Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 20 мая 2013 г. N 2581 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Благовещенска"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, распоряжения Правительства Амурской области от 22 марта 2013 г. N 28-р постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Благовещенска" (далее - План).

2. Финансовому управлению администрации города Благовещенска, управлению культуры администрации города Благовещенска при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом, за счет средств областного и городского бюджетов, внутренних ресурсов, полученных в результате мер по оптимизации расходов и внебюджетных источников.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска И.В. Вохминцеву.

Глава администрации города Благовещенска

П.В. Березовский

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Благовещенска"
(утв. постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области
от 20 мая 2013 г. N 2581)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни жителей города Благовещенска путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества предоставляемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение историко-культурного наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматриваются:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;

создание условий для творческой самореализации жителей города Благовещенска;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация города Благовещенска во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества предоставляемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,4	4,5	4,6	4,7	4,9	5,0	5,1

2) повышение уровня удовлетворенности жителей города Благовещенска качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

3) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек города Благовещенска (по сравнению с предыдущим годом):

(тысяч записей)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,9	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0

4) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории города:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,5	35,0	40,0	45,0	50,0	55,0	60,0

5) сохранение доли публичных библиотек города Благовещенска, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

6) увеличение максимальной суммы одного муниципального гранта для оказания муниципальной поддержки муниципальным учреждениям культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, социально ориентированным некоммерческим организациям культуры и искусства:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
200,0	300,0	350,0	400,0	450,0	500,0	500,0

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,6	2	3	5	6	7	8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества предоставления муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Амурской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Амурской области:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100
Для достижения показателей необходимы дополнительные средства в сумме, тыс. рублей
13932,3	27109,5	46756,4	58176,6	76696,1	97155,0

2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(тыс. человек)
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность работников муниципальных учреждений культуры	0,402	0,431	0,431	0,431	0,431	0,431	0,431

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению культуры администрации города Благовещенска учреждений культуры и их руководителей	Правовые акты администрации города Благовещенска и управления культуры	Управление культуры администрации города Благовещенска	Ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Правовые акты администрации города Благовещенска, локальные акты учреждений, подведомственных управлению культуры	Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения	Ежегодно
3.	Приведение правовых актов управления культуры администрации города Благовещенска и локальных актов муниципальных учреждений культуры в соответствие типовым отраслевым нормам труда и методическим рекомендациям по штатной численности	Правовые акты администрации города Благовещенска, локальные акты учреждений, подведомственных управлению культуры	Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения	2014 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4.	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5.	Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений культуры, утвержденных Минтруда России	Приказ управления культуры администрации города Благовещенска	Управление культуры администрации города Благовещенска	2013 - 2014 годы
6.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Локальные акты учреждений, подведомственных управлению культуры	Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения	2013 - 2018 годы
7.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры с работниками учреждений	Управление культуры администрации города Благовещенска и подведомственные учреждения	Ежегодно
8.	Представление в министерство культуры и архивного дела Амурской области информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	Доклад управления культуры администрации города Благовещенска	Управление культуры администрации города Благовещенска, управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска	Ежегодно, начиная с 2013 года, до 1 июля
9.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Правовые акты администрации города Благовещенска	Управление культуры администрации города Благовещенска	2013 - 2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры
10.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных настоящим Планом	Доклад управления культуры администрации города Благовещенска в министерство культуры и архивного дела Амурской области	Управление культуры администрации города Благовещенска	1 июля 2013 г., ежегодно, начиная с 2014 года, 1 января, 1 июля
11.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Управление культуры администрации города Благовещенска, заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	2012 - 2018 годы
12.	Подготовка информации для представления в министерство культуры и архивного дела Амурской области об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Доклад в министерство культуры и архивного дела Амурской области	Управление культуры администрации города Благовещенска	Март 2017 г.
Сопровождение "дорожной карты"
13.	Разработка программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	Правовые акты администрации города Благовещенска	Управление культуры администрации города Благовещенска	II - III кварталы 2013 г.