Решение Арбитражного суда Амурской области от 5 августа 2003 г. N А04-2338/03-1/226 Поскольку предприниматель, как владелец лицензии, обязан был обеспечить контроль за состоянием здоровья водителя, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, выдать путевой лист водителю с отметкой о технической исправности транспортного средства, привлечение к административной ответственности за перевозку груза без путевого листа у водителя правомерно

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 5 августа 2003 г. N А04-2338/03-1/226

Арбитражный суд рассмотрев в судебном заседании заявление Амурское областного отделения Ространсинспекции к ИП Кондакову Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности при участии в заседании: от заявителя Будкин Д.А. - государственный транспортный инспектор по доверенности, от 01.04.2003 г.; от ответчика: С.А. Кондаков паспорт 10 97 000789 выдан 27.06.99 г. выдан УВД г. Благовещенска установил:

Амурское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кондакову Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик заявленные требования не признал. Отзыв на заявленные требования не представил.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Кондаков Сергей Александрович, зарегистрирован администрацией города Благовещенска 30.01.2001 г., проживающий по адресу: улица Хмельницкого, 110/2 А кв. 36, свидетельство N 23607РП, имеет лицензию регистрационный N ГСС 28 007794 от 24 мая 2001 г. на осуществление перевозки грузов автотранспортом по территории Российской Федерации.

Условиями деятельности предусмотрена обязанность выполнять устав автомобильного транспорта, правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, представлять лицензирующему органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности.

6 июня 2003 г. ИП Кондаков С.А. допустил осуществление перевозки груза (пиломатериал) из г. Благовещенска в село Владимировка на автомобиле КамАЗ-5511 гос. номер В502ВС без путевого листа у водителя.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных условий: не проведены послерейсовые медосмотры водителей; не организован контроль со стороны предпринимателя за наличием у водителя соответствующих документов.

По результатам проверки составлен протокол N 35 об административном правонарушении от 23 июня 2003 г., предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснении предпринимателя, в протоколе, указано, что он с протоколом согласен, водитель Федченко А.И. самовольно, без предупреждения выехал на линию.

Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 13 марта, 21 марта 2002 г.) установлено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402 в пункте 3 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Пункт 4.3. "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.95 г. N 27, предусматривает обеспечение ежедневного контроля, технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Пунктом 3.3.3. указанного Положения предусмотрено, что организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30 марта 1994 г. N 15 предусмотрено, что владельцы лицензий обеспечивают своевременность прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.

Пунктом 2.6.5 вышеуказанных Требований предусмотрено, что владельцы лицензий обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз).

Согласно ч. З. ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Кондаков С.А. как владелец лицензии обязан был обеспечить контроль за состоянием здоровья водителя, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, выдать путевой лист водителю Федченко А.И. с отметкой о технической исправности транспортного средства.

Кроме того заявитель просит в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ учесть обстоятельства, отягчающие административную ответственность, указав, что 25.02.2003 г. С.А. Кондакову было выдано предписание N 4 с требованием прекратить случаи выезда транспортных средств без путевых листов у водителей.

Заявленные требования являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180 АПК РФ, ч. З. ст. 14.1 КоАП РФ суд решил:

Индивидуального предпринимателя Кондакова Сергея Александровича, осуществляющего деятельность на основании свидетельства N 23607РП от 30.01.2001 г., проживающего в городе Благовещенске по улице Б. Хмельницкого, дом 110/2А, квартира 36, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере тридцати двух минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.