Комплексный план транспортного обслуживания населения Амурской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (утв. Губернатором Амурской области 1 октября 2015 г.)

Благовещенск - 2015 г.

Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Амурской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Амурской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра Транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.15 N СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Минтрансом России.

После разработки КПТО направляется на согласование в Минтранс России. После согласования КПТО утверждается губернатором Амурской области и в течение 3 (трёх) дней размещается в сети Интернет для публичного доступа установленным порядком.

КПТО согласован рабочей группой под председательством заместителя министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (протокол от 24.09.2015 N 3).

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Амурской области по сообщениям, включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами и внутренним водным транспортом по маршрутам, включенным в Реестр маршрутов пригородного транспорта.

Целями разработки настоящего плана являются:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Амурской области в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счёт создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий План:

- устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Амурской области;

- определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Амурской области;

- определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

- Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года (Утверждена Распоряжением Правительства от 11.06.2014 N 1032-р);

- Стратегия социально-экономического развития Амурской области до 2025 года;

- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом (Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р);

- Письмо и.о. Министра Транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.15 N СА-28/8232;

- иные решения органов исполнительной и законодательной власти Амурской области;

- Протоколы Правительственной комиссии по транспорту N 1 - 5 за 2015 год.

1. Условия реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго- и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской ее части и входит в состав Дальневосточного федерального округа. С запада граничит с Забайкальским краем, с севера - с Республикой Саха (Якутия), с востока с Еврейской автономной областью и Хабаровским краем, на юге имеет самую протяженную государственную границу с КНР - 1250 км.

Площадь территории составляет 361,9 тыс. кв. км. Численность населения (по состоянию на 01.01.2015) - 809,9 тыс. жителей.

Плотность населения составляет 2,2 чел. на км2.

Столица субъекта - город Благовещенск, с численностью населения 229,6 тыс. человек, площадь территории - 320,97 кв. км.

Крупнейшие населённые пункты Амурской области:

1. Город Белогорск - 67,7 тыс. жителей;

2. Город Свободный - 55,2 тыс. жителей;

3. Город Тында - 33,8 тыс. жителей.

Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице (Таблица 1)

Таблица 1 - Прогноз социально-экономических показателей Амурской области на перспективу до 2030 года

N строки	Наименование показателя	ед. изм.	Значение показателя
			2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	2	3	4	5	6	7
1	Площадь территории Амурской области	тыс. км2	361.9
2	Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 г.	млрд. руб.	226.37	266,11	438,64	516.67
3	Производство валового регионального продукта на душу населения	млрд. руб.	279.74	330.47	545.9	640,51
4	Темп роста валового регионального продукта	%	98.64	108,35	107.84	104.12
5	ИПЦ в % к предыдущему году	%	111.9	105.32	10.3.6	10.3.15
6	Численность постоянного населения, в т.ч.	тыс. чел.	809.2	805,42	80.3.48	806,65
7	городского	тыс. чел.	543.8	54.3.16	548.94	554.98
8	сельского	тыс. чел.	265.4	262.26	254.54	251.67
9	трудоспособного возраста	тыс. чел.
10	Темп роста численности населения	%	99,83	99,86	100,03	100,17
11	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел.	-0,28	-0,28	-0.42	-0.11
12	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 чел.	-1,45	-0,86	0.72	1,79
13	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 г.*	руб./мес.	24475.3
14	Темп роста среднедушевых денежных доходов	%	102,3

* разработка показателя не предусмотрена прогнозом социально-экономического развития Амурской области на период до 2027 года.

Методологические пояснения к таблице

Показатели социально-экономического развития региона рассчитываются в соответствии с "Методологическими пояснениями" Росстата Российской Федерации.

- Валовой региональный продукт - в среднем за год (для 2014 - 2015 гг.) и в среднем за период (для период 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.), в реальных ценах;

- Производство валового регионального продукта на душу населения - в среднем за год (для 2014 - 2015 гг.) и в среднем за период (для периодов 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.);

- Темп роста валового регионального продукта - в % к предыдущему году (в среднем за период для 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.);

- Индекс потребительских цен в % к предыдущему году (в среднем за период для 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.);

- Численность постоянного населения, в т. ч. численность городского и сельского населения, численность населения трудоспособного возраста - в среднем на 1 января отчетного года и в среднем за период (для периодов 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.);

- Коэффициенты естественного и миграционного прироста населения в среднем за год (для 2014 - 2015 гг.) и в среднем за период (для периодов 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.);

- Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в среднем за год (для 2014 - 2015 гг.) и в среднем за период (для периодов 2016 - 2020, 20212025, 2026 - 2030 гг.), в номинальных ценах, приведенных к ценам 2014 года;

- Темп роста среднедушевых денежных доходов - в % к предыдущему году (в среднем за период для 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 гг.). Динамика показателе социально-экономического развития, и планируемые проекты по развитию хозяйства региона в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, при определении потребности в мероприятиях и объёма регионального транспортного заказа.

1.1.1. Экономика области

Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная.

Объем ВРП Амурской области в 2014 году по оценке составил 229,5 млрд. рублей. По этому показателю субъект занимает 5 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа, 55 - среди всех субъектов Российской Федерации.

В структуре ВРП ключевыми являются следующие сферы народного хозяйства:

1. Транспорт и связь 21,6%;

2. Оптовая и розничная торговля - 12,4%;

3. Добыча полезных ископаемых 10,6%.

На перспективу ожидается увеличение ВРП до уровня 487,0 млрд. руб. в 2020 году, 1258,4 млрд. руб. в 2030 году. Рост ВРП обеспечивается за счет следующих факторов:

1. ввода и выхода на проектную мощность крупных промышленных объектов: нефтеперерабатывающего завода, газохимического и газоперерабатывающего комплексов и разработки Огоджинского угольного месторождения;

2. ввода новых крупных объектов энергетики: Нижне-Бурейской ГЭС, 2-ой очереди Благовещенской ТЭЦ, Ерковецкой ТЭС, теплостанции Амурского газоперерабатывающего завода, Нижне-Зейской ГЭС, Гилюйской ГЭС, Селемджинской ГЭС;

3. реализации мероприятий по развитию Байкало-Амурской магистрали.

На период 2016 - 2018 гг. наибольшее влияние на ВРП окажут следующие факторы:

1. динамичное развитие сектора экономики, ориентированного на потребительский спрос (пищевая промышленность), а также рост доли отраслей инвестиционного спроса (производство строительных материалов, металлургическое производство, машиностроение);

2. увеличение производства электрической энергии за счет ввода Нижне-Бурейской ГЭС и 2-ой очереди Благовещенской ТЭЦ;

3. реализация крупных инвестиционных проектов - строительство объектов космодрома "Восточный", Восточной газовой программы по строительству магистрального газопровода "Сила Сибири" позволит увеличить мощности существующего трубопроводного транспорта и увеличить объемы перевозимых грузов железнодорожным транспортом;

1.1.2. Демография

Общая численность населения Амурской области составляет 809,9 тыс. чел., в т.ч. городское население - 544,4 тыс. чел. (67%), сельское население - 265,1 тыс. чел. (33%).

Общая демографическая ситуация умеренно благоприятная.

Численность населения в период с 2016 по 2030 увеличится с 807,7 тыс. чел. до 811,9 тыс. чел. (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Динамика численности населения Амурской области

Численность населения, тыс. чел.

Структура населения изменится следующим образом:

1. продолжится процесс старения населения - доля лиц 60 лет и старше вырастет с 18,6% в 2016 году до 22,6% в 2030 году;

2. увеличится доля городского населения с 67,2% до 69,5%;

3. увеличится удельный вес женщин в общей численности населения с 52,7% до 53,1%.

Естественный прирост населения обусловлен превышением числа родившихся над числом умерших на 0,8%.

Рождаемость к 2030 году снизится с 13,62 до 13,56 родившихся на 1000 населения. Снижению рождаемости способствуют следующие факторы:

1. снижение числа новорожденных из-за вступления относительно малочисленного поколения женщин, родившихся в 1990-е годы, в детородный возраст;

2. изменение возрастной структуры в сторону роста доли лиц старше трудоспособного возраста.

Смертность снижается с 14,05 до 13,45 умерших на 1000 населения, при этом средняя продолжительность жизни увеличивается с 67,2 лет до 71 года.

Миграционный прирост в 2030 году составит 1,4 тыс. чел.

Основным фактором, определяющим миграционные процессы Амурской области на перспективу до 2030 года, будет создание новых рабочих мест в рамках реализация крупных инвестиционных проектов.

1.1.3. Рынок труда и доходы населения

Общая ситуация на рынке труда - относительно благоприятная.

Общая ситуация на рынке труда области относительно благоприятная. На фоне увеличения числа занятых в экономике области с 385,0 тыс. чел. в июне 2015 года до 391,1 тыс. чел. в июле 2015 года, общее число безработных сократилось, по сравнению с предыдущим месяцем, на 4,3 тыс. чел. и составило 23,1 тыс. человек.

Средняя заработная плата составляет 30767,8 рублей. Уровень общей безработицы 5,6%.

Ключевыми негативными факторами, определяющими ситуацию на рынке труда, являются:

- сохранение тенденции снижения численности населения трудоспособного возраста;

- преобладание повсеместной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы, в том числе значительное преобладание спроса рабочей силы в городах;

- наличие трудностей в поиске работы отдельных категорий граждан: инвалидов; женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет; граждан, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом позитивно на ситуацию влияют следующие факторы:

- реализация инвестиционных проектов в области и создание территорий опережающего развития;

- сокращение привлекаемой в область иностранной рабочей силы, иностранная рабочая сила рассматривается как дополнительный источник трудовых ресурсов;

- запуск в эксплуатацию информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России".

В дальнейшем, на рынке труда области в связи с увеличением привлекаемых инвестиций в экономику области и созданием новых рабочих мест появится возможность развития трудовых ресурсов, повысится спрос на качественно новую рабочую силу, снизится напряженность на рынке труда.

Прогнозируемая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, будет составлять предположительно в среднем 13,1 тыс. человек.

Сведения об уровне оплаты труда и занятости по видам деятельности представлена в таблице.

Таблица 2 - Среднемесячная заработная плата и численность занятых по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2014		2015
	среднесписочная численность работников, тыс. чел. (июнь)	Средняя заработная плата, тыс. руб.	среднесписочная численность работников, тыс. чел. (июнь)	Средняя заработная плата, тыс. руб. (январь - июнь)
Всем по области	266,7	32,4	274,1	30,8
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	10,71	20,1	10.6	22.2
Рыболовство, рыбоводство	0.009	17.8	13.0	16.4
Добыча полезных ископаемых	12.9	45.15	12.9	39.9
Обрабатывающие производства	17.4	26.1	16.3	23.8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17,3	37.8	17.8	39.6
Строительство	30,5	35,0	31..8	33.2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	24,8	18,6	25.3	13.9
Гостиницы и рестораны	3,9	17.9	3.8	15.5
Транспорт и связь	29,2	44,1	31.1	42.8
Финансовая деятельность	6,3	46,8	6,7	40,98
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	19,4	27.5	23.4	22.7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	27,6	44.3	28.2	41.3
Образование	28,8	25.0	29.2	27.4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	29.5	27.1	29.1	26.4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8,4	20.8	8.1	21.4
из них:
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	4.5	20.0	4.2	22.2

Средний размер заработной платы в период с 2016 по 2027 увеличится в 1,9 раза (или на 6,2% в год).

Ключевым драйвером роста средней зарплаты будет реализация крупных инвестиционных проектов на территории области.

1.1.4. Жилищный комплекс

Состояние жилищного комплекса Амурской области характеризуется следующими параметрами:

По состоянию на конец 2014 года жилищный фонд Амурской области составил 19,3 млн. кв. м. общей площади и увеличился по сравнению с 2013 годом на 2,5%. Согласно статистическому сборнику Амурстата "Жилищно-коммунальное хозяйство Амурской области" по состоянию на конец 2014 года площадь аварийного жилищного фонда составила 437,6 тыс. кв. м. В настоящее время в аварийном жилищном фонде проживает около 30 тыс. человек.

Ветхий и аварийный фонд Амурской области в 2014 году

	Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. м2	в том числе:		Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %	в том числе удельный вес
		ветхий жилищный фонд	аварийный жилищный фонд		ветхого жилищного фонда	аварийного жилищного фонда
Всего по области	1438,1	1000,5	437,6	7,5	5,2	2,3

В сфере жилищного комплекса Амурской области реализуются следующие программы:

1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 N 157 в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

2. "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2043 годах", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 26.

К 2017 году ожидается ввод в эксплуатацию - 670,0 тыс. м2 жилых домов, объектов социального значения, инженерной инфраструктуры и др.

Крупнейшими центрами жилищного строительства на перспективу будут являться:

1. г. Благовещенск

2. г. Белогорск

3. г. Свободный

4. г. Тында

1.1.5. Территориальное развитие

Ключевой тенденцией территориального развития является создание специализированных кластеров, развитие территорий опережающего социально-экономического развития.

В конце 2014 года Правительством Российской Федерации был принят Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Данный документ наделил регионы Дальнего Востока правом создания федеральных инвестиционных площадок с широким спектром преференций для инвесторов.

На территории Амурской области принято решение о создании пяти территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР):

агропромышленной "Белогорск";

промышленно-логистической "Приамурская";

промышленной "Свободненская";

в моногородах Свободный и Райчихинск.

ТОР "Белогорск" имеет агропромышленную направленность. Общая площадь ТОСЭР "Белогорск" 702 га, расположена в границах муниципального образования города Белогорск. Инвестиции в создание агропромышленного ТОР "Белогорск" составят 1,4 млрд. рублей, из них 95 процентов - частные инвестиции.

На первом этапе планируется создать три производства:

1. Завод по глубокой переработке сои;

2. Комбикормовый завод;

3. Хлебобулочный комбинат.

ТОР "Приамурская" ориентирована на создание:

импортозамещающих производств строительных материалов;

производств по глубокой переработке лесных ресурсов;

производств энергосберегающих приборов;

транспортно-логистических и других производств.

Площадь территории - 857,3 га с возможностью расширения до 1180 га, расположена вблизи с. Березовка (Ивановский район) и с. Ровное (Благовещенский район). Инвестиции в создание ТОР "Приамурская" составят 129 млрд. рублей.

Якорными резидентами площадки "Березовка" планируется реализация приоритетных для области инвестиционных проектов:

1. Строительство нефтеперерабатывающего завода;

2. Строительство цементного завода.

Якорными резидентами площадки "Ровное" планируется реализация проекта по строительству Центра складирования и логистики.

ТОР "Свободненская" ориентирована на создание газоперерабатывающих и газохимических производств. В качестве якорных инвесторов определены: ООО "Газпромпереработка" и ПАО "СИБУР Холдинг", реализующие инвестиционные проекты по созданию Амурского газоперерабатывающего и Амурского газохимических комплексов.

Земельный участок для создания ТОР "Свободненская" составляет 1450 га. Инвестиции в строительство комплексов составят более 1300 млрд. рублей, в том числе 37 млрд. рублей на создание инфраструктуры.

Потребность в строительных кадрах - более 7 тыс. человек, эксплуатационного персонала - свыше 15 тыс. человек, для которого будет построен жилой микрорайон в г. Свободном.

На газоперерабатывающем и гелиевом комплексах мощностью переработки 55 млрд. куб. м природного газа в год будет осуществляться глубокая переработка добываемого газа Якутского и Иркутского центров добычи с производством продукции с высокой добавленной стоимостью. В первую очередь это товарный газ и товарный гелий, а также выделение других ценных компонентов природного газа, которые будут использованы в дальнейшем в газохимическом производстве (основная продукция газохимии предполагается этилен, полиэтилен).

В границах моногородов Свободный и Райчихинск также планируется создание территорий опережающего развития. Такие территории создаются на 10 лет. Резидентами ТОР в моногородах могут стать коммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в моногороде, за исключением градообразующих и их дочерних организаций.

Резидентам ТОР в моногородах предоставляются налоговые льготы, льготные тарифы страховых взносов, облегченный порядок проведения государственного и муниципального контроля.

На территории субъекта сформированы и развиваются 3 территориальных специализированных кластера, на базе действующего предприятия создан индустриальный парк "Амурский металлист".

Информация по территориальным кластерам Амурской области сведена в таблицу (Таблица 3).

Таблица 3 - Кластерные образования Амурской области

N	Название кластера	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации
1	Горно-металлургический кластер	Мазановский район	Создание на территории Амурской области. Еврейской автономной области комплекса металлургических предприятий, связанных с глубокой переработкой железорудного сырья с созданием объектов транспортной инфраструктуры, в том числе общегосударственного значения, создание новых рабочих мест	2017 - 2025 гг.
2	Соевый кластер	г. Белогорск, Амурская область	Создание устойчивой производственно-технологической цепи от выращивания зерновых и масличных культур через их переработку к производству кормов, как базе развития животноводства мясного и молочного направлений, создание новых рабочих мест	2013 - 2017 гг.
3	Космический кластер	ЗАТО Углегорск	Создание объектов наземной космической инфраструктуры, создание новых рабочих мест	2009 - 2020 гг.

Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года [2] предусмотрено создание промышленных парков, представленных в таблице (Таблица 4).

Таблица 4 - Парковые образования на территории Амурской области

N	Название марка	Территориальная привязка	Цели создания	Сроки реализации
1	Индустриальный парк "Амурский металлист"	г. Благовещенск	Обеспечение благоприятных условий развития средних предприятий на основе формирования современных конкурентоспособных производств специализации "металлургия, станкостроение, тяжелое машиностроение", а также создание новых сегментов региональной экономики в формате индустриального парка.	2015 - 2025 гг.

В период с 2016 по 2025 годы в регионе будут реализованы следующие проекты по развитию отдельных территорий субъекта РФ:

1. ТОР "Белогорск" (г. Белогорск);

2. ТОР "Приамурская" (Ивановский, Благовещенский районы);

3. ТОР "Свободненская" (Свободненский район);

4. ТОР "Свободный" (г. Свободный);

5. ТОР "Райчихинск" (г. Райчихинск).

1.2. Ситуационный анализ условий реализации КПТО

1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

SWOT-анализ условий реализации КПТО это анализ сильных и слабых сторон направлений деятельности по транспортному обслуживанию населения, оценка возможностей и угроз на пути реализации КПТО.

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Осуществление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации со стороны федерального центра. 2. Подготовка федеральным центром единой правовой базы по организации транспортного обслуживания населения. 3. Регулирование федеральными органами исполнительной власти ставок арендной платы пользования, текущего обслуживания, текущего и капитального ремонта, управления и эксплуатации подвижного состава, тарифов на использование железнодорожной инфраструктуры.	1. Неопределенность в оказании федеральным центром поддержки субъектам Российской Федерации при организации пригородного железнодорожного сообщения. 2. Отсутствие единого подхода в организации пригородного железнодорожного сообщения. 3. "Непрозрачность" при формировании ставок арендной платы пользования, текущего обслуживания, текущего и капитального ремонта, управления и эксплуатации подвижного состава. 4. Отсутствие бюджетных средств, необходимых для строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог областного, местного значения и оформления бесхозяйных дорог.
Возможности	Угрозы
1. Обеспечение транспортной доступности населения пригородным транспортом. 2. Развитие альтернативных способов передвижения населения. 3. Адекватное увеличение тарифа проезда пригородным железнодорожным и автомобильным транспортом.	1. Социальная напряженность при проведении оптимизационных мероприятий по сокращению количества пригородных поездов и увеличении тарифа проезда с учетом роста экономически обоснованного размера. 2. Увеличение расходов из областного бюджета, направленных на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом. 3. Отсутствие у населения возможности передвижения и транспортной доступности.

1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведён на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу (Таблица 5).

Таблица 5 - Негативные факторы развития пригородного транспорта Амурской области

Внешняя макросреда	- низкая плотность населения: - сложные природно-климатические условия; - экономическая ситуация в Амурской области и Российской Федерации; - отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.
Среда влияния	- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса
Внешняя макросреда	- низкая плотность населения: - сложные природно-климатические условия: - экономическая ситуация в Амурской области и Российской Федерации: - отсутствие конкурентной среды на рынке переволок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.
	на пригородные пассажирские перевода общественным транспортом: - нехватка денежных средств в бюджете Субъекта РФ на финансирование пригородных пассажирских переволок:
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; - высокий объем нелегальных и "серых" пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок; - бюджетные ограничения финансирования пригородных пассажирских перевозок;

Пояснения к таблице

Существенные риски связаны с экономическая ситуация в Амурской области и Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Существенные риски связаны с экономической ситуацией в Амурской области и Российской Федерации"

1.2.3. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведён в таблицу (Таблица 6).

Таблица 6 - Возможности для развития пригородного транспорта

Направление анализа	Ключевые возможное
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики России. - унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации;
Среда влияния	- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Амурской области; - развитая дорожная сеть региона; - эффективная нормативно-правовая база Амурской области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

Пояснения к таблице

Наиболее существенное позитивное влияние окажут общее повышение благосостояния населения за счёт общего эволюционного роста экономики России и эффективная нормативно-правовая баз, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Амурской области - позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут внешние условия, так, рост Российской экономики, изменение законодательства в сфере пригородных перевозок.

Основными драйверами роста будут являться повышение уровня доходности населения, понижение безработицы и повышение качества предоставляемых услуг.

Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

1. Для существующего состояния (2014 г.);

2. Для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по её модернизации в части пригородных железнодорожных перевозок и социально-значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Амурской области осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом. Внутренний водный транспорт не участвует в пригородных перевозках.

Общий объём работы пригородного транспорта - 1385,1 пасс-км. Всего перевезено 56,4 млн. пасс.

Основной объём пригородных перевозок выполняет автомобильный транспорт, на долю которого приходится 87 % пассажиропотока.

Перевозки осуществляются по 10 сообщениям пригородных перевозок железнодорожным транспортом и 19 сообщениям пригородных перевозок автомобильным транспортом на территории, прилегающей к зоне обслуживания пригородного железнодорожного транспорта. Реестр сообщений представлен в таблице.

Таблица 7 - Реестр пригородных пассажирских сообщений

N строки	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социальная значимость
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5	6
1.	Железнодорожный транспорт
1.1.	Аячи - Ерофей Павлович	Ороченский	20.5	26	Социально значимый
1.2.	Ерофей Павлович - Сковородино	Ягодный, Сегачама, Большая Омутная, Сгибеево, Уруша, Глубокий, Мадалан, Ольдой, Тахтамыгда, Бам	131.4	194	Социально значимый
1.3.	Сковородино - Магдагачи	Невер, Ковали, Ульручьи, Талдан, Гудачи, Гонжа, Нюкжа	136.6	188	Социально значимый
1.4.	Архара - Облучье	Талакан, Каменный Карьер, Богучан, Рачи, Урил, Отроги, Тарманчукан, Кундур, Казачий, Есауловка, Ядрино	85.8	110	Социально значимый
1.5.	Тында - Дипкун	Маревый	128.0	163	Социально значимый
1.6.	Тында - Муртыгит	Беленький, Аносовский	96.0	131	Социально значимый
1.7.	Аносовская - Муртыгит		23.0	33	Социально значимый
1.8.	Тында - Лопча	Кувыкта, Хорогочи, Ларба	144.1	180	Социально значимый
1.9.	Лопча - Юктали	Чильчи, Дюгабуль	116.0	157	Социально значимый
1.10.	Иса - Февральск		69,0	85	Социально значимый
2.	Автомобильный транспорт
2.1.	Архара - Отважное	Аркадьевка	7,5	12,1	Социально значимый
2.2.	Архара - Вольное	Орловка	20.5	28,6	Социально значимый
2.3.	Архара - Грибовка	Аркадьевка, Черноберезовка, Могилевка	21,5	38.3	Социально значимый
2.4.	Архара - Новосергеевка	Богучан	26	36	Социально значимый
2.5.	Архара - Новоспасск	Черниговка, ст. Домикан, с. Домикан	31	49.1	Социально значимый
2.6.	Архара - Антоновка		10	19	Социально значимый
2.7.	Архара - Михайловка	Аркадьевна, Отважное, Красный Исток, Ленинское	31	46.1	Социально значимый
2.8.	Архара - Украинка	Антоновка, Иннокентьевка, Красный Луч, Скобельцева, Северное	37,5	68.5	Социально значимый
2.9.	Архара - Свободное	Черниговка, ст. Домикан. с. Домикан, Новоспасск, Казановка	38	71.3	Социально значимый
2.10.	Архара - Новопокровка	Аркадьевна, Отважное, Красный Исток, Ленинское, Журавленка. Касаткино	58,5	83.3	Социально значимый
2.11.	Сковородино - Лесной		9.93	18,5	Социально значимый
2.12.	Сковородино - Албазино	Лесной, Таежный	67,8	9.3	Социально значимый
2.13.	Сковородино - Невер		14.9.3	22	Социально значимый
2.14.	Сковородино - Талдан	Невер, Ковали, Ульручьи	65.14	97.4	Социально значимый
2.15.	Сковородино - Уруша	Мадалан, Тахтамыгда, Бам, Солнечный	67.0	128	Социально значимый
2.16.	Тыгда - Магдагачи	Дактуй	51,41	92,6	Социально значимый
2.17.	Черняева - Магдагачи	Тыгда	74,58	125,3	Социально значимый
2.18.	Сиваки - Магдагачи	Ушумун, Чалганы	110,75	167	Социально значимый
2.19.	Гудачи - Магдагачи	Гонжа	45,9	69	Социально значимый

Социально-значимые сообщения выделены на основании следующих критериев:

1. Отсутствие альтернативного транспортного сообщения

2.1.1. Железнодорожный транспорт

Территория Амурской области обслуживается Забайкальской и Дальневосточной железными дорогами, протяженность соответственно - 1249,7 и 1684,3 м.

Эксплуатационная длина дороги составляет 2934 км.

Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Амурской области осуществляет пассажирская компания - ОАО "Экспресс Приморья" (далее - ППК).

Эксплуатационные показатели и показатели технической

оснащенности Забайкальской и Дальневосточной железных дорог приведены в таблицах и на схеме ниже.

Таблица 8 - Эксплуатационные и технические показатели Забайкальской железной дороги (на полигоне обслуживания Амурской области)

Сообщение, участок		Год	Показатели технической оснащенности				Эксплуатационные показатели
			Эксплуатационная длина, км			Вид тяги	Грузовое движение		Пассажирское движение (размеры движения но графику 2010/2011 гг.)
			Всего	в том числе			Размеры движения пар поездов /сутки		Дальнее сообщение		Пригородное сообщение
Начальная станция	Конечная станция			1 путь	2 путь		Туда	Обратно	Размеры движения пар поездов/сутки		Размеры движения пар поездов/сутки
									всего		всего
									лето	зима
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Ерофей Павлович	Архара	2010	1249,7	249,5	1000.2	Электрическая	41	46	9	7	23
		2011	1249,7	249,5	1000.2	Электрическая	42	46	9	7	23

Таблица 9 - Технико-эксплуатационных показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям железнодорожного транспорта за 2014 год

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно-ч	Вагоно-км	Поездо-ч
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Грузовое	47	1262	18.8		3871971
2	Пасс. дальнее	5	1262	14.1		86413
3	Пасс., пригород	1	1262			902

Таблица 10 - Эксплуатационные и технические показатели Дальневосточной железной дороги (на полигоне обслуживания Амурской области)

Сообщение, участок		Год	Показатели технической оснащенности				Эксплуатационные показатели
			Эксплуатационная длина, км			Вид тяги	Грузовое движение		Пассажирское движение (размеры движения по графику 2010/2011 гг.)
			Всего	в том числе			Размеры движения пар поездов /сутки		Дальнее сообщение		Пригородное сообщение
Начальная станция	Конечная станция			1 путь	2 путь		Туда	Обратно	Размеры движения пар поездов/сутки		Размеры движения пар поездов/сутки
									всего		всего
									лето	зима
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Хапи	Тында	2014	486	486		Тепловозная			0,9	0,8	0,6
Штурм	Тында	2014	162	162		Тепловозная			2	2	1,7
Тында	Нерюшри	2014	224	224		Тепловозная			2	2
Тында	Мустах	2014	780	780		Тепловозная			1	1	1,1
Архара	Облучье	2014	110	110	110	Электрическая			4,5	4,5	1
Итого:									10,4	10,3	4,4

Таблица 11 - Технико-эксплуатационных показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям железнодорожного транспорта за 2014 год

N п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно-ч	Вагоно-км	Поездо-ч
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Пригородное	4	1905	51,6	8774.7	343276	8774,7
2	Дальнее	9	5332	118	257864	11634.26	32330.37

Интенсивность движения грузовых поездов в границах Амурской области

Наименование участка	Эксплуатационная длина участка	2010	2011
Архара - Облучье	110	56,25	58,8
Облучье - Архара	110	48,98	51,47
Бестужево - Верхнезейск	316	5,05	4,86
Верхнезейск - Бестужево	316	3,18	зд#
Верхнезейск - Февральск	326	4,96	4,7
Февральск - Верхнезейск	326	3,15	3,08
Февральск - Этеркен	146	4,87	4,79
Этеркен - Февральск	146	3,16	3,12
Хани - Юктали	149	8,55	8,87
Юктали - Хани	149	6,29	7,36
Юктали - Тында	337	8,58	9,13
Тында - Юктали	337	6,3	7,51
Тында - Бестужево	27	11,68	12,03
Бестужево - Тында	27	9,56	10,05
Штурм - Тында	162	7Д4#	8,51
Тында - Штурм	162	8,48	9,63
Бестужево - Нагорная	93	6,62	7,13
Нагорная - Бестужево	93	6,42	7,01

Транспортные маршруты Амурской области

2.1.2. Автомобильный транспорт

Протяженность автомобильных дорог Амурской области федерального значения составляет 1483,3 км и 6203 км регионального и межмуниципального значения.

Из общей протяженности дорог регионального и межмуниципального значения 998,1 км имеют асфальтобетонное покрытие, остальные 5204,9 км - дороги с гравийным и грунтовым покрытием.

Состояние автодорог регионального и межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Общее количество мостов- 618 штук, из них деревянных - 184 штук.

Общие сведения об автодорогах Амурской области представлены в таблице

N строки	Наименование дорог, индекс и значение (Федеральная, республиканская, областная, местная, ведомственная)	Протяженность в границах субъекта	Техническая категория	Основные виды покрытия	Состояние
1	2	3	4	5	6
1	Федеральные автодороги	1483,3	II - III	асфальтобетонное	хорошее
2	Региональные дороги*	6203,0	III - IV	асфальтобетонное, гравийное	хорошее
3	Местные дороги	7627,3	III - V	асфальтобетонное, гравийное, грунтовое	удовлетворительное

* - Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области утвержден постановлением Правительства Амурской области от 12 мая 2010 г. N 223.

В настоящее время в Амурской области действует 46 пригородных маршрута и 75 междугородних маршрутов. Реестр автобусных маршрутов представлен в таблице (Таблица 12).

Таблица 12 - Реестр автобусных маршрутов Амурской области

N строки	N маршрута	Наименование маршрута	Трасса следования маршрута	Протяженность маршрута, км	Регулярность	Количество рейсов в сутки
Пригородные
1	100	г. Благовещенск - с. Богородское (Ивановский р-н)	с. Усть-Ивановка, с. Черемхово	36	ежедневно	3
2	101	г. Благовещенск - с. Верхнеблаговещенское (Благовещенский р-н)		9.8	ежедневно	20
3	102	г. Благовещенск - с. Дроново (Благовещенский р-н)	с. Владимировка, с. Волково, с. Грибское	42,2	по четным	3
4	103	г. Благовещенск - с. Ивановка (Ивановский р-н)	с. Ровное	36	ежедневно	4
5	104	г. Благовещенск - с. Тамбовка (Тамбовский р-н)		49,8	ежедневно	4
6	105	г. Благовещенск - с. Удобное (Благовещенский р-н)	с. Владимировка, с. Волково, с. Грибское, с. Передовое	49.1	по нечетным	3
7	106	г. Благовещенск - с. Чигири (Благовещенский р-н)		13	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	32 26
8	108	г. Белогорск - с. Васильевка (Белогорский р-н)	с. Междугранка	14	ежедневно	41
9	109	г. Белогорск - с. Возжаевка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Мирное	41.6	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	9 4
10	110	г. Белогорск - с. Кустанаевка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Томичи	44,5	1, 2, 3, 4, 5	4
11	112	г. Белогорск - с. Некрасовка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Поляное, с. Томичи, с. Белоцерковка	49.7	1, 4	2
12	113	г. Белогорск - с. Никольское (Белогорский р-н)		15	ежедневно	19
13	114	г. Белогорск - с. Новое (Белогорский р-н)	с. Междугранка, с. Васильевка, с. Павловка, с. Круглое	44	5	2
14	116	г. Белогорск- с. Савельевка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Томичи, с. Лохвицы	46	5	2
15	117	г. Белогорск - с. Светиловка (Белогорский р-н)	с. Ни колье кос. с. Ключи. с. Киселеозерка	46,9	2, 4, 7	2
16	120	г. Зея - с. Гулик (Зейский р-н)		20.2	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	3 2
17	121	г. Зея - с. Заречная Слобода (Зейский р-н)		14.5	ежедневно	5
18	123	г. Райчихинск - п.г.т. Бурея (Бурейский р-н)	п. Широкий, п.г.т. Прогресс, с. Малиновка	49,3	ежедневно	9
19	124	г. Райчихинск - г. Завитинск	с. Антоновка, с. Куприянова, с. Преображеновка	44.8	ежедневно	3
20	125	г. Райчихинск - п. Новорайчихинск (Бурейский р-н)	п. Широкий, п.г.т. Прогресс	38.7	ежедневно	2
21	127	г. Свободный - с. Желтоярово (Свободненский р-н)	с. Черниговка, с. Гащенка	40.3	1, 4, 5, 7	2 1
22	128	г. Свободный - с. Зиговка (Свободненский р-н)	с. Серебрянка, с. Костюковка	50	1, 3, 5	1
23	130	г. Свободный с. Нижние Бузули (Свободненский р-н)	с. Усть-Пёра, с. Дмитриевка, п. Юхта	43	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	3 2
24	131	г. Свободный с. Новгородка (Свободненский р-н)	п. Советский, п. Подгорный, с. Малая Сазанка	29.6	ежедневно	6
23	133	г. Свободный - п. Подстанция (Свободненский р-н)	п. Советский, п. Подгорный	24.5	ежедневно	6
26	135	г. Тында - п. Восточный (Тындинский р-н)		20.1	ежедневно	8
27	136	г. Тында - с. Первомайское (Тындинский р-н)	п. Аметист	10	ежедневно	8
28	138	г. Благовещенск - с. Куропатино (Тамбовский р-н)	с. Владимировка. с. Заречное. с. Каникурган, с. Гродеково, с. Николаевка	49.9	1.5.6	1
29	141	г. Зея - п. Сосновый Бор (Зейский р-н)	с. Владимировка	12	1.2.3.4.5 6.7	4 2
30	142	г. Шимановск - с. Малиновка (Шимановский р-н)	с. Петруши	20	ежедневно	2
31	143	г. Шимановск - с. Чагоян (Шимановский р-н)	с. Раздольное	49	1.4	2
32	145	г. Свободный - ЗАТО Углегорск (Свободненский р-н)	с. Усть-Пера. с. Дмитриевка. п. Юхта, с. Черновка, ст. Разливная	49	ежедневно	3
33	147	г. Зея - с. Амуро-Балтийск (Зейский р-н)	с. Сосновый Бор, с. Овсянка	49	1, 3, 5, 7	2 1
34	148	г. Зея - с. Ивановка (Зейский р-н)	с. Сосновый Бор. с. Овсянка	42	2.4.6.7 5	2 1
35	149	г. Благовещенск - с. Лермонтовка (Тамбовский р-н)	с. Садовое	48	ежедневно	5
36	150	г. Зея - с. Николаевка 2 (Зейский р-н)	с. Николаевка, с. Александровка	46	ежедневно	2
37	151	ЗАТО Углегорск - с. Глухари (Свободненский р-н)		6	ежедневно	5
38	152	г. Шимановск - с. Светильное (Шимановский р-н)	с. Селеткан	35	1, 3, 4, 6	2
междугородние
1	501	г. Благовещенск - п.г.т. Архара (Архаринский р-н)	с. Тамбовка, с. Михайловка, с. Воскресеновка, п. Безозёрный. с. Старая Райчиха. п. Широкий. п.г.т. Прогресс,	277.3	5	2
			п.г.т. Бурея, с. Малиновка, п.г.т. Новобурейский, с. Каменка, с. Кулустай, с. Гуликовка, п. Домикан, с. Черниговка
2	502	г. Благовещенск - г. Белогорск	с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное, с. Пригородное	134	ежедневно	20
3	503	г. Благовещенск с. Бибиково (Благовещенский р-н)	п. Аэропорт, с. Игнатьево. с. Марково. с. Михайловка, с. Сергеевка	76.7	ежедневно	2
4	506	г. Благовещенск - с. Варваровка (Октябрьский р-н)	с. Ивановка, с. Большеозерка. с. Анновка	85,8	ежедневно	2
5	508	г. Благовещенск - с. Возжаевка (Белогорский р-н)	с. Ивановка. с. Березовка. с. Солнечное, с. Пригородное, с. Мирное	136	ежедневно	2
6	510	г. Благовещенск - с. Грязнушка (Благовещенский р-н)	п. Аэропорт, с. Игнатьево. с. Марково. с. Михайловка	64,5	1.5,6.7	1
7	511	г. Благовещенск - с. Екатеринославка (Октябрьский р-н)	с. Волково. с. Толстовка. с. Тамбовка. с. Чуевка. с. Козьмодемьяновка. с. Николоалександровка. с. Покровка. с. Максимовка. с. Панино. п. Южный	158	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	6 5
8	512	г. Благовещенск - с. Екатеринославка (Октябрьский р-н)	с. Ивановка, с. Большеозерка. с. Анновка. с. Варваровка, с. Песчаноозерка. с. Черемушки. п. Мухинский. с. Панино. п. Южный	169.8	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	3 2
9	513	г. Благовещенск - г. Завитинск	с. Тамбовка. с. Придорожное, с. Новоалександровка. с. Ильиновка, с. Михайловка, с. Иннокентьевка, с. Демьяновка, с. Камышенка	172,9	ежедневно	7
10	514	г. Благовещенск - г. Зея	с. Новотроицкое, с. Новинка. с. Егорьевка. с. Новопетровка. с. Прядчино. с. Москвитино, п. Подгорный, п. Советский. г. Свободный, с. Усть-Пера. с. Дмитриевка, п. Юхта. с. Черновка, ст. Разливная. ЗАТО Углегорск, с. Базисное, с. Овсянка, с. Сосновый Бор	550.3	ежедневно	1
11	515	г. Благовещенск - с. Золотоножка (Константиновский р-н)	с. Тамбовка. с. Придорожное. с.Новоалександровка. с. Зеньковка	97.7	5, 7	2
12	517	г. Благовещенск - с. Константиновка (Константиновский р-н)	с. Тамбовка, с. Косицино. с. Жариково, с. Свободка. с. Верхний Уртуй, с. Крестовоздвиженка	111,3	ежедневно	3
13	518	г. Благовещенск - с. Константиновка (Константиновский р-н)	п. Заречный, с. Каникурган. с. Гродеково. с. Николаевка. с. Куропатино. с. Духовское. с. Муравьёвка. с. Резуновка. с. Семидомка. с. Коврижка. с. Октябрьское	119	ежедневно	1
14	524	г. Благовещенск - п.г.т. Новобурейский (Бурейский р-н)	с. Тамбовка, с. Придорожное, с. Новоалександровка, с. Михайловка, с. Воскресеновка. с. Старая Райчиха, п.г.т. Прогресс, п.г.т. Бурея	221	ежедневно	3
15	525	г. Благовещенск - с. Новокиевский Увал (Мазановский р-н)	с. Ивановка. с. Березовка. с. Солнечное. с. Пригородное. г. Белогорск. с. Поляна. п.г.т. Серышево. с. Украинка, с. Красноярово. с. Леонтьевка. с. Антоновка, с. Петровка, с. Каменка. с. Белоярово. с. Мазаново	264.9	ежедневно	2
16	527	г. Благовещенск - с. Поярково (Михайловский р-н)	с. Тамбовка. с. Придорожное. с. Новоалександровка. с. Ильиновка. с. Михайловка, с. Воскресеновка	162	ежедневно	4
17	528	г. Благовещенск - п.г.т. Прогресс	с. Тамбовка. с. Придорожное, с. Новоалександровка, с. Ильиновка, с. Михайловка. с. Воскресеновка, с. Безымянное. с. Старая Райчиха, п. Зельвино. г. Райчихинск, п. Широкий	195.5	ежедневно	1
18	530	г. Благовещенск - г. Райчихинск	с. Тамбовка. с. Придорожное. с. Новоалександровка. с. Зеньковка. с. Ильиновка. с. Михайловка. с. Воскресеновка. с. Безымянное. с. Старая Райчиха. п. Зельвино	173.7	1, 2, 3, 4, 6, 7, 5	3 4
19	531	г. Благовещенск - с. Резуновка (Тамбовский р-н)	с. Владимировка, с. Заречное. с. Каникурган. с. Гродеково. с. Николаевка, с. Куропатино. с. Духовское, с. Муравьевка	72,3	ежедневно	2
20	532	г. Благовещенск - с. Ромны (Ромненский р-н)	с. Ивановка. с. Луговое. с. Константиноградовка. с. Ерковцы. с. Рогозовка. с. Высокое. с. Григорьевка. с. Дальневосточное, с. Поздеевка, с. Верхнебелое. с. Знаменка, с. Святоруссовка	186	1, 2, 3, 4, 5, 6, 7	4 6 5
21	533	г. Благовещенск - г. Свободный	с. Новотроицкое, с. Новинка. с. Егорьевка. с. Новопетровка. с. Прядчино. с. Натальино. с. Москвитино, п. Подгорный. п. Советский	158	ежедневно	13
22	534	г. Благовещенск - с. Семиозерка (Ивановский р-н)	с. Усть-Ивановка. с. Петропавловка, с. Березовка	73	ежедневно	3
23	535	г. Благовещенск - п.г.т. Серышево (Серышевский р-н)	с. Ивановка, с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное. с. Пригородное, г. Белогорск, с. Поляна	146	ежедневно	5
24	536	г. Благовещенск - с. Средняя Полтавка (Константиновский р-н)	с. Тамбовка. с. Придорожное. с. Новоалександровка. с. Верхняя Полтавка	95.5	5, 7	1
25	538	г. Благовещенск - п.г.т. Талакан (Бурейский р-н)	с. Тамбовка, с. Придорожное, с. Новоалександровка, с. Ильиновка, с. Михайловка. с. Воскресеновка, с. Безымянное. с. Старая Райчиха. п. Зельвино, п. Широкий. п.г.т. Прогресс, п.г.т. Новобурейский. с. Долдыкан	305,9	ежедневно	2
26	542	г. Благовещенск - ЗАТО Углегорск (Свободненский р-н)	с. Новотроицкое. с. Новинка, с. Егорьевка. с. Новопетровка. с. Прядчино. с. Москвитино, п. Подгорный, п. Советский. г. Свободный, с. Усть-Пера. с. Дмитриевка, п. Юхта, с. Черновка, ст. Разливная	202.5	ежедневно	3
27	545	г. Благовещенск - г. Шимановск	с. Новотроицкое, с. Новинка. с. Егорьевка. с. Новопетровка. с. Прядчино. с. Натальино. с. Москвитино. п. Подгорный, п. Советский. г. Свободный. с. Усть-Пёра. с. Дмитриевка. п. Юхта, с. Черновка. ст. Разливная. ЗАТО Углегорск	283	ежедневно	3
28	546	г. Белогорск - с. Андреевка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Томичи, с. Комиссарова, с. Великокнязевка	70.4	4	2
29	547	г. Белогорск - с. Екатеринославка (Октябрьский р-н)	с. Междугранка. с. Васильевка, с. Вотжаевка	84	1, 2, 3, 4	1
30	548	г. Белогорск - с. Камышовка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Томичи, с. Кустанаевка. с. Лукьяновка	53	4	2
31	552	г. Белогорск - г. Райчихинск	с. Междугранка. с. Васильевка, с. Возжаевка. с. Екатеринославка. с. Романовка. с. Марьяновка. с. Червоная Армия, г. Завитинск. с. Преображеновка. с. Антоновка	200	2, 5, 7	1
32	553	г. Белогорск - с. Ромны (Ромненский р-н)	с. Васильевка. с. Павловка, с. Круглое, с. Новое, с. Новый Быт, с. Каховка	104	1, 4, 6	1
33	555	г. Белогорск - п. Серышево (Серышевский р-н)	с. Поляна, п.г.т. Серышево	51,6	ежедневно	2
34	556	г. Белогорск - с. Успеновка (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Лозовое, с. Томичи	56	2	2
35	558	с. Белогорск - с. Чернетчено (Белогорский р-н)	с. Пригородное, с. Мирное. с. Вотжаевка. с. Амурское, с. Заречное. с. Озеряне	67,5	5	2
36	560	г. Зея - с. Алгач (Зейский р-н)	с. Николаевка-1. с. Александрова. с. Николаевка-2. с. Алексеева, с. Березовка	77	7	1
37	563	г. Зея - п. Поляковский (Зейский р-н)	с. Заречная Слобода, с. Николаевка-1, с. Александровка, с. Николаевка-2. с. Алексеевка, с. Березовка. с. Алгач, с. Чалбачи. с. Умлекан, с. Рублевка, п. Юбилейный	15.3	ежедневно	1
38	564	г. Зея - с. Сиан (Зейский р-н)	с. Сосновый Бор. с. Овсянка. с. Амуро-Балтийск	100	2	2
39	565	г. Зея - с. Тыгда (Магдагачинский р-н)	с. Сосновый Бор	118	ежедневно	4
40	568	г. Райчихинск - п.г.т. Архара (Архаринский р-н)	п. Широкий. п.г.т. Прогресс, п.г.т. Бурея. п.г.т. Новобурейский. с. Каменка, с. Кудустай, с. Гуликовка. с. Домикан. с. Черниговка	110.3	5, 7	1
41	573	г. Свободный с. Буссе (Свободненский р-н)	с. Серебрянка, с. Сычевка, с. Загорная Селитьба, с. Петропавловка	134,7	1, 2, 5	1
42	578	г. Свободный - с. Сохатино (Мазановский р-н)	с. Черниговка. с. Гащенка. с. Желтоярово. с. Заган, с.Новоникольское. с. Практичи	81,8	3	2
43	579	г. Свободный с. Талали (Свободненский р-н)	с. Сукромли. с. Семеновка, с. Климоуцы,	78.3	1, 2, 3, 4, 5, 7	1
44	581	г. Свободный - п.г.т. Февральск (Селемджинский р-н)	с. Черниговка. с. Гащенка. с. Красноярово.	302	2, 5, 7	1
			с. Леонтьевка. с. Антоновка, с. Петровка, с. Каменка. с. Белоярово. с. Мазаново, с. Новокиевский Увал, п. Пионерский, с. Путятино. с. Таскино. с. Козловка. с. Богословка. с. Угловое, с. Абайкан. с. Новороссийка. с. Норск, с. Бысса
45	582	г. Сковородино (Сковородинский р-н) - с. Уркан (Тындинский р-н)	с. Невер. с. Соловьёвск	76.2	2, 4, 5, 7	2
46	583	г. Благовещенск - с. Великокнязевка (Белогорский р-н)	с. Ивановка. с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное. ст. Среднебелая, с. Среднебелое. с. Томичи. с. Кустанаевка, с. Успеновка. с. Комиссарова	176.8	ежедневно	1
47	588	г. Шимановск - с. Новогеоргиевка (Шимановский р-н)	с. Свободный Труд. с. Актай	92	1	2
48	590	г. Шимановск с. Симоново (Шимановский р-н	с. Свободный Труд, с. Новогеоргиевка. с. Саскаль	121	5	2
49	591	г. Шимановск - с. Аносово (Шимановский р-н)	с. Новогеоргиевка. с. Саскаль. с. Ушаково. с. Нововоскресеновка	184	ежедневно	1
50	592	г. Благовещенск - п.г.т. Архара (Архаринский р-н)	с. Тамбовка, с. Михайловка, с. Новоалександровка, с. Воскресеновка, п. Белозерный, с. Старая Райчиха, п. Широкий, п.г.т. Прогресс, п.г.т. Бурея, с. Малиновка, п.г.т. Новобурейский	284	ежедневно	2
51	593	г. Благовещенск- с. Новокиевский Увал (Малиновский р-н)	с. Новотроицкое. с. Новинка. с. Егорьевка. с. Новопетровка. с. Прядчино. с. Натальино, п. Неточный. с. Москвитино. п. Подстанция. с. Малая Сазанка. п. Подгорный. г. Свободный, с. Гащенка, с. Красноярово. с. Леонтьевка. с. Антоновка, с. Петровка, с. Каменка. с. Белоярово. с. Мазаново	253.6	ежедневно	1
52	595	г. Белогорск - г. Шимановск	с. Поляна. п.г.т. Серышево. с. Гащенка. с. Черниговка. п. Юхта. г. Свободный. с. Черновка. п.г.т. Углегорск	216.2	ежедневно	2
53	596	г. Благовещенск - г. Зея	с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное, с. Пригородное, г. Белогорск. ЗАТО Углегорск, с. Базисное	575	ежедневно	1
54	599	г. Благовещенск- г. Шимановск	с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное, с. Пригородное. г. Белогорск. ЗАТО Углегорск	318	ежедневно	5
55	600	г. Благовещенск- г. Сковородино (Сковородинский р-н)	с. Дмитриевка, с. Березовка, с. Солнечное, с. Пригородное, г. Белогорск. ЗАТО Углегорск, с. Базисное, п.г.т. Магдагачи, с. Невер	664	по четным	1
56	601	п.г.т. Серышево - с. Рождественка (Серышевский р-н)	с. Поляна. с. Красная Поляна. с. Бочкаревка. г. Белогорск. с. Хитровка. с. Белогорка. с. Паруновка. с. Новосергеевка	64.5	6.7	2
57	602	г. Белогорск - г. Свободный	п.г.т. Серышево, с. Белоногово. с. Озерное, с. Арга, с. Введеновка, с. Молчановка, с. Поповка. с. Гащенка. с. Черниговка. п. Юхта-3	175	ежедневно	3
58	603	г. Шимановск - с. Мухино (Шимановский р-н)	с. Базисное	64	ежедневно	2
59	604	г. Благовещенск - г. Белогорск	с. Ивановка. с. Дмитриевка, с. Березовка, ст. Среднебелая, с. Среднебелое, с. Томичи	168	ежедневно	5
60	607	г. Свободный - п. г. т. Серышево (Серышевский р-н)	с. Усть Пера. с. Гащенка. с. Поповка, с. Молчаново, с. Введеновка. с. Арга. с. Озерное. с. Белоногово	104	ежедневно	3
61	608	г. Благовещенск - п. Магдагачи (Магдагачинский р-н)	г. Свободный. г. Шимановск, п. Сиваки. п. Ушумун. п.г.т. Тыгда	614	1, 2, 3, 5, 6, 4, 7	1 2
62	611	г. Благовещенск - п.г.т. Магдагачи (Магдагачинский р-н через г. Белогорск)	г. Белогорск	534,4	ежедневно	1
63	612	г. Благовещенск - п.г.т. Уруша (Сковородинский р-н через г. Белогорск)	г. Белогорск, п.г.т. Магдагачи	795	ежедневно	1
64	613	г. Благовещенск - п.г.т. Талакан (Бурейский р-н через г. Завитинск)	с. Тамбовка. с. Михайловка. г. Завитинск	275.5	ежедневно	1

Перевозка пассажиров осуществляется автобусами особо малой, малой, средней и большой вместимости, в зависимости от интенсивности пассажиропотока. К перевозкам привлечено 1037 единиц транспортных средств.

На рынке перевозок пассажиров автобусным транспортом наибольший вес занимают автобусы, срок эксплуатации которых превышает 10 лет, по автобусам малой и средней пассажировместимости сохраняется тенденция к увеличению автомобилей со сроком эксплуатации до 5 лет за счет приобретения перевозчиками, в т.ч. за счет государственной поддержки, нового подвижного состава.

Техническое состояние автомобильного транспорта в 2012 - 2014 годах

категория	Срок эксплуатации	2012		2013		2014
		кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
Д	до 2 лет	1187	30,4	1424	30,59	556	12,02
	от 2 до 5 лет	597	15,11	691	14,84	563	12,16
	от 5 до 10 лет	911	23,05	1098	23,59	1157	24,99
	10 и старше	1257	31,81	1442	30,98	2353	50,83
итого		3952		4655		4629

В Амурской области реализуется комплекс мер по оказанию государственной поддержки транспортных организаций и перевозчиков в целях обеспечения социально-значимых пассажирских перевозок, а также льготного проезда отдельных категорий граждан по территории субъекта РФ.

В 2013 и 2014 годах на мероприятия по закупке автобусов, предназначенных для обслуживания автобусных маршрутов, соединяющих населенные пункты, расположенные вдоль железной дороги, с районным центром бюджетом было выделено соответственно 4 и 3,5 млн. руб. Приобретено 14 автобусов.

Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по всем сообщениям за 2014 год составляет 56,7 млн. пассажиров в год (по данным отчётности перевозчиков).

Объем субсидий за 2011 - 2014 годы в пригородное железнодорожное сообщение составил 318,5 млн. рублей. В 2015 году на данные цели предусмотрено 134 млн. рублей.

2.1.3. Водный транспорт

Протяжённость внутренних водных путей составляет 2231 км.

Период навигации - 174 дня с 07 мая по 26 октября.

Обслуживание пассажиров внутренним водным транспортом в пригородном сообщении не осуществляется.

2.2. Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях

Внутрирегиональный транспортный баланс - это формализованное описание миграции населения в пределах субъекта Российской Федерации с использованием общественного пригородного транспорта.

Исходными данными для формирования ВРТБ являются:

1. реестр пригородных сообщений,

2. отчетность ОАО "Экспресс Приморья",

3. статистические данные.

Параметры внутрирегионального транспортного баланса в существующих условиях сведены в таблицу (Таблица 13).

Таблица 13 - Внутрирегиональный транспортный баланс в существующих (2014 г.) условиях

N Строки	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршрут по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов, в сутки	Интервал между отравлениями		Примечания
			Всего, тыс. пасс./год	Пиковый*, пасс./час				в часы "пик"	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Железнодорожный транспорт
1	Аячи - Ерофей Павлович	26	6.655	3	6232/6231 Аячи - Ерофей Павлович	До 14.04.15 2 пары в сутки, с 15.04.2015 - 1 пара ежедневно	1.3	24
2	Ерофей Павлович - Сковородино	194	79.814	41	6234/6233 Ерофей Павлович - Сковородино. 6235/6236 Сковородино - Ерофей Павлович	2 пары ежедневно	2	9
3	Сковородино - Магдагачи	188	57.782	45	6309/6310 Магдагачи - Сковородино, 6311/6312 Магдагачи - Сковородино	По четным в одну сторону, по нечетным обратно, ежедневно	1,5	9,5
4	Архара - Облучье	110	29.632	42	6221/6222 Облучье - Архара, 6227/6228 Архара - Облучье	2 пары по пн., ср., пт., вс.	2	9,5
5	Тында - Дипкун	163	25,06	27	6641/6642 Дипкун - Тында	1 пара по вт., чт., пт., сб., вс.	1	24
6	Тында - Муртыгит	131	25.83	27	6645/6646 Тында - Муртыгит	1 пара ежедневно	1	24
7	Аносовская - Муртыгит	33	1.999	7	6601 Аносовская - Муртыгит	по рабочим дням в учебный год	0.5	24
8	Тында - Лопча	180	12.196	32	6649/6650 Лопча Тында	1 пара по пн., чт.	1	24
9	Лопча - Юктали	137	10.432	30	6653/6654 Лопча - Юктали	1 пара по пн., чт.	1	24
10	Иса - Февральск	85	8.168	25	6629/6630 Иса - Февральск	1 пара по пн., вт., ср.	1	24
Автомобильный транспорт
1	Архара - Отважное	12.1	47,2		автобусный	5 рейсов ежедневно	5 рейсов
2	Архара - Вольное	28.6	0,8		автобусный	2 рейса по средам	2 рейса
3	Архара - Грибовка	38.3	2.4		автобусный	2 рейса по вторникам, четвергам	2 рейса
4	Архара - Новосергеевка	36	0.5		автобусный	2 рейса по 3 средам месяца	2 рейса
5	Архара - Новоспасск	49,1	0.9		автобусный	2 рейса по 2, 4 средам месяца	2 рейса
6	Архара - Антоновка	19	1.4		автобусный	2 рейса по вторникам, четвергам	2 рейса
7	Архара - Михайловка	46,1	2,8		автобусный	2 рейса по понедельникам, четвергам	2 рейса
8	Архара - Украинка	68.5	2.7		автобусный	2 рейса по понедельникам, пятницам	2 рейса
9	Архара - Свободное	71.3	0.5		автобусный	2 рейса по 1, 3 средам месяца	2 рейса
10	Архара - Новопокровка	83.3	2.9		автобусный	2 рейса по вторникам, пятницам	2 рейса
11	Сковороди но - Лесной	18,5	2,572		автобусный	2 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	2 рейса
12	Сковородино - Албазино	93	3,152		автобусный	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	1 рейс
13	Сковородино - Невер	22	33.24		автобусный	4 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам, субботам	4 рейса
14	Сковородино - Талдан	97.4	1,072		автобусный	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	1 рейс
15	Сковородино - Уруша	128	4.528		автобусный	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	1 рейс
16	Тында - Магдагачи	92.6	0,288		автобусный	1 рейс по четвергам, пятницам	1 рейс
17	Черняево - Магдагачи	125.3	0.48		автобусный	1 рейс по понедельникам, вторникам	1 рейс
18	Сиваки - Магдагачи	167	5.126		автобусный	1 рейс по понедельникам, вторникам, четвергам, пятницам	1 рейс
19	Гудачи - Магдагачи	69	4.68		автобусный	1 рейс по вторникам, четвергам, пятницам	1 рейс

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Амурской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО)

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице (Таблица 14).

Таблица 14 Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в существующих условиях и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	2	3	5	6	7	8	9
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	0.406	0.359	0.355	0.358	0.362
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0.258	0.21	0.2	0.2	0.2
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	0.148	0.149	0.155	0.158	0.162
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	87.4	91.84	93.84	96.84	98.84
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	27.4	28.84	28.84	28.84	28.84
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	60	63	65	68	70
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	99.8	99.9	100	100	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	14	14	14	14	14
3.2.	Автомобильный транспорт	%	99.8	99,9	100	100	100
4	Число населённых пунктов. НС имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		52	52	50	48	48
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	48	48	48	48	48
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	4	4	2	0	0
5	Плотность транспортной сети
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,008	0.008	0.008	0.008	0.008
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,039	0,0.39	0,0.39	0,04	0,04
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	104.36	134.0	134.0	0	0
	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	104.36	1.34.0	1.34.0	0	0
	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1.39	219	99.6	96,2	97,5
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	242	269	296	.32.3	.350

2.3. Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

1. Сохранение в полном объёме пассажирских перевозок в пригородном сообщении;

2. Исключение дублирования маршрутов другими видами транспорта;

3. Совершенствование графиков движения;

4. Повышение качества услуг населению на транспорте.

Большое влияние на пассажиропоток оказывает увеличение количества личного транспорта у населения области и снижение численности и низкая плотность населения.

В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:

1. Сохранение и развитие инфраструктуры;

2. Обновления основных фондов;

3. Совершенствование законодательства в сфере транспорта;

4. Решение вопроса установления ставок на ремонт, аренду, эксплуатацию подвижного состава органами тарифного регулирования.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации

3.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

2. Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров определены на уровне существующих значений

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице (Таблица 15), в разделе 3.2.

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	258.16
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0.258
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	0.162
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	97.4
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/ чел.	27,4
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/ чел.	70
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	14
3.2.	Автомобильный транспорт	%	100
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		48
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	48
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	0
3	Плотность транспортной сети
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0.008
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0.0.39
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	134.0
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	102.5
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	350

3.2. Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

в части железнодорожного транспорта:

1. Создание и модернизация транспортной инфраструктуры.

2. Обновление парка подвижного состава в части автомобильного транспорта:

1. Синхронизация расписания движения автобусов с пригородным железнодорожным транспортом.

2. расширение сети автомобильных дорог и строительство новых объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по субъекту в целом.

3.3. Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию сведены в таблицу (Таблица 15).

Таблица 15 - Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на перспективу до 2030 года (оптимизированный сценарий)

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2015	2016 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
1	2	3	6	7	8	9
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0.21	0.2	0.2	0.2
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	0.149	0,155	0.158	0.162
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	91.84	93.84	96.84	98.84
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел.	28.84	28.84	28.84	28.84
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел.	63	65	68	70
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	99.9	100	100	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	14	14	14	14
3.2.	Автомобильный транспорт	%	99.9	100	100	100
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		52	52	48	48
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	48	48	48	48
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	4	2	0	0
5	Плотность транспортной сети
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	14	14	14	14
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	134.0	134,0	0	0
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	134.0	134.0	0	0
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	-	0	0	0
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	219	99.6	96,2	97.5
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	269	296	323	350
9	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн. руб.	134.0	1.34.0	0	0
10	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности	млн. руб.	0	0	0	0

3.4. Основные параметры ВРТБ на средне- и долгосрочную перспективу

Параметры ВРТБ на перспективу до 2030 года сведены в таблицу (Таблица 16). Необходимый уровень транспортного обслуживания обеспечивается по всем сообщениям.

Таблица 16 - Внутрирегиональный транспортный баланс для оптимизированного сценария до 2030 года

N строки	Сообщение	Протяженность, км	Пассажиропоток		Маршруты по видам транспорта	Регулярность обслуживания	Количество оборотных рейсов, в сутки	Интервал между отправлениями		Примечание
			Всего. пасс./год	Пиковый*, пасс./час				в часы "пик"	в непиковые часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Железнодорожный транспорт
1	Аячи - Ерофей Павлович	26	6,655	3	6232/6231 Аячи - Ерофей Павлович	1 пара ежедневно	1	24
2	Ерофей Павлович - Сковородино	194	79,814	41	6234/6233 Ерофей Павлович - Сковородино, 6235/6236 Сковородино - Ерофей Павлович	2 пары ежедневно	2	9
3	Сковородино - Магдагачи	188	57,782	45	6309/6310 Магдагачи - Сковородино, 6311/6312 Магдагачи - Сковородино	По четным в одну сторону по нечетным обратно, ежедневно	2	9,5
4	Архара - Облучье	110	29,632	42	6221/6222 Облучье - Архара, 6227/6228 Архара - Облучье	2 пары по пн., ср., пт., вс.	2	9,5
5	Тында - Дипкун	163	25.06	27	6641/6642 Дипкун - Тында	1 пара по вт., чт., пт., сб., вс.	1	24
6	Тында - Муртыгит	131	25.83	27	6645/6646 Тында - Муртыгит	1 пара ежедневно	1	24
7	Аносовская - Муртыгит	33	1,999	7	6601 Аносовская - Муртыгит	по рабочим дням в учебный год	0,5	24
8	Тында - Лопча	180	12,196	32	6649/6650 Лопча - Тында	1 пара по пн., чт.	1	24
9	Лопча - Юктали	157	10.432	30	6653/6654 Лопча - Юктали	1 пара по пн., чт.	1	24
10	Иса - Февральск	85	8.168	25	6629/6630 Иса - Февральск	1 пара по пн., вт., ср.	1	24
Автомобильный транспорт
1	Архара - Отважное	12.1	50.5		автобусный	Ежедневно	5 рейсов ежедневно
2	Архара - Вольное	28.6	0.86		автобусный	Среда	2 рейса по средам
3	Архара - Грибовка	38.3	2.56		автобусный	1,4	2 рейса по вторникам, четвергам
4	Архара - Новосергеевка	36	0.53		автобусный	3 среда месяца	2 рейса по 3 средам месяца
5	Архара - Новоспасск	49.1	0.96		автобусный	2, 4 среда	2 рейса по 2, 4 средам месяца
6	Архара - Антоновка	19	1.49		автобусный	2,4	2 рейса по вторникам, четвергам
7	Архара - Михайловка	46.1	2.99		автобусный	1,4	2 рейса по понедельникам, четвергам
8	Архара - Украинка	68.5	2.89		автобусный	1,5	2 рейса по понедельникам, пятницам
9	Архара - Свободное	71.3	0.53		автобусный	1, 3 среда	2 рейса по 1, 3 средам месяца
10	Архара - Новопокровка	83.3	3.10		автобусный	2, 5	2 рейса по вторникам, пятницам
11	Сковородино - Лесное	18.5	2.752		автобусный	1, 2, 3, 4, 5	2 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам
12	Сковородино - Албазино	93	3.373		автобусный	1, 2, 3, 4, 5	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам
13	Сковородино - Невер	22	35.566		автобусный	1, 2, 3, 4, 5, 6	4 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам, субботам
14	Сковородино - Талдан	97.4	1.147		автобусный	1, 2, 3, 4, 5	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам
15	Сковородино - Уруша	128	4,845		автобусный	1, 2, 3, 4, 5	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам
16	Тыгда - Магдагачи	92.6	0,308		автобусный	4,5	1 рейс по четвергам, пятницам
17	Черняево - Магдагачи	125.3	0,514		автобусный	1,2	1 рейс по понедельникам, вторникам
18	Сиваки - Магдагачи	167	5.484		автобусный	1, 2, 4, 5	1 рейс по понедельникам, вторникам, четвергам, пятницам
19	Гудачи - Магдагачи	69	5.00		автобусный	2, 4, 5	1 рейс по вторникам, четвергам, пятницам

4. Дорожная карта реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго- и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Для обеспечения необходимого уровня развития транспортной системы необходима реализация ряда мероприятий.

Перечень необходимых мероприятий по реализации КПТО представлен в таблице (Таблица 17).

Таблица 17 - Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

N строки	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость, млн. руб.			Результат мероприятия	Примечания
			всего	за счёт средств бюджета Амурской области	за счёт средств федерального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Финансовое обеспечение регулируемых перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении	2016 2030	216.69	216.69	-	Обеспечение транспортного обслуживания населения
2	Приобретение транспортных средств для обслуживания регулярных автобусных маршрутов	2016 2020	174.9	174.9	-	Улучшение качества транспортного обслуживания населения. сокращение населенных пунктов, не имеющих регулярного транспортного сообщения
3	Определение параметров транспортного обслуживания, в т.ч. графиков движения железнодорожного и автомобильного транспорта	ежегодно	-	-	-	Улучшение качества транспортного обслуживания населения. возможность четкого регулирования и контроля параметров транспортного обслуживания населения
4	Согласование пригородным пассажирскими компаниями основных параметров транспортного обслуживания	Ежегодно	-	-	-	Обеспечение снижения расходов перевозчиков на предоставление услуг инфраструктуры при осуществлении перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
5	Заключение с пригородными пассажирскими компаниями Соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета на возмещение затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Амурской области	Ежегодно	Сумма определяется ежегодно Законом об утверждении областного бюджета	Сумма определяется ежегодно Законом об утверждении областного бюджета	-	Обеспечение безубыточной деятельности пригородных пассажирских компаний Сумма субсидии указана на 2016 год и может уточняться в текущем финансовом году с учётом результатов натурных обследований пассажиропотоков и фактического количества проданных билетов со скидкой
6	Мониторинг практической реализации КПТО и оценка эффективности в соответствии с утвержденным и ключевыми параметрами	2016 2030	-	-	-
7	Актуализация КПТО	при необходимости	-	-	-

4.2. Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Реализация плана оказывает позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Амурской области. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются: жители, транспортный бизнес, субъект РФ, Российская Федерация.

Суммарные затраты на реализацию КПТО составят 391,59 млн. рублей, 100 % которых будет профинансировано за счёт средств бюджета Амурской области.

Основными положительными эффектами для населения является обеспечение транспортной доступности.

Для региона реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:

1. повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пригородных перевозок;

2. определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

3. создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Основным положительным эффектом от реализации КПТО для Российской Федерации в целом является устойчивое развития сегмента пригородных перевозок отрасли железнодорожного транспорта.

4.3. Риски от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Основными рисками при реализации комплексного плана транспортного обслуживания являются:

1) риск ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса;

2) изменение по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации (затраты на инфраструктуру, налоговые преференции);

3) риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренного роста цен;

4) снижение численности потенциальных пользователей транспортных

услуг;

5) риск неисполнения организациями своих обязательств.

Матрица рисков реализации КПТО Амурской области представлена на Рисунок 2.

Рисунок 2 - Матрица рисков реализации Плана в Амурской области

Наиболее существенное влияние оказывают риски ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса, а также изменения по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации.

Данные риски относятся к факторам, степень влияния на которые у Правительства Амурской области относительно мала, в связи с чем, при их возникновении, вероятность реализации КПТО в полном объёме существенно снижается.

В целях минимизации влияния рисков используются следующие меры управления рисками:

1) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач КПТО и развитии транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Амурской области и решению важнейших задач государственной транспортной политики;

2) анализ и распределение по приоритетам мероприятий КПТО и их корректировка в соответствии с результатами оценки рисков.

5. Требования к параметрам регионального плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок

Региональный заказ формируется по сообщениям по видам транспорта. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям представлен в таблице (Таблица 18).

Таблица 18 - Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям

N строки	Сообщение	Протяженность, км	Наличие вида транспорта на сообщении		Тариф, руб. за 10 км				Пассажиропоток на сообщении в 2015 году, тыс. пасс.		Факторы выбора вида транспорта*)		Пассажиропоток на сообщении в 2016 году, тыс. пасс.
			Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт		Автомобильный транспорт		Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт	Железнодорожный транспорт	Автомобильный транспорт
					Экономически обоснованный	Тариф для населения	Экономически обоснованный	Тариф для населения
1	Аячи - Ерофей Павлович	26		-	81	81	-	-	4.793	-	Безальтернативное транспортное сообщение, подвоз школьников	-	4.734	-
2	Ерофей Павлович - Сковородино	194	-	-	81	81	-	-	57,483	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	56,774	-
3	Сковородино - Магдагачи	188		-	81	81	-	-	41.616	-	Безальтернативное транспортное сообщение, обеспечение транспортной доступности между двумя муниципальными образованиями	-	41.103	-
4	Архара - Облучье	110		-	81	81	-	-	24.382	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	25,463	-
5	Тында - Дипкун	163		-	81	81	-	-	20,620	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	21,535	-
6	Тында - Муртыгит	131	-	-	81	81	-	-	21,253	-	Безальтернативное транспортное сообщение, подвоз школьников	-	22,196	-
7	Аносовская - Муртыгит	33		-	81	81	-	-	1.645	-	Безальтернативное транспортное сообщение, подвоз школьников	-	1.718	-
8	Тында - Лопча	180		-	81	81	-	-	10,035	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	10,480	-
9	Лопча - Юктали	157		-	81	81	-	-	8,584	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	8.965	-
10	Иса - Февральск	85		-	81	81	-	-	6.721	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	7.019	-
1	Архара - Отважное	12.1	-	1	-	-	27,5	27.5	-	47,2	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	47.2
2	Архара - Вольное	28,6	-	+	-	-	27,5	27.5	-	0,8	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0,8
3	Архара - Грибовка	38.3	-	1	-	-	27,5	27.5	-	2.4	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	2,4
4	Архара - Новосергеевка	36	-	1	-	-	27,5	27.5	-	0.5	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0,5
5	Архара - Новоспасск	49.1	-	1	-	-	27,5	27.5	-	0.9	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0,9
6	Архара - Антоновка	19	-	1	-	-	27.5	27.5	-	1.4	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	1,4
7	Архара - Михайловка	46.1	-	1	-	-	27.5	27.5	-	2,8	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	2.8
8	Архара - Украинка	68.5	-	1	-	-	27.5	27.5	-	2,7	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	2.7
9	Архара - Свободное	71.3	-	1	-	-	27.5	27.5	-	0.5	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0,5
10	Архара - Новопокровка	83.3	-	1	-	-	27.5	27.5	-	2.9	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	2,9
11	Сковородино - Лесной	18.5	-	1	-	-	36	36	-	2.521	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	2.521
12	Сковородино - Албазино	93	-	1	-	-	37	37	-	3.022	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	3.022
13	Сковородино - Невер	22		1	81	81	34	34	18,3	35.01	Лучшая комфортность, безопасность, обеспечение транспортной доступности между двумя муниципальными образованиями	Более низкая стоимость проезда	18,2	35.01
14	Сковородино - Талдан	97.4		1	81	81	34	34	16,7	0.98	Лучшая комфортность, скорость, безопасность, наличие необорудованного ж/д переезда, подвоз школьников	Более низкая стоимость проезда	16,5	0.98
15	Сковородино - Уруша	128		1	81	81	32	32	30,2	4.314	Лучшая комфортность, скорость, безопасность	Более низкая стоимость проезда	29,7	4.314
16	Тыгда - Магдагачи	92.6	-	1	-	-	26.5	26.5	-	0.257	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0.257
17	Черняево - Магдагачи	125.3	-	1	-	-	26.5	26.5	-	0.39	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	0.39
18	Сиваки - Магдагачи	167	-	1	-	-	26.5	26.5	-	5.018	-	Безальтернативное транспортное сообщение	-	5,018
19	Гудачи - Магдагачи	69		1	81	81	26.5	26.5	12.3	4.46	Лучшая комфортность, скорость, безопасность, обеспечение транспортной доступности между двумя муниципальными образованиями	Более низкая стоимость проезда	12.2	4.46

На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован региональный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.

Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании - перевозчика.

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2016 года представлены в таблице (Таблица 19).

Таблица 19 Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2016 года*

N строки	Сообщение	Объём заказа		Уровень тарифов за зону**		Расчет стоимости регионального заказа
		место-км**	размеры движения пар поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)	Экономически обоснованный, руб./10 км	Установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км	Средний экономически обоснованный уровень тарифа***, руб./10 пасс-км	Средний установленный в рамках регионального заказа для населения***, руб./10 пасс-км	Пасс-км	Общая стоимость регионального транспортного заказа, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	гр. 10 - гр. 9 х (гр. 7 гp. 8) / 10/ 1000000
Железнодорожный транспорт
1	Аячи - Ерофей Павлович	11027728	1 пара ежегодно	208.9	95	208.9	95	162138,5	1,85
2	Ерофей Павлович - Сковородино	119170000	2 пары ежедневно	208.9	95	208.9	95	2890917.0	32.93
3	Сковородино - Магдагачи	11065680	1.5 пары	208,9	95	208,9	95	2179693,86	24,83
4	Архара - Облучье	4941540	2 пары по пн., ср., пт., вс.	208.9	95	208.9	95	1663534.24	18.95
5	Тында - Дипкун	6575094	1 пара по вт., чт., пт., сб., вс.	208,9	95	208,9	95	1496991.59	17,05
6	Тында - Муртыгит	5178168	1 пара ежедневно	208,9	95	208,9	95	1610972,66	18,35
7	Аносовская - Муртыгит	342144	по рабочим дням в учебный год	208,9	95	208,9	95	115782.76	1.32
8	Тында - Лопча	3032640	1 пара по пн., чт.	208.9	95	208.9	95	623596.8	7.1
9	Лопча - Юктали	2645136	1 пара по пн., чт.	208,9	95	208,9	95	536816.7	6.11
10	Иса - Февральск	2148120	1 пара по пн., вт., ср.	208,9	95	208,9	95	482994,6	5,5
	ИТОГО по железнодорожному транспорту	56126250						11 763 438,7	133.99
Автомобильный транспорт
1	Архара - Отважное	18100	5 рейсов ежедневно	2.75	2.75	2.75	2,75		0
2	Архара - Вольное	750	2 рейса по средам	2.75	2,75	2.75	2,75		0
3	Архара - Грибовка	2670	2 рейса по вторникам, четвергам	2.75	2.75	2.75	2.75		0
4	Архара - Новосергеевка	400	2 рейса по 3 средам месяца	2.75	2.75	2.75	2.75		0
5	Архара - Новоспасск	1270	2 рейса по 2, 4 средам месяца	2.75	2.75	2.75	2.75		0
6	Архара - Антоновка	870	2 рейса по вторникам, четвергам	2.75	2.75	2.75	2.75		0
7	Архара - Михайловка	4140	2 рейса по понедельникам, четвергам	2.75	2,75	2.75	2,75		0
8	Архара - Украинка	5710	2 рейса по понедельникам, пятницам	2.75	2.75	2.75	2,75		0
9	Архара - Свободное	1080	2 рейса по 1, 3 средам месяца	2.75	2,75	2.75	2,75		0
10	Архара - Новопокровка	6400	2 рейса по вторника м, пятницам	2.75	2,75	2.75	2,75		0
11	Сковородино - Лесной	18500	2 рейса по понедельникам, средам, четвергам, пятницам	3.6	3.6	3.6	3.6		0
12	Сковородино - Албазино	18100	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	3.7	3.7	.3.7	3.7		0
13	Сковородино - Невер	18700	4 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам, субботам	3.4	3.4	3.4	3.4		0
14	Сковородино - Талдан		1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	3.2	3.2	3.2	3.2		0
15	Сковородино - Уруша		1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	3.2	3.2	3.2	3.2		0
16	Тыгда - Магдагачи	8560	1 рейс по четвергам, пятницам	2.65	2.65	2.65	2.65		0
17	Черняево - Магдагачи		1 рейс по понедельникам, вторникам	2.65	2.65	2.65	2.65		0
18	Сиваки - Магдагачи	3920	1 рейс по понедельникам, вторникам, четвергам, пятницам	2.65	2.65	2.65	2.65		0
19	Гудачи - Магдагачи	16900	1 рейс по вторникам, четвергам, пятницам	2.65	2.65	2.65	2.65		0
	ИТОГО по автомобильному транспорту	126070

* - заполняется для сообщений и видов транспорта, включаемых в региональный заказ

** - Показатель место-км расчетный и не используется в договорных взаимоотношениях с перевозчиком.

*** - если зонный тариф, одинаковый по зонам, то гр.7 = гр.5 и гр.8 = гр.7

В Амурской области для пригородного железнодорожного сообщения планируется установить недифференцированный тариф по зонам.

Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании - перевозчика.

В 2015 году ОАО "РЖД" предоставляет ОАО "Экспресс Приморья" скидку на оплату услуг в размере 50 млн. рублей.

В 2018 году планируется довести уровень тарифа для населения до экономически обоснованного уровня.

Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2030 года представлены в таблице (Таблица 20).

Таблица 20 - Требования к параметрам регионального транспортного заказа на период до 2030 года

N строки	Сообщение	Объём заказа		Уровень тарифов за зону**		Расчет стоимости регионального заказа
		место-км*	размеры движения пар поездов или рейсов в сутки (туда - обратно)	Экономически обоснованный, руб./10 км	Установленный в рамках регионального заказа для населения, руб./10 км	Средний экономически обоснованный уровень тарифа**, руб./10 пасс-км	Средний установленный в рамках регионального заказа для населения **, руб./10 пасс-км	Пасс-км	Общая стоимость регионального транспортного заказа, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	гр. 10 - гр.9 х (гр.7 гp.8) /10/1000000
Железнодорожный транспорт
1	Аячи - Ерофей Павлович	11027728	1 пара ежедневно	386,9	386,9	386,9	386.9	162138.5	0
2	Ерофей Павлович - Сковородино	119170000	2 пары ежедневно	386,9	386,9	386,9	386.9	2890917,0	0
3	Сковородино - Магдагачи	11065680	1.5 пары	386,9	.386,9	386,9	386.9	2179693.86	0
4	Архара - Облучье	4941540	2 пары по пн., ср., пт., вс.	386,9	386,9	386,9	386.9	1663534,24	0
5	Тында - Дипкун	6575094	1 пара по вт., чт., пт., сб., вс.	386,9	386,9	386,9	386.9	1496991,59	0
6	Тында - Муртыгит	5178168	1 пара ежедневно	386.9	386.9	386.9	386.9	1610972,66	0
7	Аносовская - Муртыгит	542144	по рабочим дням в учебный год	386,9	386,9	386,9	386.9	115782,76	0
8	Тында - Лопча	3032640	1 пара по пн., чт.	386.9	386.9	386.9	386.9	623596.8	0
9	Лопча - Юктали	2645136	1 пара по пн., чт.	386,9	.386,9	386,9	386.9	536816.7	0
10	Иса - Февральск	2148120	1 пара по пн., вт., ср.	386,9	386,9	386,9	386.9	482994,6	0
	ИТОГО по железнодорожному транспорту	56126250						11 763 438,7	0
Автомобильный транспорт
1	Архара - Отважное	18100	5 рейсов ежедневно	7.3	7.3	7.3	7,3		0
2	Архара - Вольное	750	2 рейса по средам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
3	Архара - Грибовка	2670	2 рейса по вторникам, четвергам	7,3	7,3	7,3	7.3		0
4	Архара - Новосергеевка	400	2 рейса по 3 средам месяца	7,3	7,3	7,3	7.3		0
5	Архара - Новоспасск	1270	2 рейса по 2, 4 средам месяца	7,3	7,3	7,3	7.3		0
6	Архара - Антоновка	870	2 рейса по вторникам, четвергам	7,3	7,3	7,3	7.3		0
7	Архара - Михайловка	4140	2 рейса по понедельникам, четвергам	7.3	7.3	7,3	7.3		0
8	Архара - Украинка	5710	2 рейса по понедельникам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
9	Архара - Свободное	1080	2 рейса по 1, 3 средам месяца	7.3	7.3	7.3	7.3		0
10	Архара - Новопокровка	6400	2 рейса по вторника м, пятницам	7.3	7.3	7,3	7.3		0
11	Сковородино - Лесной	18500	2 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
12	Сковородино - Албазино	18100	1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
13	Сковородино - Невер	18700	4 рейса по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам, субботам	7.3	7.3	7,3	7.3		0
14	Сковородино - Талдан		1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
15	Сковородино - Уруша		1 рейс по понедельникам, вторникам, средам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7,3	7.3		0
16	Тында - Магдагачи	8560	1 рейс по четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7,3		0
17	Черняево - Магдагачи		1 рейс по понедельникам, вторникам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
18	Сиваки - Магдагачи	3920	1 рейс по понедельникам, вторникам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
19	Гудачи - Магдагачи	16900	1 рейс по вторникам, четвергам, пятницам	7.3	7.3	7.3	7.3		0
	ИТОГО по автомобильному транспорту	126070

В настоящее время ТОРы Амурской области в полном объеме обеспечены регулярным автобусным сообщением, обеспечивающими транспортную доступность территорий с областным и районными центрами.

Введение новых транспортных маршрутов не планируется. Возможное увеличение объемов перевозок по действующим автобусным маршрутам может быть связано с увеличением регулярности движения.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 30 декабря 2014 года принято исковое заявление ОАО "Экспресс Приморья" к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области и министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области о взыскании убытков в размере 319 100 049 руб. 43 коп.

До настоящего времени по данному делу судебного решения не принято, продолжается судебное разбирательство.

Источники

- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;

- Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства от 11.06.2014 N 1032-р;

- Стратегия социально-экономического развития Амурской области до 2025 года;

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р;

- Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р;

- государственная программа Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 450;

- иные решения органов исполнительной и законодательной власти Амурской области;

- данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

- данные ОАО "Экспресс Приморья";

Приложение:

- копия выписки из протокола от 24.09.2015 N 3 совещания рабочей группы под председательством заместителя министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, созданной в соответствии с поручением Минтранса России от 02.09.2015 N АС-96-пр.

Министерство транспорта Российской федерации
(Минтранс России)

Выписка из протокола от 24 сентября 2015 г. N 3

совещания рабочей комиссии под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, созданной в соответствии в соответствии с поручением Минтранса России от 02.09.2015 г. N АС-96-пр

Слушали:

Рассмотрение и согласование проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок

1. Рабочей комиссией рассмотрены проекты КПТО, представленные субъектами Российской Федерации в соответствии с письмом Минтранса России от 01.07.15 г. СА-28/8232 и телеграммой Минтранса России от 24.07.2015 г. N АЦ-32/834:

Астраханская область,

Амурская область,

Кемеровская область,

Новосибирская область,

Республика Крым,

Челябинская область.

Чувашская республика - Чувашия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Согласовать проекты КПТО Астраханской области, Амурской области. Новосибирской области, Республики Крым с учетом замечаний рабочей комиссии (приложения к протоколу NN 18 - 21). Замечания рабочей комиссии необходимо учесть до утверждения КПТО руководителем высшего исполнительного органа государственной власти названных субъектов Российской Федерации. При учете замечаний рабочей комиссии ответственным в субъекте Российской Федерации за разработку проектов КПТО лицам совместно с пригородными пассажирскими компаниями уточнить вопросы организации пригородных перевозок с учетом выбора оптимального вида транспорта, эффективного взаимодействия всех видов пригородного транспорта, а также предложения по региональному заказу на 2016 год и среднесрочный период с учетом прогнозов и целевых показателей разработанных субъектом Российской Федерации.

4. Ответственному секретарю рабочей комиссии Ю.В. Елизарьеву подготовить письма руководителям высших исполнительных органов государственной власти Астраханской области, Амурской области, Новосибирской области. Республики Крым с информацией о решении рабочей комиссии по согласованию проектов КПТО, приложением выписки из протокола совещания рабочей комиссии и таблицы замечаний, которые необходимо учесть до утверждения КПТО руководителем высшего исполнительного органа государственной власти названных субъектов Российской Федерации, и поручением предоставить утвержденный КПТО в Минтранс России и Минэкономразвития России.

Приложения NN 18 - 21 - замечания рабочей комиссии по проектам КПТО субъектов Российской Федерации

п/п верно

А.С. Цыденов

25.09.2015 г.

Ответственный секретарь рабочей комиссии, советник Министра транспорта Российской Федерации

Ю.В. Елизарьев