий, и осуществлять контроль за созданием указанного резерва;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению сохранности мостов и водопропускных сооружений на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в период прохождения паводков с учетом масштабов наводнения 2013 года.

6. Министерству здравоохранения области (Н.Л. Тезиков):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных формирований и пострадавшего населения при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

запланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков.

7. Министерству сельского хозяйства области (С.И. Вологдин) организовать подготовку мест временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из зон возможного затопления.

8. Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области (А.В. Венглинский):

подготовить прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на период прохождения паводков;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ;

до 31.03.2015 провести уточнение мест возможных ледовых заторов на реках Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Архара, а также организовать сбор данных о гидрологической обстановке на малых реках;

в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплением населенных пунктов и территорий, организовать взаимодействие с Министерством обороны Российской Федерации и организациями, имеющими лицензии на проведение взрывных работ, для привлечения команд взрывников к ликвидации ледовых заторов.

9. Рекомендовать:

9.1. Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области до 04.03.2015 провести заседания комиссий по подготовке к защите населения и территорий городских округов и муниципальных районов от затопления и снижению ущерба от возможного наводнения в период прохождения паводков.

9.2. Главам муниципальных образований:

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, агрохимикатов и других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории;

принять меры по подготовке водопроводов к безаварийной работе в период прохождения паводков, организовать создание необходимого запаса реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

организовать выполнение мероприятий по обеспечению защиты мостов, находящихся в муниципальной собственности, от разрушения в период паводков;

организовать проведение работ по ремонту и обслуживанию ливневой канализации, водопропускных и водоотводных систем;

организовать подготовку и проведение мероприятий по защите жилых и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств и территорий от затопления, обеспечению устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса в период прохождения паводков;

обеспечить своевременное информирование населения при угрозе чрезвычайной ситуации о складывающейся гидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, о проводимых мероприятиях по защите населения и территорий от возможного затопления и смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

создать резервы финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ;

уточнить планы по эвакуации (отселению) населения, вывозу материально-технических средств из зон возможного затопления;

организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации (временному отселению), организации медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

предусмотреть места развертывания и функционирования пунктов временного размещения пострадавших;

определить команды по доставке воды, продуктов питания, учету пострадавших, принять меры по устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

в период подготовки к безаварийному пропуску паводков организовать оказание помощи в подготовке гидрологических постов к работе;

при осложнении обстановки представлять оперативному дежурному повседневного пункта управления министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области донесения по формам, установленным приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также донесения и схемы, указанные в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Перечню;

информацию обо всех вышеперечисленных мероприятиях довести до руководителей организаций и собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований.

9.3. Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г. Гибадулин) обеспечить готовность оперативных групп Главного управления МЧС России по Амурской области к своевременному выезду в районы чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации.

9.4. Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) (В.А. Чернышёв) совместно с отделом водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (А.В. Ковтун), министерством природных ресурсов области (Ю.И. Привалов), Главным управлением МЧС России по Амурской области (М.Г. Гибадулин) обеспечить проведение до 14.05.2015 надзора и контроля за выполнением правил эксплуатации Зейского и Бурейского водохранилищ, безопасностью гидротехнических сооружений объектов энергетики и промышленности, выполнением необходимых мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий, расположенных ниже гидроузлов, от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений.

9.5. Управлению МВД России по Амурской области (Н.Н. Аксёнов) до 31.03.2015 уточнить расчет сил и средств для обеспечения охраны общественного порядка, организации безопасности дорожного движения на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения, оповещение населения в зонах чрезвычайных ситуаций.

9.6. Амурскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (В.И. Соловьёв):

организовать мероприятия по подготовке гидрологической наблюдательной сети к безаварийному пропуску паводков 2015 года;

в период прохождения паводков ежедневно представлять гидрометеорологическую информацию, гидрологическую информацию по всем информационным гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области и Главное управление МЧС России по Амурской области на основании заключенных соглашений и постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды".

9.7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (О.П. Курганова):

до 31.03.2015 уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводков;

обеспечить готовность к работе в чрезвычайных ситуациях санитарно-гигиенической, эпидемиологической бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости;

активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

9.8. Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.В. Балаценко): организовать работу по обеспечению устойчивой связи с органами

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, гидрологическими постами и метеостанциями Амурского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области, Главным управлением МЧС России по Амурской области;

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

9.9. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов) организовать подготовку стационарных и передвижных автозаправочных станций для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создать резерв горюче-смазочных материалов для выполнения этих мероприятий с учетом масштабов наводнения 2013 года.

9.10. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (Н.А. Беляев), Благовещенскому району водных путей и судоходства - филиалу ФГУ "Амурводпуть" (В.Д. Кавандин), ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо" (А.А. Лазуткин):

принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов в период паводков, особое внимание обратить на плавкраны;

уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего населения в период прохождения паводков;

в период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, ведения спасательных работ на воде.

9.11. Филиалу ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" (И.Д. Савельева), филиалу ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС" (А.С. Гаркин):

провести мероприятия по защите объектов гидравлических электрических станций, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного затопления;

не допускать несанкционированного проведения сброса воды из водохранилищ;

обеспечить предполоводную сработку водохранилищ в соответствии с правилами использования водных ресурсов и указаниями Амурского бассейнового водного управления.

Приложение N 1
к Перечню
мероприятий по организации защиты населения
и территорий области от возможного затопления
в период прохождения паводков в 2015 году

Формы донесений (образцы), представляемых главами муниципальных районов и городских округов в случае образования заторного участка и угрозы затопления (подтопления) территории муниципального образования

                                                   Оперативному дежурному

                                                   ул. Амурская, д. 160

Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением

N п/п	Населенный пункт, река, дата начала затопления	Площадь затопления/ из них сельхозугодий (кв. км)	В зоне затопления находится			Повреждено зданий, дорог, мостов, ЛЭП и т.д.
			жилых домов/ промышленных объектов (шт.)	проживает/ отселено, чел.	с/х животных, голов подлежит выводу/ выведено
1.	с. Сергеевка, р. Амур 28.04.2015	5 км2 2 км2	6 0	384 24	243 18	1 мост, 0,5 км дороги, 2 опоры, 100 м ЛЭП и 100 м ЛЭС

Донесение о ликвидации последствий паводка (по состоянию на 3.00 (мск.) 28.04.2015)

Выполнено		Привлечено сил и средств	Срок окончания работ	Дополнительные мероприятия
за сутки	всего (с нарастающим итогом)
Восстановлено электроснабжение и связь	Проведены отсыпка и укрепление участка дороги протяженностью 0,5 км	л/с - 12 чел., техники - 3 ед.	29.04.2015 (согласно графику)	Работами руководит зам. главы района А.Ю. Прохоров (тел.: 53-35-53)

Глава муниципального образования      ______________   __________________

                                         (подпись)            (ФИО)

Приложение N 2
к Перечню
мероприятий по организации защиты населения
и территорий области от возможного затопления
в период прохождения паводков в 2015 году

                                                   Оперативному дежурному

                                                   ул. Амурская, д. 160

Схема
участка затопления с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск.) 28.04.2015
(вариант)

Глава муниципального образования      ______________   __________________

                                         (подпись)            (ФИО)

Состав
делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Народного Правительства города Хэйхэ провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики по вопросу защиты населения и приграничных территорий Амурской области от затопления в период прохождения паводков в 2015 году
(утв. распоряжением Правительства Амурской области от 18 февраля 2015 г. N 19-р)

Трощенков Александр Сергеевич	- первый заместитель министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (руководитель делегации)
Журавлёв Александр Владимирович	- начальник отдела Главного управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)
Коровкина Ольга Андреевна	- начальник отдела международных связей министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области
Соловьёв Виталий Иванович	- директор Амурского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)