Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 20 апреля 2006 г. N 13/181 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях"

Рассмотрев внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом областного Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях", областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам областного Совета народных депутатов для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, контрольно-счетную палату области для внесения замечаний и предложений до 2 мая 2006 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А.Турков

Вносится
комитетом областного Совета
народных депутатов по бюджету,
налогам и финансам
Проект
от 6 апреля 2006 г.

Закон
Амурской области
О внесении изменений в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательных учреждениях"

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 21.01.2005 N 420-ОЗ "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 14.12.2005 N 106-ОЗ, от 20.02.2006 N 156-ОЗ) следующие изменения:

1) абзац первый статьи 2 дополнить словами ", на подвоз учащихся к школам, на курсовую подготовку, включая проезд и суточные";

2) абзац второй статьи 2 признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Л.В.Коротков

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательных учреждениях"

Проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" разработан в целях приведения Закона области в соответствие федеральному законодательству, в частности Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Решением областного суда от 09.03.2006 пункт 1 статьи 1 Закона Амурской области от 14.12.2005 N 106-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" признан противоречащим федеральному законодательству. В указанном пункте установлено, что "при наличии экономии средств субвенции могут направляться на финансирование..." иных расходов не являющихся обязанностью субъекта Российской Федерации (подвоз, питание учащихся, курсовая подготовка). Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неиспользования субвенций в установленные сроки они подлежат возврату в соответствующий бюджет. Поэтому сэкономленные средства субвенций не могут быть направлены на иные цели.

Законопроектом предлагается увеличить субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов для финансирования расходов на подвоз учащихся к школам, на курсовую подготовку, включая проезд и суточные. При этом возможность направления предоставленных субвенций на одноразовое питание учащихся начальных классов исключается.

Методику формирования объема субвенций муниципальным районам и городским округам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях предлагается уточнить при доработке законопроекта ко второму чтению.

Председатель комитета областного

Совета народных депутатов

по бюджету, налогам и финансам

Н.В.Пугачева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений
в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении
государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в
общеобразовательных учреждениях"

Предложения
о нормативных правовых актах области, принятие которых
необходимо для реализации Закона Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательных учреждениях"

В случае принятия Закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" разработка нормативных правовых актов, необходимых для его реализации, не потребуется.

Председатель комитета областного

Совета народных депутатов

по бюджету, налогам и финансам

Н.В.Пугачева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений
в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении
государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в
общеобразовательных учреждениях"

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению и дополнению в случае принятия Закона Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательных учреждениях"

Принятие Закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" потребует внесение изменений:

в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год" в части уточнения расходов на реализацию Закона Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях";

в Постановление губернатора области от 24.01.2005 N 17 "Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях" в части определения расходов, финансируемых за счет средств субвенций.

Председатель комитета областного

Совета народных депутатов

по бюджету, налогам и финансам

Н.В.Пугачева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений
в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении
государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в
общеобразовательных учреждениях"

Справка
о состоянии законодательства

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях", в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005 N 203-ФЗ)

3. Федеральным законом от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 16.03.2006 N 42-ФЗ).

4. Законом Амурской области от 21.01.2005 N 420-ОЗ "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" (в ред. от 14.12.2005 N 106-ОЗ, от 20.02.2006 N 156-ОЗ).

Председатель комитета областного

Совета народных депутатов

по бюджету, налогам и финансам

Н.В.Пугачева

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О внесении изменений
в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении
государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного
и бесплатного общего образования в
общеобразовательных учреждениях"

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области
"О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования
в общеобразовательных учреждениях"

Принятие и введение в действие проекта закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях" потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета по предварительным данным до 30 млн. рублей.

Председатель комитета областного

Совета народных депутатов

по бюджету, налогам и финансам

Н.В.Пугачева