Постановление Правительства Амурской области от 29 декабря 2011 г. N 968 "О системе межведомственного электронного взаимодействия Амурской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, государственных и муниципальных учреждений области, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Амурской области (далее - Положение).

2. Управлению информатизации области (Е.В. Мельников):

обеспечить создание, внедрение и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия Амурской области (далее - СМЭВ Амурской области);

организовать заключение соглашений по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области в соответствии с Положением.

3. Исполнительным органам государственной власти области в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронной форме, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме", обеспечить:

приведение используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти области, подведомственных государственных организаций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190;

использование СМЭВ Амурской области при осуществлении действий по предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

организовать приведение используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций существующих информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных организаций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190;

обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, и СМЭВ Амурской области в соответствии с Положением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.О. Капканщикова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия
Амурской области
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 29 декабря 2011 г. N 968)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Амурской области, а также порядок обмена, осуществляемого с ее применением, между информационными системами исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, государственных и муниципальных учреждений области, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

СМЭВ Амурской области - государственная информационная система Амурской области, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к информационным системам этих органов и организаций (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

поставщики услуг - органы и организации, осуществляющие подключение к СМЭВ Амурской области в целях организации информационного обмена с ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Амурской области;

оператор СМЭВ Амурской области - исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий деятельность по организации взаимодействия СМЭВ Амурской области и единой системы

межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области;

уполномоченная организация - организация, обеспечивающая эксплуатацию, администрирование и организацию устойчивого функционирования СМЭВ Амурской области;

участники СМЭВ Амурской области - оператор СМЭВ Амурской области, уполномоченная организация и поставщики услуг.

1.3. Оператором СМЭВ Амурской области является управление информатизации области, которое осуществляет свои полномочия непосредственно и через уполномоченную организацию.

1.4. Уполномоченной организацией является государственное бюджетное учреждение Амурской области "Центр информационных технологий Амурской области", которое осуществляет деятельность по технической эксплуатации СМЭВ Амурской области, в том числе по защите информации.

1.5. Использование СМЭВ Амурской области органами и организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ Амурской области, осуществляется на безвозмездной основе.

1.6. Доступ органов и организаций к СМЭВ Амурской области предоставляется в целях получения информации исключительно того содержания и объема, которые необходимы для реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

1.7. В целях обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов СМЭВ Амурской области подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее - единая система взаимодействия), оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Цель создания и задачи СМЭВ Амурской области

2.1. Целью создания СМЭВ Амурской области является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. СМЭВ Амурской области предназначена для решения следующих задач:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием средств электронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (далее - порталы) и единой системой взаимодействия;

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3. Функции СМЭВ Амурской области

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением СМЭВ Амурской области достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями СМЭВ Амурской области являются:

обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к СМЭВ Амурской области информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ Амурской области, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3.3. В целях исполнения своих функций СМЭВ Амурской области обеспечивает:

доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ Амурской области;

получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами органов и организаций, подключенными к СМЭВ Амурской области;

защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ Амурской области до момента ее передачи в подключенную к СМЭВ Амурской области информационную систему органа или организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями законодательства в сфере информационных технологий и защиты информации;

хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ Амурской области (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ Амурской области.

4. Функции и обязанности участников СМЭВ Амурской области

4.1. Оператор СМЭВ Амурской области осуществляет:

реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием СМЭВ Амурской области;

координацию действий участников СМЭВ Амурской области;

разработку нормативных правовых актов области, регулирующих деятельность участников СМЭВ Амурской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

разработку методических и организационных документов для обеспечения деятельности СМЭВ Амурской области;

подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг и СМЭВ Амурской области;

подключение информационных систем поставщиков услуг к СМЭВ Амурской области в соответствии с заключенными соглашениями.

4.2. В обязанности уполномоченной организации входят:

обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в СМЭВ Амурской области, их обработки и доставки в соответствующие информационные системы поставщиков услуг или единую систему взаимодействия;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в СМЭВ Амурской области до момента их передачи в подключенную к СМЭВ Амурской области информационную систему или в единую систему взаимодействия;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечение фиксации даты, времени и участников каждого случая электронного взаимодействия, а также возможности предоставления сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;

незамедлительное информирование оператора единой системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе СМЭВ Амурской области, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования СМЭВ Амурской области, а также нарушений требований обеспечения информационной безопасности;

формирование и ведение реестра электронных сервисов.

4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:

подключение к СМЭВ Амурской области в целях организации информационного обмена с другими ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Амурской области, в соответствии с соглашениями, заключенными с оператором СМЭВ Амурской области;

обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием СМЭВ Амурской области;

определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором СМЭВ Амурской области;

разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;

прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием СМЭВ Амурской области;

поддержка работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к СМЭВ Амурской области;

незамедлительное информирование уполномоченной организации и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования своих информационных систем, а также нарушений требований обеспечения информационной безопасности;

обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием СМЭВ Амурской области, а в случае установления недостоверности информации - обеспечение ее изменения и информирование оператора СМЭВ Амурской области и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления недостоверности информации и о ее изменении;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в собственную информационную систему до момента их передачи в СМЭВ Амурской области;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и оператором СМЭВ Амурской области.

5. Порядок подключения информационных систем органов
и организаций к СМЭВ Амурской области

5.1. Подключению к СМЭВ Амурской области подлежат:

информационные системы, создаваемые исполнительными органами государственной власти области и используемые данными органами при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;

информационные системы, создаваемые органами местного самоуправления области и используемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций в электронной форме;

информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе соглашения этих органов и организаций с оператором СМЭВ Амурской области.

5.2. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме посредством использования СМЭВ Амурской области поставщики услуг заключают соглашения с оператором СМЭВ Амурской области.