Решение Арбитражного суда Амурской области от 15 сентября 2004 г. N А04-3744/04-1/328 Суд взыскал с предпринимателя штраф за нарушение срока регистрации в ПФР, уменьшив его размер, т.к. установил, что предпринимателем до рассмотрения настоящего дела сумма штрафа не уплачена, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 15 сентября 2004 г. N А04-3744/04-1/328

Арбитражный суд, при участии в заседании: от заявителя: Н.В. Сафонов по доверенности N 09/61 от 09.01.04; от ответчика: Начинкин О.В. паспорт; рассмотрев в судебном заседании заявление ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области" к Индивидуальному предпринимателю Начинкину Олегу Владимировичу о взыскании 10000 рублей установил:

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области" (далее - заявитель) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Начинкина Олега Владимировича 10000 рублей штрафа на основании части 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде РФ.

Заявление обосновано тем, что ответчик, после государственной регистрации предпринимателем не своевременно встал на учет в Пенсионном фонде РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддерживал, на их удовлетворении настаивал. Доказательств наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не представил.

Ответчик в судебном заседании требования признал, суду пояснил, что не знал о необходимости регистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ. Просил уменьшить сумму штрафа, в качестве смягчающих обстоятельств назвал отсутствие задолженности по страховым взносам, наличие на иждивении жены и малолетнего ребенка, мать инвалид, доход от предпринимательской деятельности отсутствует.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Начинкин Олег Владимирович зарегистрирован предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, плодопитомнической сельской Администрацией 01.07.2003 года, свидетельство N 6. В качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ зарегистрирован 25.05.2004 года.

Заявителем 25.05.2004 года была проведена проверка своевременности постановки на учет в органе Пенсионного фонда РФ ответчика. В результате проверки было установлено, что заявление о регистрации в органах Пенсионного фонда подано 25.05.2004 года, т.е. с просрочкой более чем на 90 дней. По результату проверки составлен акт проверки N 77 от 25.05.2004 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в органах Пенсионного фонда России является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

Таким образом, ответчик был обязан в срок до 01.08.2003 года зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 27 Закона, нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением N 77 от 28.05.2004 года ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Решением, направленным ответчику по почте заказным письмом с уведомлением, было предложено в добровольном порядке в течении трех дней с момента получения решения уплатить сумму штрафа. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена, решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации правоотношения, связанные с исполнением налогоплательщиками обязанности по исчислению и уплате взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, регулируются положениями данного Кодекса. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод подтверждается статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при взыскании штрафа предусмотренного Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112 НК РФ).

В качестве таких обстоятельств суд расценивает совершение правонарушения впервые, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, наличие на иждивении жены и малолетнего ребенка, мать инвалид, доход от предпринимательской деятельности отсутствует.

Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.99 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ" предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей от предъявленного к взысканию.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона РФ "О государственной пошлине" с исковых заявлений имущественного характера при цене иска до 10 тысяч рублей государственная пошлина взимается в размере 5 процентов от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда.

Иск заявлен о взыскании 10000 рублей, сумма государственной пошлины составит 500 рублей (10000 * 5%).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Начинкина Олега Владимировича 22.05.1970 года рождения, осуществляющего деятельность на основании свидетельства N 6 от 01.07.2003 года, проживающего в селе Плодопитомник Благовещенского района Амурской области улица Мичурина 5 квартира 24 в пользу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области" 1000 рублей штрафа;

В доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей;

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.