Постановление Главы Бурейского района Амурской области от 27 марта 2015 г. N 207 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны Бурейского района"

В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации" и во исполнение постановления Губернатора Амурской области от 30.09.2005 N 556 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны Амурской области",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещения гражданской обороны Бурейского района.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований района обеспечить создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны на подведомственных территориях в соответствии с настоящим Положением.

3. Руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности разработать нормативные документы по вопросам создания объектовых систем оповещения гражданской обороны.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Советское Приамурье сегодня" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Бурейского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Признать утратившими силу постановление главы администрации Бурейского района от 26.10.2005 N 862 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.А. Ломова.

А.В. Литвинов

Положение
о системах оповещения гражданской обороны Бурейского района
(утв. постановлением Главы Бурейского района Амурской области от 27 марта 2015 г. N 207)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".

1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению, порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны Бурейского района (далее - системы оповещения ГО), а также ответственность должностных лиц за поддержание их в готовности к использованию.

1.3. Системы оповещения ГО являются составной частью системы управления гражданской обороной Бурейского района и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

1.4. Системы оповещения ГО включают в себя территориальную, местные, локальные и объектовые системы оповещения.

1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых администрацией района, органами местного самоуправления и организациями.

1.6. Глава района, главы муниципальных образований района и организаций несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.

II. Основные задачи систем ОПО

2.1. Основной задачей местной системы оповещения ГО района является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органа, осуществляющего управление гражданской обороной на территории муниципального района, до:

руководящего состава гражданской обороны муниципального района;

оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, расположенных на территории муниципального района, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

населения, проживающего на территории муниципального района.

Местная система оповещения состоит из:

рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС;

автоматизированной системы централизованного оповещения должностных лиц ГО по служебным и домашним телефонам;

автоматизированной системы запуска электросирен;

автотранспорта, оборудованного громкоговорящими установками МО МВД РФ "Бурейский Амурской области";

редакции газеты "Советское Приамурье сегодня".

2.2. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых аварийно-спасательных формирований;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

ЕДДС района;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят из:

сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения на расстоянии до 2,5 км от объекта;

рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.

2.3. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых аварийно-спасательных формирований.

Объектовая система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, состоит из:

электросиренного оповещения персонала объекта;

объектовой сети радиотрансляционного вещания.

III. Задействование систем оповещения ГО

3.1. Решение о задействовании местной системы оповещения ГО принимает глава муниципального района.

3.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурным диспетчерам ЕДДС вне всякой очереди с использованием всех, имеющихся в их распоряжении, средств связи и оповещения.

3.3. Дежурный диспетчер ЕДДС (оперативный дежурный РОВД), получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до органов управления гражданской обороной района с последующим докладом соответствующему руководителю гражданской обороны (лицу, его замещающему).

3.4. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.5. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

3.6. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

3.7. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на соответствующей территории, других ведомств и организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

3.8. Порядок задействования систем оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственных за выполнение мероприятий должностных лиц, определяется решением главы муниципального района.

3.9. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения ГО района сообщается главе района и в вышестоящий орган.

IV. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО

4.1. Системы оповещения ГО района создаются заблаговременно в мирное время.

4.2. Системы оповещения ГО района создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством главы муниципального района, органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального района, с участием предприятий электросвязи.

4.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта.

Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

4.4. Местные, локальные и объектовые системы оповещения ГО должны организационно, технически и программно сопрягаться с территориальной системой оповещения ГО.

4.5. Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

4.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения ГО при их создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

4.7. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на местном и объектовом уровнях органами управления гражданской обороной в соответствии с решением главы муниципального района.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с отделом по делам ГО и ЧС администрации района.

4.8. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.9. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной, планируют и проводят проверки систем оповещения ГО своего и нижестоящих уровней управления на основании соответствующего решения главы муниципального района и утвержденных планов проверок.

4.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органами, осуществляющими управление гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

V. Руководство организаций оповещения

5.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой района через отдел по делам ГО и ЧС администрации района.

5.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется:

на местном уровне - отделом по делам ГО и ЧС администрации района, органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территориях муниципальных образований района, районными организациями связи ОАО "Ростелеком".

VI. Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, организаций связи, руководителей объектов экономики по оповещению и информированию населения

6.1. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории муниципального района:

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

определяет маршруты оповещения для автомобилей с громкоговорящими установками;

обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

планируют и проводят совместно с предприятиями связи ОАО "Ростелеком" проверки систем оповещения ГО, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

6.2. МО МВД РФ "Бурейский Амурской области":

- выделяет автотранспорт с громкоговорящими установками на маршруты оповещения, определенные отделам по делам ГО и ЧС Бурейского района;

- по команде дежурного диспетчера ЕДДС района (оперативного дежурного РОВД) осуществляет доведение сигналов и речевой информации до населения по маршрутам оповещения.

6.3. Редакция газеты "Советское Приамурье сегодня":

по заявке отдела по делам ГО и ЧС района размещает в газете информацию для населения об обстановке на территории района и правилах поведения.

6.4. Руководители организаций и предприятий несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности систем оповещения.

VII. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения ГО

7.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения местного уровня является расходным обязательством муниципального образования.

7.2. Финансирование работ по созданию систем оповещения объектов (организаций), в том числе и локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, осуществляется:

при строительстве новых объектов - за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов;

на действующих объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность, - за счет собственных средств этих объектов;

на объектах, находящихся на бюджетном финансировании, - за счет средств соответствующих бюджетов.