Постановление Главы Бурейского района Амурской области от 27 марта 2015 г. N 206 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение постановления губернатора Амурской области от 23.09.2005 N 542 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).

2. Главам муниципальных образований района:

обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственных территориях в соответствии с настоящим Порядком оповещения;

оказывать содействие организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, в создании и поддержании в состоянии готовности локальных систем оповещения.

3. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, продолжить работу по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Советское Приамурье сегодня" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Бурейского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Признать утратившими силу постановление главы администрации Бурейского района от 26.10.2005 N 861 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.А. Ломова.

А.В. Литвинов

Порядок
оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также о чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
(утв. постановлением Главы Бурейского района Амурской области от 27 марта 2015 г. N 206)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

II. Организация и задачи оповещения

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов гражданской обороны (далее - органы гражданской защиты) и населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивного, химического и бактериологического заражений, начале эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью применения своевременных мер по защите населения и территорий.

III. Сигналы оповещения

Оповещение органов местного самоуправления, организаций и населения проводят органы гражданской защиты на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования по данным разведки, прогнозирования и информации из соседних субъектов Российской Федерации.

Установлены следующие сигналы оповещения:

а) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза катастрофического затопления" - для оповещения органов гражданской защиты муниципальных районов, организаций и населения.

Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи сирен, по сетям радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигнала используются сети радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.

В населенных пунктах, по которым противником были нанесены удары, передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.

Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для подачи сигнала используются сети радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при угрозе или непосредственном разрушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по сетям радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по местным сетям радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

IV. Порядок оповещения и информирования руководящего
состава и органов гражданской защиты области и
органов местного самоуправления

Сигнал о воздушной опасности оперативный дежурный государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" доводит до отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - отдел по делам ГО и ЧС) Бурейского муниципального района и докладывает о получении сигнала губернатору области в установленном порядке.

Отдел по делам ГО и ЧС Бурейского муниципального района подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и населения.

Передача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" доводится только до отдела по делам ГО и ЧС. Данные сигналы могут быть получены от оперативного дежурного Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или взаимодействующего органа военного командования. С получением этих сигналов или при обнаружении радиоактивного, химического или бактериологического заражения решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории района населения может принять глава Бурейского муниципального района (по данным разведки).

При обнаружении заражения на территории объекта (организации) в районе действия сил гражданской обороны руководитель организации самостоятельно подает сигнал оповещения и сообщает о факте оповещения населения главе муниципального образования.

Доведение сигналов оповещения осуществляется по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи, установленным порядком.

V. Порядок оповещения и информирования населения

5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием действующих сетей радиовещания и телевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:

5.2.1. Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием сетей радиовещания и телевидения.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам радио- и телевизионного вещания.

Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий, передаются по команде дежурного ЕДДС (дежурными РОВД) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.

Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативным дежурным государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области". А на территории Бурейского муниципального района - дежурным диспетчером ЕДДС (оперативным дежурным РОВД) с разрешения главы муниципального образования. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

5.2.2. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места дежурного ЕДДС.

5.2.3. Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций. При этом предусматривается возможность оповещения указанного населения также и соответствующими органами гражданской защиты.

5.2.4. Для оповещения и информирования населения можно использовать локальные системы оповещения в районах размещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Локальные системы оповещения используются для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающего персонала организаций, находящихся в зоне их действия, собственного обслуживающего персонала потенциально опасных объектов (организаций), органов гражданской защиты сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений, катастрофического затопления, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасных объектах (организациях).

5.2.5. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на отдел по делам ГО и ЧС района.