Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 21 октября 2005 г. N 7/397 "О проекте закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом областного Совета народных депутатов по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект губернатору области, в комитеты областного Совета народных депутатов для внесения поправок до 4 ноября 2005 года.

3. Направить указанный законопроект в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, органам местного самоуправления области для внесения предложений и замечаний до 4 ноября 2005 года.

4. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту с учетом поступивших поправок и замечаний доработать законопроект и внести его на заседание областного Совета народных депутатов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится
комитетом областного Совета
народных депутатов по вопросам
законодательства, местного
самоуправления и регламенту
Проект
от 20 октября 2005 г.

Закон
Амурской области
"О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим муниципальной службы области"

Настоящий Закон в соответствии с Законом Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области" определяет общий порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области.

Статья 1. Общие положения

1. Муниципальный служащий имеет право на присвоение квалификационного разряда в установленном настоящим Законом порядке.

2. Квалификационный разряд присваивается муниципальным служащим муниципальной службы области (далее - муниципальные служащие), замещающим должности категорий "Специалисты" и "Обеспечивающие специалисты" без ограничения срока полномочий, а также муниципальным служащим, замещающим, ведущие должности категории "Руководители", по результатам квалификационного экзамена (аттестации).

3. Без проведения квалификационного экзамена квалификационный разряд присваивается муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

По инициативе муниципального служащего очередной квалификационный разряд может присваиваться по его заявлению по результатам квалификационного экзамена. При этом в случае неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена установленные сроки пребывания в очередном квалификационном разряде начинают течь заново со дня проведения квалификационного экзамена.

4. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей, установленных в едином Реестре муниципальных должностей Амурской области.

Статья 2. Квалификационные разряды, присваиваемые муниципальным служащим

Муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды:

1) замещающим должности муниципальной службы высшей группы - действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса;

2) замещающим должности муниципальной службы главной группы - муниципальный советник 1, 2 и 3 класса;

3) замещающим должности муниципальной службы ведущей группы - советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса;

4) замещающим должности муниципальной службы старшей группы - референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса;

5) замещающим должности муниципальной службы младшей группы - секретарь муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

Статья 3. Порядок присвоения квалификационных разрядов

1. Присвоение квалификационного разряда производится главой муниципального образования и оформляется его распоряжением.

Отказ в присвоении квалификационного разряда возможен только по основаниям, указанным в статье 4 настоящего Закона.

2. Запись о присвоении квалификационного разряда вносится в трудовую книжку муниципального служащего, а копия распоряжения приобщается к личному делу муниципального служащего.

3. Письменный отказ в присвоении квалификационного разряда может быть обжалован муниципальным служащим в установленном законом порядке.

Статья 4. Основания для отказа в присвоении квалификационного разряда и в допуске к сдаче квалификационного экзамена

Муниципальному служащему отказывается в присвоении квалификационного разряда и в допуске к сдаче квалификационного экзамена в случаях:

1) несоответствия муниципального служащего квалификационным требованиям;

2) неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена;

3) необоснованного отказа от прохождения аттестации;

4) несоответствия замещаемой должности, установленного в результате аттестации, либо рекомендации пройти переподготовку или повышение квалификации;

5) достижения предельного возраста нахождения на муниципальной службе;

6) установленного в законном порядке несоблюдения ограничений для прохождения муниципальной службы;

7) наличия непогашенного дисциплинарного взыскания;

8) осуждения к наказанию за совершение умышленного преступления по приговору суда, вступившему в законную силу;

9) наличия неснятой или непогашенной в установленном порядке судимости за совершение умышленного преступления;

10) в период прохождения испытания.

Статья 5. Присвоение квалификационного разряда по результатам квалификационного экзамена

1. Общим основанием для присвоения квалификационного разряда муниципальному служащему является положительная сдача квалификационного экзамена.

2. Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Конкретный срок проведения квалификационного экзамена устанавливается актом соответствующего муниципального органа.

3. Руководитель муниципального служащего обязан в письменной форме предупредить муниципального служащего о проведении квалификационного экзамена на присвоение очередного квалификационного разряда не позднее чем за один месяц до дня его проведения.

4. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца со дня подачи им письменного заявления о присвоении квалификационного разряда.

Внеочередной квалификационный экзамен проводится также по окончании установленного при поступлении на муниципальную службу срока испытания при отсутствии у муниципального служащего квалификационного разряда, соответствующего замещаемой должности.

5. Квалификационный экзамен проводится конкурсной (аттестационной) комиссией по установленной форме в целях оценки уровня профессиональной подготовки, знаний, навыков и умений муниципального служащего.

Квалификационный экзамен проводится в порядке, установленном для проведения аттестации Законом Амурской области "Об аттестации муниципальных служащих в Амурской области" и методикой проведения квалификационного экзамена (аттестации), утверждаемой нормативным правовым актом муниципального образования.

6. Конкурсная (аттестационная) комиссия формируется правовым актом соответствующего муниципального органа, проводящего квалификационный экзамен.

7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в установленном законом порядке.

8. Присвоение квалификационного разряда по результатам квалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями статей 3 и 4 настоящего Закона.

Статья 6. Присвоение квалификационного разряда без проведения квалификационного экзамена

1. Классификационный разряд без проведения квалификационного экзамена (аттестации) присваивается муниципальным служащим, замещающим на определенный срок полномочий должности муниципальной службы категорий "Руководители" или "Помощники (советники)".

2. Первый квалификационный разряд присваивается муниципальным служащим после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.

3. Основанием для присвоения очередного квалификационного разряда без квалификационного экзамена является определенный срок пребывания в квалификационном разряде после его присвоения впервые.

Минимальный срок пребывания в квалификационном разряде устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования.

4. Присвоение квалификационного разряда без проведения квалификационного экзамена осуществляется в соответствии со статьями 3 и 4 настоящего Закона.

Статья 7. Сохранение квалификационного разряда

1. Квалификационный разряд сохраняется:

1) при переходе муниципального служащего на другую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей;

2) при переходе муниципального служащего на должность муниципальной службы нижестоящей группы должностей, за исключением понижения в должности по результатам аттестации;

3) при освобождении от замещаемой должности, а также при прекращении муниципальной службы, за исключением увольнения с муниципальной службы по вине муниципального служащего в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

2. При выходе на пенсию или в отставку квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется за ним пожизненно.

Статья 8. Лишение квалификационного разряда

1. Лишение квалификационного разряда возможно только в судебном порядке в следующих случаях:

1) неправомерного присвоения квалификационного разряда;

2) по итогам аттестации в случае понижения в должности или увольнения в результате отказа от прохождения переподготовки или повышения квалификации;

3) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. При принятии решения о понижении муниципального служащего в должности по итогам аттестации муниципальный служащий лишается квалификационных разрядов, не соответствующих группе замещаемой должности, либо лишается присвоенного последним квалификационного разряда.

Статья 9. Надбавка за квалификационный разряд муниципальному служащему

1. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд, выплачиваемая ежемесячно.

2. Размер надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Амурской области "О системе оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской области".

Статья 10. Заключительные и переходные положения

Вопросы присвоения квалификационных разрядов, не урегулированные федеральными законами, законами области и настоящим Законом, решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим муниципальной службы области"

Проект закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области" разработан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Закона Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области".

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и статьей 27 Закона Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области" муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. До настоящего момента закона, регулирующего правоотношения по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим области, не имеется.

Принятие настоящего закона обусловлено тем, что муниципальная служба области тесно связана с государственной гражданской службой области и должна иметь определенное соотношение, в том числе и в вопросе присвоения квалификационных разрядов (классных чинов для государственных гражданских служащих), которое отсутствует. Данное правило зафиксировано в Федеральных законах "О системе государственной блужбы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе".

Кроме того, отсутствие закона, регулирующего порядок присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области, не позволит установить соотносимые условия оплаты труда государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих области, что затруднит применение закона, регулирующего оплату труда муниципальных служащих области.

Принятие указанного закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджета области.

Председатель комитета

О.Н.Вакуленко

Приложение N 1
к проекту закона
Амурской области
"О порядке присвоения
квалификационных разрядов
муниципальным служащим
муниципальной службы области"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Амурской области
"О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным
служащим муниципальной службы области"

Принятие и введение в действие Закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области" не потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета.

Председатель комитета

О.Н.Вакуленко

Приложение N 2
к проекту закона
Амурской области
"О порядке присвоения
квалификационных разрядов
муниципальным служащим
муниципальной службы области"

Перечень
нормативных актов, подлежащих отмене, изменению и
принятию в связи с введением в действие Закона Амурской области
"О порядке присвоения квалификационных разрядов
муниципальным служащим муниципальной службы области"

Введение в действие Закона Амурской области "О порядке присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы области" не повлечет отмену нормативных правовых актов области.

Председатель комитета

О.Н.Вакуленко

Приложение N 3
к проекту закона
Амурской области
"О порядке присвоения
квалификационных разрядов
муниципальным служащим
муниципальной службы области"

Справка
о состоянии законодательства

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. от 11.11.2003 N 141-ФЗ).

3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 08.01.98 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. от 13.04.99 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ).

5. Закон Амурской области от 07.04.98 N 64-ОЗ "О муниципальной службе В Амурской области" (с изм. от 27.12.2002 N 168-ОЗ).

4. Закона Амурской области от 10.02.2005 N 436-ОЗ "О классных чинах государственной гражданкой службы области" (с изм. от 24.06.2005 N 19-ОЗ).

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка в нумерации пунктов

Председатель комитета

О.Н.Вакуленко

Приложение N 2
к проекту закона
Амурской области
"О порядке присвоения
квалификационных разрядов
муниципальным служащим
муниципальной службы области"

Предложения
о разработке нормативных правовых актов области, принятие которых
необходимо для реализации данного Закона

Для реализации предлагаемого Закона не потребуется принятие нормативных правовых актов области.

Председатель комитета

О.Н.Вакуленко