Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 545 "О ходе подготовки проведения повторных (вторых) выборов депутатов представительного органа муниципального образования г. Тынды"

На территории г. Тынды 4 декабря 2005 года будут проводиться повторные (вторые) выборы депутатов представительного органа муниципального образования по четырем пятимандатным избирательным округам. По итогам основных выборов депутатов указанного органа 27 марта 2005 года, из двадцати мандатов было замещено три: по первому избирательному округу из 20 баллотировавшихся кандидатов избрано два депутата - М.Б. Шульц, за которого проголосовало 843 (48,2%) избирателей, и Т.В. Бондарюк, получившая 280 голосов избирателей (16,01%); по третьему избирательному округу из 16 баллотировавшихся кандидатов избран А.Н. Козлов, набравший 603 голоса избирателей (29,14%). По второму и четвертому округам против всех кандидатов было подано 24,44% и 30,18% голосов соответственно, что превысило число голосов, полученных каждым из кандидатов. Всего было зарегистрировано 72 кандидата, по кандидатурам которых проводилось голосование. Ввиду неправомочности состава муниципального Совета в соответствии с пунктом 5 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" повторные выборы должны были быть проведены не позднее, чем через 4 месяца со дня признания выборов несостоявшимися.

3 июля 2005 года проводились повторные выборы по 17 незамещенным депутатским мандатам. Из 33 кандидатов, баллотировавшихся по четырем округам, ни один не был избран. Причиной тому явился низкий процент участия избирателей в голосовании - от 14,25% по третьему округу до 18,71% по четвертому округу.

Членами избирательной комиссии Амурской области трижды проводились выездные консультации с членами муниципальной, окружных комиссией города, кандидатами в депутаты, представителями средств массовой информации. Вопрос о ходе подготовки проведения муниципальных выборов в г. Тынде неоднократно рассматривался на заседаниях избирательной комиссии области. Членами комиссии, осуществлявшими выездные консультации, отмечались недостатки в работе как избирательных комиссий, так и местной администрации по подготовке и проведению выборов. Дважды представители Областного совета народных депутатов проверяли готовность к выборам. В числе замечаний к работе местной администрации назывались: недостаточное финансирование выборов 27 марта 2005 г., неэффективная организация работы по представлению сведений об избирателях, недостаточное информирование избирателей о проводимых избирательных кампаниях.

Муниципальная избирательная комиссия недостаточно активно проводила работу по информированию избирателей об избирательных действиях, уточнению списков избирателей и обучению участковых избирательных комиссий.

Заслушав информацию заместителя председателя избирательной комиссии В.В. Вискуловой, члена комиссии В.В. Самуйло, председателя областного Совета народных депутатов О.А. Туркова, заместителя руководителя аппарата Губернатора области, начальника организационного управления Д.Н. Никифорова, мэра г. Тынды В.А. Зубоваткина, председателя муниципальной комиссии С.Л. Шеремета о ходе подготовки проведения повторных (вторых) выборов депутатов муниципального образования г. Тынды избирательная комиссия Амурской области установила, что отмеченные выше недостатки в организации проведения выборов имеют место по-прежнему.

Так, не выделены места для размещения агитационных материалов кандидатов, не освещается в СМИ ход избирательной кампании, слабо ведется работа по уточнению списков избирателей.

На основании изложенного избирательная комиссия Амурской области

постановляет:

1. Принять к сведению информацию о работе муниципальной избирательной комиссии г. Тынды по подготовке и проведению выборов депутатов муниципального Совета IV созыва.

2. Принять меры к устранению отмеченных недостатков в информировании избирателей, уточнении списков избирателей, работе с участковыми избирательными комиссиями.

3. Обратить внимание мэра г. Тынды на необходимость проведения активной работы по актуализации вопросов выборов депутатов муниципального Совета для среди населения города.

4. Направить настоящую информацию в администрацию, муниципальную избирательную комиссию г. Тынды.

Председатель избирательной комиссии А.И. Куцоножко

Секретарь избирательной комиссии В.Д. Лебедев

Справка
о работе муниципальной избирательной комиссии г. Тынды
по подготовке и проведению повторных (вторых) выборов
депутатов муниципального Совета

С 11 по 15 октября 2005 года членами избирательной комиссии Амурской области В.В. Вискуловой и В.В. Самуйло осуществлялась выездная проверка работы муниципальной избирательной комиссии г. Тынды по вопросам организации и проведения повторных выборов депутатов представительного органа, голосование по которым назначено на 4 декабря 2005 года. Основные выборы депутатов указанного органа проводились 27 марта 2005 года одновременно с проведением выборов депутатов Амурского областного Совета народных депутатов. По итогам основных выборов, из 20 мандатов было замещено 3. Повторные выборы (первые) проводились 3 июля 2005 года, которые не состоялись вследствие низкой явки избирателей (порядка 9-10% из внесенных в списки по всем четырем округам).

Первоначально решение о проведении вторых повторных выборов было принято муниципальной избирательной комиссией 5 августа 2005 г. с назначением даты голосования на 4 декабря 2005 г. Однако вследствие противоречия этого решения календарному периоду проведения голосования со дня назначения выборов это решение было отменено и вновь принято 06.09.2005 г., опубликовано в газете "Кивин" от 07.09.2005 г. Одновременно был опубликован календарный план. В целом, календарный план составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако выездной проверкой выявлены и замечания. Так, период, включающий в себя выдвижение кандидатов и сбора подписей кандидатами в поддержку своего выдвижения, комиссией был необоснованно увеличен (в противоречие п.9 ст. 33 Кодекса). Вместе с тем, все кандидаты находились при этом в равных условиях.

На момент проверки проводилось выдвижение кандидатов. Уведомления о выдвижении подали 38 кандидатов, ни один из которых не был выдвинут избирательными объединениями. Из кандидатов, представивших документы в избирательные комиссии на проверку, 7 человек внесли избирательный залог, 6 кандидатов - собрали подписи избирателей, Регистрация кандидатов не проводилась.

При проведении повторных выборов сохранена прежняя схема избирательных округов (4 пятимандатных округа). По первому округу замещается 3 мандата, по второму и четвертому - 5, по третьему - 4. Заявки на участие в освещении агитационных мероприятий подали две газеты - "Авангард" и "Кивин", расценки услуг которых были опубликованы в газете "Авангард" от 23.09.2005 г. Сроки опубликования соответствуют требованиям п.6 ст. 56 Избирательного кодекса Амурской области. Избирательные участки на момент проведения выборов еще не были образованы; списки избирателей не составлены.

Финансирование мероприятия по подготовке и проведению выборов осуществлено в размере 382 тыс. рублей, что составляет 62% от запрашиваемой муниципальной комиссией суммы, и на 43% превышает расходы на проведение предыдущих повторных выборов.

В соответствии с календарным планом, кандидатами проводится предвыборная агитация. Каких-либо жалоб в избирательные комиссии пока не поступало. На территории города при содействии органов местного самоуправления планируется определить места для размещения предвыборных агитационных материалов кандидатов. Преет соответствующего постановления мэра города уже подготовлен.

Для разрешения возникающих вопросов было проведено совещание с членами муниципальной избирательной комиссии, кандидатами и их представителями. Обсуждались вопросы организации голосования вне помещения для голосования, досрочного голосования, пребывания наблюдателей на избирательных участках, выпуска и распространения агитационных печатных материалов, формирования и расходования средств избирательных фондов. Основная часть претензий кандидатов к муниципальной избирательной комиссии была обусловлена ее недостаточной разъяснительной работой. Все возникшие спорные вопросы были разрешены.

Членами избирательной комиссии Амурской области проверялось соблюдение законодательства по вопросам выдвижения кандидатов. Проведена проверка документации муниципальной и окружных комиссий, представлены образцы правильных документов. Было обращено внимание членов комиссий на необходимость более открытой работы, целесообразность проведения регулярной разъяснительной работы среди кандидатов и избирателей. По мнению членов избирательной комиссии Амурской области, оповещение избирателей о месте и времени голосования ведется муниципальной избирательной комиссией недостаточно активно; мероприятия по размещению на территории города наглядных информационных материалов о дне и местах для голосования не проводятся.

Члены избирательной комиссии Амурской области вынесли ряд замечаний по представлению финансовой отчетности кандидатами; проведены консультации по правилам составления первых, промежуточных и итоговых финансовых отчетов.

По итогам работы членам муниципальной избирательной комиссии было предложено устранить выявленные замечания в работе.

Члены комиссии:

Вискулова В.В.

Самуйло В.В.