Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 14 июня 2006 г. N 1819 "Об утверждении Концепции комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска"

В целях повышения уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

постановляю:

1. Утвердить Концепцию комплексного развития систем коммунальной развития города Благовещенска в качестве базового документа, определяющего основные направления развития коммунальной инфраструктуры на территории города Благовещенска (прилагается).

2. Рабочей группе, созданной в соответствии с распоряжением мэра города Благовещенска от 09.06.2006 N282р "О формировании рабочей группы по контролю за исполнением программы "Развитие и модернизация систем тепло-, водо-, электроснабжения города Благовещенска на 2005 - 2013 годы" и разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска" (председатель рабочей группы А.И. Донец), в срок до 01 августа 2006 года разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска А И. Донца.

Исполняющий обязанности

мэра города Благовещенска

В.С. Калита

Концепция
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
города Благовещенска
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 14 июня 2006 г. N 1819)

Концепция комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска определяет цели и задачи развития жилищно-коммунального хозяйства, решение которых позволит повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и уровень комфортности жизни населения города.

Концепция ориентирована на реализацию программ, связанных с повышением уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства, и направлена на создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства на основе инновационных технологий.

Концепция комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска разработана на период до 2010 года и является базисом для формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска.

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства города
Благовещенска

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения.

Состояние и развитие инженерной инфраструктуры городского хозяйства являются одним из основных факторов экономического благополучия и стабильного развития муниципального образования. Жилищно-коммунальное хозяйство - это одна из наиболее затратных и проблемных отраслей города. В отрасли по состоянию на 01.01.2006 фактически функционировало 6 муниципальных предприятий (в реестре указано 12), на которых трудится 1496 человек.

Физический износ инженерных коммуникаций составляет:

котельные - 87,5%;

коммунальные сети водопровода - 58%, канализации - 69%;

тепловые сети - 64 %;

водопроводные насосные станции - 30 %;

канализационные станции перекачки - 28,5 %;

очистные сооружения водопровода и канализации - 67,5 %;

трансформаторные подстанции - 70%.

Основная причина высокой степени износа инженерных коммуникаций - дефицит бюджетных средств, необходимых на строительство, реконструкцию и восстановление инженерных систем.

Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры ЖКХ практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в несколько раз превышают затраты на плановый ремонт тех же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности работы оборудования.

Возрастают показатели утечек воды в системах водоснабжения, в настоящее время они составляют до 30% от общего объема поднятой воды.

Водоснабжение и водоотведение

Источниками водоснабжения г.Благовещенска являются водозаборы "Амурский", "Северный" и "Каптажный", расположенный в п.Моховая Падь. Кроме того, на территории города расположено 6 глубоководных скважин, 2 скважины используются для водоснабжения с.Белогорье. Для обеспечения стабильного водоснабжения жилых домов повышенной этажности используются 45 повысительных насосных станций. Протяженность муниципальных водопроводных сетей составляет 339,4 км.

Для сбора, транспортировки и очистки канализационных вод используется 253,3 км канализационных сетей, 30 канализационных насосных станций и городские очистные сооружения, расположенные в месте впадения реки Зея в реку Амур.

Теплоснабжение

Источниками теплоснабжения города Благовещенска в настоящее время являются:

Благовещенская ТЭЦ, установленной тепловой мощностью 817 Гкал/час, электрической - 280 Гкал/час;

30 муниципальных котельных (находятся в аренде у ОАО "Амурские коммунальные системы");

12 ведомственных котельных.

Ориентировочно суммарная установленная тепловая мощность теплоисточников на 01.01.2006 года составляет 1090 Гкал/час.

Около 80,0% от общей потребности в тепловой энергии обеспечивает Благовещенская ТЭЦ, оставшаяся потребность покрывается за счет мощностей 42 котельных предприятий и организаций различных форм собственности.

Транспорт тепловой энергии от Благовещенской ТЭЦ осуществляется по тепломагистралям NN1,2,4,5.

Тепловые сети введены в эксплуатацию в 1976 - 1990 гг.

Протяженность муниципальных тепловых сетей составляет 156,1 км. Отсутствие средств на проведение ремонтных работ в нормативных объемах, использование морально устаревшего оборудования обусловили следующие проблемы, требующие первоочередного решения:

- изношенность котельного оборудования (87,5%) и тепловых сетей (64,0 %);

- повышенный расход топлива, тепловой и электрической энергии (использование устаревшего энергоемкого оборудования, отсутствие приборов учета и автоматики).

Основными потребителями тепловой энергии в городе является жилищно-коммунальный сектор, предприятия производственного комплекса.

В период до 2010 года рост тепловых нагрузок в жилищно-коммунальном секторе будет происходить, главным образом, за счет новой жилой застройки.

Электроснабжение

Система электроснабжения г.Благовещенска представлена следующими объектами:

- воздушные линии различной мощности протяженностью 454,7 км;

- кабельные линии различного напряжения - 810,6 км;

- линии наружного освещения (воздушные и кабельные) - 352,5 км. Длительная эксплуатация данных объектов без капитального ремонта является основной причиной ветхости сетей, максимальный износ которых составляет 82%.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства города можно оценить как неудовлетворительное. Не менее 25% сетей амортизированы полностью, а общий износ приближается к двум третям. Инженерная инфраструктура находится на стадии распада и едва удерживается от разрушения. Существующая ситуация не отвечает современному уровню развития экономики и потребностям населения города и требует качественного улучшения.

Цели и задачи Концепции

Цель Концепции: организация электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, отвечающего современным требованиям через эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества оказываемых ими услуг.

Основные задачи Концепции:

строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа путем привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

снижение издержек и повышение качества коммунальных услуг;

создание условий для внедрения энерго-, ресурсосберегающих технологий.

Исполнители мероприятий и источники финансирования

Реализацию намеченной цели и решение поставленных задач администрация города Благовещенска предполагает осуществить с привлечением субъектов жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности.

Финансирование мероприятий, обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города, будет осуществляться за счет: средств городского бюджета, федеральных средств; средств частных инвесторов.

Ожидаемые конечные результаты от реализации мероприятий

Успешная реализация мероприятий по комплексному развитию систем жилищно-коммунального хозяйства позволит:

улучшить качество коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

повысить эффективность работы предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, и снизить затраты на их предоставление;

ликвидировать критический уровень износа основных фондов;

снизить экологические риски и социальную напряженность среди жителей проблемных районов города;

увеличить мощности объектов тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения для перспективного развития города;

повысить уровень освещенности улиц города.