Протест прокурора г. Благовещенска от 18 января 2000 г. "На постановление Мэра г. Благовещенска N 3172 от 16.12.1999 "О предоставлении автобусам средней вместимости статуса "маршрутного такси"

16.12.1999 мэром г. Благовещенска принято Постановление N 3172 "О предоставлении автобусам средней вместимости статуса "Маршрутного такси". Указанным постановлением статусом маршрутных такси наделены автобусы средней вместимости, - используемые для пассажирских перевозок гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Указанное постановление является незаконным, поскольку принято главой администрации города с превышением полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ отношения с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируются гражданским законодательством. Гражданским законодательством (гл. 40 ГК РФ) регламентируются также отношения по осуществлению пассажирских перевозок.

Таким образом, постановление мэра города N 3172 от 16.12.1999 регламентирует вопросы, относящиеся к сфере гражданского законодательства.

Вместе с тем, в силу п. "о" ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство - предмет исключительного ведения Российской Федерации, что означает невозможность принятия каких-либо актов, содержащих нормы гражданского права, органами местного самоуправления.

Более того, маршрутное такси Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176, отнесено к видам общественного транспорта на всей территории РФ.

Статья 8 Конституции РФ закрепляет принцип единства экономического пространства в РФ, под которым подразумевается обеспечение государством единства правового регулирования гражданских отношений.

В силу этого принципа понятие "маршрутное такси" должно быть единым для всей РФ и устанавливаться государством.

Это делает невозможным принятие органом местного самоуправления актов, определяющих статус маршрутного такси.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ", предлагаю:

Отменить Постановление мэра города N 3172 от 16.12.1999 "О предоставлении автобусам средней вместимости статуса "маршрутного такси" как незаконное.

Протест подлежит обязательному рассмотрению.

О результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору в десятидневный срок.

Прокурор г. Благовещенска

Старший советник юстиции

Ю.П. Андрейченко