Постановление Администрации города Свободного Амурской области от 29 января 2016 г. N 118 "Об утверждении Положения о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Свободного Амурской области
от 29 января 2016 г. N 118
"Об утверждении Положения о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Амурской области от 08.07.2013 г. N 199-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы города Свободного

А.С. Попович

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Свободного Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 2103 в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(утв. постановлением Администрации города Свободного Амурской области
от 29 января 2016 г. N 118)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях администрации города Свободного на основании Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и Закона Амурской области от 8 июля 2013 г. N 199-ОЗ "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

2. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях и организациях, учредителем которых является администрация города Свободного (далее - подведомственные организации).

3. Мероприятия по контролю проводятся уполномоченным органом по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее по тексту - уполномоченный орган).

II. Основание проведения и порядок организации осуществления ведомственного контроля

1. При осуществлении мероприятий по контролю проводятся плановые и внеплановые проверки.

2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым распоряжением главы города Свободного.

В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

- наименования и места нахождения подведомственных организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание каждой плановой проверки;

- даты начала и окончания каждой плановой проверки.

Ежегодный план проведения проверок утверждается руководителем уполномоченного органа в срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок и в течение десяти рабочих дней после его утверждения размещается на официальном сайте администрации города сети "Интернет".

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

3. В случае если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка органом, осуществляющим ведомственный контроль, подлежит переносу в соответствии с установленной областным законом периодичностью.

4. При проведении плановых проверок определяется соблюдение подведомственной организацией норм ТК РФ, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе отраслевых нормативных правовых актов и соглашений.

5. Основным направлением ведомственного контроля при проведении плановых проверок являются:

рассмотрение (в целях определения соответствия документов предъявляемым требованиям):

- документов по кадровому учету;

- коллективных договоров и соглашений;

- трудовых договоров;

рассмотрение (в целях определения соответствия предъявляемым требованиям) документов, регулирующих в подведомственной организации вопросы:

- рабочего времени и времени отдыха;

- оплаты и нормирования труда;

- гарантий и компенсаций;

- дисциплины труда и трудового распорядка;

- регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями;

- регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

- материальной ответственности сторон трудового договора;

- рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- проведения аттестации работников.

Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении проверок в подведомственных организациях, установлен в приложении N 1 к данному Положению.

Перечисленные выше направления ведомственного контроля и перечень нормативных правовых актов, документов, запрашиваемых при проведении плановых проверок, не являются исчерпывающими и корректируются в зависимости от отраслевой принадлежности подведомственной организации.

6. Проверки проводятся в соответствии с планом, утвержденным распоряжением главы администрации города Свободного.

7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию города Свободного, не могут служить основанием для внеплановой проверки.

8. Глава администрации города Свободного принимает решение о проведении внеплановой проверки:

- в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 1 части 7#;

- в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанного в акте проверки срока для устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.

9. Подведомственная организация уведомляется о предстоящей проверке путем направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:

о проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения;

о проведении внеплановой проверки - не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

Иным доступным способом уведомления является вручение копии распоряжения о проверке непосредственно уполномоченному представителю проверяемой подведомственной организации с получением расписки о получении копии распоряжения или отметки на втором экземпляре копии распоряжения, содержащей дату получения, подпись, Ф.И.О. и должность получателя.

10. Представители уполномоченного органа перед началом проведения проверки обязаны предъявить руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации служебное удостоверение либо иной документ, удостоверяющий личность.

11. При проведении проверки представители уполномоченного органа имеют право беспрепятственно посещать подведомственную организацию, получать от руководителя иного уполномоченного представителя подведомственной организации документы, сведения, справки, объяснения и иную информацию по вопросам, возникшим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.

12. При проведении проверки в подведомственной организации представители уполномоченного органа не вправе:

проводить проверку в случае отсутствия руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего;

проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проводимой проверки;

требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении.

13. Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия (бездействие), допущенные уполномоченным органом при проверке, повлекшие за собой нарушение прав подведомственной организации.

III. Оформление результатов проверок

1. По результатам проведения проверки уполномоченным органом составляется акт проверки (приложение N 2 к настоящему Положению), в котором указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование уполномоченного органа;

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности проводивших проверку членов уполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- наименование проверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственной организации, присутствовавшего при проверке;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со ссылкой на нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, которыми руководствовались должностные лица при составлении акта проверки;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписи;

- срок устранения нарушений, который не должен превышать 30 рабочих дней;

- подписи должностных лиц, проводивших проверку.

2. Акт проверки оформляется в течение трех рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или иному уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3. Подведомственная организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

4. Руководитель или иной уполномоченный представитель подведомственной организации обязан устранить нарушения, выявленные при проверке, в срок, указанный в акте проверки, и представить в уполномоченный орган отчет об устранении нарушений. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

В случае если нарушения, выявленные при проверке, не устранены в установленный срок, уполномоченный орган в течение десяти дней после истечения установленного срока направляет акт проверки в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

IV. Учет мероприятий по контролю

1. Уполномоченный орган по осуществлению ведомственного контроля ведет учет мероприятий по контролю в журнале по форме, установленной настоящим Положением (приложение N 3 к настоящему Положению). Журнал должен быть прошит и пронумерован.

Подведомственные учреждения и организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них мероприятий по контролю.

В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проводимых мероприятий по контролю членом уполномоченного органа, проводившим проверку, в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.

2. Уполномоченный орган ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, обобщает и направляет информацию в отношении проведенных мероприятий по ведомственному контролю в исполнительный орган государственной власти Амурской области, осуществляющий контрольные функции в сфере трудовых отношений.

3. Информация о результатах проведения мероприятий по контролю может использоваться администрацией города Свободного, структурными подразделениями администрации города Свободного, курирующими деятельность подведомственных организаций, на заседаниях, совещаниях, собраниях и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Свободного Амурской области от 29 ноября 2016 г. N 2103 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению

Перечень
правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях <*>

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

_____________________________

<*> Запрашиваются в полном объеме при проведении плановой проверки, при осуществлении внеплановой либо повторной проверки в необходимой для ее осуществления части; проверяются на соответствие их трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Устав подведомственной организации;

распоряжение главы муниципального образования, уполномоченного должностного лица о назначении на должность руководителя;

свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

номенклатура дел подведомственной организации;

Правила внутреннего трудового распорядка;

Положения о структурных подразделениях подведомственной организации;

коллективный договор и приложения к нему;

трудовые договоры, заключенные с работниками подведомственной организации;

должностные инструкции работников;

журнал регистрации трудовых договоров;

табель учета рабочего времени;

журнал учета сверхурочной работы;

журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда;

графики сменности;

перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;

график отпусков;

приказы о предоставлении отпуска работникам;

структура подведомственной организации;

штатное расписание;

локальные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда;

Положения об оплате труда работников подведомственной организации, компенсационных и стимулирующих выплатах;

Положение о премировании;

Положение о материальной помощи;

расчетно-платежные ведомости;

форма расчетного листка;

локальные акты подведомственной организации, определяющие порядок распределения выплат, осуществляемых за счет средств, полученных от оказания платных услуг (надтарифного фонда);

Порядок установления доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение профессий (должностей);

личные дела работников;

личные карточки работников;

трудовые книжки;

журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

приказы по личному составу;

журналы регистрации приказов по личному составу;

Положение о проведении аттестации и порядке работы аттестационного уполномоченного органа;

график проведения аттестации;

аттестационные листы:

протоколы аттестационного уполномоченного органа;

список несовершеннолетних работников;

список работников-инвалидов;

список беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

список одиноких матерей;

список лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами;

Положение о уполномоченном органе по трудовым спорам;

Положение об обработке персональных данных работников;

Соглашение о неразглашении служебной (коммерческой) тайны;

договоры о полной материальной ответственности;

Положение об организации работы по охране труда;

поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утвержденный работодателем и согласованный с территориальным отделом управления Роспотребнадзора;

договор работодателя с медицинским учреждением на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

перечень работ, связанных с движением транспорта, требующих прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров;

списки работников, направляемых на психиатрическое освидетельствование;

заключительный акт медицинского учреждения по итогам предварительных и периодических медицинских осмотров;

приказ о создании уполномоченного органа по общему осмотру зданий и сооружений;

журнал осмотра зданий и сооружений;

перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;

перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо оформление наряда-допуска, утвержденный работодателем;

журнал регистрации нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности;

график планово-предупредительного ремонта оборудования;

мероприятия по подготовке учреждений к работе в осенне-зимний период;

расчеты и заявка на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

документы, подтверждающие финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

план мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Положение о комитете (уполномоченном органе) по охране труда, созданном по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа;

соглашение по охране труда работодателя и уполномоченного представительного органа;

программа вводного инструктажа, утвержденная работодателем;

журнал регистрации вводного инструктажа;

программа первичного инструктажа на рабочем месте;

перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, утвержденный работодателем;

журналы регистрации инструктажей на рабочем месте по структурным подразделениям;

перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, утвержденный работодателем, график пересмотра инструкций;

журнал учета и выдачи инструкций по охране труда для работников;

программа обучения по охране труда, утвержденная руководителем;

приказ о проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов;

приказ о проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ работников рабочих профессий;

приказ о создании уполномоченного органа по проверке знаний требований охраны труда;

удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;

протоколы заседания уполномоченного органа по проверке знаний требований охраны труда;

приказ о повторных проверках знаний требований охраны труда;

журнал учета присвоения 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

перечень бесплатно выдаваемых (сертифицированных) СИЗ, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;

личные карточки учета выдачи СИЗ работникам;

перечень профессий и видов работ, связанных с загрязнениями и трудно смываемыми загрязнениями, дающих право на получение смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;

перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение молока или компенсационных выплат, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;

перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (тарифных ставок) работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;

перечень профессий и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;

перечень профессий и должностей, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, на получение льготной пенсии;

приказы о создании уполномоченного органа для расследования несчастных случаев на производстве;

материалы по расследованию несчастных случаев на производстве;

журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

приказ о создании уполномоченного органа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

сводная ведомость рабочих мест и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

протокол аттестации рабочих мест по условиям труда;

план мероприятий по улучшению условий и охраны труда по результатам аттестации рабочих мест;

свидетельство о регистрации в Фонде социального страхования с указанием страхового тарифа.

Приложение N 2
к Положению

                                   АКТ

                  о результатах проведения проверки N __

Дата, время и место составления акта ____________________________________

Наименование органа, осуществляющего  внутриведомственный государственный

контроль ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование подведомственной организации _______________________________

_________________________________________________________________________

Дата и номер распоряжения, на основании которого проведены мероприятия по

контролю, вид проверки __________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия,  имя,   отчество  и   должность  лица  (лиц),  проводившего (их)

мероприятия по контролю _________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия,  имя,   отчество,   должность   представителя   подведомственной

организации  (должностного  лица),   присутствовавшего   при   проведении

мероприятий по контролю _________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Место, время, дата начала и окончания  проведения мероприятий по контролю

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о результатах проведения мероприятий по контролю,  в том числе о

выявленных нарушениях: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о выполнении/соблюдении отраслевого соглашения _________________

_________________________________________________________________________

Сведения о соответствии коллективного договора трудовому законодательству

и/или иным нормативным  правовым актам, содержащим  нормы трудового права

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права,

устанавливающие обязательные требования либо касающиеся  трудовой функции

работников,  рекомендуемые  к  признанию  недействующими  в  связи  с  их

несоответствием  трудовому   законодательству  и/или   иным   нормативным

правовым актам, содержащим нормы трудового права ________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Рекомендации  о необходимости  направления  специалистов  для прохождения

соответствующих курсов повышения квалификации или семинаров _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Необходимость  первоочередного  проведения  плановой проверки в отношении

данной подведомственной организации в следующем году ____________________

_________________________________________________________________________

Наличие   в  подведомственной   организации   журнала  учета   проводимых

мероприятий по контролю _________________________________________________

Срок для устранения выявленных нарушений ________________________________

Необходимость  первоочередного проведения  плановой проверки в  отношении

данной подведомственной организации в следующем году ____________________

_________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Лицо (лица), проводившее (ие)

мероприятия по контролю        ______________ _______________

                                  подпись          Ф.И.О.

Дата

Должностное лицо

подведомственной организации,

присутствовавшее при проведении

мероприятий по контролю        ______________ ________________

                                  подпись          Ф.И.О.

С настоящим актом ознакомлен*:

Руководитель подведомственной

организации                    ______________ ________________

                                  подпись          Ф.И.О.

Экземпляр акта получил**:

Руководитель подведомственной

организации                    ______________ ________________

                                  подпись          Ф.И.О.

* В  случае отказа  руководителя  подведомственной  организации  либо его

заместителя  от  ознакомления  с  актом уполномоченное  должностное  лицо

вносит соответствующую запись.

** В   случае  отправления  по  почте  к  акту  прикладывается   почтовое

уведомление о вручении.

Приложение N 3
к Положению

Журнал
учета мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

N п/п	Наименование подведомственного учреждения	Вид проверки	Сроки проведения мероприятий по контролю				Правовые основания для проведения проверки (план, распоряжение (приказ), обращение и т.д.)	Дата составления и N акта, оформленного по результатам проверки<**>	Уполномоченное (ые) должностное (ые) лицо (а)	Подписи уполномоченного (ых) должностного (ых) лица (лиц)
			в соответствии с планом <*>		фактически
			дата начала	дата окончания	дата начала	дата окончания

<*> Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.