Постановление Губернатора Амурской области от 26 марта 2010 г. N 93 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2010 г., 9 марта, 16 мая, 8 июля, 26 октября 2011 г., 7 февраля, 27 сентября 2012 г., 9 января 2013 г., 22 февраля 2014 г., 24 августа 2015 г., 11 января 2016 г., 17 марта 2017 г.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области О.В. Лысенко.

Исполняющий обязанности
губернатора области

В.О. Капканщиков

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 24 августа 2015 г. N 215 Административный регламент изложен в новой редакции

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 26 марта 2010 г. N 93)

С изменениями и дополнениями от:

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее - государственная функция, государственный контроль, организации).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция исполняется на территории Амурской области министерством образования и науки Амурской области (далее - министерство),

1.2.2. Исполнение государственной функции обеспечивается должностными лицами министерства, осуществляющими государственный контроль в сфере образования (далее - должностные лица).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в подраздел 1.3 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);

4) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266);

5) Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012, N 303);

5.1) Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.01.2015, N 1);

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета", 27.11.2009, N 226);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22);

8.1) постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.06.2013, N 22);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.08.2013, N 33);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.08.2013, N 34);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, N 44);

11.1) постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.11.2013, N 47);

11.2) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.05.2015, N 19);

11.3) постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.11.2015, N 44);

12) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);

12.1) приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 02.04.2015 N 43 "Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru), 18.08.2015);

13) Уставом (основным Законом) Амурской области ("Амурская правда", 20.12.1995, N 295-296);

14) постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 454 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Амурской области" ("Вестник Администрации Амурской области", 14.08.2007, N 11);

15) настоящим Административным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в подраздел 1.4 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.4. Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (далее - организации), за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок организаций;

2) требовать от организаций документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, подлежащим проверке;

3) посещать организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

4) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

5) проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

6) проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

7) проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства (при проведении документарных и выездных проверок);

8) осуществлять иные, предусмотренные законодательством, права.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить мероприятия по государственному контролю на основании приказа министерства о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (далее - уполномоченные представители) присутствовать при проведении мероприятия по государственному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять уполномоченным представителям организации, присутствующим при проведении мероприятия по государственному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить уполномоченных представителей организации с результатами мероприятий по государственному контролю;

8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.5.2 дополнен подпунктом 11.1

11.1) не требовать от организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.5.2 дополнен подпунктом 11.2

11.2) не требовать от организации представления документов, информации до начала проведения проверки;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченных представителей организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.5.2 дополнен подпунктом 12.1

12.1) знакомить уполномоченного представителя организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в пункт 1.5.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица обязаны:

выдать организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность организаций по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 подраздел 1.5 дополнен пунктом 1.5.5

1.5.5. В случае выявления в ходе мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие министерства с организациями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями), нарушений обязательных требований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 раздела III настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 подраздел 1.5 дополнен пунктом 1.5.6

1.5.6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3.2.3 - 3.2.5 подраздела 3.2 раздела III настоящего Административного регламента, министерство направляет организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.6.1 дополнен подпунктом 2.1

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.6.1 дополнен подпунктом 2.2

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю:

1.6.2.1. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в министерство указанные в запросе документы.

1.6.2.2. Уполномоченный представитель организации обязан предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации и осуществления образовательной деятельности.

1.6.2.3. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

1.7. Результат исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 1.7.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки организации;

2) приостановление действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установление срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

3) возобновление либо лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случае, если в установленный министерством срок организация не устранила выявленное несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в пункт 2.1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется:

непосредственно в министерстве;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru)), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Адрес местонахождения министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8, кабинет N 215.

2.1.3. График работы министерства: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 пункт 2.1.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.4. Справочные телефоны министерства: (4162) 22-65-28, (4162) 22-65-18, (4162) 22-65-94.

2.1.5. Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.obramur.ru (далее - сайт министерства).

2.1.6. Адрес электронной почты министерства: obr@amurobr.ru.

2.1.7. На сайте министерства размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

сведения о месте нахождения министерства;

адрес электронной почты министерства;

номера справочных телефонов структурных подразделений

министерства;

иные сведения, предусмотренные законодательством.

2.1.8. В помещениях, занимаемых министерством, размещаются информационные стенды и (или) иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления заинтересованных лиц с информацией по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.9. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами.

2.1.10. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.1.11. Информирование заинтересованных лиц должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

2.1.12. Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.13. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.

2.1.14. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам исполнения государственной функции, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование министерства.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к исполнению государственной функции, лицо, принявшее звонок, переадресовывает телефонный звонок другому должностному лицу или сообщает обратившемуся номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.15. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы, указанным в пункте 2.1.3 настоящего подраздела.

2.1.16. Рабочие места должностных лиц оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими обеспечить исполнение государственной функции.

2.1.17. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.1.18. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование парковочных мест.

2.2. Срок исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в пункт 2.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Срок исполнения государственной функции в части продолжительности каждой проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной) не должен превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок исполнения государственной функции в части продолжительности плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в отношении резидентов ТОСЭР не должен превышать пятнадцати рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 в пункт 2.2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования и науки Амурской области (далее - министр), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, в отношении микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР может быть продлен министром, но не более, чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более, чем на десять часов в отношении микропредприятий.

2.2.3. Письменное обращение по вопросам исполнения государственной функции, поступившее в министерство, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

2.2.4. Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции, выдаются (направляются) в сроки, установленные разделом III настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 раздел III изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями;

организация проверок;

проведение проверок;

оформление результатов проверок;

принятие мер по результатам проверок;

контроль за устранением выявленного в ходе проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

3.1.2. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.3. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.2.1. В целях предупреждения нарушений организациями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

3.2.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля качества образования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного контроля качества образования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.2.3 - 3.2.5 настоящего подраздела, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.2.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, и если организация ранее не привлекалась к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство объявляет организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает организации принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство.

3.2.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) организации могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.2.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи организацией возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

3.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями

3.3.1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с организациями относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях организации, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.3.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями проводятся уполномоченными должностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром.

3.3.3. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.3.2 настоящего подраздела, и порядок оформления должностными лицами министерства контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование государственного контроля (надзора) в сфере образования.

3.3.4. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.3.2 настоящего подраздела, нарушений обязательных требований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки организации по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 подраздела 3.4 настоящего раздела.

3.3.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3.2.3 - 3.2.5 подраздела 3.2 настоящего раздела, министерство направляет организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. Организация проверок

3.4.1. Порядок организации проверки.

3.4.1.1. Проверки в отношении организаций проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверки в отношении резидентов ТОСЭР проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

3.4.1.2. Проверка проводится на основании приказа министерства, изданного в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министерства.

В приказе министерства указываются:

1) наименование министерства, а также вид государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.1.3. Заверенная печатью копия приказа министерства вручается под подпись должностными лицами, проводящими проверку, уполномоченному представителю организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке организаций должностные лица обязаны представить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.1.4. По просьбе уполномоченного представителя организации должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых организацией при осуществлении деятельности.

3.4.2. Организация плановой проверки в отношении организаций.

3.4.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых министерством ежегодных планов.

3.4.2.2. В ежегодном плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование министерства.

3.4.2.3. Плановая проверка организации проводится не чаще чем один раз в три года. Плановая проверка в отношении организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования), может быть проведена министерством не чаще чем один раз в два года.

3.4.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации организации;

2) окончания проведения последней плановой проверки организации.

3.4.2.5. Проект ежегодного плана разрабатывается в порядке и по форме, установленным Правительством Российской Федерации.

3.4.2.6. Ежегодный план утверждается министром и в течение десяти дней со дня его утверждения размещается на сайте министерства.

Утвержденный ежегодный план до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок:

направляется в органы прокуратуры;

представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.

3.4.2.7. О проведении плановой проверки организация уведомляется министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом.

3.4.2.8. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства о проведении плановой проверки.

3.4.3. Особенности организации плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

3.4.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых министерством ежегодных планов.

3.4.3.2. Ежегодные планы проведения плановых проверок, включающие плановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области создания ТОСЭР на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - Минвостокразвития России), в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

3.4.3.3. Согласование проектов планов плановых проверок, включающих плановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР, с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.3.4. Утвержденный ежегодный план проведения указанных проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляется в Минвостокразвития России.

3.4.3.5. Плановые проверки проводятся министерством в виде совместных проверок с иными органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4.3.6. Совместная плановая проверка проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов ТОСЭР, формируемом Минвостокразвития России.

3.4.3.7. Министерство, участвуя в совместной плановой проверке, уведомляет Минвостокразвития России о плановой проверке не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.4.3.8. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства о проведении плановой проверки.

3.4.4. Организация внеплановой проверки в отношении организации.

3.4.4.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки организации являются:

1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление аккредитационным органом нарушения обязательных требований при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности организации;

5) выявление министерством нарушения обязательных требований, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3.4.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.4.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих организаций.

3.4.4.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицами министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов организации, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с организациями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у организации могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.4.4.5. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры по привлечению организации к ответственности не принимаются.

3.4.4.6. По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.4.4.7. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.4.4.8. Внеплановая выездная проверка организации может быть проведена министерством по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такой организации.

3.4.4.9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации подается министерством в органы прокуратуры по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.4.4.10. В день подписания приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки организации в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления соответствующих документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.4.4.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.4.4.1 пункта 3.4.4 настоящего подраздела, организации уведомляются министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в министерство.

3.4.4.12. В случае, если в результате деятельности организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление организации о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.4.13. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства о проведении внеплановой проверки и документов для согласования ее проведения с органом прокуратуры.

3.4.5. Особенности организации внеплановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

3.4.5.1. Министерство проводит внеплановую проверку резидента ТОСЭР по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более двух месяцев, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее, чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.4.5.2. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с Минвостокразвития России в порядке, предусмотренном приказом Минвостокразвития России от 02.04.2015 N 43 "Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития". Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пяти рабочих дней.

3.4.5.3. В целях согласования проведения внеплановой проверки министерство в день подписания приказа министерства о проведении внеплановой проверки резидента представляет или направляет в Минвостокразвития России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа министерства о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, с сопроводительным письмом за подписью министра, заместителя министра.

3.4.5.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.4.5.3 пункта 3.4.5 настоящего подраздела, в течение двадцати четырех часов.

3.4.5.5. При получении от Минвостокразвития России мотивированного предложения о необходимости завершения проведения внеплановой проверки ввиду отсутствия оснований для ее проведения министерство завершает проведение внеплановой проверки.

3.4.5.6. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства о проведении внеплановой проверки и согласование ее проведения с Минвостокразвития России.

3.5. Проведение проверок

3.5.1. Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится должностными лицами в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.2. Основанием для проведения проверки являются:

1) приказ министерства о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки;

2) приказ министерства о проведении выездной плановой проверки;

3) приказ министерства о проведении выездной внеплановой проверки и согласование ее проведения с органом прокуратуры.

3.5.3. Порядок проведения документарной проверки.

3.5.3.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

3.5.3.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, по соответствию содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, а также сведения, содержащиеся на официальном сайте образовательной организации, связанные с исполнением требований федеральных государственных образовательных стандартов.

3.5.3.3. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.4.1 подраздела 3.4 настоящего раздела.

3.5.3.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами в первую очередь рассматриваются:

документы организации, имеющиеся в распоряжении министерства, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих организаций государственного контроля;

информация, размещенная на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5.3.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении документарной проверки.

Запрос направляется в адрес организации любым доступным способом.

3.5.3.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в министерство указанные в запросе документы.

3.5.3.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного представителя организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.5.3.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.3.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.3.10. Организация, представляющая в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.5.3.9 пункта 3.5.3 настоящего подраздела сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.3.11. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные уполномоченным представителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установит признаки нарушений обязательных требований, должностные лица вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.5.3.12. При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.3.13. При проведении документарной проверки должностные лица проводят рассмотрение:

имеющейся в министерстве информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;

документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке, представленных организацией в установленном порядке в министерство (на основании запроса).

3.5.3.14. Результатом административной процедуры проведения документарной проверки являются:

выявление либо невыявление фактов нарушения обязательных требований федеральных государственных образовательных стандартов;

подтверждение либо неподтверждение фактов, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (при проведении внеплановой проверки по соответствующему основанию).

3.5.4. Порядок проведения выездной проверки.

3.5.4.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

До выезда в организацию должностные лица осуществляют рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5.4.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации сведения по соответствию содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, используемые при осуществлении деятельности организации.

3.5.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие образовательной деятельности организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления уполномоченного представителя организации с приказом министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.4.5. Уполномоченный представитель организации обязан предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию и объектам.

3.5.4.6. Министерство привлекает к проведению выездной проверки организации экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.5.4.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица организации, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления организации.

3.5.4.8. При проведении выездной проверки должностные лица проводят следующие мероприятия:

1) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных актов, по вопросам, подлежащим проверке, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдения требований федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, к условиям реализации основных образовательных программ (в том числе кадровым, финансовым и иным условиям);

2) анализ результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации обучающихся;

3) анализ качества подготовки обучающихся;

4) анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5.4.9. Результатом административной процедуры проведения выездной проверки являются:

3.5.4.10. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии).

3.6. Оформление результатов проверок

3.6.1. Основанием для начала проведения административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение сбора и анализа необходимой информации для оформления акта проверки.

3.6.2. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт (в двух экземплярах) по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование министерства;

3) дата и номер приказа министерства о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного представителя проверяемых лиц, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного представителя организации, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, анализа и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по освоению обучающимися образовательной программы по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

Копию акта плановой проверки резидента ТОСЭР в течение пяти рабочих дней со дня его составления министерство направляет в Минвостокразвития России.

3.6.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.7. В журнале учета проверок должностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.6.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.9. Организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.6.10. Должностное лицо вносит информацию о результатах проверки в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со дня завершения проверки.

3.6.11. Должностное лицо вносит в единый реестр проверок информацию о результатах проверки не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки.

3.6.12. Результатом административной процедуры оформления результатов проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление акта проверки.

3.7. Принятие мер по результатам проверок

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры принятия мер по результатам проверки является подписанный акт проверки, в котором изложены выявленные несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

3.7.2. В случае выявления при проведении проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам аккредитационной коллегией министерства не позднее трех рабочих дней со дня выявления рассматривается вопрос о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности (далее - государственная аккредитация) полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Решение аккредитационной коллегии министерства по вопросу приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки оформляется протоколом, которое носит для министерства рекомендательный характер (далее - протокол аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о приостановлении действия государственной аккредитации).

3.7.3. Государственный гражданский служащий министерства в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - уполномоченный специалист) в течение трех рабочих дней со дня выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам готовит проект приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установлением срока устранения выявленного при проверке несоответствия, который не может превышать шесть месяцев.

3.7.4. Проект приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с установленным сроком устранения выявленного при проверке несоответствия направляется на подпись министру с приложением протокола аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о приостановлении действия государственной аккредитации.

3.7.5. Уполномоченный специалист в течение пяти рабочих дней после издания приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации обеспечивает подготовку и направление в организацию, ее учредителю (учредителям), органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования муниципального образования, на территории которого находится организация, а также в органы прокуратуры заверенную копию данного приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.7.6. Уполномоченный специалист в течение трех рабочих дней со дня издания приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

3.7.7. Должностное лицо вносит информацию об указанных мерах, принятых по результатам проверок, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со дня их принятия, в единый реестр проверок - не позднее пяти рабочих дней со дня их принятия.

3.7.8. Результатом административной процедуры принятия мер по результатам проверки является издание приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

3.7.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры принятия мер по результатам проверок являются:

издание приказа министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и направление его копии в организацию, ее учредителю (учредителям), органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования муниципального образования, на территории которого находится организация, а также в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

внесение в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, сведений о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

3.8. Контроль за устранением выявленного в ходе проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры контроля за устранением выявленного в ходе проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неустранением несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, является истечение срока устранения выявленного несоответствия или поступившее в министерство до истечения срока устранения выявленного несоответствия уведомление организации об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов (далее - уведомление организации).

3.8.2. При поступлении в министерство уведомления организации должностное лицо в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку содержащейся в уведомлении организации информации. По результатам проверки подписывается акт, устанавливающий факт устранения или неустранения выявленного несоответствия.

В случае непоступления в министерство уведомления организации по истечении установленного организации срока устранения выявленного несоответствия составляется и подписывается акт, устанавливающий факт непоступления в министерство уведомления организации.

3.8.3. В день подписания акта, устанавливающего факт устранения несоответствия, вопрос о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки рассматривается аккредитационной коллегией министерства. Решение аккредитационной коллегии министерства по вопросу возобновления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки оформляется протоколом, которое носит для министерства рекомендательный характер (далее - протокол аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о возобновлении действия государственной аккредитации).

3.8.4. В день подписания акта, устанавливающего факт устранения несоответствия, должностное лицо готовит и направляет на имя заместителя министра служебную записку о результатах проверки содержащейся в уведомлении организации информации об устранении организацией выявленного несоответствия с приложением акта проверки, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

По результатам рассмотрения заместителем министра служебной записки оформляется резолюция о необходимости подготовки проекта приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием даты возобновления государственной аккредитации.

3.8.5. Уполномоченный специалист в день получения служебной записки, рассмотренной заместителем министра, готовит проект приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием даты возобновления государственной аккредитации и направляет его на подпись министру с приложением протокола аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о возобновлении действия государственной аккредитации.

3.8.6. Действие государственной аккредитации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

3.8.7. Уполномоченный специалист в течение пяти рабочих дней после издания приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации направляет в организацию, ее учредителю (учредителям), в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, а также соответствующим органам прокуратуры заверенную копию данного приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.8. Уполномоченный специалист в течение трех рабочих дней со дня издания приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

3.8.9. Должностное лицо вносит информацию об указанных мерах, принятых по результатам проверок, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со дня их принятия, в единый реестр проверок - не позднее пяти рабочих дней со дня их принятия.

3.8.10. Не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта, устанавливающего факт неустранения несоответствия (непоступления в министерство уведомления организации), вопрос о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки рассматривается аккредитационной коллегией министерства. Решение аккредитационной коллегии министерства по вопросу лишения организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки оформляется протоколом (далее - протокол аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о лишении организации государственной аккредитации) и носит для министерства рекомендательный характер.

В течение трех рабочих дней со дня подписания акта, устанавливающего факт неустранения несоответствия (непоступления в министерство уведомления организации), должностное лицо готовит служебную записку заместителю министра о непоступлении в министерство уведомления организации по истечении установленного организации срока устранения выявленного несоответствия.

3.8.11. По результатам рассмотрения заместителем министра указанной служебной записки оформляется резолюция о необходимости подготовки проекта приказа министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

3.8.12. Уполномоченный специалист в день получения служебной записки, рассмотренной заместителем министра, готовит проект приказа министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и направляет его на подпись министру с приложением протокола аккредитационной коллегии министерства о рассмотрении вопроса о лишении организации государственной аккредитации.

3.8.13. Уполномоченный специалист в течение пяти рабочих дней после издания приказа министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки направляет в организацию, ее учредителю (учредителям), в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, а также соответствующим органам прокуратуры заверенную копию данного приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.8.14. Уполномоченный специалист в течение трех рабочих дней со дня издания приказа министерства о лишении организации государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

3.8.15. Должностное лицо вносит информацию об указанных мерах, принятых по результатам проверок, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со дня их принятия, в единый реестр проверок - не позднее пяти рабочих дней со дня их принятия.

3.8.16. Результатом административной процедуры контроля за устранением выявленного в ходе проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам являются:

оформление акта, устанавливающего факт устранения или неустранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

оформление акта, устанавливающего факт непоступления в министерство уведомления организации;

издание приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных трупп профессий, специальностей и направлений подготовки;

3.8.17. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры контроля за устранением выявленного в ходе проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам являются:

издание приказа министерства о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и направление его копии в организацию, ее учредителю (учредителям), в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования муниципального образования, на территории которого находится организация, а также в органы прокуратуры Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

издание приказа министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и направление его копии в организацию, ее учредителю (учредителям), в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования муниципального образования, на территории которого находится организация, а также в органы прокуратуры Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

внесение в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, сведений о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

внесение в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, сведений о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной основе должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в том числе руководителем структурного подразделения министерства, обеспечивающего исполнение государственной функции, путем проведения проверок исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.1.2. Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства, устная и письменная информация должностных лиц.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей в соответствии с законодательством.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Внеплановая проверка назначается и проводится не позднее одного месяца со дня поступления в министерство обращения заявителя или иной информации о нарушении требований по исполнению государственной функции.

Периодичность и сроки осуществления плановых проверок устанавливаются планом работы министерства, который утверждается министром. При этом плановые проверки должны проводиться не реже одного раза в год.

4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.

4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.

Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).

4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:

направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества исполнения государственной функции;

вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего Административного регламента.

4.4.3. Министерство принимает меры к прекращению допущенных нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершению нарушений.

4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения, в сроки и порядке, установленные законодательством.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

5.3.2. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.3.3. При поступлении в министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 января 2016 г. N 1 в пункт 5.3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.4. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 января 2016 г. N 1 в пункт 5.3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.5. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, жалоба признается безосновательной и переписка с заинтересованным лицом по данному вопросу прекращается, о данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 января 2016 г. N 1 подраздел 5.3 дополнен пунктом 5.3.8

5.3.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы.

5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.3. Заинтересованное лицо в своей жалобе указывает:

1) наименование министерства;

2) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (наименование юридического лица);

3) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должен быть направлен ответ;

4) суть жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица и его требования);

5) личную подпись и дату.

5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заинтересованные лица вправе получать от министерства информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.2. Информация и документы представляются заинтересованному лицу должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, по устному запросу при личном приеме заявителя незамедлительно или письменному запросу в трехдневный срок со дня подачи жалобы.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц подаются в министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме и рассматриваются министром.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней с момента ее регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Административным регламентом.

5.7.2. В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.8.1. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

5.8.2. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется мотивированный ответ об удовлетворении требования заинтересованного лица и о признании неправомерным действий (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы в срок, установленный подразделом 5.7 настоящего Административного регламента.

5.8.3. Ответ на жалобу подписывается министром или его заместителем.

5.8.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц путем подачи заявления в суд общей юрисдикции (арбитражный суд) по подсудности в сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Административному регламенту
исполнения министерством образования и науки
Амурской области государственной функции по
контролю качества образования

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению федерального контроля качества образования

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2010 г., 22 февраля 2014 г., 24 августа 2015 г., 17 марта 2017 г.

При проведении плановых проверок

Ежегодный план проведения плановых проверок

Приказ министерства о проведении плановой проверки

Проведение документарной и (или) выездной проверки

По результатам проверки составляется

/-----------------------------\   /----------------------------------\

|                             |   |  Принимаются следующие меры по   |

|                             |   |   результатам проверок: издание  |

|                             |   |      приказа министерства о      |

|                             |   |     приостановлении действия     |

|        Акт проверки         |--|   государственной аккредитации   |

|                             |   |     полностью или в отношении    |

|                             |   |  отдельных уровней образования,  |

|                             |   |   укрупненных групп профессий,   |

|                             |   |   специальностей и направлений   |

|                             |   |             подготовки           |

\-----------------------------/   \----------------------------------/

                                  /----------------------------------\

                                  |      Контроль за устранением     |

                                  |    выявленного в ходе проверки   |

                                  |    несоответствия содержания и   |

                                  | качества подготовки обучающихся  |

                                  |    по имеющим государственную    |

                                  |   аккредитацию образовательным   |

                                  |      программам федеральным      |

                                  | государственным образовательным  |

                                  |            стандартам            |

                                  \----------------------------------/

При проведении внеплановых проверок организаций

Приказ министерства о проведении внеплановой проверки

/------------------------------\  /----------------------------------\

|    Проведение внеплановой    |  |     Заявление о согласовании     |

|документарной и (или) выездной|  | проведения внеплановой выездной  |

|    проверки, не требующей    |  |              проверки            |

| согласования с прокуратурой  |  |                                  |

\------------------------------/  \----------------------------------/

                |                 /----------------------------------\

                |                 |         Решение прокурора        |

                |                 \----------------------------------/

                |                 /---------------\   /--------------\

                |                 |О согласовании |   |  Об  отказе  |

                |                 |   проведения  |   | согласования |

                |                 |  внеплановой  |   |  проведения  |

                |                 |   проверки    |   |  внеплановой |

                |                 |               |   |   проверки   |

                |                 \---------------/   \--------------/

/------------------------------\  /----------------------------------\

|    По результатам проверки   |  |       Проведение внеплановой     |

|           составляется       |  |  документарной и (или) выездной  |

|                              |  |             проверки             |

\------------------------------/  \----------------------------------/

/------------------------------\  /----------------------------------\

|                              |  |   Принимаются следующие меры по  |

|                              |  |  результатам проверок: издание   |

|                              |  |      приказа министерства о      |

|                              |  |     приостановлении действия     |

|         Акт проверки         |  |   государственной аккредитации   |

|                              |  |     полностью или в отношении    |

|                              |  |  отдельных уровней образования,  |

|                              |  |   укрупненных групп профессий,   |

|                              |  |   специальностей и направлений   |

|                              |  |           подготовки             |

|                              |  |                                  |

\------------------------------/  \----------------------------------/

                                  /----------------------------------\

                                  |      Контроль за устранением     |

                                  |    выявленного в ходе проверки   |

                                  |    несоответствия содержания и   |

                                  |  качества подготовки обучающихся |

                                  |     по имеющим государственную   |

                                  |   аккредитацию образовательным   |

                                  |      программам федеральным      |

                                  |  государственным образовательным |

                                  |            стандартам            |

                                  \----------------------------------/

При проведении внеплановых проверок резидентов ТОСЭР

Приказ министерства о проведении внеплановой проверки

Согласование проведения внеплановой выездной проверки с
Минвостокразвития России

Решение Минвостокразвития России

/------------------------------\  /----------------------------------\

|  О согласовании проведения   |  |Об отказе согласования проведения |

|     внеплановой проверки     |  |       внеплановой проверки       |

\------------------------------/  \----------------------------------/

/------------------------------\  /----------------------------------\

|Проведение внеплановой и (или)|  |Завершение проведения внеплановой |

|    выездной документарной    |  | проверки (в случае ее начала до  |

|          проверки            |  |решения Минвостокразвития России) |

\------------------------------/  \----------------------------------/

/------------------------------\  /----------------------------------\

|    По результатам проверки   |  |   Принимаются следующие меры по  |

|          составляется        |  |       результатам проверок:      |

\------------------------------/  |  издание приказа министерства о  |

                                 |     приостановлении действия     |

/------------------------------\  |   государственной аккредитации   |

|                              |  |     полностью или в отношении    |

|                              |  |  отдельных уровней образования,  |

|         Акт проверки         |  |   укрупненных групп профессий,   |

|                              |  |   специальностей и направлений   |

|                              |  |            подготовки            |

\------------------------------/  \----------------------------------/

                                  /----------------------------------\

                                  |      Контроль за устранением     |

                                  |   выявленного в ходе проверки    |

                                  |    несоответствия содержания и   |

                                  |  качества подготовки обучающихся |

                                  |     по имеющим государственную   |

                                  |   аккредитацию образовательным   |

                                  |      программам федеральным      |

                                  |  государственным образовательным |

                                  |            стандартам            |

                                  \----------------------------------/

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Губернатора Амурской области от 26 марта 2010 г. N 93 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования"

Текст постановления опубликован в газете "Амурская правда" от 7 апреля 2010 г. N 59

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 октября 2017 г. N 223 настоящее постановление признано утратившим силу с 25 октября 2017 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Губернатора Амурской области от 5 июля 2017 г. N 146

Постановление Губернатора Амурской области от 25 апреля 2017 г. N 95

Постановление Губернатора Амурской области от 17 марта 2017 г. N 53

Постановление Губернатора Амурской области от 11 января 2016 г. N 1

Постановление Губернатора Амурской области от 24 августа 2015 г. N 215

Постановление Губернатора Амурской области от 22 февраля 2014 г. N 44

Постановление Губернатора Амурской области от 27 сентября 2012 г. N 403 (в редакции постановления Губернатора Амурской области от 9 января 2013 г. N 2)

Постановление Губернатора Амурской области от 7 февраля 2012 г. N 40

Постановление Губернатора Амурской области от 26 октября 2011 г N 318

Постановление Губернатора Амурской области от 8 июля 2011 г. N 223

Постановление Губернатора Амурской области от 16 мая 2011 г. N 150

Постановление Губернатора Амурской области от 9 марта 2011 г. N 63

Постановление Губернатора Амурской области от 29 июня 2010 г. N 233