Приложение N 1. Положение о сборных эвакуационных пунктах города Благовещенска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Благовещенска
Амурской области
от 26 января 2015 г. N 218

Положение
о сборных эвакуационных пунктах города Благовещенска

I. Назначение сборных эвакуационных пунктов

Сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе школ, учебных заведений и других объектов, обеспечивающих размещение всех элементов СЭП, а также укрытие эвакуируемого населения. Каждый СЭП обеспечивается связью с городской эвакокомиссией, пунктом посадки, эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляется автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будут эвакуироваться через данный СЭП.

Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000 - 5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется численностью приписанного населения.

Приказом руководителя гражданской обороны объекта, учреждения, на котором создан СЭП, назначается администрация СЭП, на которую возлагается выполнение задач СЭП.

II. Состав и задачи СЭП

Состав администрации СЭП

Начальник - 1 чел.

Заместитель начальника - 1 чел.

Группа регистрации и учета - 4 чел.: начальник группы - 1 чел.; учетчик - 3 чел.

Группа формирования эвакоэшелонов и автоколонн - 4 чел.: начальник группы - 1 чел.; член группы по комплектованию эвакоэшелонов - 1 чел.; член группы по комплектованию автоколонн - 2 чел.

Комната матери и ребенка - 2 чел.: старший комнаты матери и ребенка - 1 чел.; работник комнаты матери и ребенка - 1 чел.

Стол справок - 1 чел.

Медицинский пункт - 2 чел.:

врач или старшая медицинская сестра - 1 чел.;

сестра или санинструктор - 1 чел.

Пост охраны общественного порядка - 4 чел.: командир поста - 1 чел.; дружинники - 3 чел.

Группа оповещения и связи - 4 чел.: командир группы - 1 чел.; связисты - 3 чел.

Комендантская служба - 3 чел.: комендант - 1 чел.; регулировщики - 2 чел.

Всего - 26 человек.

Основные задачи СЭП

Поддержание связи с эвакуационной комиссией города, объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону;

контроль за своевременной подачей транспортных средств, организацией отправки эваконаселения в загородную зону;

ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта, и представление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города;

оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Администрация СЭП обязана обеспечить сбор его сотрудников и развертывание СЭП в течение 4 часов с момента получения указаний на проведение эвакомероприятий.

Сотрудники каждого эвакопункта должны помнить, что через 4 часа с момента введения распоряжения на проведение эвакомероприятий на пункты посадки подаются первые поезда, автомашины.

Не менее как через 2 часа после получения распоряжения на проведение эвакомероприятий должны быть оповещены предприятия, организации, учреждения, приписанные к сборному эвакопункту, отправляемые первыми поездами, автоколоннами.

В случае задержки подачи транспорта начальник СЭП информирует городскую эвакокомиссию о причине задержки транспорта, а также предупреждает предприятия, организации, учреждения, приписанные к этому транспорту, в целях недопущения скопления людей как на СЭП, так и в местах посадки.

После отправки каждого поезда, автоколонны начальник СЭП обязан доложить в эвакокомиссию города, какие организации, предприятия отправлены, количество людей по каждому из них и время отправления.

Текст доклада вносится в журнал, который ведет заместитель начальника СЭП.

Нормы посадки на транспорт

Спальный вагон	-	150 чел.
Купейный вагон	-	100 чел.
Крытый грузовой вагон	-	100 чел.
Легковой автомобиль	-	4 чел.
ПАЗ-3204, 3205	-	25/45 чел.
ГАЗ-322132	-	13 чел.
ZHON G TON G LCK 6830 G5, YUTON G	-	14/30 чел.
BAW 2245000010	-	21/38 чел.
A09204 ISUZU Богдан	-	21/43 чел.
HYUN DAI Caunty	-	14/32 чел.
FST613	-	17 чел.
DAEWOO BSI 06	-	22/80 чел.
DAEWOO BH120, HYUN DAI AEROCITY	-	43 чел.

Эваконаселение (прибывающее на СЭП в составе предприятия), подлежащее рассредоточению и эвакуации, должно иметь эвакуационные списки в 3 экземплярах. Этот документ определяет для каждого гражданина порядок и сроки его вывоза на новое место жительства, а также дает право на обеспечение жилой площадью и всеми видами обеспечения в загородной зоне.

В отдельных случаях заполнение и выдача эвакуационных списков осуществляются на СЭП в период проведения эвакомероприятий лицам, временно находящимся в городе.

III. Функциональные обязанности должностных лиц СЭП

1. Начальник СЭП подчиняется непосредственно председателю городской эвакуационной комиссии и отвечает за беспрерывную работу СЭП по учету и отправке населения.

Он обязан:

а) в мирное время:

разрабатывать и периодически корректировать документацию СЭП;

обучать сотрудников работе на СЭП и следить за укомплектованностью;

разрабатывать план оповещения и сбора сотрудников сборного эвакуационного пункта;

б) с получением указаний на эвакуацию:

оповестить администрацию СЭП и немедленно приступить к развертыванию СЭП;

доложить в городскую эвакокомиссию о готовности СЭП к работе; получить у председателя эвакокомиссии города указание о порядке отправки населения, приписанного к СЭП;

в) в период проведения эвакуации населения:

организовать оповещение очередных приписанных предприятий, организаций, учреждений о времени явки на сборный пункт;

обеспечить своевременную работу всех звеньев СЭП в соответствии с планом эвакуации;

докладывать председателю городской эвакокомиссии о ходе эвакуации после отправки каждого эшелона, автоколонны, пешей колонны;

по окончании эвакуации сдать все документы СЭП председателю эвакокомиссии города и с его разрешения со всем штатом СЭП следовать на пункт погрузки для выезда в загородную зону.

Документы, отрабатываемые начальником СЭП:

1. Постановление о создании СЭП.

2. Ордер на занятие помещения.

3. Приказ о назначении администрации СЭП.

4. Схема оповещения и сбора личного состава СЭП.

5. Схема оповещения объектов, приписанных к СЭП.

6. Схема организации СЭП.

7. Список эвакуационной комиссии с номерами телефонов.

8. Список личного состава СЭП.

9. Схема эвакомаршрутов.

10. Список предприятий, приписанных к СЭП.

11. Календарный план работы СЭП.

2. Заместитель начальника СЭП подчиняется начальнику СЭП, организует работу всех элементов СЭП.

Он обязан:

а) в мирное время:

разрабатывать и уточнять план размещения администрации СЭП;

разрабатывать мероприятия по укрытию администрации СЭП и эваконаселения, находящегося на СЭП, при подаче сигнала "ВТ" (воздушная тревога);

готовить оборудование и периодически проверять состояние помещения;

б) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на СЭП и доложить об этом начальнику СЭП; с прибывающим персоналом СЭП организовать развертывание всех элементов сборного эвакуационного пункта к работе (разместить, выдать документы и проинформировать);

контролировать ход оповещения и сбора администрации СЭП; немедленно организовать оповещение предприятий, организаций, учреждений, подлежащих эвакуации очередным (первым) эшелоном, автоколонной;

в) в период эвакуации: контролировать работу всех элементов СЭП;

следить за своевременностью оповещения предприятий, организаций, учреждений, очередных эшелонов, автоколонн;

следить за укомплектованием очередного эшелона, автоколонны; выделять представителя от СЭП на станцию (место) погрузки.

Документы, отрабатываемые заместителем начальника СЭП:

1. Схема размещения администрации СЭП.

2. План укрытия личного состава, находящегося на СЭП.

3. Список предприятий, обеспечивающих автотранспортом СЭП.

4. Сигналы ГО.

3. Начальник группы оповещения и связи подчиняется начальнику СЭП и его заместителю.

Он обязан:

а) в мирное время:

участвовать в разработке и периодической корректировке схемы оповещения и связи предприятий, организаций, учреждений, приписанных к СЭП, знать их номера телефонов и представителей этих организаций; обучать членов группы правилам работы на СЭП;

б) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на СЭП, доложить начальнику СЭП или его заместителю; контролировать сбор членов группы и содействовать их быстрому сбору; получить документацию группы и организовать ее работу;

в) с началом проведения эвакуации:

связаться по телефону со станцией (местом) посадки, уточнить время отправления первого (очередного) эшелона, автоколонны и уточнить порядок подачи в последующем;

произвести оповещение организаций, предприятий, учреждений, приписанных к данному эшелону, автоколонне;

в журнале по оповещению сделать соответствующие записи о времени оповещения и кто принял оповещение;

доложить начальнику СЭП или его заместителю об оповещении предприятий, организаций, учреждений, приписанных к очередному эшелону, автоколонне.

Документы, отрабатываемые начальником группы оповещения и связи:

1. Схема оповещения и сбора личного состава СЭП.

2. Схема оповещения объектов, приписанных к СЭП.

3. Журнал приема распоряжений и донесений СЭП.

4. Список эвакуационной комиссии с номерами телефонов.

4. Начальник группы регистрации и учета подчиняется начальнику СЭП и его заместителю, отвечает за регистрацию и учет эвакуируемого населения.

Он обязан:

а) в мирное время:

знать, с какого объекта и сколько приписано населения к СЭП; обучать регистраторов правилам учета и регистрации населения; готовить и хранить бланки регистрационных документов СЭП;

б) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на сборный эвакуационный пункт, доложить начальнику СЭП или его заместителю;

контролировать сбор сотрудников группы и содействовать их быстрейшему сбору;

получить необходимые документы для регистрации и учета эвакуируемых, организовать работу группы;

в) в период эвакуации:

организовать работу по регистрации населения через прибывающих представителей от предприятий, организаций, учреждений;

регистрацию производить по установленной форме (журнал регистрации населения, прибывшего на сборный пункт);

по завершении регистрации у представителей предприятий, организаций, учреждений на первом экземпляре эвакуационного списка делается отметка с указанием даты, времени прохождения регистрации и заверяется подписью. Первый экземпляр эвакуационного списка эвакуируемых данного предприятия сдается на СЭП и представитель направляется в группу комплектования;

по завершении регистрации очередного эшелона, автоколонны сводные данные о количестве зарегистрированных на данный эшелон, автоколонну представляются начальнику СЭП;

по окончании регистрации предприятий, организаций, учреждений, приписанных к данному СЭП, все документы группы учета сдаются начальнику СЭП.

Документы, отрабатываемые начальником группы регистрации и учета:

1. Список предприятий, приписанных к СЭП.

2. Журнал учета и регистрации.

3. Список группы.

4. Бланки эвакосписков.

5. Начальник группы формирования эвакоэшелонов и автоколонн подчиняется начальнику СЭП и его заместителю, отвечает за комплектование и посадку.

Он обязан:

а) в мирное время:

отработать документы для работы группы; обучить сотрудников группы правилам комплектации;

б) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на СЭП, доложить начальнику СЭП или его заместителю, контролировать сбор сотрудников группы и содействовать их быстрейшему сбору;

получить документацию группы и организовать ее работу; уточнить график подачи очередного эшелона (особенно первого), автоколонны;

в) в период эвакуации населения:

организовать четкую работу группы по своевременному комплектованию эвакуируемыми эшелонов, автоколонн;

уточнить график подачи эшелонов, автоколонн;

прибывших на СЭП представителей предприятий, организаций, учреждений после отработки с группой учета распределить эвакуируемых по вагонам, автомашинам, каютам, выдать посадочные талоны;

уточнить время прибытия на место посадки эвакуируемых предприятий, организаций, учреждений;

выслать представителя из состава группы для оказания помощи на месте посадки;

разъяснять эвакуируемым порядок следования на место посадки, правила поведения в пути следования и действия эвакуируемых по сигналам ГО;

по окончании работы группы все документы сдаются начальнику СЭП, а сотрудники убывают в загородную зону в места своего размещения с очередным поездом, автоколонной.

Документы, отрабатываемые начальником группы формирования эвакоэшелонов и автоколонн:

1. График подачи автотранспорта на СЭП.

2. Список телефонов предприятий, обеспечивающих транспортом СЭП.

3. Нормы посадки на автотранспорт.

4. Схемы эвакомаршрутов.

5. Маршрутные листы.

6. Предписания начальникам колонн.

6. Комендант СЭП (назначается, как правило, заведующий хозяйством учреждения, в помещении которого размещается СЭП) подчиняется начальнику СЭП.

Он обязан:

а) в мирное время:

знать, какие помещения выделены и закреплены для развертывания СЭП; подготовить схему размещения СЭП и необходимые таблички для каждого элемента СЭП;

б) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на СЭП и доложить об этом начальнику СЭП или его заместителю;

подготовить помещения для развертывания СЭП, вывесить схему размещения элементов СЭП и надписи на комнаты, отведенные для размещения элементов сборного эвакуационного пункта;

в) в период эвакуации населения:

обеспечивать поддержание необходимого порядка на сборном эвакопункте; регулировщики назначаются для регулирования автоколонн, подаваемых на СЭП, и подчиняются коменданту.

Документы, отрабатываемые комендантом СЭП:

1. Схема организации СЭП.

2. Перечень имущества, находящегося на СЭП.

Также на СЭП обязательно должны быть комплект табличек, флажки (для регулировки движения эваконаселением) каждому регулировщику, фонарики (для подсветки в темное время суток), повязки (бэйджики) для всей администрации СЭП.

7. Начальник медицинского пункта.

В целях медицинского обеспечения на сборных эвакуационных пунктах развертываются медицинские пункты. Обслуживающий персонал выделяется лечебными учреждениями согласно плану медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны. В состав медицинского пункта включаются один средний медицинский работник и две - три медицинских сестры. Задача медпункта - оказание первой медицинской помощи населению, находящемуся на сборном эвакуационном пункте.

а) с получением указаний на эвакуацию:

организует оповещение работников медицинского пункта;

организует контроль за прибытием работников медицинского пункта на СЭП;

обеспечивает доставку необходимого медицинского имущества на СЭП; организует развертывание медицинского пункта на сборном эвакуационном пункте в установленные сроки;

б) в период эвакуации населения:

организует работу медицинского пункта по оказанию первой медицинской помощи населению, находящемуся на сборном эвакуационном пункте;

при появлении больных, нуждающихся в госпитализации, организует доставку больных в лечебные учреждения.

На медицинском пункте должны быть:

1. Журнал учета обращений.

2. Комплект медицинского оборудования.

3. Комплект медикаментов для оказания первой доврачебной помощи.

8. Стол справок подчиняется начальнику и заместителю начальника СЭП.

Он обязан:

а) в мирное время:

участвовать в разработке документации на развертывание и порядок работы СЭП;

участвовать в разработке плана эвакуации, а также плана размещения администрации СЭП;

участвовать в проводимых занятиях и учениях по ГО;

б) с получением указаний на эвакуацию: участвовать в подготовке СЭП к работе;

проверить наличие справочных данных об эвакуации и средств связи;

в) с получением указаний на эвакуацию:

обеспечить эвакуационные органы информацией о размещении администрации СЭП и порядке работы СЭП, порядке эвакуации, местах построения пеших колонн, местах посадки на транспорт, маршрутах следования эвакоколонн в загородную зону, пунктах размещения в загородной зоне;

выдача необходимых справок.

В столе справок обязательно должен быть журнал учета обращений граждан.

9. Дежурный по комнате матери и ребенка подчиняется начальнику СЭП или его заместителю, действует по их распоряжениям и указаниям. Его задачей является оказание помощи матерям и детям из числа эвакуируемого населения в период их нахождения на СЭП.

Он обязан:

знать задачи, выполняемые сотрудниками СЭП;

знать свою задачу и возможности оказания помощи на СЭП матерям и детям;

создать необходимые условия для детей с обеспечением предметами первой необходимости (вода, подогрев пищи, стол для пеленания детей, туалет);

вести учет пребывания в комнате матери и ребенка;

тесно взаимодействовать в работе с медицинскими работниками.

Комната матери и ребенка должна быть оборудована следующими элементами:

1. Раскладушки.

2. Игрушки (комплект).

3. Ширма.

4. Гладильная доска.

5. Пеленки одноразовые (30 шт.).

6. Комплект белья для детей до 1 года.

7. Аптечка матери и ребенка.

8. Стол письменный.

9. Стулья (10 шт.).

10. Посуда.

11. Утюг.

12. Фонарик (свечи - 10 шт.).

10. Начальник поста охраны общественного порядка подчиняется начальнику СЭП или его заместителю. Отвечает за поддержание общественного порядка в помещении и на территории в районе СЭП.

Он обязан:

а) с получением указаний на эвакуацию:

немедленно прибыть на СЭП, доложить начальнику СЭП или его заместителю, контролировать сбор сотрудников поста и содействовать их быстрейшему сбору;

провести инструктаж и выставить постового у входа в помещение (пост 2-сменный);

в) в период эвакуации населения:

не допускать на СЭП посторонних лиц без разрешения руководства СЭП и коменданта;

оказывать содействие постовому в пресечении нарушений общественного порядка;

не разрешать эвакуируемым гражданам курить и распивать спиртные напитки в помещении СЭП, а также мусорить;

при выявлении подозрительных лиц, а также лиц, распускающих панические слухи, - последних немедленно задерживать, докладывать об этом руководству СЭП, сотрудникам полиции и действовать по их указаниям;

поддерживать связь с органами полиции города;

иметь схему маршрутов патрулирования на СЭП.

Примечание:

Кроме того, на всех элементах СЭП должны быть функциональные обязанности и комплект канцелярских принадлежностей (ручки, карандаши).

Из числа администрации СЭП назначается дежурный по СЭП, у него:

журнал приема распоряжений и донесений, телефон, номера телефонов: эвакуационной комиссии города; предприятий, приписанных к СЭП; автопредприятий, приписанных к СЭП.