Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 31 августа 2016 г. N 2747 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 3 октября 2014 г. N 4128
(с изменениями и дополнениями
от 25 марта, 11 июня, 20 августа,
2, 23 сентября, 20 октября, 5 ноября,
14 декабря 2015 г., 6 июля, 31 августа
2016 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Благовещенска в лице управления по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска
Участники муниципальной программы	Администрация в лице управления по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска, МУ "ГУКС", МУ СОК "Юность", некоммерческие организации, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями.
Цель муниципальной программы	Создание условий, обеспечивающих возможность жителям города Благовещенска систематически заниматься физической культурой и спортом
Задачи муниципальной программы	1. Модернизация и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 2. Развитие массового спорта и поддержка спорта высших достижений, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни. 3. Повышение качества предоставления и обеспечения доступности муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляемой МУ СОК "Юность".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения города Благовещенска. 2. Доля граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске. 3. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике. 4. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов. 5. Уровень обеспеченности населения города Благовещенска спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта.
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 263 418,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 34 441,0 тыс. руб.; 2016 год - 39 142,4 тыс. руб.; 2017 год - 32 506,9 тыс. руб.; 2018 год - 47 472,7 тыс. руб.; 2019 год - 62 382,7 тыс. руб.; 2020 год - 47 472,7 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 630,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 630,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 4500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1500,0 тыс. руб.; 2019 год - 1500,0 тыс. руб.; 2020 год - 1500,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 230 797,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 27 550,3 тыс. руб.; 2016 год - 31 912,4 тыс. руб.; 2017 год - 29 006,9 тыс. руб.; 2018 год - 42 472,7 тыс. руб.; 2019 год - 57 382,7 тыс. руб.; 2020 год - 42 472,7 тыс. руб. Из внебюджетных источников ассигнования составят 27 490,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6 890,7 тыс. руб.; 2016 год - 6 600,0 тыс. руб.; 2017 год - 3500,0 тыс. руб.; 2018 год - 3500,0 тыс. руб.; 2019 год - 3500,0 тыс. руб.; 2020 год - 3500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения города Благовещенска в 2020 году составит 25%. 2. Доля граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске в 2020 году, составит 10%. 3. Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, в 2020 году составит 23%. 4. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в 2020 году составит 38%. 5. Уровень обеспеченности населения города Благовещенска спортивными сооружениями, исходя, из единовременной пропускной способности объектов спорта, в 2020 году составит 30%.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р и предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом, возрождение массовой физической культуры.

Показатели эффективности развития физической культуры и спорта установлены в государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302, а также в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.

Основным документом управления по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Благовещенска является календарь физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, который формируется городскими федерациями по видам спорта, и составляется с учетом проведения областных соревнований. Ежегодно принимаются постановления администрации города Благовещенска об участии в областной спартакиаде городов, проведении городской спартакиады трудовых коллективов и школьников, проведении крупных спортивных соревнований. Увеличилось количество проводимых физкультурно-массовых и спортивных мероприятий: "Лыжня", "Оранжевый мяч", "Кросс", "Азимут", дворовый футбол "Путь Чемпионов", "Золотая шайба", получили развитие уличные виды спорта пляжный волейбол, стритбаскет, пляжный гандбол. Физкультурно-массовыми и спортивными мероприятиями охвачены различные слои населения.

В 2013 году проведено 311 спортивных мероприятий с общим охватом 45,8 тысяч человек. Победители городских соревнований по видам спорта принимают участие в областных соревнованиях, в соревнованиях ДФО. Для участников Дальневосточных Турниров проводятся учебно-тренировочные сборы. В 2013 году по данным статистической отчетности спортсменам города присвоено звание: 17 мастеров спорта, 2912 спортсменов массовых разрядов. Популяризация спорта и здорового образа жизни, а также, работа, инструкторов по месту жительства позволяет, привлечь к занятиям физической культурой и спортом большее количество населения города Благовещенска. Так, в 2013 году выросло число занимающихся физической культурой (34776 человек), - что выше уровня 2012 года, (+1976 человек). Для, сохранения положительной динамики достижения целей государственной политики, в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо создать условия для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.

Наметилась положительная динамика развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья. На бесплатной основе предоставляются спортивно-оздоровительные услуги, открываются спортивные, секции группы здоровья. За период с 2013 - 2014 год было открыто ряд, спортивных секций по различным видам спорта: бадминтон, настольный теннис, бильярд, адаптивный конный спорт.

Ежегодно проводится городская Спартакиада для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Соревнования проходят на базе МУ СОК "Юность" по видам спорта: дартс, настольный теннис, армрестлинг, шахматы, шашки, гиревой спорт и бильярд, пулевая стрельба.

С 2014 году еженедельная спортивная программа "Неделя в спорте" дублируется бегущей строкой, серия передач посвящена развитию спорта среди инвалидов.

С 2012 года на территории МУ СОК "Юность" ведется работа по обеспечению доступности спортивного комплекса для лиц, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Оборудованы душевые и туалетная комната, установлены поручни, убраны пороги при входе в комплекс и въезде в спортивный зал, имеется пандус, парковочная зона, установлены баскетбольные регулирующиеся по высоте стойки. Установлены дополнительно спортивные тренажеры. В 2014 году МУ СОК "Юность" получила паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ) N 4-2 от 05.03.2014 года.

Проблемой развития физической культуры и спорта в Благовещенске является отсутствие в городе современной материальной базы.

Спортивная база спорта в городе представлена 408 спортсооружениями (2012 году - 408), в том числе плоскостных - 195, спортивных залов - 86, стадионов - 3, плавательных бассейнов - 3, помещений приспособленных для занятий физкультурой и спортом - 115. Спортивная база на 85% принадлежит учебным заведениям, то есть закрытой сети, предназначенной для обеспечения учебных и учебно-тренировочных занятий. Общая площадь спортивных залов составляет 19782 кв. м, плоскостных сооружений (спортивных площадок) 123656 кв. м.

Вместе с тем в городе обеспеченность спортивными сооружениями составляет лишь 32,0% от нормативных требований.

Развитие инфраструктуры, улучшение материально-технической базы является, одним из важнейших условий развития спорта и физической культуры.

Таблица

Динамика развития физической культуры и спорта в городе Благовещенске

Наименование показателей	2011 год	2012 год	2013 год
Количество проводимых городских спортивных мероприятий	298	298	311
Количество принявших участие в проводимых городских спортивных мероприятиях	45 000	45 300	45 800
Количество спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на российском и международном уровне	10	18	22
Количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Благовещенске	32 240	32 800	34 776
Количество граждан, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся спортом в городе Благовещенске	211	490	570

Основными проблемами в области физической культуры и спорта, сдерживающими развитие спортивной и физкультурно-оздоровительной работы в городе, являются:

несоответствие уровня обеспеченности спортивной материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;

недостаточное привлечение как здорового, так и маломобильных групп населения регулярным занятиям физической культурой, в том числе низкий уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни;

отсутствие достаточного количества профессиональных тренерских кадров.

Кроме того, существуют проблемы локального характера. Так, на сегодняшний день в городе Благовещенске действует единственный муниципальный спортивный комплекс "Юность" эффективное функционирование которого сдерживают следующие проблемы:

на территории комплекса расположены морально устаревшие, требующие реконструкции плоскостные, спортивные сооружения, количество, которых не удовлетворяет имеющуюся в них потребность;

материально-техническая база, используемая при проведении соревнований как городского, так и областного уровней, не в полном объеме соответствует предъявляемым к ней требованиям в связи с изношенностью оборудования;

отсутствует специализированная техника, применяемая для поддержания в надлежащем состоянии некоторых спортсооружений, в том числе и ледовых.

Преимущества программного метода заключаются в комплексном подходе к решению проблем, а также в планировании и мониторинге результатов реализации программы.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы необходимо:

обеспечить реконструкцию спортивных объектов, в том числе с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

увеличить количество плоскостных сооружений, в том числе и по месту жительства граждан;

обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки (ГТО) среди населения и увеличить количество проводимых физкультурно-массовых мероприятий;

обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку спорта среди учащихся и студентов, по месту работы граждан;

увеличить долю населения, занимающегося физической культурой и спортом, в том числе и среди лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ на ТВ, радио и т.п.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в области физической культуры и спорта определены Концепцией развития города Благовещенска до 2020 года, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 11.07.2008 г. N 2164. Полномочия органов местного самоуправления закреплены Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Цель муниципальной программы - создание условий, обеспечивающих возможность жителям города Благовещенска систематически заниматься физической культурой и спортом.

Задачи муниципальной программы:

1. Модернизация и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Данная задача будет реализована посредством:

развития инфраструктуры физической культуры и спорта за счет увеличения количества муниципальных, частных учреждений и объектов спорта, а также образовательных учреждений спортивной направленности;

строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (комплексы с универсальными игровыми залами, катками с искусственным льдом, плавательными бассейнами) плоскостных сооружений, спортивных залов и стадионов;

поддержки спортивных федераций путем приобретения спортивного инвентаря, спортивного оборудования;

обустройства дворовых и школьных территорий спортивными комплексами, уличными тренажерами;

адаптации инфраструктуры для занятий спортом и физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья, приобретения специализированных уличных тренажеров, необходимого спортивного инвентаря и оборудования, повышения мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.

2. Развитие массового спорта и поддержка спорта высших достижений, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.

Задача предполагает вовлечение населения города Благовещенска в систематические занятия физической культурой и спортом посредством содействия развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения города, увеличение количества проводимых официальных спортивных мероприятий и соревнований, привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе в системе спортивных школ, по месту жительства. Развитие студенческого спорта. Внедрение системы "ГТО". Пропаганда здорового образа жизни путем проведения конкурсов, смотров, через СМИ. Расширение практик и работы инструкторов по месту жительства, в том числе в отдаленных районах.

Развитие спорта высших достижений за счет обеспечения качественной подготовки и успешного выступления команд, спортсменов города в соревнованиях областного, регионального и всероссийского уровней. Поддержка НКО, чья деятельность направлена на развитие физической культуры и спорта.

3. Повышение качества предоставления и обеспечения доступности муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляемой МУ СОК "Юность".

Задача предполагает улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, рост количества проводимых соревнований на базе МУ СОК "Юность" и увеличение пропускной способности муниципального автономного учреждения.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Реализация муниципальной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей города Благовещенска.

По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города Благовещенска в 2020 году составит 25%;

доля граждан, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске в 2020 году составит 10%;

доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, в 2020 году составит 23%;

доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в 2020 году составит 38%;

уровень обеспеченности населения города Благовещенска спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в 2020 году составит 30%;

число посетителей закрытых спортивных объектов МУ СОК "Юность" к 2021 году составит 61 000 человек;

количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2020 году составит 56 250 человек;

количество граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2021 году до 2 478 человек.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы будут реализованы в период 2015 - 2020 годов.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов приведены в таблице.

Таблица

Проблемы, задачи, сроки реализации муниципальной программы, результаты реализации

N п/п	Формулировка проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Сроки реализации	Ожидаемый конечный результат
1	2	3	4	5
1.	Недостаток спортивных сооружений для занятий массовой физической культурой и спортом	1. Модернизация и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 2. Повышение качества предоставления и обеспечения доступности муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта, осуществляемой МУ СОК "Юность"	2015 - 2020 гг.	Увеличение обеспеченности населения города Благовещенска спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 30% к 2020 году. Увеличение пропускной способности МУ СОК "Юность" до 61 000 чел. / год. Увеличение количества проводимых городских спортивных мероприятий до 320 ед.
2.	Недостаточное развитие массовой физической культуры и спорта	Развитие массового спорта и поддержка спорта высших достижений, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.	2015 - 2020 гг.	Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения города Благовещенска до 25% к 2020 году. Увеличение доли граждан с ограниченными физическими возможностями здоровья и инвалидов занимающихся спортом в общей численности данной категории населения в городе Благовещенске до 10% к 2020 году. Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся спортом до 38% к 2020 году. Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы до 23% к 2020 году.

5. Система основных мероприятий

Решение задач и достижение цели муниципальной программы обеспечивается посредством реализации трех основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. "Организация деятельности муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта".

В рамках основного мероприятия планируется выполнить мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".

Мероприят