Решение Арбитражного суда Амурской области от 15 сентября 2004 г. N А04-3717/04-1/317 Суд признал недействительным решение налогового органа о привлечении ООО к налоговой ответственности за неполную уплату налога на игорный бизнес в результате занижения количества игровых столов, т.к. налоговым органом не доказано, что в проверяемом помещении казино находились большее количество оборудованных игровых столов, чем зарегистрировано в налоговом органе

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 15 сентября 2004 г. N А04-3717/04-1/317

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 апреля 2005 г. N Ф03-А04/05-2/592 настоящее Решение оставлено без изменения

Арбитражный суд, при участии в заседании: от заявителя: П.Г. Гамерман, адвокат по доверенности от 17.08.2004 года; от ответчика: Е.В. Лозовая по доверенности N 04-30/43 от 10.06.2004 года; рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "П" к Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Амурской области о признании недействительным решения установил:

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", заявитель) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области (далее налоговый орган, ответчик) о признании незаконным решения МРИ МНС N 1 по Амурской области N 152-13 от 28.06.2004 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявление обосновано тем, что налоговым органом не правильно дано толкование норм права при определении объекта налогообложения, что повлекло необоснованно принятое решение о привлечении к налоговой ответственности.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, решение налогового органа считает не законным и не обоснованным.

Ответчик с требованиями не согласен. Возражения обосновывает тем, что факт нахождения объекта налогообложения в игровом зале казино подтверждается материалами проверки, считает, что заявитель умышленно уклоняется от уплаты налогов, так как факт выбытия стола как объекта налогообложения должен регистрироваться в налоговой инспекции, чего сделано не было. Решение о привлечении к налоговой ответственности считает законным и обоснованным, в удовлетворении требований заявителю просит отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "П" зарегистрировано МРИ МНС РФ N 1 по Амурской области 15.01.2002 года, свидетельство N 28 000673220, имеет лицензии N 003-01-0008 от 15.03.2002 года на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, и N 1812-В от 14.03.2002 года на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.

На основании решения заместителя руководителя МРИ МНС РФ N 1 по Амурской области от 26.04.2004 года N 147-13 проведена выездная налоговая проверка ООО "П" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, соблюдения валютного законодательства за период хозяйственной деятельности с 15.01.2002 года по 31.12.2003 года; полноты оприходования денежных средств полученных с применением контрольно-кассовой техники за период с 26.02.2004 года 26.04.2004 года.

По результатам проверки составлен акт N 152-13 от 27.05.2004 года, из содержания которого следует, что в ходе рейдов по организации игорного бизнеса, проведенных 14.11.2003 года и 27.11.2003 года установлены расхождения между фактическим количеством объектов налогообложения и количеством объектов, зарегистрированных в налоговой инспекции. В помещении казино установлено 5 игровых столов, в налоговой инспекции зарегистрировано 3 игровых стола, на момент проведения рейда 14.11.2003 года на двух установленных игровых столах находились таблички "учебный стол", на одном столе отсутствовали флоты и игра за столом не осуществлялась, на другом производилось обучение крупье; на момент проведения рейда 27.11.2003 года на двух установленных игровых столах находились таблички "учебный стол", столы были зачехлены, на столах отсутствовали флоты и игра за столами не осуществлялась.

Решением от 28.06.2004 года N 152-13 ООО "П" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрено пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату суммы налога за игорный бизнес в результате занижения объекта налогообложения за ноябрь 2003 года в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога - в сумме 14000 рублей. Решением так же предложено уплатить в срок указанный в требовании сумму доначисленного налога, сумму штрафа и сумму пени за несвоевременную уплату налогов.

ООО "П" не согласился с выводами налогового органа и обратился в арбитражный суд.

Суд находит обоснованными доводы о необоснованном привлечение к ответственности по статье 122 НК РФ, доначислении налога на игорный бизнес за ноябрь 2003 года и начислении пени за неуплату налога по состоянию на 27.05.2004 года.

Судом установлено, что ООО "П" в налоговой инспекции по состоянию на ноябрь 2003 года зарегистрированы в качестве объектов игорного бизнеса 3 игровых стола.

Согласно статьи 2 Федерального закона РФ от 31.07.1998 года N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес" (действующего на момент проведения рейдов в ноябре 2003 года), для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: игровой стол - специально оборудованное место в игорном заведении, предназначенное для проведения азартных игр с любым видов выигрыша, в которых игорное заведение через своих представителей участвует как сторона или как организатор и (или) наблюдатель. Азартная игра проводится по правилам, установленным игорным заведением. Статьей 4 Закона установлено, что игровые столы облагаются налогом на игорный бизнес.

Актами проведенных рейдов N 298-13 от 14.11.2003 года и N 32213 от 27.11.2003 года установлено, что в момент проведения осмотра казино "П" в помещении 14.11.2003 года находились 5 игровых столов, на двух установленных игровых столах находились таблички "учебный стол", на одном столе отсутствовали флоты и игра за столом не осуществлялась, на другом производилось обучение крупье; 27.11.2003 года на двух установленных игровых столах находились таблички "учебный стол", столы были зачехлены, на столах отсутствовали флоты и игра за столами не осуществлялась.

Согласно правилам игр в "Покер", "Блэк Джек", "Рулетка", утвержденным приказом общества от 21.03.2002 года N 12-а, для проведения игр "Покер" и "Блэк Джек" игровые столы должны быть оборудованы сукном со специальной разметкой и определенным количество боксов; флотами с игровыми жетонами казино "П" для осуществления выплат игрокам; колодами карт; резальными картами; табло выплат с информацией о минимальной и максимальной ставке; маркером; шузом для зарядки колод; для проведения игры "Рулетка" игровой стол должны быть оборудован сукном со специальной разметкой; флотами с игровыми жетонами казино "П" для осуществления выплат игрокам; колесом рулетки; двумя шариками разного диаметра; долем; цветом фишек не менее 5 цветов в количестве не менее 100 штук каждого цвета; табло выплат с информацией о минимальной и максимальной ставке.

Факт нахождение столов в игорном заведении с табличками "учебный стол", и когда на одном столе отсутствовали флоты, а на другом производилось обучение крупье и игра за столами не осуществлялась, не является подтверждением того, что данные столы являются специально оборудованными местами для проведения игр и должны облагаться налогом.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих то, что в проверяемом помещении (казино "П") находились пять специально оборудованных и укомплектованных игровых столов для проведения азартных игр.

Наличие двух неукомплектованных флотами, фишками, колодами карт столов с табличками "учебный стол" не может служить доказательством того, что указанные столы являются специально оборудованными местами для проведения игр.

Таким образом, решение от 28.06.2004 года N 152-13 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрено пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату суммы налога за игорный бизнес в результате занижения объекта налогообложения за ноябрь 2003 года в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога - в сумме 14000 рублей, об уплате суммы доначисленного налога и пени за несвоевременную уплату налогов суд находит как не соответствующим действующему законодательству РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд решил :

Признать полностью недействительным решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области от 28.06.2004 года N 152-13 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "П" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения как не соответствующего Федеральному закону Российской Федерации от 31.07.1998 года N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес".

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.