Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 17 августа 2006 г. N 16/400 "О проекте закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области", внесенный губернатором области, областной Совет народных депутатов

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 6 сентября 2006 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета

О.А. Турков

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера деятельности настоящего Закона

Настоящий Закон определяет основные цели, задачи и принципы градостроительной политики в области, регулирует отношения, возникающие в сфере градостроительной деятельности на территории области, устанавливает основы правового регулирования развития территории области.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:

1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов, иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

8) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

10) градостроительный план земельного участка - документ, утвержденный в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах земельного участка, градостроительных регламентах, иную информацию, определенную частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемый для установления на местности границ земельного участка, принятия решений о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, а также самостоятельный документ (утвержденный вне состава документации по планировке территории), подготовленный по запросам правообладателей ранее сформированных земельных участков, содержащий указанную информацию и используемый для разработки проектной документации, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

11) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, отдельные пусковые комплексы зданий и сооружений в составе, предусмотренном проектом, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, перечисленных в пунктах 17-19 настоящей статьи;

12) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

13) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

14) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

15) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения;

16) капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей;

17) временные здания и сооружения - специально возводимые или временно приспосабливаемые (постоянные) на период строительства здания (жилые, культурно-бытовые и другие) и сооружения (производственного и вспомогательного назначения), необходимые для обслуживания работников строительства, организации и выполнения строительно-монтажных работ,

18) сооружения вспомогательного использования - служебно-хозяйственные здания и другие сооружения, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства (бани, сараи, гаражи и т.д.);

19) объекты временного использования - временные стационарные или передвижные объекты торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения (металлические гаражи, киоски, навесы, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, рекламные стенды и другие подобные постройки) на территориях общего пользования, не относящиеся к объектам недвижимости в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;

20) индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет;

21) объект индивидуального строительства - индивидуальный жилой дом или жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, хозяйственными постройками, гаражом и иными сооружениями, построенными гражданином на участке земли для обеспечения своей жизнедеятельности, в том числе индивидуальной предпринимательской деятельности;

22) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

23) строительный контроль - деятельность специально уполномоченных инженерно-технических работников - застройщика, заказчика и подрядчика - по контролю за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ требованиям утвержденного проекта и технических регламентов (строительных норм и правил, государственных стандартов);

24) государственный строительный надзор - деятельность специально уполномоченного органа исполнительной власти области по проверке соответствия выполняемых строительных работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (строительных норм и правил, государственных стандартов) утвержденного проекта;

25) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

26) этапы строительства - определенная проектом часть объекта или стройки в виде пускового комплекса или очереди, которая может обеспечивать выпуск продукции или оказание услуг, и эксплуатироваться.

Статья 3. Цель и задачи градостроительной политики

1. Основной целью градостроительной политики области является создание предпосылок устойчивого развития ее территории, улучшения качества жизни городского и сельского населения путем создания безопасной, комфортной и экологически благополучной среды обитания.

2. Главными задачами регулирования градостроительной деятельности в области являются:

1) создание предпосылок эффективного использования территории области в целом, муниципальных образований (поселений, городских округов и муниципальных районов) на основе рациональной планировочной организации территории;

2) совершенствование областной системы расселения, сохранение и развитие опорной сети городов и иных поселений как центров расселения и производства с учетом новых форм хозяйствования;

3) развитие и совершенствование на территории области социальной, производственной, транспортной и коммунальной инфраструктур;

4) сохранение и благоустройство рекреационных территорий, развитие рекреационных инфраструктур для организации туризма и отдыха населения области;

5) улучшение экологической ситуации, сохранение и поддержание устойчивого состояния природной среды и историко-культурного наследия в области;

6) создание предпосылок безопасности среды жизнедеятельности на основе учета особенностей инженерно-геологических, технологических, санитарных и экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов промышленного, жилищного, транспортного и другого назначения.

Статья 4. Принципы и средства регулирования градостроительной деятельности

1. Принципы регулирования градостроительной деятельности:

1) единство государственной и муниципальной политики в области градостроительной деятельности на территории области, формируемой и осуществляемой путем взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

2) обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности при содействии органов государственной власти области.

2. Средствами регулирования градостроительной деятельности являются:

1) нормативные правовые акты, инструктивные и методические документы, устанавливающие правовые и организационные основы регулирования градостроительной деятельности на территории области;

2) документы территориального планирования, обеспечивающие соблюдение законных интересов всех участников градостроительной деятельности;

3) информационное обеспечение градостроительной деятельности и градостроительный мониторинг, необходимые для соблюдения требований нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность, и контроля реализации положений этих актов;

4) осуществление административно-правовых и экономических мер регулирования градостроительной деятельности (мер, способствующих улучшению состояния территории как среды жизнедеятельности, ее поселений, включая повышение эффективности использования территории и обеспечение устойчивого ее развития, сохранение природной среды и историко-культурного наследия, предотвращение чрезвычайных ситуаций и снижение ущербов от возможных воздействий опасных природных и техногенных процессов);

5) подготовка специалистов с высшим образованием по разработке документов территориального планирования и проектов планировки территории, а также по управлению в сфере градостроительной деятельности.

Статья 5. Объекты градостроительной деятельности

Объектами градостроительной деятельности в области являются:

1) территория области в целом как субъект Российской Федерации;

2) территории муниципальных районов;

3) территории городских округов;

4) территории поселений;

5) земельные участки;

6) здания, сооружения и их комплексы.

Статья 6. Субъекты градостроительной деятельности

Субъектами градостроительной деятельности на территории области являются:

1) территориальные органы государственной власти Российской Федерации, действующие на территории области;

2) органы государственной власти области;

3) уполномоченный орган государственной власти области, непосредственно осуществляющий регулирование градостроительной деятельности на территории области;

4) орган государственной власти области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;

5) органы местного самоуправления муниципальных образований области;

6) уполномоченные органы местного самоуправления, непосредственно осуществляющие регулирование градостроительной деятельности на территории муниципальных образований;

7) юридические и физические лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся объектами недвижимости, а также ответственные за изменение состояния и использование этих объектов и закрепленной за ними территорией;

8) юридические, физические лица и их объединения, защищающие законные интересы граждан в случаях их ущемления в связи с осуществлением градостроительной деятельности (политические, профессиональные, творческие и иные общественные организации, средства массовой информации).

Глава 2. Полномочия органов государственной власти области
и органов местного самоуправления муниципальных образовании
области в сфере регулирования градостроительной деятельности

Статья 7. Полномочия областного Совета народных депутатов в сфере градостроительной деятельности

Областной Совет народных депутатов осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в области градостроительной деятельности:

1) принимает законы области, иные правовые акты области в сфере градостроительной деятельности;

2) утверждает границы муниципальных образований в области;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом (основным Законом) области, иными законами области.

Статья 8. Полномочия Администрации области в сфере градостроительной деятельности

Администрация области осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в сфере градостроительной деятельности:

1) издает нормативные правовые акты области в сфере градостроительной деятельности;

2) утверждает положение об органе исполнительной власти области, уполномоченном в сфере градостроительной деятельности;

3) подготавливает и утверждает схему территориального планирования области, внесение изменений в нее, а также планы (программы) ее реализации;

4) организует деятельность по осуществлению полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 2 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) устанавливает порядок проведения государственного строительного надзора на территории области инспекцией Госстройнадзора области;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом (основным Законом) области, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности

1. К полномочиям поселений относятся:

1) принятие нормативных правовых актов поселений по регулированию градостроительной деятельности;

2) подготовка и утверждение генеральных планов поселений;

3) подготовка, утверждение, обеспечение применения правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании генеральных планов поселений документации по планировке территории;

5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

6) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

7) утверждение черты населенных пунктов в составе поселений.

2. К полномочиям муниципальных районов относятся:

1) принятие правовых актов муниципальных районов по регулированию градостроительной деятельности;

2) подготовка и утверждение схем территориального планирования муниципальных районов;

3) утверждение подготовленной на основании схем территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории в случаях размещения объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов;

4) обеспечение подготовки проектной документации для строительства объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, размещаемых в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, и документации по планировке территории;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов;

7) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

8) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.

3. К полномочиям городских округов относятся:

1) принятие нормативных правовых актов городских округов по регулированию градостроительной деятельности;

2) подготовка и утверждение генеральных планов городских округов;

3) подготовка, утверждение, обеспечение применения правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение подготовленной на основе генеральных планов городских округов документации по планировке территории;

5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

6) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

7) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов.

Глава 3. Общие положения о территориальном планировании в области

Статья 10. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования

1. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Осуществляемое на территории области территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, области, муниципальных образований.

3. Документы территориального планирования, действие которых распространяется на территорию области, подразделяются на:

1) схемы территориального планирования Российской Федерации;

2) схема территориального планирования области;

3) документы территориального планирования муниципальных образований:

схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

4. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 11. Общие положения о подготовке применительно к территории области проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований

1. Проекты документов территориального планирования могут подготавливаться:

1) на всю или на часть территории области в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области;

2) на всю или на часть территории в пределах границ соответствующих административно-территориальных образований области в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов;

3) применительно ко всем полномочиям или применительно к части полномочий соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления в области территориального планирования в случаях, когда:

а) проекты документов территориального планирования подготавливаются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов;

б) проекты внесения изменений в документы территориального планирования подготавливаются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов.

2. В проектах документов территориального планирования:

1) фиксируются проекты решений тех органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые наделены соответствующими полномочиями; они же обеспечивают подготовку соответствующего проекта документа территориального планирования;

2) может отражаться иная информация, в том числе предложения, адресуемые тем органам государственной власти, органам местного самоуправления, которые имеют полномочия принимать решения по поводу таких предложений;

3) содержится перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения, которые используются при подготовке проектов планов (программ) реализации документов территориального планирования;

4) содержатся иные положения, которые в соответствии с законодательством определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, которые обеспечивают подготовку соответствующих проектов документов территориального планирования,

3. Проекты документов территориального планирования, проекты внесения изменений в документы территориального планирования подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иных официальных документов, и могут размещаться на официальном сайте органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших решение о подготовке соответствующих документов территориального планирования.

Статья 12. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования

1. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу.

Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта документа территориального планирования, несут лица, по инициативе которых проект документа территориального планирования направлен на государственную экспертизу.

3. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, за исключением проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проводится органом исполнительной власти области, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением.

4. В случае, установленном частью 6 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение государственной экспертизы осуществляется без взимания платы.

5. Срок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не должен превышать шесть месяцев.

6. Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

7. Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования.

8. Заключение государственной экспертизы проекта документа территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

9. Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Региональные нормативы градостроительного проектирования

1. Региональные нормативы градостроительного проектирования в области, утверждаемые в порядке, определенном в соответствии с настоящим Законом, минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов области.

2. Отсутствие региональных нормативов градостроительного проектирования в области не является препятствием для утверждения генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территории.

При отсутствии региональных нормативов градостроительного проектирования в области решения о согласовании и утверждении указанных в части 1 настоящей статьи документов территориального планирования и проектов планировки принимаются с учетом: 1) местных нормативов градостроительного проектирования (при их наличии), 2) обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Не допускается регламентировать региональными нормативами градостроительного проектирования положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.

Региональные нормативы градостроительного проектирования не должны противоречить техническим регламентам безопасности в области территориального планирования и планировки территории и подготавливаются с учетом указанных технических регламентов безопасности.

4. С учетом настоящего Закона состав и содержание региональных нормативов градостроительного проектирования в области определяется нормативным актом органа исполнительной власти области, уполномоченного в области градостроительной деятельности, об утверждении указанных нормативов.

В состав региональных нормативов градостроительного проектирования в области включаются дифференцированные применительно к различным типам поселений и населенных пунктов рекомендуемые минимальные и (или) максимальные показатели для:

1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий:

плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;

интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;

2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:

территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;

озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;

территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);

территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;

3) определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:

объектов социального обслуживания;

объектов коммунального обслуживания;

линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);

линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;

объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;

иных объектов;

4) обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;

5) определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания:

а) размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;

б) расстояний между проектируемыми:

улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;

зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;

6) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании

5. Решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования принимается высшим исполнительным органом государственной власти области В таком решении:

содержатся положения о создании, составе и порядке работы комиссии по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования (далее в данной статье - Комиссия); председателем Комиссии назначается руководитель органа исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности;

определяются сроки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования.

В Комиссию включаются представители всех поселений и городских округов области в лице руководителей органов местного самоуправления, уполномоченных в области градостроительной деятельности (органов градостроительства и архитектуры).

6. Решение о подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов области, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти области в сети "Интернет".

7. Орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в соответствие с законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования.

8. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования считается подготовленным после того, как он одобрен всеми членами Комиссии.

Подготовленный проект направляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, на согласование главам поселений и городских округов области, которые в течение тридцати дней со дня направления проекта должны направить в орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, решение о согласовании либо о несогласовании проекта с обоснованием причин.

9. По истечении срока, указанного в части 8 настоящей статьи, но не позднее одного месяца со дня истечении этого срока, орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, может принять одно из следующих решений:

утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования с их применением на всей территории области в случае направления решений о согласовании всеми главами поселений и городских округов области;

утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования с их применением на территории только тех поселений и городских округов, главы которых направили решения о согласовании проекта указанных нормативов;

отклонить представленный проект региональных нормативов градостроительного проектирования и направить его на доработку.

В случае, если по истечении срока, указанного в первом абзаце данной части настоящей статьи органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, не принято решение, проект региональных нормативов градостроительного проектирования считается отклоненным.

10. Решение об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования в течение семи дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов области, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти области в сети "Интернет".

11. В течение семи дней после принятия решения об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает их передачу уполномоченным органам муниципальных районов и городских округов для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

12. Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется в порядке, определенном настоящей статьей.

Статья 14. Местные нормативы градостроительного проектирования

1. Местные нормативы градостроительного проектирования в поселениях и городских округах области (далее - местные нормативы градостроительного проектирования) - это утверждаемые в порядке, определенном в соответствии с настоящим Законом, минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований области (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов), а также проектов планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов области.

Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования области.

2. Отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования в области не является препятствием для утверждения генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территории.

При отсутствии региональных и местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и утверждении указанных в части 1 настоящей статьи документов территориального планирования и проектов планировки принимаются с учетом обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.

При наличии региональных и отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и утверждении указанных в части 1 настоящей статьи документов территориального планирования и проектов планировки принимаются с учетом: 1) региональных нормативов градостроительного проектирования, 2) обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.

При наличии местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и утверждении указанных в части 1 настоящей статьи документов территориального планирования и проектов планировки принимаются с учетом: 1) указанных нормативов, 2) обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Не допускается регламентировать местными нормативами градостроительного проектирования положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.

Местные нормативы градостроительного проектирования не должны противоречить техническим регламентам безопасности в области территориального планирования и планировки территории и подготавливаются с учетом указанных технических регламентов безопасности.

4. С учетом части 4 статьи 13 настоящего Закона состав и содержание местных нормативов градостроительного проектирования в области определяется нормативными актами глав поселений, глав городских округов об утверждении указанных нормативов.

5. Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования принимается главой местной администрации. В таком решении:

определяется орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности (орган градостроительства и архитектуры), ответственный за подготовку указанных нормативов;

определяются сроки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.

6. Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования в течение семи дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов муниципальных образований, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, городского округа в сети "Интернет".

7. Орган местного самоуправления, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в соответствии с законодательством организует и проводит конкурс на размещение муниципального заказа по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.

8. Глава местной администрации направляет подготовленный проект местных нормативов градостроительного проектирования в орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, на согласование.

Предметом согласования является положение, определенное абзацем вторым части 1 настоящей статьи.

Высший исполнительный орган государственной власти области в течение тридцати дней со дня направления ему проекта местных нормативов градостроительного проектирования направляет главе местной администрации решение о согласовании либо о несогласовании проекта с обоснованием причин.

9. По истечении срока, указанного в части 8 настоящей статьи, но не позднее одного месяца со дня истечения этого срока, глава местной администрации может принять одно из следующих решений:

утвердить местные нормативы градостроительного проектирования;

отклонить представленный проект местных нормативов градостроительного проектирования и направить его на доработку.

В случае, если по истечении срока, указанного в первом абзаце данной части настоящей статьи, главой местной администрации не принято решение, проект местных нормативов градостроительного проектирования считается отклоненным.

10. Решение об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в течение семи дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, городского округа в сети "Интернет".

11. В течение семи дней после принятия решения об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования орган местного самоуправления, уполномоченный в области градостроительной деятельности (орган градостроительства и архитектуры), обеспечивает размещения нормативов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа или муниципального района (в случае утверждения местных нормативов для поселения).

12. Внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования осуществляется в порядке, определенном настоящей статьей.

Глава 4. Территориальное планирование,
осуществляемое органами государственной власти области

Статья 15. Содержание схемы территориального планирования области

1. Органы государственной власти области осуществляют территориальное планирование посредством подготовки схемы территориального планирования области, предложений о внесении изменений в указанную схему, а также посредством представления и реализации предложений:

о подготовке распространяющих свое действие на территорию области документов территориального планирования Российской Федерации о внесении изменений в указанные документы, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования Российской Федерацией и областью;

о подготовке, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений, о внесении изменений в указанные документы, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования областью, муниципальными районами, городскими округами и поселениями.

2. Подготовка схемы территориального планирования области, подготовка предложений о внесении изменений в указанную схему может осуществляться применительно ко всей территории области или к ее частям.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации содержание схемы территориальною планирования области определяется положениями о территориальном планировании и картографическими материалами.

Статья 16. Состав схемы территориального планирования области

1. Состав схемы территориального планирования области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определяется настоящей статьей.

2. Схема территориального планирования области состоит из двух частей:

часть первая "Положения о территориальном планировании", часть вторая "Схемы территориального планирования".

3. Часть первая "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:

раздел 1 "Описание целей и задач территориального планирования";

раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения".

Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации схемы территориального планирования области в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

4. Часть вторая "Схемы территориального планирования" включает три раздела:

раздел 3 "Основной чертеж схемы территориального планирования области" (схема 1);

раздел 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" (схемы 2-4);

раздел 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения области" (схемы 5-7).

5. На схеме 1 "Основной чертеж схемы территориального планирования области" отображается информация, указанная в частях 6-13 настоящей статьи.

6. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:

"Схема административных границ" (схема 2),

"Схема ограничений использования территорий" (схема 3),

"Схема границ территорий и земель" (схема 4).

7. На схеме 2 "Схема административных границ":

1) отображаются существующие границы муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов;

2) могут отображаться предложения для принятия в установленном порядке решений органами государственной власти области по изменению границ муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

8. На схеме 3 "Схема ограничений использования территорий":

1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов) границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

9. На схеме 4 "Схема границ территорий и земель":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования области существующие и изменяемые границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границы территорий объектов культурного наследия регионального значения;

2) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия федерального значения;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации применительно к установлению, изменению границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия федерального значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

10. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения области" включаются:

"Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" (схема 5),

"Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" (схема 6), "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" (схема 7).

11. На схеме 5 "Схема развития объектов и сетей инженернотехнического обеспечения":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования области границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения области, в том числе:

объектов энергетических систем регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального, местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения, а также применительно к установлению, изменению границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

12. На схеме 6 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования области границы зон планируемого размещения объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального и местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального и местного значения, а также применительно к установлению, изменению границ зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

13. На схеме 7 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания", размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами области полномочий области:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования области границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на схемах 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий области;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 5 и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты.

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов границы планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 5 и 6;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области).

14. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, муниципальным районам области, поселениям, городским округам области и определяемые пунктом 2 части 7, пунктом 2 части 8, пунктом 2 части 9, пунктом 3 части 11, пунктом 3 части 12, пунктом 3 части 13 настоящей статьи могут отображаться на отдельной схеме в составе схемы территориального планирования области.

15. Каждая из схем в составе схемы территориального планирования области может быть представлена в виде:

одной схемы,

нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.

Основной чертеж схемы территориального планирования области, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования области.

16. Информация, отображаемая на схемах раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения области" может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений".

Статья 17. Содержание и состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяющим содержание обосновывающих материалов к проектам схем территориального планирования области, настоящим Законом определяется состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области.

Обосновывающие материалы подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориального планирования области и обеспечения процесса утверждения такой схемы.

2. Обосновывающие материалы проекта схемы территориального планирования области состоят из двух частей:

часть первая "Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования области";

часть вторая "Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования области".

3. Часть первая "Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования области" включает следующие разделы:

раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территории области", включая анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";

раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию".

4. Часть вторая "Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования области" включает два раздела:

раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";

раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".

5. Состав схем обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования области определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава схемы территориального планирования области;

возможности внесения в схемы обосновывающих материалов изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования области;

возможности представления измененных в процессе согласования схем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта схемы территориального планирования области, представляемого на утверждение.

6. В раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования" включаются:

1) схема использования территории области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) схема ограничений, утвержденных в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе: схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий, схемы границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, схемы границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения в случае размещения таких объектов;

3) схемы с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные схемы.

7. В раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию" включаются:

1) схемы планируемого изменения границ муниципальных образований в области;

2) схемы планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения области;

3) схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения области;

4) иные схемы.

8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования области или разработчиком по согласованию с заказчиком.

Статья 18. Порядок подготовки, согласования и утверждения схемы территориального планирования области

1. Порядок подготовки и порядок утверждения схемы территориального планирования области устанавливаются настоящим Законом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок согласования проекта схемы территориального планирования области, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает высший исполнительный орган государственной власти области.

Указанное решение может приниматься:

1) как проявление инициативы высшим исполнительным органом государственной власти области с направлением или без направления предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Российской Федерации, муниципальным районам, поселениям, городским округам в составе области;

2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от муниципальных районов, поселений, городских округов в составе области.

Предложения высшего исполнительного органа государственной власти области о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться соответствующим органам после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования области.

3. В решении, указанном в части 2 настоящей статьи:

устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;

определяются другие вопросы организации работ.

4. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте области в сети "Интернет".

5. Орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает действия по подготовке и согласованию проекта схемы территориального планирования области.

Подготовка схемы территориального планирования области осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития области, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

6. Подготовленный проект схемы территориального планирования области направляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в высший исполнительный орган государственной власти области.

7. Высший исполнительный орган государственной власти области обеспечивает опубликование и согласование проекта схемы территориального планирования области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Проект схемы территориального планирования области и обосновывающие материалы к проекту такой схемы направляются в органы, указанные в части 10 настоящей статьи.

8. Проект схемы территориального планирования области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и может размещаться на официальном сайте области в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая проекта схемы территориального планирования области "Положения о территориальном планировании";

часть вторая проекта схемы территориального планирования области в виде основного чертежа проекта схемы территориального планирования области (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

9. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования области.

10. Проект схемы территориального планирования области до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с областью,

органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию.

11. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти согласовывает проект схемы территориального планирования области в части:

соответствия проекта существующим или планируемым в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации границам земель лесного фонда, границам земель обороны и безопасности, границам земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границам земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границам территорий объектов культурного наследия федерального значения, границам зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения;

недопущения негативного воздействия на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках, которое может возникнуть в результате предлагаемого проектом размещения объектов капитального строительства регионального значения.

12. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с соответствующим субъектом Российской Федерации, согласовывают проект схемы территориального планирования области в части недопущения негативного воздействия на окружающую среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации, которое может возникнуть в результате предлагаемого проектом установления:

зон с особыми условиями использования территорий;

зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

13. Органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию, согласовывают проект схемы территориального планирования области в части:

изменения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

учета документов территориального планирования муниципальных образований;

учета правил землепользования и застройки;

недопущения негативного воздействия на окружающую среду на указанных территориях, которое может возникнуть в результате предлагаемого проектом установления зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

14. Иные вопросы, кроме указанных в частях 11-13 настоящей статьи, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования области.

15. Срок согласования проекта схемы территориального планирования области не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части 10 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

16. Заключения на проект схемы территориального планирования области, направленные органами, указанными в части 10 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

17. В случае непоступления в установленный срок в высший исполнительный орган государственной власти области заключений органов, указанных в части 10 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования области считается согласованным с такими органами.

18. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 10 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования области с обоснованием принятого решения, высший исполнительный орган государственной власти области в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

19. По результатам работы согласительная комиссия представляет в высший исполнительный орган государственной власти области:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования области и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования области с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде схем по несогласованным вопросам.

20. Указанные в части 19 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования области материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей схеме в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования области путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

21. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной власти области вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования области или об отклонении проекта схемы территориального планирования области и о направлении его на доработку.

22. Решением высшего исполнительного органа государственной власти области об утверждении схемы территориального планирования области утверждаются:

1) часть первая схемы территориального планирования области "Положения о территориальном планировании";

2) следующие положения схем в составе части второй схемы территориального планирования области "Схемы территориального планирования":

а) схема 1 "Основной чертеж схемы территориального планирования области" в части, определенной подпунктами "б" - "д" настоящего пункта;

б) схема 4 "Схема границ территорий и земель" в части, определенной пунктом 1 части 9 статьи 16 настоящего Закона;

в) схема 5 "Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" в части, определенной пунктом 1 части 11 статьи 16 настоящего Закона;

г) схема 6 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" в части, определенной пунктом 1 части 12 статьи 16 настоящего Закона;

д) схема 7 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" в части, определенной пунктом 1 части 13 статьи 16 настоящего Закона.

23. Схема территориального планирования области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте области в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая схемы территориального планирования области "Положения о территориальном планировании";

часть вторая схемы территориального планирования области в виде основного чертежа схемы территориального планирования области (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

24. Схема территориального планирования области в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования области.

25. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования области, вправе оспорить схему территориального планирования области в судебном порядке.

26. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования области.

27. Внесение изменений в схему территориального планирования области должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 19. Планы и программы реализации схемы территориального планирования области

1. Реализация схемы территориального планирования области осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования области, который утверждается высшим исполнительным органом государственной власти области в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

2. План реализации схемы территориального планирования области подготавливается на основании и с учетом:

раздела 2 части первой схемы территориального планирования области "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения";

предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения регионального значения, приоритетных объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, принятию решений о переводе земель из одной категории в другую на основе утвержденных в составе схемы территориального планирования области положений об изменении границ земель сельскохозяйственного назначения для их последующего использования в целях жилищного строительства;

иных предложений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.

3. В плане реализации схемы территориального планирования области содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, посредством которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов, а также устанавливаются границы зон резервирования для принятия решений о резервировании земельных участков с последующим выкупом для государственных нужд области, связанных с размещением и строительством объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры регионального значения;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства первоочередных объектов капитального строительства регионального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования области в части определения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов, расчетов затрат, определения источников и последовательности финансирования;

4) иные положения по реализации схемы территориального планирования области.

4. В плане реализации схемы территориального планирования области могут содержаться положения о финансовой поддержке деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки.

5. План реализации схемы территориального планирования области утверждается на срок не менее, чем два года, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.

В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год.

6. На основании и с учетом плана реализации схемы территориального планирования области может подготавливаться программа реализации схемы территориального планирования области на срок не менее, чем пять лет.

Программа реализации схемы территориального планирования области утверждается высшим исполнительным органом государственной власти области.

7. Орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, ежегодно подготавливает и представляет в высший исполнительный орган государственной власти области доклад о ходе реализации схемы территориального планирования области с предложениями о внесении изменений в план, программу реализации схемы территориального планирования области, а также предложениями о внесении изменений в схему территориального планирования области.

Глава 5. Территориальное планирование,
осуществляемое органами местного самоуправления
муниципальных районов в области

Статья 20. Содержание схемы территориального планирования муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют территориальное планирование посредством подготовки схем территориального планирования муниципальных районов, предложений о внесении изменений в указанную схему, а также посредством представления и реализации предложений:

о подготовке распространяющих свое действие на территорию соответствующих муниципальных районов документов территориального планирования области, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования области, иными муниципальными районами, а также городскими округами в составе области;

о подготовке генеральных планов поселений в составе муниципального района, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования муниципальным районом и поселениями в составе данного муниципального района.

2. Содержание схем территориального планирования муниципальных районов и содержание обосновывающих материалов к указанным схемам определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации и излагаются в части 3 настоящей статьи настоящего Закона.

3. Содержание схемы территориального планирования муниципального района определяется:

а) положениями о территориальном планировании,

б) соответствующими схемами.

Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На схемах, содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:

1) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях.

Статья 21. Состав схемы территориального планирования муниципального района

1. Состав схем территориального планирования муниципальных районов определяется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей.

2. Схема территориального планирования муниципального района состоит из двух частей:

часть первая "Положения о территориальном планировании", часть вторая "Схемы территориального планирования".

3. Часть первая "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:

раздел 1 "Описание целей и задач территориального планирования";

раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения".

Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации схема территориального планирования муниципального района в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.

4. Часть вторая "Схемы территориального планирования" включает три раздела:

раздел 3 "Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района" (схема 1),

раздел 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" (схемы 2-4),

раздел 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района" (схемы 5-7).

5. На схеме 1 "Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района" отображается информация, указанная в частях 6-13 настоящей статьи.

6. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:

"Схема административных границ" (схема 2),

"Схема ограничений использования территорий" (схема 3),

"Схема границ территорий и земель" (схема 4).

7. На схеме 2 "Схема административных границ":

1) отображаются существующие границы поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов;

2) могут отображаться предложения по изменению границ поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов, входящих в состав поселений (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

8. На схеме 3 "Схема ограничений использования территорий":

1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района) границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

9. На схеме 4 "Схема границ территорий и земель":

1) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;

2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, области применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

10. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района" включаются:

"Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" (схема 5),

"Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" (схема 6), "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" (схема 7).

11. На схеме 5 "Схема развития объектов и сетей инженернотехнического обеспечения":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального, местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

12. На схеме 6 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района - автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

13. На схеме 7 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания":

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на схемах 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 5 и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 5 и 6;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, которые не отображаются на схемах 5 и 6 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

14. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, области, поселениям в составе муниципального района, и определяемые пунктом 2 части 7, пунктом 2 части 8, пунктом 2 части 9, пунктом 3 части 11, пунктом 3 части 12, пунктом 3 части 13 настоящей статьи могут отображаться на отдельной схеме в составе схемы территориального планирования муниципального района.

15. Каждая из схем в составе схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде:

одной схемы,

нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.

Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района, входящих в его состав поселений и населенных пунктов.

16. Информация, отображаемая на схемах раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района" может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений".

Статья 22. Содержание и состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района

1. В целях утверждения схемы территориального планирования муниципального района осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде схем.

Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На схемах в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования, которая отображается на следующих схемах:

а) схема использования территории муниципального района;

б) схема ограничений, утверждаемых в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования области, генеральных планов поселений, в том числе схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий, схемы границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, схемы границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

в) схемы с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

г) иные схемы;

2) предложения по территориальному планированию отображаются на схемах, которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:

а) схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района;

б) иные схемы.

2. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района и обеспечения процесса утверждения такой схемы.

Состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определяется настоящей статьей.

3. Обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования муниципального района состоят из двух частей:

часть первая "Описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района",

часть вторая "Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района".

4. Часть первая "Описание обоснований проекта схемы территориального планирования муниципального района" определяется в соответствии с частью 4 статьи 21 настоящего Закона и включает следующие разделы:

раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района", включая анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";

раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию".

5. Часть вторая "Схемы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района" включает два раздела:

раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";

раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".

6. Состав схем обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального образования определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава схемы территориального планирования муниципального образования, определенного статьей 21 настоящего Закона;

возможности внесения в схемы обосновывающих материалов изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования муниципального образования;

возможности представления измененных в процессе согласования схем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта схемы территориального планирования муниципального образования, представляемого на утверждение.

7. Масштабы схем обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом положений части 15 статьи 21 настоящего Закона.

Статья 23. Порядок подготовки, согласования и утверждения схемы территориального планирования муниципального района

1. Порядок подготовки и порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального района области устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Порядок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района области, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает глава муниципального района области.

Указанное решение может приниматься:

1) как проявление инициативы главой муниципального района области с направлением или без направления предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования высшему исполнительному органу государственной власти области, главам других муниципальных районов в составе области, главам поселений в составе муниципального района, главам городских округов, имеющим общую границу с муниципальным районом;

2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от высшего исполнительного органа государственной власти области, глав других муниципальных районов в составе области, глав поселений в составе муниципального района, глав городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

Предложения главы муниципального района о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться главам соответствующим органов после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования муниципального района.

3. В решении, указанном в части 2 настоящей статьи:

устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;

определяются другие вопросы организации работ.

4. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления муниципального района, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет".

5. Уполномоченный орган муниципального района по вопросам градостроительной деятельности является ответственным за подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района и обеспечивает:

организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта документа территориального планирования;

координацию работ в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, в случае совместной подготовки таких документов;

учет в подготавливаемом проекте документа решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, области, муниципальных образований области;

проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам, в том числе в необходимых случаях путем направления его на государственную экспертизу проектов документов территориального планирования;

согласование проекта документа заинтересованными органами исполнительной власти муниципального района.

Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования области, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном градостроительным законодательством, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

6. Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе муниципального района.

7. Глава муниципального района обеспечивает опубликование и согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Проект схемы территориального планирования муниципального района и обосновывающие материалы к проекту такой схемы направляются в органы, указанные в части 10 настоящей статьи.

8. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и может размещаться на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая проекта схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

часть вторая проекта схемы территориального планирования муниципального района в виде основного чертежа проекта схемы территориального планирования муниципального района (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

9. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района области.

10. Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

высшим исполнительным органом государственной власти области;

органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, органами местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района.

11. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти согласовывает проект схемы территориального планирования муниципального района в части:

соответствия проекта существующим или планируемым в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации границам земель лесного фонда, границам земель обороны и безопасности, границам земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границам земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границам территорий объектов культурного наследия федерального значения, границам зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения;

недопущения негативного воздействия на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках, которое может возникнуть в результате предлагаемого проектом размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

12. Высший исполнительный орган государственной власти области согласовывает проект схемы территориального планирования муниципального района в части:

соответствия со схемой территориального планирования области применительно к планируемым, а также существующим границам земель сельскохозяйственного назначения, границам земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границам земельных участков, находящихся в собственности области, границам территорий объектов культурного наследия регионального значения, границам зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

недопущения негативного воздействия на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках, которое может возникнуть в результате планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

13. Органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части соблюдения интересов населения муниципальных образований в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части:

соответствия генеральным планам поселений;

соответствия правилам землепользования и застройки;

изменения границ земельных участков, находящихся в собственности поселений;

негативного воздействия на окружающую среду на территории поселений в случае планирования размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

14. Иные вопросы, кроме указанных в частях 11-13 настоящей статьи, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования муниципального района.

15. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части 10 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

16. Заключения на проект схемы территориального планирования муниципального района, направленные органами, указанными в части 10 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

17. В случае непоступления в установленный срок главе муниципального района заключений органов, указанных в части настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района считается согласованным с такими органами.

18. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 10 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятого решения, глава муниципального района в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

19. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе муниципального района:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде схем по несогласованным вопросам.

20. Указанные в части 19 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей схеме в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

21. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

22. Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района об утверждении схемы территориального планирования муниципального района утверждаются:

1) часть первая схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

2) следующие положения схем в составе части второй схемы территориального планирования муниципального района "Схемы территориального планирования":

а) схема 1 "Основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района" в части, определенной подпунктами "б" - "г" настоящего пункта;

б) схема 5 "Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" в части, определенной пунктом 1 части 11 статьи 21 настоящего Закона;

в) схема 6 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" в части, определенной пунктом 1 части 12 статьи 21 настоящего Закона;

г) схема 7 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" в части, определенной пунктом 1 части 13 статьи 21 настоящего Закона.

23. Схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

часть вторая схемы территориального планирования муниципального района в виде основного чертежа схемы территориального планирования муниципального района (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

24. Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти области, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

25. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

26. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

27. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 24. Планы и программы реализации схемы территориального планирования муниципального района

1. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

2. План реализации схемы территориального планирования муниципального района подготавливается на основании и с учетом:

раздела 2 части первой схемы территориального планирования муниципального района "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения";

предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения муниципального района;

иных предложений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.

3. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района, посредством которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов, а также устанавливаются границы зон резервирования для принятии решений о резервировании земельных участков с последующим выкупом для муниципальных нужд муниципального района, связанных с размещением и строительством объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местного значения муниципального района;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства первоочередных объектов капитального строительства местного значения муниципального района;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района в части определения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов, расчетов затрат, определения источников и последовательности финансирования;

4) иные положения по реализации схемы территориального планирования муниципального района.

4. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района могут содержаться положения о финансовой поддержке деятельности органов местного самоуправления поселений в составе муниципального района по подготовке и реализации генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки.

5. План реализации схемы территориального планирования муниципального района утверждается на срок не менее, чем два года, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.

В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год.

6. На основании и с учетом плана реализации схемы территориального планирования муниципального района может подготавливаться программа реализации схемы территориального планирования муниципального района на срок не менее, чем пять лет.

Программа реализации схемы территориального планирования муниципального района утверждается главой муниципального района.

7. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по вопросам градостроительной деятельности ежегодно подготавливает и представляет главе муниципального района доклад о ходе реализации схемы территориального планирования муниципального района с предложениями о внесении изменений в план, программу реализации схемы территориального планирования муниципального района, а также предложениями о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

Глава 6. Территориальное планирование,
осуществляемое органами местного самоуправления
поселении и городских округов в области

Статья 25. Содержание генеральных планов поселений и городских округов, содержание обосновывающих материалов к проектам генеральных планов поселений и городских округов

1. Органы местного самоуправления поселений и городских округов области осуществляют территориальное планирование посредством подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, предложений о внесении изменений в генеральные планы, а также посредством представления и реализации предложений о подготовке распространяющих свое действие на территорию соответствующих поселений документов территориального планирования муниципальных районов (в случае генеральных планов поселений), о подготовке документов территориального планирования области, в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования области, муниципальными районами, а также поселениями и городскими округами в составе области.

2. Подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа.

3. Содержание генеральных планов и содержание обосновывающих материалов к проектам генеральных планов определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Состав генерального плана поселения, городского округа

1. Состав генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определяется настоящей статьей.

2. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа состоит из двух частей:

часть первая "Положения о территориальном планировании", часть вторая "Схемы территориального планирования".

3. Часть первая генерального плана "Положения о территориальном планировании" включает два раздела:

раздел 1 "Описание целей и задач территориального планирования"; раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения".

Раздел 2 "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения" используется при подготовке плана (программы) реализации генерального плана в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

4. Часть вторая генерального плана "Схемы территориального планирования" включает три раздела:

раздел 3 "Сводная схема (основной чертеж) генерального плана" (схема 1),

раздел 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" (схемы 2-5),

раздел 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" (схемы 6-8).

5. На схеме 1 "Сводная схема (основной чертеж) генерального плана" отображается информация, указанная в частях 6-14 настоящей статьи.

6. В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:

"Схема функциональных зон" (схема 2),

"Схема административных границ" (схема 3),

"Схема ограничений использования территорий" (схема 4),

"Схема границ территорий и земель" (схема 5).

7. На схеме 2 "Схема функциональных зон" устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон - жилых зон, производственных зон, рекреационных зон, иных функциональных зон развития территории с отображением параметров планируемого развития таких зон и с учетом информации, отображаемой на иных схемах генерального плана.

8. На схеме 3 "Схема административных границ":

1) отображаются существующие границы поселения, городского округа, населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

2) могут отображаться предложения по изменению границ поселения, городского округа, границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

9. На схеме 4 "Схема ограничений использования территорий":

1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района, генерального плана поселения) границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения), внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

10. На схеме 5 "Схема границ территорий и земель":

1) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;

2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, области применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

11. В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" включаются:

"Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" (схема 6),

"Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" (схема 7), "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" (схема 8).

12. На схеме 6 "Схема развития объектов и сетей инженернотехнического обеспечения":

1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения муниципального района;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения муниципального района (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

13. На схеме 7 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры":

1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, местного значения муниципального района;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, местного значения муниципального района (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

14. На схеме 8 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания":

1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения, которые не устанавливаются на схемах 6 и 7 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 6 и 7 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) границы планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения муниципального района, которые не отображаются на схемах 6 и 7;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 6 и 7;

3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения), внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения) применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения муниципального района, которые не отображаются на схемах 6 и 7 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).

15. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, области, муниципальному району, в составе которого расположено соответствующее поселение, и определяемые пунктом 2 части 8, пунктом 2 части 9, пунктом 2 части 10, пунктом 3 части 12, пунктом 3 части 13, пунктом 3 части 14 настоящей статьи могут отображаться на отдельной схеме в составе генерального плана.

16. Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде:

одной схемы,

нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.

Сводная схема (основой чертеж) генерального плана, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующих населенных пунктов:

масштаб 1:10000 - 1:5000 при численности населения 100-500 тысяч человек;

масштаб 1:5000 при численности населения от 10 до 100 тысяч человек.

17. Информация, отображаемая на схемах раздела 5 генерального плана "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения", может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 генерального плана "Схемы границ территорий, земель и ограничений".

Статья 27. Состав обосновывающих материалов к проекту генерального плана поселения, городского округа

1. Обосновывающие материалы подготавливаются и используются для согласования проекта генерального плана и обеспечения процесса утверждения генерального плана.

Состав обосновывающих материалов к проекту генерального плана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются настоящей статьей.

2. Обосновывающие материалы проекта генерального плана состоят из двух частей:

часть первая "Описание обоснований проекта генерального плана", часть вторая "Схемы по обоснованию проекта генерального плана".

3. Часть первая обосновывающих материалов "Описание обоснований проекта генерального плана" включает следующие разделы:

раздел 1 "Анализ состояния, проблем и перспектив комплексного развития территории, включая анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";

раздел 3 "Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию".

4. Часть вторая обосновывающих материалов "Схемы по обоснованию проекта генерального плана" включает два раздела:

раздел 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";

раздел 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".

5. В состав раздела 4 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования" включаются схемы, отображающие:

1) использование территории муниципального образования, границы земель различных категорий, иную информацию об использовании соответствующей территории;

2) границы зон ограничений, в том числе утвержденные в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования области, схем территориального планирования муниципальных районов (в случае подготовки генеральных планов поселений);

3) результаты анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иную информацию, необходимую для принятия решений и обоснования предлагаемых решений в области территориального планирования.

6. В состав раздела 5 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию" включаются схемы, отображающие:

1) предлагаемые (планируемые) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) зоны предлагаемого (планируемого) размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) предлагаемые (планируемые) границы территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

4) предлагаемые (планируемые) границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные предложения по территориальному планированию.

7. Состав схем обосновывающих материалов к проекту генерального плана определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава генерального плана, определенного статьей 26 настоящего Закона, возможности внесения в схемы обосновывающих материалов изменений в процессе согласования проекта генерального плана;

возможности представления измененных в процессе согласования схем обосновывающих материалов в качестве схем в составе проекта генерального плана, представляемого на утверждение.

8. Масштабы схем обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом положений части 16 статьи 26 настоящего Закона.

Статья 28. Порядок подготовки, согласования и утверждения генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. Порядок подготовки и порядок утверждения генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Порядок согласования проектов генеральных планов поселений, проектов генеральных планов городских округов, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Указанное решение может приниматься:

1) как проявление инициативы главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с направлением или без направления предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования высшему исполнительному органу государственной власти области, главе муниципального района, в состав которого входит поселение, главам поселений, главам городских округов, главам муниципальных районов, имеющих общую границу с поселением, городским округом;

2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от высшего исполнительного органа государственной власти области, главы муниципального района, глав местных администраций поселений, глав местных администраций городских округов, имеющих общую границу с поселением, городским округом.

Предложения главы местной администрации поселения, главы местной администрации городского округа о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться главам соответствующим органов после принятия решения о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа.

3. В решении, указанном в части 2 настоящей статьи:

устанавливаются сроки и условия финансирования работ;

могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования, в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;

определяются другие вопросы организации работ.

4. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа, а также предложений по внесению в генеральный план изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, городского округа в сети "Интернет".

5. Уполномоченный орган поселения, уполномоченный орган городского округа по вопросам градостроительной деятельности является ответственным за подготовку соответственно проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа и обеспечивает:

организацию и проведение в соответствии с законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа;

координацию работ в процессе подготовки проекта, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования, в случае совместной подготовки таких документов;

учет в подготавливаемом проекте решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, области, муниципальных образований области;

проверку подготовленного проекта на соответствие техническим регламентам, в том числе в необходимых случаях путем направления его на государственную экспертизу проектов документов территориального планирования;

согласование проекта документа заинтересованными органами исполнительной власти муниципального района.

6. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:

1) на основании результатов инженерных изысканий,

2) в соответствии с требованиями технических регламентов,

3) с учетом:

а) комплексных программ развития муниципальных образований;

б) положений о территориальном планировании, содержащихся в:

схемах территориального планирования Российской Федерации,

действие которых распространяется на территорию соответствующего поселения, городского округа,

схеме территориального планирования области,

схеме территориального планирования муниципального района (при подготовке генерального плана поселения),

документах территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом;

в) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

г) региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;

д) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;

е) предложений заинтересованных лиц.

Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный план осуществляется с учетом правил землепользования и застройки.

7. В случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия и при отсутствии утвержденных в установленном порядке проектов зон охраны объектов культурного наследия глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа направляет предложения о совместной подготовке документов территориального планирования с приложением решения о подготовке проекта генерального плана:

уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по вопросам охраны объектов культурного наследия в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия федерального значения;

уполномоченному органу исполнительной власти области по вопросам охраны объектов культурного наследия в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные уполномоченные органы должны дать согласие на совместную подготовку проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия. На основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия (далее - комиссия по совместной подготовке проектов).

Комиссия по совместной подготовке проектов создается на условиях равного представительства сторон. Со стороны органов местного самоуправления поселения, городского округа в работе комиссии участвует уполномоченный орган по вопросам градостроительной деятельности.

Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает подготовку, согласование и утверждение проекта зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и с учетом плана деятельности комиссии, в том числе в части соблюдения сроков подготовки, согласования, обсуждения проекта генерального плана и его утверждения. Границы зон охраны объектов культурного наследия, утвержденные в составе проекта зон охраны объектов культурного наследия, отображаются на схеме 4 "Схема ограничений использования территорий" проекта генерального плана в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 26 настоящего Закона.

8. Подготовленный проект генерального плана направляется главе местной администрации соответственно поселения, городского округа.

9. Глава местной администрации обеспечивает опубликование и согласование проекта генерального плана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Проект генерального плана и обосновывающие материалы к проекту направляются в органы, указанные в части 13 настоящей статьи.

10. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и может размещаться на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая проекта генерального плана "Положения о территориальном планировании";

часть вторая проекта генерального плана в виде основного чертежа проекта генерального плана (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

11. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

12. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 29 настоящего Закона.

13. Проект генерального плана до его утверждения подлежит согласованию с:

федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Правительством Российской Федерации;

высшим исполнительным органом государственной власти области;

органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана;

органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение,

14. В соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти согласовывают проект генерального плана в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляет представленный на согласование проект генерального плана на государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

15. Высший исполнительный орган государственной власти области согласовывает проект генерального плана в части:

соответствия со схемой территориального планирования области применительно к планируемым, а также существующим границам земель сельскохозяйственного назначения, границам земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границам земельных участков, находящихся в собственности области, границам территорий объектов культурного наследия регионального значения, границам зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

недопущения негативного воздействия на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках, которое может возникнуть в результате планируемого генеральным планом размещения объектов капитального строительства местного значения.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющие общую границу с поселением, городским округом согласовывают проект генерального плана в части соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

17. Органы местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, согласовывают проект генерального плана поселения в части учета содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории такого муниципального района.

18. Иные вопросы, кроме указанных в частях 14-17 настоящей статьи, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

19. Срок согласования проекта генерального плана не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части 13 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

20. Заключения на проект генерального плана, направленные органами, указанными в части 13 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

21. В случае непоступления в установленный срок главе муниципального района заключений органов, указанных в части 13 настоящей статьи, проект генерального плана считается согласованным с такими органами.

22. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 13 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

23. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде схем по несогласованным вопросам.

24. Указанные в части 23 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

25. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

26. Решением представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа об утверждении генерального плана утверждаются:

1) часть первая генерального плана "Положения о территориальном планировании";

2) следующие положения схем в составе части второй генерального плана "Схемы территориального планирования":

а) схема 1 "Основной чертеж генерального плана" в части, определенной подпунктами "б" - "д" настоящего пункта;

б) схема 2 "Схема функциональных зон";

в) схема 6 "Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения" в части, определенной пунктом 1 части 12 статьи 26 настоящего Закона;

г) схема 7 "Схема развития объектов транспортной инфраструктуры" в части, определенной пунктом 1 части 13 статьи 26 настоящего Закона;

д) схема 8 "Схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания" в части, определенной пунктом 1 части 14 статьи 26 настоящего Закона.

27. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти области и главе муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).

28. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

Опубликованию подлежат:

часть первая генерального плана "Положения о территориальном планировании";

часть вторая генерального плана в виде основного чертежа генерального плана (схема 1), который может быть представлен на одной схеме или на нескольких фрагментах такой схемы.

29. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

30. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти области и главе муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).

31. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

32. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 29. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения и должна составлять не более пятидесяти тысяч человек.

5. Публичные слушания по проектам генеральных планов организует и проводит комиссия, определенная в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - Комиссия).

6. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана Комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на публичных слушаниях, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

7. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

8. Заключение Комиссии о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

По-видимому, в тексте настоящего постановления допущена опечатка в нумерации пунктов

8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9. Глава муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Статья 30. Планы и программы реализации генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения, который утверждается главой местной администрации поселения, реализация генерального плана городского округа - на основании плана реализации генерального плана городского округа, который утверждается главой местной администрации городского округа, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.

2. План реализации генерального плана подготавливается на основании и с учетом:

раздела 2 части первой генерального плана "Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения";

предложений органов местного самоуправления, в том числе относящихся к реализации планов размещения и строительства приоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, транспортной инфраструктуры местного значения;

иных предложений, в том числе от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципального района, заинтересованных физических и юридических лиц.

3. В плане реализации генерального плана содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, посредством которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов, а также устанавливаются границы зон резервирования для принятии решений о резервировании земельных участков с последующим выкупом для муниципальных нужд поселения, городского округа, связанных с размещением и строительством объектов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры местного значения;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов первоочередных объектов капитального строительства местного значения поселения, городского округа;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана в части определения приоритетных задач, перечня первоочередных объектов, расчетов затрат, определения источников и последовательности финансирования;

5) иные положения по реализации генерального плана.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. В плане реализации генерального плана могут содержаться:

положения планов реализации на территории поселения, городского округа документов территориального планирования Российской Федерации, области, муниципального района (в случае генерального плана поселения);

адресуемые органам государственной власти Российской Федерации, области, органам местного самоуправления муниципального района (в случае генерального плана поселения) предложения о скоординированной по срокам реализации действующих на территории поселения, городского округа документов территориального планирования.

6. План реализации генерального плана утверждается на срок не менее, чем два года, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее двух лет.

В указанный план ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета на предстоящий финансовый год.

7. На основании и с учетом плана реализации генерального плана может подготавливаться программа реализации генерального плана на срок не менее, чем пять лет.

Программа реализации генерального плана утверждается главой соответственно поселения, главой городского округа.

8. Уполномоченный орган поселения, городского округа по вопросам градостроительной деятельности ежегодно подготавливает и представляет соответственно главе поселения, главе городского округа доклад о ходе реализации генерального плана с предложениями о внесении изменений в план, программу реализации генерального плана, а также предложениями о внесении изменений в генеральный план

Глава 7. Правила землепользования и застройки

Статья 31. Общие требования к разработке правил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.

2. Правила основаны на градостроительном зонировании и предназначены для:

1) реализации планов и программ развития территории поселений, межселенных территорий, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

2) установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для собственников и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;

3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;

4) обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения общественных слушаний;

5) обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

3. Территориальные зоны устанавливаются на карте градостроительного зонирования, которая выполняется с учетом местных условий, нормативных правовых и нормативно-технических документов области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства.

4. Глава местной администрации с принятием решения о подготовке проекта Правил утверждает персональный состав и порядок деятельности комиссии по подготовке данного проекта Правил.

5. Проверку проекта Правил на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения (городского округа), схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования области, схемам территориального планирования Российской Федерации осуществляет орган местного самоуправления.

6. Публичные слушания по проекту Правил проводит комиссия в порядке, установленном в Градостроительном кодексе Российской Федерации. По завершению данных мероприятий составляются протоколы публичных слушаний и готовится заключение о результатах публичных слушаний.

7. Утверждает Правила представительный орган местного самоуправления.

Статья 32. Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки

1. Решение о формировании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) принимается главой местной администрации поселения или городского округа.

2. В состав комиссии входят представители:

1) представительного органа муниципального образования;

2) уполномоченных органов местного самоуправления в сферах архитектуры и градостроительства, землеустройства, имущественных отношений;

3) уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия (при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследия).

3. В состав комиссии могут входить представители Амурского областного Совета народных депутатов, органов исполнительной власти области, органов государственного надзора, общественных объединений граждан, а также объединений и ассоциаций предпринимателей и коммерческих структур.

4. Численность членов комиссии составляет не менее девяти человек и не более семнадцати.

5. Заседания комиссии по вопросам ее компетенции проводятся по мере необходимости. Периодичность проведения заседаний комиссии может быть установлена главой местной администрации поселения или городского округа.

6. Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, который назначается главой местной администрации поселения или городского округа.

7. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.

8. Решения комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии путем открытого голосования.

9. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируются вопросы, внесенные на рассмотрение комиссии, а также принятые по ним решения. Протокол подписывается председателем комиссии.

10. Организационное, правовое, документационное и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляется аппаратом органа местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства.

Статья 33. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти области или уполномоченные органы местного самоуправления определяют использование земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Глава 8. Планировка территории

Статья 34. Общие положения о регулировании действий по планировке территории

1. Действия по планировке территории, осуществляемые на территории области, регулируются главой 8 настоящего Закона в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами в отношении:

назначения и видов документации по планировке территории;

состава и содержания документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании схемы территориального планирования области, документов территориального планирования муниципального образования в области;

порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органа исполнительной власти области, уполномоченного в области градостроительной деятельности.

2. Действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава государственных и муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам на территории области регулируются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами в отношении определения особенностей градостроительной подготовки земельных участков применительно к различным случаям.

Статья 35. Виды документации по планировке территории

1. Документация по планировке территории может подготавливаться в виде:

1) проектов планировки территории без проектов межевания в составе проектов планировки;

2) проектов планировки с проектами межевания в составе проектов планировки и с проектами градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания;

3) проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания.

2. Подготовка документации по планировке территории может осуществляться путем фиксации на застроенных территориях красных линий, обозначающих одновременно границы существующих территорий общего пользования и границы существующих элементов планировочной структуры застроенных территорий (кварталов, микрорайонов, иных элементов), без установления или с установлением границ зон действия публичных сервитутов в случаях, когда:

1) отсутствует необходимость выделения фактически выделенных осуществленной застройкой элементов планировочной структуры;

2) отсутствуют проекты планировки территории по причине их утраты или того, что такие проекты не утверждались ранее.

В указанных случаях, фиксация красных линий (с установлением или без установления границ зон действия публичных сервитутов) производится посредством документации по планировке территории в виде проектов красных линий.

Статья 36. Состав и содержание проектов планировки территории

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры территории, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры территории.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. В случае, когда проект планировки подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В случае, когда проект планировки подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя также иные положения, установленные статьями 37, 38 настоящего Закона,

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры территории;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий - охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

7. Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования области, документов территориального планирования муниципальных образований области, устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, частями 9-10 настоящей статьи и иными нормативными правовыми актами области.

9. Чертежи утверждаемой основной части проектов планировки территории подготавливаются в масштабах:

1:2000 или 1:1000 в случаях, когда проекты планировки подготавливаются без проектов межевания в составе проектов планировки;

1:2000, 1:1000 и 1:500 в случаях, когда проекты планировки подготавливаются с проектами межевания в составе проектов планировки.

10. В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, включаются:

1) план красных линий (существующих, изменяемых, вновь устанавливаемых) - основной чертеж проекта планировки территории с разбивочным чертежом красных линий, содержащим обозначения координат поворотных точек;

2) чертеж расположения в пределах красных линий существующих, изменяемых, планируемых элементов дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной инфраструктуры.

В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, включаются также:

чертеж с границами зон (границами земельных участков) планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

иные чертежи, входящие в состав проекта межевания.

11. Проект планировки территории, подготовленный без проекта межевания в составе проекта планировки, является основой для разработки проектов межевания территории в границах красных линий, определенных проектом планировки.

Статья 37. Состав и содержание проектов межевания территории

1. Подготовка проектов межевания территории осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах обозначенными красными линиями элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территории.

2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

6) границы земельных участков в составе территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

6. В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

Статья 38. Состав и содержание градостроительных планов земельных участков

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Применительно к незастроенным и не предназначенным для строительства территориям, определенным согласно документам территориального планирования, подготавливается документация по планировке территории с проектами планов земельных участков в составе такой документации.

Утвержденные в установленном порядке градостроительные планы земельных участков являются основанием для проведения землеустроительных работ и кадастрового учета сформированных в результате таких работ земельных участков, а также для подготовки проектной документации.

2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется:

в составе проектов межевания территории в случаях неразделенных на земельные участки территориях или в случаях, когда планируется изменить ранее установленные границы земельных участков;

в виде отдельных документов в случаях, когда на ранее сформированных земельных участках планируется осуществить строительство, реконструкцию объектов.

3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, включая информацию об объектах, которые не соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны расположения земельного участка;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) в случаях, когда строительство, реконструкция не могут быть обеспечены без такого подключения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, устанавливаемые в связи с планируемым (согласно документам территориального планирования и документацией по планировке территории) резервированием, изъятием путем выкупа объектов недвижимости для реализации указанных нужд.

4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 39. Порядок подготовки документации по планировке территории

1. На территории области решения о подготовке документации по планировке территории принимаются:

уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда документация по планировке территории подготавливается на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства федерального значения;

органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в случаях, когда документация по планировке территории подготавливается на основании схемы территориального планирования области, если такой схемой предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения;

уполномоченным органом по вопросам градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального района в случаях, когда документация по планировке территории подготавливается на основании схемы территориального планирования муниципального района, если такой схемой предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района;

уполномоченными органами по вопросам градостроительной деятельности органов местного самоуправления поселений, органов местного самоуправления городских округов в случаях, когда документация по планировке территории подготавливается на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки.

2. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.

3. Заказ на подготовку документации по планировке территории размещается и выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента (в границах территорий общего пользования) или для которой не устанавливается градостроительный регламент (в границах земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения), подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления.

5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

6. В случае, если решение о подготовке документации по планировке территории принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления муниципального района, подготовка указанной документации должна осуществляться применительно к территории в границах предусмотренных документами территориального планирования зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

7. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, органы местного самоуправления, уполномоченные в области градостроительной деятельности (органы градостроительства и архитектуры) в течение тридцати дней осуществляют проверку подготовленной на основании их решения документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи. По результатам проверки указанные органы в течение семи дней принимают решение о направлении такой документации соответственно в Правительством Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти области, главе местной администрации на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В статье 39 часть 10 отсутствует

8. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 9. Архитектурно-строительное проектирование,
строительство, реконструкция объектов
капитального строительства

Статья 40. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются на территории области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

2. Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

3. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов при выполнении инженерных изысканий должны соблюдаться требования нормативно-технических документов федеральных органов исполнительной власти (обязательные требования строительных норм и правил) в части, не противоречащей Федеральному закону о техническом регулировании и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Состав и форма отчетной документации по материалам и результатам инженерных изысканий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.

4. Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов предоставляют по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, материалы, содержащиеся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, необходимые для проведения инженерных изысканий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 41. Архитектурно-строительное проектирование

1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

2. Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

3. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов и техническими условиями, если иное не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности.

До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами, правилами безопасности, государственными стандартами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

4. Порядок подготовки, определение состава и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. Подготовка проектной документации не требуется при капитальном ремонте объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). При этом, если в процессе или после строительства, реконструкции, капитального ремонта причинен вред жизни, здоровью физических лиц или имуществу физических или юридических лиц, явившийся результатом несоответствия объекта требованиям технических регламентов (нормам и правилам), застройщик обязан в полном объеме возместить причиненный вред.

6. Застройщик вправе самостоятельно решать вопросы необходимости и целесообразности подготовки проектной документации для объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) на принадлежащем ему земельном участке. При этом, если в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов (нормам и правилам), материалам инженерных изысканий причинен вред жизни, здоровью физических лиц или имуществу физических или юридических лиц, лицо, осуществившее подготовку проектной документации, обязано в полном объеме возместить причиненный вред.

7. Проектная документация, разработанная с обоснованными отступлениями от требований технических условий, выданных организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подлежит согласованию в установленном порядке.

8. Застройщик или заказчик обязан обеспечить проведение государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Подготовленная проектная документация с прилагаемыми документами, указанными в частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, служит застройщику или заказчику основанием для выдачи органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта.

10. Контроль за реализацией требований и решений, установленных проектной документацией, осуществляют:

исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, на территориях которых реализуется проект, в пределах своих полномочий;

орган государственного строительного надзора Администрации области и другие органы государственного надзора в пределах своих полномочий;

заказчик или застройщик;

физическое или юридическое лицо, осуществляющее архитектурно-строительное проектирование и авторский надзор (в случае заключения договора на осуществление авторского надзора);

иные физические или юридические лица, интересы которых затронуты реализацией утвержденного проекта.

Статья 42. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - государственная экспертиза) по объектам капитального строительства на территории области, кроме указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводится уполномоченным органом исполнительной власти области или подведомственным ему государственным учреждением. Государственная экспертиза проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением.

3. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов (до введения в действие технических регламентов - требованиям нормативно-технических документов в области проектирования и строительства), в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

4. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца.

5. Основанием для отказа в принятии проектной документации, представленной на государственную экспертизу, является отсутствие разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) несоответствие такой проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие результатов инженерных изысканий, установленных в части 1 статьи 40 настоящего Закона.

6. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти области.

Статья 43. Выдача разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты

1. Выдача разрешений на строительство регулируется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Разрешение на строительство выдается органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности по месту расположения земельных участков, на которые не распространяются или не устанавливаются градостроительные регламенты, в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство):

1) на земельных участках, занятых линейными объектами регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

2) на земельных участках в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов) регионального значения;

3) на земельных участках в границах территорий общего пользования регионального значения;

4) на земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения;

5) на земельных участках объектов культурного наследия регионального значения.

3. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным в области градостроительной деятельности, в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) на земельных участках, занятых линейными объектами местного значения;

2) на земельных участках в границах территорий общего пользования местного значения;

3) на земельных участках в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов) местного значения;

4) на земельных участках объектов культурного наследия в границах местного значения.

4. Порядок выдачи разрешения на строительство органом исполнительной власти области, уполномоченным в области градостроительной деятельности, а также органами местного самоуправления муниципальных образований в случаях размещения объектов местного значения, выдачи разрешения на строительство в границах территорий объектов культурного наследия местного значения, особо охраняемых территорий местного значения, территорий общего пользования устанавливается нормативным правовым актом государственной власти области.

Выдача разрешения на строительство объектов не требуется в случаях, определенных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, для которого предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, должен направить в соответствующий орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением копии разрешения на строительство и иных документов в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Особенности выдачи разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в случаях, когда не подготавливалась проектная документация

1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в случае, если им не обеспечивалась подготовка проектной документации, направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного государственного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление такого надзора).

2. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводит проверку соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства на соответствие градостроительному плану земельного участка;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или несоответствии представленной схемы, указанной в пункте 3 части 1 настоящей статьи, требованиям градостроительного плана земельного участка.

4. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Статья 45. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и ведение строительного контроля

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства и ведение строительного контроля регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов строительный контроль выполняется в соответствии со СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" в части, не противоречащей Градостроительного кодекса Российской Федерации, и "Положением о заказчике-застройщике", утвержденном постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44.

Статья 46. Ввод объектов в эксплуатацию

1. Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами в области градостроительной деятельности.

2. Не допускается эксплуатация построенных, реконструированных, отремонтированных зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского (непроизводственного) назначения, их составных частей, конструкций и систем без оформленного в установленном Правительством Российской Федерации порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, не имеющих документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного и отремонтированного объекта требованиям технических условий, проектной документации, технических регламентов, иным нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные для выполнения требования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В случае отсутствия технических регламентов выполненные работы должны соответствовать обязательным требованиям, установленным строительными нормами и правилами, правилами безопасности, государственными стандартами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

4. Не допускается ввод в эксплуатацию объекта без подтверждения органами государственного надзора (контроля) его соответствия требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, на которые законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области возложена обязанность надзора за соблюдением требований, предъявляемых к законченным строительством объектам.

5. Органы ведомственного надзора принимают участие в приемке объектов на основании полномочий, предоставленных им федеральными министерствами и ведомствами.

6. Помимо переданной до начала строительства объекта копии проектной документации в федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти области или орган местного самоуправления для ее размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности застройщик после ввода законченного строительством объекта обязан передать один экземпляр копии такой документации на хранение эксплуатирующей организации, если иное не предусмотрено договором.

7. Постановка на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесение изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства обязательна и осуществляется в порядке, установленном законодательством.

8. Орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, до 10 числа последующим за отчетным месяцем извещают соответствующий орган государственного строительного надзора о выданном разрешении.

9. Допускается ввод в эксплуатацию объекта с условием переноса срока выполнения отдельных видов общестроительных работ (выполнение благоустройства, озеленение, отделка фасадов в связи с климатическим условиями) на ближайший благоприятный период.

10. Допускается выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта по мере завершения этапов строительства (отдельных очередей, пусковых комплексов) зданий и сооружений в составе, предусмотренном проектом.

Статья 47. Особенности выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию применительно к объектам индивидуального жилищного строительства в случаях, когда их строительство осуществлялось без проектной документации

1. Для ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию застройщик, обеспечивший строительство такого объекта без проектной документации, обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, строительство которого было осуществлено без проектной документации, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществившим строительство;

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществившим строительство (исполнительная съемка);

8) заключение органа государственного пожарного надзора о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов и иным требованиям.

3. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, осмотр объекта индивидуального жилищного строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

4. Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

5. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в орган, выдавший разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

6. В случае истечения установленного законодательством десятилетнего срока на индивидуальное жилищное строительство застройщик обязан в течение шести месяцев обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или продлении срока строительства в соответствии с частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Государственный строительный надзор

1. Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Предметом государственного строительного надзора является выборочная проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (до их утверждения - строительным нормам и правилам) и проектной документации.

3. Государственный строительный надзор на территории области осуществляется:

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации";

инспекцией Государственного строительного надзора Администрации области в соответствии с положением об инспекции, утвержденным постановлением губернатора области.

Глава 10. Информационное обеспечение
градостроительной деятельности

Статья 49. Переходные положения об информационных системах обеспечения градостроительной деятельности

До установления Правительством Российской Федерации порядка предоставления сведений из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности такие сведения в части документов, материалов, необходимых для проведения инженерных изысканий, предоставляются в порядке, установленном до введения в действие настоящего Закона.

Статья 50. Общие положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности области

1. Информационное обеспечение градостроительной деятельности осуществляется путем:

1) ведения в соответствии с законодательством об архивном деле органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, а также органами местного самоуправления поселений, уполномоченными в сфере градостроительной деятельности, архивов документов, подготавливаемых, принимаемых, утверждаемых или выдаваемых в соответствии с градостроительным законодательством соответственно органами государственной власти области, органами местного самоуправления поселений области;

2) ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

2. Содержание, состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, порядок ведения и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в области определяются Градостроительным кодексом Российской. Федерации и в соответствии с ним - правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, не определенной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяется статьей 40 настоящего Закона.

3. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - это организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод открытых и общедоступных документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов области путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

4. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными в сфере градостроительной деятельности органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов или подведомственными им муниципальными учреждениями.

5. Методическое руководство ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в области осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности.

6. При ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности уполномоченные в сфере градостроительной деятельности органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или подведомственные им муниципальные учреждения:

1) принимают копии документов от органов государственной власти или органов местного самоуправления, соответственно принявших, утвердивших, выдавших документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

2) размещают копии документов, указанных в абзаце втором настоящей части, в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в течение четырнадцати дней со дня принятия копий соответствующих документов;

3) предоставляют копии содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности документов, материалов по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

4) осуществляют иные действия по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

7. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) копии документов: территориального планирования, правил землепользования и застройки, по планировке территории, об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий, об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о результатах геодезических, картографических и иных изысканий;

2) копии документов, содержащихся в делах о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) копии иных документов и материалов.

Статья 51. Состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

1. Состав информационных систем обеспечения градостроительной деятельности определяется частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в области в части, определенной пунктом 3 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, как иные документы и материалы включают:

1) копии документов:

а) кадастрового деления территорий поселений, городских округов с обозначением расположения земельных участков в пределах кадастровых кварталов, с обозначением границ земельных участков и указанием их кадастровых номеров;

б) массовой оценки земельных участков и иных объектов недвижимости в целях налогообложения;

в) планов (программ) реализации документов территориального планирования муниципальных районов, поселений и городских округов;

д) региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;

2) копии документов, утвержденных органами местного самоуправления и подготовленных на основании использования копий документов, определенных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

а) копии дежурных планов, характеризующих различные аспекты состояния территории и застройки на дату утверждения таких планов:

копии дежурных планов сетей инженерного обеспечения различных видов;

копии дежурных планов расположения объектов капитального строительства различных видов;

копии иных дежурных планов;

б) копии иных документов, необходимых для принятия и реализации решений в области градостроительной деятельности.

Статья 52. Содержание и порядок деятельности по информационному обеспечению процессов подготовки и реализации документов в сфере градостроительной деятельности

1. Деятельность по информационному обеспечению процессов подготовки и реализации документов в сфере градостроительной деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти области, уполномоченными в сфере градостроительной деятельности, органами местного самоуправления области, уполномоченными в сфере градостроительной деятельности.

2. Деятельность по информационному обеспечению процессов подготовки и реализации документов в сфере градостроительной деятельности включает:

1) обеспечение подготовки проектов документов, указанных в пункте 1 части 3 статьи 51 настоящего Закона, предложений по изменениям таких документов, а также обеспечение их утверждения и размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В статье 51 часть 3 отсутствует

2) обеспечение подготовки материалов, указанных в пункте 2 части 3 статьи 51 настоящего Закона, с размещением или без размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В статье 51 часть 3 отсутствует

3) подготовку предложений в отношении:

а) информационного, картографического и иного обеспечения работ по подготовке документов градостроительного проектирования;

б) разработки документов градостроительного проектирования и внесения в них изменений;

в) разработки планов и программ реализации документов территориального планирования, иных документов в области градостроительной деятельности, внесения изменений в такие планы и программы.

3. Результаты деятельности по информационному обеспечению процессов подготовки и реализации документов в области градостроительной деятельности ежегодно предоставляются в форме докладов органам, утверждающим документы градостроительного проектирования.

Глава 11. Ответственность за нарушение законодательства
в области о градостроительной деятельности

Статья 53. Ответственность за нарушение законодательства в области о градостроительной деятельности

Ответственность за нарушение законодательства в области о градостроительной деятельности устанавливается Законом области об административных правонарушениях.

Статья 54. Возмещение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, причиненного в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности при территориальном планировании и градостроительном зонировании в области

1. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате утверждения не соответствующей требованиям технических регламентов схемы территориального планирования области осуществляется в полном объеме за счет бюджета области.

2. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, правил землепользования и застройки поселений и городских округов, документации по планировке территории в муниципальных образованиях области осуществляется в полном объеме за счет бюджетов муниципальных образований области, соответственно утвердивших указанные схемы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории.

Глава 12. Переходные положения

Статья 55. Переходные положения об утвержденной до 30 декабря 2004 года градостроительной документации, принятых до 30 декабря 2004 года правил землепользования и застройки

1. Утвержденная до 30 декабря 2004 года градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений области, а также принятые до 30 декабря 2004 года правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований области, действует в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

2. Принятые до 30 декабря 2004 года правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований области подлежат приведению в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации в срок до 1 января 2007 года.

Статья 56. Переходные положения об основаниях принятия органами государственной власти области, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую

1. Принятие органами государственной власти области, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую до 1 января 2008 года может осуществляться как при наличии документов территориального планирования, являющихся основанием в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для принятия соответствующих решений, так и при отсутствии таких документов территориального планирования на основании федеральных законов.

2. С 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти области, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, являющихся основанием в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для принятия соответствующих решений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 57. Переходные положения о подготовке документации по планировке территории

1. До 1 января 2008 года подготовка документации по планировке территории может осуществляться как при наличии документов территориального планирования, являющихся основанием в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для разработки документации по планировке на соответствующую территорию, так и при их отсутствии.

2. С 1 января 2008 года не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, являющихся основанием в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для разработки документации по планировке на соответствующую территорию, за исключением случаев подготовки проекта межевания застроенных территорий.

3. Часть 5 статьи 51, часть 5 статьи 62 настоящего Закона применяются со дня введения в действие настоящего Закона до 1 января 2008 года.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. В статье 51 часть 5 отсутствует. В статье 62 часть 5 отсутствует

Статья 58. Переходные положения о подготовке градостроительных планов земельных участков

Со дня введения в действие установленной Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка градостроительные планы земельных участков подготавливаются:

1) в состав документации по планировке территории в случаях:

а) наличия правил землепользования и застройки;

б) наличия генеральных планов, но отсутствия правил землепользования и застройки. В указанных случаях информация о разрешенном использовании земельных участков и параметрах разрешенной на них застройки определяется документацией о планировке территории. Указанные действия не осуществляются после 1 января 2010 года;

2) в виде отдельных документов по заявлениям правообладателей соответствующих земельных участков либо лиц, в отношении которых принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта. В случаях отсутствия правил землепользования и застройки, но не позднее 1 января 2010 года, информация о разрешенном использовании земельных участков и параметрах разрешенной на них застройки определяется органами, уполномоченными в области градостроительной деятельности на основании документации по планировке территории.

Статья 59. Переходные положения, связанные с отсутствием правил землепользования и застройки

1. При отсутствии правил землепользования и застройки с 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений на строительство, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. При отсутствии правил землепользования и застройки с 1 января 2010 года предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и схемой территориального планирования области.

3. При отсутствии правил землепользования и застройки до 31 декабря 2009 года решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимаются главами местных администраций с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, с учетом положений частей 3-11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 60. Переходные положения о государственном строительном надзоре области

С 1 января 2007 года не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Амурской области от 18.03.98 N 61-ОЗ "Градостроительный устав Амурской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами области от 30.09.2003 N 240-03, от 05.01.2004 N 285-03);

2) Закон Амурской области от 03.02.2003 N 178-ОЗ "О градостроительном планировании развития территории Амурской области".

Статья 62. О приведении нормативных правовых актов области в соответствии с настоящим Законом

1. Органам государственной власти и органам местного самоуправления области привести свои нормативные правовые акты по вопросам регулирования градостроительной деятельности в соответствие с настоящим Законом в течении шести месяцев со дня вступления его в силу.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области, органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Губернатор

Амурской области

Л.В. Коротков

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области"

Проект закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" подготовлен рабочей группой, образованной распоряжением губернатора области от 12.12.2005 N 915-р, в связи с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

Основанием для разработки проекта закона послужил план действий Администрации области на 2006 год (п.6.3).

Проект настоящего закона Амурской области подготовлен взамен ныне действующих Градостроительного устава Амурской области и закона области "О градостроительном планировании развития территории Амурской области", которые в случае принятия Закона области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" должны подлежать отмене.

Проект закона ориентирован на последующее создание целостной системы нового территориального законодательства, условий законотворческой и нормативной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере градостроительства. Положения настоящего Закона должны найти свое развитие в других законодательных и иных нормативных правовых актах области, в том числе в сфере градостроительной подготовки земельных участков для осуществления жилищного строительства, упорядочения подготовки исходно-разрешительных документов для проектирования и строительства объектов недвижимости.

Структура проекта закона принята в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя). Она отражает комплексный характер градостроительной деятельности и состоит из 13 глав и 62 статей.

В первую главу включены основные понятия, характерные для регулирования градостроительных правоотношений, цели и задачи градостроительной политики, принципы и средства регулирования градостроительной деятельности, конкретизируются объекты и субъекты градостроительной деятельности.

В главе 2 отражены полномочия органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области в сфере градостроительной деятельности.

В главах 3-6 определены виды, содержание и правовой статус материалов территориального планирования областного и местного уровней. Приводится порядок их разработки, согласования и утверждения.

В главе 7 приведен порядок разработки и утверждения правил землепользования и застройки муниципальных образований и их правовое назначение.

В главе 8 отражены вопросы разработки документации по планировке территории отдельных частей поселений и городских округов на основе материалов их территориального планирования.

Глава 9 определяет порядок архитектурно-строительного проектирования объектов недвижимости, а также их возведения или реконструкции.

Глава 10 посвящена вопросам информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Настоящим Законом области устанавливается ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории области (глава 11), а также обозначены переходные положения о вступлении в силу некоторых статей Закона (глава 12).

Реализация положений настоящего Закона будет напрямую связана с решением вопросов социально-экономического развития области, созданием для ее населения благоприятной среды жизнедеятельности, что закреплено действующей Конституцией Российской Федерации.

Заместитель начальника

департамента архитектуры

и строительства

Администрации области

А.Д. Саяпин

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации

2. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, 210-ФЗ).

3. Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ).

4. Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ).

5. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 15.04.2006 N 47-ФЗ).

6. Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ).

7. Законом Амурской области от 18.03.98 N 61-ОЗ "Градостроительный устав Амурской области" (в ред. Законов Амурской области от 05.01.2004 N 285-ОЗ, от 30.09.2003 N 240-ОЗ).

8. Законом Амурской области от 03.02.2003 N 178-ОЗ "О градостроительном планировании развития территории Амурской области".

9. Постановлением губернатора области от 16.12.2004 N 648 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области" (в ред. пост. губернатора области от 13.04.2005 N 200, от 10.08.2005 N 466, от 12.09.2005 N 515).

Заместитель начальника

департамента архитектуры

и строительства

Администрации области

А.Д. Саяпин

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих отмене, изменению и дополнению в связи с принятием
Закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности
в Амурской области"

В случае принятия Закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" для его реализации потребуется отмена следующих нормативных правовых актов:

1. Закона Амурской области от 18.03.1998 N 61-ОЗ "Градостроительный устав Амурской области" (в ред. Законов Амурской области от 05.01.2004 N 285-ОЗ, от 30.09.2003 N 240-ОЗ).

2. Закона Амурской области от 03.02.2003 N 178-03 "О градостроительном планировании развития территории Амурской области".

3. Постановления Главы Администрации области от 04.11.2000 N 669 "Об утверждении положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Амурской области".

4. Постановления Главы Администрации области от 04.09.2002 N 543 "Об утверждении территориальных строительных норм ТСН 12-301-02 Амурской области "Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".

Кроме того, потребуется внести изменения и дополнения в постановление губернатора области от 13.04.2004 N 648 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Амурской области" (в ред. постановления губернатора области от 13.04.2005 N 200, от 10.08.2005 N 466, от 12.09.2005 N 515).

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Реквизиты "от 13.04.2004 N 648" следует читать "от 16.12.2004 N 648"

Заместитель начальника

департамента архитектуры

и строительства

Администрации области

А.Д. Саяпин

Предложения
о разработке нормативных правовых актов области,
принятие которых необходимо для реализации Закона Амурской области
"О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области"

Для реализации Закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" необходимо дополнительно принять:

1. Закон Амурской области "Об областной целевой программе "Обеспечение документов территориального планирования Амурской области и ее населенных пунктов на 2007-2010 годы".

2. Закон Амурской области "О градостроительной подготовке земельных участков".

3. Постановление губернатора области об утверждении порядка подготовки исходно-разрешительных документов для проектирования и строительства объектов недвижимости на территории Амурской области.

Заместитель начальника

департамента архитектуры

и строительства

Администрации области

А.Д. Саяпин

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Амурской области
"О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области"

Принятие Закона Амурской области "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области" не потребует дополнительных затрат из средств областного бюджета.

Заместитель начальника

департамента архитектуры

и строительства

Администрации области

А.Д. Саяпин