Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 25 марта 2015 г. N 1198 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 3 октября 2014 г. N 4128
(с изменениями и дополнениями
от 25 марта, 11 июня, 20 августа,
2, 23 сентября 2015 г.)
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 23 сентября 2015 г. N 3577 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р и предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом, возрождение массовой физической культуры.
Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302, а также в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р.
Основным документом управления по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска является календарь физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, который формируется городскими федерациями по видам спорта и составляется с учетом проведения областных соревнований. Ежегодно принимаются постановления администрации города Благовещенска об участии в областной спартакиаде городов, проведении городской спартакиады трудовых коллективов и школьников, проведение крупных спортивных соревнований. Увеличилось количество проводимых физкультурно-массовых и спортивных мероприятий: "Лыжня", "Оранжевый мяч", "Кросс", "Азимут", дворовый футбол "Путь чемпионов", "Золотая шайба", получили развитие уличные виды спорта: пляжный волейбол, стритбаскет, пляжный гандбол. Физкультурно-массовыми и спортивными мероприятиями охвачены различные слои населения.
В 2013 году проведено 311 спортивных мероприятий с общим охватом 45,8 тысячи человек. Победители городских соревнований по видам спорта принимают участие в областных соревнованиях, в соревнованиях ДФО. Для участников дальневосточных турниров проводятся учебно-тренировочные сборы. В 2013 году, по данным статистической отчетности, спортсменам города присвоены звания 17 мастеров спорта, 2912 спортсменов массовых разрядов. Популяризация спорта и здорового образа жизни, а также работа инструкторов по месту жительства позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом большее количество населения города Благовещенска. Так, в 2013 году выросло число занимающихся физической культурой (34776 человек), что выше уровня 2012 года (+1976 человек). Для сохранения положительной динамики и достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо создать условия для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.
Наметилась положительная динамика развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. В соответствии с нормами закона на бесплатной основе предоставляются спортивно-оздоровительные услуги, открываются спортивные секции группы здоровья. За период с 2013 по 2014 год было открыто 8 спортивных секций по различным видам спорта: бадминтон, настольный теннис, бильярд, шахматы, шашки, мини-футбол, волейбол, адаптивный конный спорт.
Ежегодно проводится городская спартакиада для лиц, имеющих ограниченные физические возможности. Соревнования проходят на базе МУ СОК "Юность" по видам спорта: дартс, настольный теннис, арм-рестлинг, шахматы, шашки, гиревой спорт и бильярд, пулевая стрельба.
С 2014 года еженедельная спортивная программа "Неделя в спорте" дублируется бегущей строкой, серия передач посвящена развитию спорта среди инвалидов.
С 2012 года на территории МУ СОК "Юность" ведется работа по обеспечению доступности спортивного комплекса для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов. Оборудованы душевые и туалетная комната, установлены поручни, убраны пороги при входе в комплекс и въезде в спортивный зал, имеется пандус, парковочная зона, установлены баскетбольные регулируемые по высоте стойки. Установлены дополнительно спортивные тренажеры. В 2014 году МУ СОК "Юность" получил паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ) N 4-2 от 05.03.2014 года.
Проблемой развития физической культуры и спорта в Благовещенске является отсутствие в городе современной материальной базы.
Спортивная база спорта в городе представлена 408 спортсооружениями (2012 году - 408), в том числе плоскостными - 195, спортивными залами - 86, стадионами - 3, плавательными бассейнами - 3, помещениями, приспособленными для занятий физкультурой и спортом, - 115. Спортивная база на 85% принадлежит учебным заведениям, то есть закрытой сети, предназначенной для обеспечения учебных и учебно-тренировочных занятий. Общая площадь спортивных залов составляет 19 782 кв. м, плоскостных сооружений (спортивных площадок) - 123 656 кв. м. Вместе с тем, в городе обеспеченность спортивными сооружениями составляет лишь 32,0% от нормативных требований. Развитие инфраструктуры, улучшение материально-технической базы является одним из важнейших условий развития спорта и физической культуры.
Таблица
Динамика развития физической культуры и спорта в городе Благовещенске
Наименование показателей |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Количество проводимых городских спортивных мероприятий |
298 |
298 |
311 |
Количество принявших участие в проводимых городских спортивных мероприятиях |
45 000 |
45 300 |
45 800 |
Количество спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на российском и международном уровне |
10 |
18 |
22 |
Количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в городе Благовещенске |
32 240 |
32 800 |
34 776 |
Количество граждан с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся спортом, в городе Благовещенске |
211 |
490 |
570 |
Обеспеченность спортивными сооружениями населения города Благовещенска от нормативных требований |
33% |
32% |
32% |
Основными проблемами в области физической культуры и спорта, сдерживающими развитие спортивной и физкультурно-оздоровительной работы в городе, являются:
- несоответствие уровня обеспеченности спортивной материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;
- недостаточное привлечение как здорового, так и маломобильных групп населения к регулярным занятиям физической культурой, в том числе низкий уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни;
- отсутствие достаточного количества профессиональных тренерских кадров.
Кроме того, существуют проблемы локального характера. Так, на сегодняшний день в городе Благовещенске действует единственный муниципальный спортивный комплекс "Юность", эффективное функционирование которого сдерживают следующие проблемы:
- на территории комплекса расположены морально устаревшие, требующие реконструкции плоскостные спортивные сооружения, количество которых не удовлетворяет имеющуюся в них потребность;
- материально-техническая база, используемая при проведении соревнований как городского, так и областного уровней, не в полном объеме соответствует предъявляемым к ней требованиям в связи с изношенностью оборудования;
- отсутствует специализированная техника, применяемая для поддержания в надлежащем состоянии некоторых спортсооружений, в том числе и ледовых.
Преимущества программного метода заключаются в комплексном подходе к решению проблем, а также в планировании и мониторинге результатов реализации программы.
Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы необходимо:
- обеспечить реконструкцию спортивных объектов, в том числе с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- увеличить количество плоскостных сооружений, в том числе и по месту жительства граждан;
- обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки (ГТО) среди населения и увеличить количество проводимых физкультурно-массовых мероприятий;
- увеличить долю населения, занимающегося физической культурой и спортом, в том числе и среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья;
- повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ на ТВ, радио и т.п.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в области физической культуры и спорта определены Концепцией развития города Благовещенска до 2020 года, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 11.07.2008 г. N 2164. Полномочия органов местного самоуправления закреплены Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Цель муниципальной программы - создание условий, обеспечивающих возможность жителям города Благовещенска систематически заниматься физической культурой и спортом.
Задачи муниципальной программы:
1. Модернизация и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Данная задача будет реализована посредством:
- развития инфраструктуры физической культуры и спорта за счет увеличения количества муниципальных, частных учреждений и объектов спорта, а также образовательных учреждений спортивной направленности;
- строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (комплексы с универсальными игровыми залами, катками с искусственным льдом, плавательными бассейнами), плоскостных сооружений, спортивных залов и стадионов;
- поддержки спортивных федераций путем приобретения спортивного инвентаря, спортивного оборудования;
- обустройства дворовых и школьных территорий спортивными комплексами; уличными тренажерами;
- адаптации инфраструктуры для занятий спортом и физической культурой лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, приобретения специализированных уличных тренажеров, необходимого спортивного инвентаря и оборудования, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.
2. Развитие массового спорта и поддержка спорта высших достижений, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.
Задача предполагает вовлечение населения города Благовещенска в систематические занятия физической культурой и спортом посредством содействия развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения города, увеличение количества проводимых официальных спортивных мероприятий и соревнований, привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе в системе спортивных школ, по месту жительства. Внедрение системы ГТО. Пропаганда здорового образа жизни путем проведения конкурсов, смотров, через СМИ. Расширение практик и работы инструкторов по месту жительства, в том числе в отдаленных районах.
Развитие спорта высших достижений за счет обеспечения качественной подготовки и успешного выступления команд, спортсменов города в соревнованиях областного, всероссийского, международного уровней. Поощрение спортсменов, достигших высоких спортивных результатов.
3. Повышение качества предоставления и обеспечения доступности муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляемой МУ СОК "Юность". Задача предполагает улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, рост количества проводимых соревнований на базе МУ СОК "Юность" и увеличение пропускной способности муниципального автономного учреждения.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.
Реализация муниципальной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей города Благовещенска.
По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение количества официальных физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории МУ СОК "Юность", до 85 ед. к 2020 году;
- увеличение пропускной способности МУ СОК "Юность" до 61 000 чел./год к 2020 году;
- введение 1 спортивного объекта муниципальной собственности в эксплуатацию к 2020 году;
- увеличение граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 56 250 человек к 2020 году;
- увеличение площади спортивных сооружений до 157 787 кв. м к 2020 году;
- увеличение количества проводимых официальных физкультурных и спортивных мероприятий до 320 единиц к 2020 году;
- увеличение количества участников, принявших участие в спортивно-массовых и физкультурных мероприятиях, до 46 500 человек;
- увеличение количества участников городских спортивно-массовых мероприятий - День здоровья: "Кросс", "Азимут", "Оранжевый мяч", "Лыжня" до 13 000 человек;
- увеличение количества спортсменов, достигших высоких спортивных достижений на российском и мировом уровне, до 25 человек к 2020 году;
- увеличение численности граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, до 2478 человек в 2020 году.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы будут реализованы в период 2015 - 2020 годов.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице.
Таблица
Проблемы, задачи, сроки реализации муниципальной программы, результаты реализации
N п/п |
Формулировка проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Сроки реализации |
Ожидаемый конечный результат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Недостаток спортивных сооружений для занятий массовой физической культурой и спортом |
1. Модернизация и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов 2. Повышение качества предоставления и обеспечения доступности муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляемой МУ СОК "Юность" |
2015 - 2020 гг. |
- Увеличение обеспеченности спортивными сооружениями (тыс. кв. м на 10 000 человек населения) не менее чем на 3% к 2020 году - Увеличение пропускной способности МУ СОК "Юность" до 61 000 чел./год - Увеличение количества проводимых городских спортивных мероприятий до 333 с охватом до 46 500 человек |
2. |
Недостаточное развитие массовой физической культуры и спорта |
Развитие массового спорта и поддержка спорта высших достижений, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни |
2015 - 2020 гг. |
- Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Благовещенска до 25% к 2020 году - Увеличение доли граждан с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся спортом, в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске до 10% к 2020 году - Увеличение количества спортсменов, достигших высоких спортивных достижений на российском и мировом уровне, до 25 чел. |
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 сентября 2015 г. N 3197 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Система основных мероприятий
В муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2015 - 2020 годы" включены мероприятия, направленные на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.
Основное мероприятие 1. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" включает:
- предоставление муниципальной услуги "Предоставление в пользование физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений" МУ СОК "Юность".
Основное мероприятие 2. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" включает:
- мероприятия по реконструкции объекта МУ СОК "Юность" с учетом обеспечения доступности к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и маломобильных групп населения. В рамках реконструкции также предусматривается строительство легкоатлетических беговых дорожек и легкоатлетического сектора на территории МУ СОК "Юность" (оборудование сектора для прыжков в длину, метания копья и диска, трибун и т.п.) Ввод в эксплуатацию легкоатлетических беговых дорожек позволит увеличить единовременную пропускную способность МУ СОК "Юность" на 60 человек в смену. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, приведен в приложении N 1 к настоящей программе.
Основное мероприятие 3. "Совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в городе Благовещенске" включает:
- строительство и реконструкцию спортивных объектов;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
- приобретение парадной и спортивной формы, экипировки;
- приобретение уличных спортивных тренажеров, комплексов для установки в жилых микрорайонах, на территориях школ;
- благоустройство городских спортивных площадок (установка тренажеров, спортивного оборудования, ограждения, отсыпка территории, заливка ледовых площадок и пр.);
- проведение мероприятий по развитию зимних видов спорта;
- оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными организациями на реализацию проектов по развитию и совершенствованию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в городе Благовещенске. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, утвержденным постановлением мэра города Благовещенска от 19.05.2009 N 812.
Основное мероприятие 4. "Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением" включает:
- организацию и проведение мероприятий, направленных на популяризацию спорта и здорового образа жизни: разработка и проведение смотров-конкурсов на лучшую дворовую спортивную площадку, творческих конкурсов и выставок "Живи в спорте!", расходы на изготовление и трансляцию роликов, анонсов, ТВ-передач;
- организацию и проведение спортивных праздников: "День физкультурника", "Итоги года";
- организацию и проведение городских спартакиад, участие в областных спартакиадах;
- внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки (ГТО);
- аренду спортивных залов и сооружений, организацию и проведение соревнований, учебно-тренировочных занятий по различным видам спорта. Участие спортсменов в учебно-тренировочных сборах, мероприятиях для подготовки к соревнованиям по различным видам спорта. Организацию работы судейских бригад (выплата "судейских", командировочные расходы);
- организацию питания спортсменов;
- услуги автомобильной скорой помощи, врачей, услуги по страхованию спортсменов от несчастных случаев во время проведения соревнований;
- автоуслуги, расходы, связанные с оплатой услуг МП "ГСТК" и иных предприятий, осуществляющих услуги, работы по подготовке к проведению соревнований (монтаж/демонтаж леерного ограждения, установка биотуалетов и их обслуживание, вывоз мусора, уборка территории, установка скамеек, установка костров для флагов и пр.);
- приобретение и изготовление наградной, полиграфической, сувенирной продукции и иной продукции, необходимой для проведения городских соревнований, спартакиад, спортивных праздников.
Основное мероприятие 5. "Проведение городских спортивно-массовых мероприятий - День здоровья: "Кросс", "Азимут", "Оранжевый мяч", "Лыжня" включает:
Проведение спортивных мероприятий для привлечения большего количества жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом в рамках городских спортивно-массовых мероприятий - День здоровья: "Кросс", "Азимут", "Оранжевый мяч", "Лыжня".
Основное мероприятие 6. "Развитие и поддержка спорта высших достижений среди взрослых спортсменов и детей" включает:
- оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными организациями, футбольным клубам, хоккейным клубам и иным клубам, чьи воспитанники достигли высоких спортивных результатов. Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями;
- поощрение спортсменов и тренеров за высокие спортивные результаты: осуществление единовременных выплат спортсменам и их тренерам за высокие спортивные достижения и ежемесячная стипендия муниципального образования города Благовещенска талантливым спортсменам.
Основное мероприятие 7. "Создание условий для развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья" включает:
- адаптацию городской спортивной материально-технической базы,
- приобретение и установку уличных тренажеров, спортивных, спортивно-игровых комплексов,
- приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря, спортивной формы,
- организацию и проведение учебно-тренировочных занятий и соревнований по различным видам спорта, спартакиад,
- пропаганду занятий физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья и обеспечение информированности граждан.
6. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Достижение поставленных целей и задач программы характеризуется следующими показателями:
- Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Благовещенска.
- Доля населения города Благовещенска с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске.
- Доля обеспеченности населения города Благовещенска спортивными сооружениями.
Показатели реализации мероприятий программы рассчитываются на основании ежегодных форм федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о развитии физической культуры и спорта", N 3-АФК "Сведения о развитии адаптивной физической культуры и спорта", N 5-ФК "Сведения по спортивным школам" и в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.
Расчеты потребности в объектах социальной инфраструктуры должны осуществляться с учетом данных мощности (пропускной способности) действующих учреждений, социальных норм и нормативов, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р.
Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы отражена в приложении N 2 к настоящей программе.
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 23 сентября 2015 г. N 3577 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составит 259 963,3 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств городского бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей программе.
Прогнозная оценка объемов финансирования мероприятий программы за счет всех источников финансирования отражена в приложении N 4 к настоящей программе.
Объем оказания муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным автономным учреждением "Юность" при выполнении муниципального задания отражен в административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в пользование физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений", утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 22.01.2014 г. N 234 и в приложении N 5 к настоящей программе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.