Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 17 апреля 2015 г. N 1567 "Об утверждении Положения о порядке приема иностранных делегаций и официальных лиц на территории города Благовещенска и выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска за пределы Российской Федерации"

В целях организации приема и работы с иностранными делегациями в администрации города и выезда за границу официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска, учета и использования информации по международным и внешнеэкономическим связям, а также улучшения взаимодействия между структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями в организации международной деятельности

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке приема иностранных делегаций и официальных лиц на территории города Благовещенска и выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска за пределы Российской Федерации.

2. Рекомендовать муниципальным предприятиям и учреждениям руководствоваться в работе по приему иностранных делегаций и официальных лиц, а также при выезде за границу порядком, определенным Положением.

3. Постановление администрации города Благовещенска от 24.08.2010 N 3803 "Об утверждении Положения о порядке приема иностранных делегаций и официальных лиц на территории города Благовещенска и выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска за пределы Российской Федерации" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города О.А. Косолапова.

Исполняющий обязанности мэра города Благовещенска

В.С. Калита

Положение
о порядке приема иностранных делегаций и официальных лиц на территории города Благовещенска и выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска за пределы Российской Федерации
(утв. постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 17 апреля 2015 г. N 1567)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", постановления губернатора Амурской области от 15.12.2008 N 473 "О правилах приема иностранных делегаций и официальных лиц на территории Амурской области и выезда официальных делегаций и должностных лиц исполнительных органов государственной власти области за пределы Российской Федерации" (в редакции постановления от 12.05.2010 N 153).

Положение регламентирует порядок организации приема и проведения работы с иностранными делегациями и официальными лицами на территории города Благовещенска администрацией города, а также выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города за пределы Российской Федерации.

2. Администрация города Благовещенска осуществляет международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, участвует в деятельности международных организаций в рамках организаций, созданных специально для этой цели, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации, может осуществлять связи с органами государственной власти иностранных государств (далее - иностранные партнеры).

3. В администрации города Благовещенска уполномоченным органом по организации отношений администрации города с иностранными партнерами является отдел международных отношений и протокола управления организационной работы администрации города Благовещенска.

4. Отдел международных отношений и протокола координирует деятельность структурных подразделений администрации в сфере приграничного сотрудничества с приграничными территориями провинции Хэйлунцзян КНР и органами государственной власти территориальных образований иностранных государств, по запросам структурных подразделений администрации дает необходимые разъяснения по вопросам международного сотрудничества г. Благовещенска, представляет необходимые справочно-информационные материалы, оказывает необходимое консультативное, организационное и иное содействие по вопросам подготовки предстоящих визитов, их проведения и пребывания иностранных делегаций и официальных лиц на территории города Благовещенска.

II. Порядок приема иностранных делегаций или официальных лиц

5. Прием иностранных делегаций и отдельных официальных лиц (далее - представители иностранных партнеров) осуществляется по официальным запросам иностранных партнеров или по приглашению мэра города Благовещенска, председателя Благовещенской городской Думы, заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений (далее - принимающая сторона).

Состав официальной иностранной делегации, как правило, не должен превышать 8 человек, если иное не оговорено в официальном запросе от иностранных партнеров или в приглашении принимающей стороны.

6. Подготовку и проведение приема представителей иностранных партнеров, прибывающих в город Благовещенск с официальными и деловыми визитами по приглашению принимающей стороны, осуществляет отдел международных отношений и протокола совместно с другими структурными подразделениями администрации.

Подготовку и проведение приема представителей иностранных партнеров, прибывающих в город Благовещенск по приглашению руководителей структурных подразделений администрации, осуществляют соответствующие структурные подразделения, по линии которых осуществляется прием во взаимодействии с отделом международных отношений и протокола.

При подготовке официальных и деловых визитов представителей иностранных партнеров программа их пребывания в городе Благовещенске, круг обсуждаемых вопросов и состав делегации согласовываются с мэром города, курирующими заместителями мэра города.

Регистрация приема представителей иностранных партнеров ведется в отделе международных отношений и протокола специально назначенным для выполнения этих функций лицом в журнале учета встреч с представителями иностранных партнеров.

7. Прием представителей иностранных партнеров проводится в конференц-зале гостиницы "Зея", конференц-зале в здании по адресу ул. Ленина, 108/2.

Принимающая сторона, осуществляющая прием, не позднее, чем за 20 дней до проведения международных мероприятий представляет в отдел международных отношений и протокола информацию об их целях и содержании.

В уведомлении указываются полное наименование и адрес принимающей стороны, осуществляющей прием, цель, основание, дата или сроки приема, список иностранной делегации, вопросы, выносимые на обсуждение.

8. Организация приема представителей иностранных партнеров включает:

8.1. подготовку программы пребывания, которая после согласования с Управлением ФСБ России по Амурской области утверждается не позднее, чем за 5 дней до приема у соответствующего должностного лица принимающей стороны в зависимости от ранга прибывающей делегации, представление копии программы в отдел международных отношений и протокола не позднее, чем за 5 дней до приема;

8.2. согласование места и времени приема представителей иностранных партнеров, списка участников переговоров с руководителем принимающей стороны;

8.3. определение ответственного лица для встречи и сопровождения представителей иностранных партнеров;

8.4. составление и утверждение сметы расходов на прием и обслуживание представителей иностранных партнеров в соответствии с установленными нормами;

8.5. определение места размещения (заказ гостиницы) для представителей иностранных партнеров, если они прибывают в город Благовещенск на срок более одних суток;

8.6. организацию автотранспортного обслуживания.

9. Принимающая сторона информирует отдел международных отношений и протокола об осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей: официальных поездках, консультациях, переговорах, подписанных документах и других договоренностях.

В этих целях принимающая сторона должна:

а) не позднее, чем за 20 дней до 01 июля и 01 января следующего года, представлять в отдел международных отношений и протокола полугодовые планы международной деятельности и заблаговременно информировать отдел международных отношений и протокола о вносимых в эти планы изменениях.

б) осуществлять подготовку и проведение международных мероприятий, мероприятий по вопросам приграничного сотрудничества (визитов, переговоров, встреч и др.), направление и передачу иностранным представителям информации и документов по согласованию с отделом международных отношений и протокола.

в) после завершения международных мероприятий (не позднее, чем через 7 дней, а по срочным вопросам - не позднее 5 дней) направлять в отдел международных отношений и протокола и в другие заинтересованные структурные подразделения администрации города отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе этих мероприятий документов.

В отчетах отражаются следующие положения: когда, где, с кем и с какой целью проводился прием; наименование иностранного партнера; список присутствующих с российской, иностранной стороны; основное содержание беседы, переговоров, затронутые ключевые вопросы, достигнутые соглашения, решения и т.д., какая информация, документация получена от представителей иностранных партнеров и передана им.

10. Прием иностранных граждан в администрации города Благовещенска, как организации допущенной к проведению секретных работ, осуществляется в соответствии с порядком, определенным Разделом IX Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1.

11. При необходимости посещения представителями иностранных партнеров закрытых объектов, возможность их посещения заблаговременно согласовывается с соответствующими компетентными органами (ФСБ РФ, МВД РФ, МО РФ и др.).

12. Финансирование расходов на прием и обслуживание представителей иностранных партнеров, прибывающих в город Благовещенск, производится за счет средств городского бюджета.

13. Оплата расходов по приему представителей иностранных партнеров, прибывших в город Благовещенск без официального приглашения или предварительного согласия российской стороны, за счет средств городского бюджета не производится.

14. Принимающая сторона, по линии которой прибыли представители иностранных партнеров, совместно с органами миграционного контроля, контролирует соблюдение представителями иностранных партнеров правил проживания и передвижения в пределах города в соответствии с утвержденной программой пребывания, а также принимает меры по обеспечению безопасности членов делегации.

15. Объем и характер информации, предназначенной для использования при приеме представителей иностранных партнеров, определяется соответствующим должностным лицом заблаговременно, в строгом соответствии с целями визита и действующим российским законодательством.

Ознакомление представителей иностранных партнеров со сведениями, составляющими государственную тайну, и документами, предназначенными для служебного пользования, не допускается.

Возможность ознакомления и представления представителям иностранных партнеров сведений, составляющих информацию ограниченного пользования, определяется мэром города Благовещенска.

О характере и объеме сообщаемых сведений отдел международных отношений и протокола информирует Управление ФСБ России по Амурской области.

16. Не допускаются официальные международные контакты "по факту прибытия иностранной делегации" или "внепланового, неожиданного визита иностранной делегации с предложением подписать подготовленный вариант документа о сотрудничестве " и т.п.

17. С учетом необходимости информирования соответствующих департаментов МИД России о международных и внешнеэкономических связях администрации города отдел международных отношений и протокола администрации города представляет в МВЭСТ и ПР Амурской области:

не позднее, чем за 15 дней до даты проведения международных мероприятий информацию об их содержании и целях, а также в течение 10 дней (по срочным вопросам - в течение 5 дней) направляет соответствующие отчеты;

направляет проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей для согласования не позднее, чем за 15 дней до подписания.

III. Порядок выезда официальных делегаций и должностных лиц администрации города Благовещенска за пределы Российской Федерации

18. Выезд за пределы Российской Федерации официальных делегаций администрации города Благовещенска (далее - официальные делегации) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и на основании приглашений, поступивших от иностранных партнеров.

Персональный состав официальной делегации утверждается мэром города Благовещенска.

19. Заместители мэра города, должностные лица структурных подразделений администрации города по служебным вопросам выезжают за пределы Российской Федерации, как правило, в составе официальных делегаций.

19.1. В исключительных случаях, для решения возникающих задач с разрешения мэра города Благовещенска, а при его отсутствии, лица его замещающего, допускается выезд за пределы Российской Федерации (в пределах приграничных районов сопредельного государства) должностных лиц в одиночном порядке.

20. Организационную работу по подготовке к выезду за пределы Российской Федерации официальных делегаций администрации города осуществляет отдел международных отношений и протокола во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации.

20.1. При подготовке к выезду за пределы Российской Федерации делегаций структурных подразделений администрации города руководители этих структурных подразделений не позднее, чем за 7 дней до выезда, представляют в международный отдел информацию о составе делегации, сроках, цели и маршруте предстоящего визита и копии проектов документов, предполагаемых к подписанию.

20.2. О выезде официальных делегаций и должностных лиц структурных подразделений администрации, отдел международных отношений и протокола не позднее, чем за 5 дней до выезда информирует Управление ФСБ России по Амурской области.

20.3. Выезд должностных лиц и работников администрации города Благовещенска, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, за границу осуществляется в соответствии с Разделом VIII Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 3-1.

20.4. На должностных лиц администрации города, включенных в состав официальных делегаций, выезжающих за пределы Российской Федерации и имеющих допуск к государственной тайне по второй форме, специальным отделом администрации города оформляются документы в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска от 14.08.2012 N 3871 "О порядке согласования выезда за пределы Российской Федерации".

20.5. При необходимости вывоза за пределы Российской Федерации членами делегаций оргтехники или магнитных носителей на них должна быть занесена только та информация, которая необходима для данного выезда. Информация должна быть согласована с начальником специального отдела администрации. За содержание информации, вывозимой за границу на магнитных носителях, ответственность несет руководитель структурного подразделения администрации, осуществляющего подготовку к выезду делегации за пределы Российской Федерации.

Иностранные граждане не допускаются к работе на оргтехнике и информации, записанной на магнитных носителях.

21. О предстоящих поездках официальных делегаций города в соответствующие страны отдел международных отношений и протокола уведомляет Представительство МИД России в городе Благовещенске.

22. По возвращении официальных делегаций и должностных лиц администрации города из поездки за пределы Российской Федерации в течение 7 дней после возвращения в отдел международных отношений и протокола представляется отчет о визите, в котором отражаются положения, указанные в п. 9 раздела II настоящего Положения.

23. Финансирование расходов, связанных с выездом за пределы Российской Федерации официальных делегаций и должностных лиц администрации города, производится за счет средств городского бюджета в соответствии с нормами расходов на служебные командировки, определенными Министерством финансов РФ и правовыми актами администрации города Благовещенска.