Постановление Губернатора Амурской области от 31 января 2006 г. N 28 "О программе действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 06. 10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Амурской области
от 31 января 2006 г. N 28
"О программе действий органов государственной власти и местного
самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными
федеральными законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год"
(с изменениями от 16 января, 2 февраля, 19 марта, 24 мая 2007 г.)

В целях обеспечения реализации на территории области Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации области, главам городских и районных муниципальных образований в срок до 15 февраля 2005 года определить и представить в организационное управление аппарата губернатора области (Д.Н.Никифоров) информацию по ответственным исполнителям Программы.

3. Членам рабочей группы, созданной приказом руководителя аппарата губернатора области от 30.12.2005 N 285-к "О создании группы", принимать участие в заседаниях коллегий структурных подразделений Администрации области, на которых будут рассматриваться вопросы в соответствии с пунктом 1.1.5 Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области В.В.Марценко.

Л.В.Коротков

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 19 марта 2007 г. N 170 в Программу к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
действий органов государственной власти и местного самоуправления
Амурской области по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(с изменениями, внесенными федеральными законами
от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 31 января 2006 г. N 28)
(с изменениями от 16 января, 2 февраля, 19 марта, 24 мая 2007 г.)

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1	2	3	4

I. Мероприятия Администрации области по выполнению Федерального закона N 131-ФЗ

1.1.	Организационные мероприятия
1.1.1	Продолжить оказание помощи органам местного самоуправления в проведении реформы местного самоуправления во время командировок руководителей и специалистов Администрации области в муниципальные образования области. Предусмотреть это направление работы при определении служебного задания на командирование руководителей и специалистов Администрации области в муниципальные образования области.	Весь период (по отдельному плану) постоянно	Руководители структурных подразделений Администрации области Д.М.Бухановский Руководители структурных подразделений Администрации области
1.1.2	В соответствии с концепцией развития местного самоуправления, утвержденной постановлением губернатора области от 03.09.2004 N 503, обеспечить проведение экономического анализа и социологического опроса населения по вопросу целесообразности вхождения одного из городских округов области со статусом городского поселения в муниципальный район.	до 01.04.2006	А.В.Гордеев Д.Н.Никифоров Л.С.Хащева
1.1.3	Проводить совещания с главами муниципальных районов (городских округов) по проблемным вопросам жизнеобеспечения муниципальных образований области.	ежемесячно	Заместители губернатора области Д.Н.Никифоров
1.1.4	Рассмотреть на заседаниях Административного Совета при губернаторе области вопросы: О мерах по совершенствованию финансово-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях реформы местного самоуправления в Тамбовском районе. О взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики. Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Амурской области. О деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области по развитию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. О реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ на территории Шимановского района. О совершенствовании земельных отношений на территории Ивановского района. О состоянии и проблемах развития автомобильных дорог Амурской области.	15.02.2006 15.03.2006 19.04.2006 19.07.2006 16.08.2006 20.12.2006 20.12.2006	Д.Н.Никифоров А.А.Майоров Н.Г.Кулешов Л.С.Хащева И.И.Зубова А.В.Гордеев Д.Н.Никифоров С.В.Пасюк А.В.Гордеев В.В.Бакуменко А.В.Сверщук
1.1.5	Рассмотреть на заседаниях коллегий структурных подразделений Администрации области следующие вопросы: О задачах и проблемах по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальных образованиях области: в сфере физической культуры и спорта; в культурно-досуговой сфере (г.Зея, Зейский район, Шимановский район); в сфере образования; в сфере здравоохранения (г.Свободный, Свободненский район, Бурейский район, Завитинский район, г.Шимановск, Шимановский район, Селемджинский район). Об итогах работы органов социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов области в 2005 году и задачах на 2006 год. О ходе реализации Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" в Тамбовском и Ивановском районах. Об итогах комплексных проверок архивных отделов органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. О взаимодействии департамента агропромышленного комплекса Администрации области и органов местного самоуправления по созданию условий для развития сельского хозяйства на территории муниципальных районов. Об использовании органами местного самоуправления субвенций, направляемых на реализацию государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения (выездное заседание, Завитинский район). Об итогах комплексных проверок архивных отделов органов местного самоуправления г.Шимановск и Шимановского района. Об организации работы по предоставлению мер социальной поддержки населения г.Зея и Зейского района. Об особенностях монетизации мер социальной поддержки многодетных семей (с приглашением специалистов органов социальной защиты городских округов и муниципальных районов). Представлять копии решений, принятых на указанных выше заседаниях коллегий, в адрес организационного управления аппарата губернатора области.	февраль 2006 I полугодие 2006 март 2006 ежемесячно I полугодие 2006 март 2006 март 2006 март 2006 апрель 2006 II квартал 2006 июнь 2006 III квартал 2006 ноябрь 2006 в течение недели после заседания	А.А.Ковалев И.И.Зубова О.И.Лапицкий Н.В.Лесик А.В.Гальцев А.В.Гальцев Е.И.Савенко А.В.Нестеренко А.В.Гальцев Е.И.Савенко А.В.Гальцев А.В.Гальцев Руководители структурных подразделений Администрации области Д.Н.Никифоров
1.1.6	Провести семинары (совещания) с руководителями и специалистами органов местного самоуправления. Профильное обучение как средство обновления содержания образования, обеспечивающее социализацию учащихся в контексте предоставления общедоступного бесплатного общего образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (г.Зея, Зейский район). Опыт и проблемы реализации Федерального закона N 131-ФЗ на территории области. Градостроительный кодекс РФ - базовый документ по регулированию градостроительной деятельности. О прогнозе социально-экономического развития области на 2007 год. Информационное обеспечение местного самоуправления в свете реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Организация на территории муниципальных образований области предоставления услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Изменения действующего законодательства в области регулирования цен и тарифов. Подготовка образовательных учреждений к новому учебному году, обеспечение пожарной безопасности (по вопросам, относящимся к компетенции муниципальных органов управления образованием). Об архивном деле и делопроизводстве (Бурейский, Тамбовский, Благовещенский, Магдагачинский, Свободненский районы, г.Свободный, Белогорский, Шимановский, Ромненский, Сковородинский, Архаринский районы, г.Шимановск). Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ. Формирование межбюджетных отношений с территориями области на 2007 год.	февраль 2006 февраль, ноябрь 2006 март 2006 апрель 2006 март-апрель 2006 май 2006 май 2006 июнь 2006 февраль - май, июль - сентябрь 2006 III квартал 2006	О.И.Лапицкий Д.Н.Никифоров Ф.П.Бельчиков А.В.Гордеев Л.С.Хащева А.В.Гордеев Г.А.Кацуба О.И.Лапицкий Е.И.Савенко В.А.Ефремов
1.1.7	Провести научно-практическую конференцию "Опыт организации местного самоуправления в Амурской области и перспективы его дальнейшего развития".	сентябрь 2006	Д.Н.Никифоров
1.1.8	Совместно с Ассоциацией муниципальных образований Амурской области провести мероприятия по созданию Совета муниципальных образований области.	февраль 2006	Д.Н.Никифоров
1.1.9	Обеспечить проведение заседаний Совета по местному самоуправлению при губернаторе области. Рассмотреть на заседаниях Совета по местному самоуправлению при губернаторе области работу органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), городского (сельского) поселения по исполнению своих полномочий.	по плану работы Совета на 2006 г.	В.В.Марценко Д.Н.Никифоров
1.1.10	Провести тематическую проверку "О ходе реализации на территории Сковородинского района Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	июнь 2006	В.А.Шершунов Д.Н.Никифоров
1.1.11	Обобщить опыт работы органов местного самоуправления, достигших лучших результатов в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения.	до 01.01.2007	Д.Н.Никифоров
1.1.12	Провести анализ кадрового состава муниципальных служащих с учетом их новых функциональных обязанностей в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ. Скорректировать на этой основе подготовку и переподготовку муниципальных служащих на следующий учебный год.	до 01.05.2006 до 20.09.2006	Д.Н.Никифоров Д.М.Бухановский
1.1.13	Проводить социологические опросы жителей муниципальных образований области для выявления мнения населения о ходе реформы местного самоуправления в области.	по отдельному плану	Л.С.Хащева
1.1.14	Оказывать содействие органам местного самоуправления рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс и Беленького сельсовета Тындинского района в реализации Федерального закона N 131-ФЗ.	весь период	Д.Н.Никифоров
1.1.15	Принимать участие в планировании развития дорожной сети в муниципальных образованиях области, оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам содержания дорог общего пользования.	весь период	А.В.Сверщук
1.2.	Правовая работа
1.2.1.	Обеспечить проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов с целью оказания помощи органам местного самоуправления в их нормотворческой деятельности по формированию единого правового пространства.	весь период	Е.В.Воробьева
1.2.2.	Привести в соответствие федеральному законодательству нормативные правовые акты области.	весь период	Е.В.Воробьева Руководители структурных подразделении Администрации области
1.2.3	В целях оказания помощи муниципальным образованиям области разработать модельные муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с изменениями, внесенными федеральными законами от 31.12.2005 N 199-ФЗ и от 27.12.2005 N 198-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления.	до 01.03.2006	Управление культуры (И.И.Зубова) Управление физической культуры и спорта (А.А.Ковалев) Департамент агропромышленного комплекса Администрации области (А.В.Нестеренко) Управление общественных связей аппарата губернатора области (Л.С.Хащева) Департамент социальной защиты населения Администрации области (А.В.Гальцев) Финансовый департамент Администрации области (В.А.Ефремов) Департамент образования Администрации области (О.И.Лапицкий) Военно- мобилизационное управление аппарата губернатора области (В.И.Бородавкин)
1.2.4	Провести юридическую экспертизу представляемых в соответствии с п.1.2.3. модельных муниципальных нормативных правовых актов.	до 14.03.2006	Е.В.Воробьева
1.2.5	Направить модельные муниципальные нормативные правовые акты, разработанные и прошедшие юридическую экспертизу в соответствии с п.п.1.2.3 - 1.2.4, в муниципальные образования области.	до 20.03.2006	Д.Н.Никифоров
1.2.6	Проанализировать состояние урегулированности правоотношений, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ в муниципальных образованиях, наделенных статусом городского округа и муниципального района. Подготовить рекомендации по наиболее проблемным вопросам.	до 01.04.2006	Е.В.Воробьева Д.Н.Никифоров
1.2.7	Провести проверку полноты и достоверности представляемых муниципальных правовых актов. С целью оказания консультативной помощи осуществить выезды в муниципальные образования: г.Шимановск, Шимановский район; Ивановский, Михайловский районы; Сковородинский, Магдагачинский районы; г.Тында, Тындинский район; г.Белогорск, Белогорский район; г.Свободный, Свободненский район.	январь 2006 февраль 2006 март 2006 апрель 2006 май 2006 июнь 2006	Е.В.Воробьева
1.2.8	Пересмотреть Положение о проведении конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Амурской области" в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.	до 01.07.2007	Д.Н.Никифоров
1.2.9	Оказывать содействие органам местного самоуправления в приведении уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством.	весь период	Е.В.Воробьева Д.Н.Никифоров
1.3.	Информационное обеспечение
1.3.1	Организовать работу по освещению в СМИ мероприятий по реализации на территории Амурской области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	2 раза в месяц	Л.С.Хащева
1.3.2	Вести в районных, городских периодических изданиях специальную рубрику "Местное самоуправление", ежемесячно печатать материалы о реформе местного самоуправления.	весь период	Л.С.Хащева
1.3.3	Организовать: интервью с первым заместителем губернатора области в областной газете "Амурская правда" о ходе реализации на территории области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; интервью с руководителем аппарата губернатора области в газете "Амурская неделя" (рубрика: тема недели) о ходе реформы местного самоуправления на территории области.	февраль 2006 март 2006	Л.С.Хащева
1.3.4	Исключен См. текст подпункта 1.3.4

II. Мероприятия органов местного самоуправления

2.1	Обеспечить выполнение Программы действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2003-2008 годы, утвержденной распоряжением губернатора области от 09.01.2004 N 12-р, в части отчуждения или перепрофилирования имущества.	весь период	Главы муниципальных образований области А.В.Гордеев
2.2.	Продолжить деятельность рабочих групп по реализации реформы местного самоуправления, осуществлять постоянный контроль за реализацией запланированных мероприятий путем регулярного коллегиального заслушивания отчетов руководителей подразделений, ответственных за их исполнение.	весь период	Главы муниципальных образований области Д.Н.Никифоров
2.3.	Приводить в соответствие с действующим законодательством уставы муниципальных образований области.	весь период	Руководители органов местного самоуправления
2.4.	Обеспечить выполнение постановления Правительства от от 01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации".	до 01.03.2006	Руководители органов местного самоуправления Д.Н.Никифоров
2.5.	Продолжить работу по кадровому обеспечению органов местного самоуправления. Обеспечить подбор кадров на должность руководителя для муниципальных предприятий.	весь период	Руководители органов местного самоуправления Д.Н.Никифоров
2.6.	Координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления входящих в него поселений. Органам местного самоуправления муниципальных районов постоянно оказывать организационную, методическую, информационную и кадровую помощь органам местного самоуправления поселений	весь период	Руководители органов местного самоуправления районов Д.Н.Никифоров

III. Обеспечение финансово-экономической основы деятельности органов местного самоуправления

3.1.	Создать единую систему учета государственной и муниципальной собственности.	весь период	В.Н.Павлкжов
3.2.	Создать специально уполномоченный орган области по распределению и контролю за использованием предоставленных субвенций органам местного самоуправления для финансирования работ по ведению первичного воинского учета.	январь 2006	В.А.Ефремов В.И.Бородавкин