Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 мая 2017 г. N 53-пр "О порядке утверждения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива на котельных"

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с Положением об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утвержденным постановлением губернатора области от 22 декабря 2008 г. N 491,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива на котельных.

2. Приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29 июня 2012 г. N 103-пр признать утратившим силу.

Начальник управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области

О.М. Личман

Утвержден
приказом
управления
государственного регулирования
цен и тарифов
Амурской области
от 23 мая 2017 г. N 53-пр

Порядок
по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива на котельных

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, последовательность действий и сроки утверждения управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление) нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию, нормативов создания запасов топлива на котельных (далее - нормативы).

2. При определении нормативов управление руководствуется:

Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325 (далее - порядок определения НТП);

Порядком определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденным приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 323 (далее - порядок определения НУРТ);

Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. N 377 (далее - порядок определения НЗТ).

3. Для утверждения нормативов организация направляет заявление, расчеты и обосновывающие материалы в управление в срок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования, в печатном виде на бумажном носителе.

В отношении организаций, для которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на текущий период регулирования нормативы утверждаются независимо от сроков подачи предложений об установлении нормативов, при условии подачи документов не позднее 1 ноября текущего года.

Документы представляются в подлиннике или заверенных копиях. Все представленные материалы должны быть обязательно пронумерованы и иметь заполненный реквизит "Содержание" с указанием приложенных документов в точном соответствии с их нумерацией.

4. Заявители представляют в управление для рассмотрения и утверждения нормативов следующие документы:

1) заявление об утверждении соответствующих нормативов с указанием периода действия нормативов, подписанное руководителем (уполномоченным лицом) заявителя и заверенное печатью (при наличии);

2) документы, подтверждающие эксплуатацию объектов теплосетевого хозяйства на правах собственности или иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, концессионные соглашения и т.п.);

3) материалы и документы, обосновывающие представленные к утверждению значения соответствующих нормативов:

а) материалы и документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии:

- технические паспорта на тепловые сети;

- технические паспорта на насосное оборудование, установленное вне зданий котельных (в случае утверждения норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по показателю "затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии");

- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;

- сведения об источниках тепловой энергии каждой системы теплоснабжения (установленная и располагаемая мощности источников тепловой энергии в Гкал/ч. (в горячей воде) и в т/ч. (в паре));

- расчетные прогнозируемые присоединенные нагрузки на горячее водоснабжение, отопление и вентиляцию, на технологические нужды (Гкал/ч) за каждый месяц;

- сведения об отпуске и потреблении тепловой энергии (Гкал/год);

- значения среднегодовых и средних за отопительный и неотопительный периоды температурах теплоносителя, грунта, наружного воздуха, исходной воды, используемой для подпитки тепловых сетей;

- эксплуатационные температурные графики;

- сведения по каждой из тепловых сетей о протяженности, объемах трубопроводов тепловых сетей в отопительный и неотопительный периоды, типе теплоизоляционных конструкций трубопроводов, способе прокладки, годах ввода тепловых сетей в эксплуатацию, с приложением схем тепловых сетей;

- продолжительность функционирования каждой тепловой сети в отопительном и неотопительном периодах, продолжительность отключений для проведения плановых ремонтов и эксплуатационных испытаний тепловых сетей;

- сведения о количестве, потребляемой мощности, коэффициентах полезного действия эксплуатируемого заявителем насосного и другого электрифицированного оборудования, используемого при передаче тепловой энергии, характеристики указанного оборудования, значения средних за отопительный и неотопительный периоды расходов перекачиваемого теплоносителя и создаваемых напоров по насосным группам в соответствии с эксплуатационным гидравлическим режимом работы тепловой сети, продолжительность использования указанного оборудования в регулируемом периоде (в случае утверждения норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по показателю "затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии");

- нормативные энергетические характеристики тепловых сетей с расчетной присоединенной тепловой нагрузкой 50 Гкал/ч. и более, составленные не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода, а также результаты сопоставления исходных данных, принятых при разработке нормативных энергетических характеристик, прогнозируемых на регулируемый период;

- отчеты и результаты энергетических обследований тепловых сетей, проведенных не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода;

- перечень (программа) мероприятий по повышению эффективности работы тепловых сетей (сокращению технологических потерь при передаче тепловой энергии), действующий и на регулируемый период;

- сводная таблица результатов расчетов нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, подготовленная согласно порядку определения НТП;

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь теплоносителей раздельно по теплоносителям "вода", "пар" и "конденсат" для каждой системы теплоснабжения (таблица N 1);

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь тепловой энергии раздельно по теплоносителям "вода", "пар" и "конденсат" для каждой системы теплоснабжения (таблица N 1);

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии и теплоносителей (раздельно по каждой системе теплоснабжения);

- описание методов, используемых при расчете нормативов;

- сведения об используемых программах расчета нормативов технологических потерь (наименование программы, наименование разработчика, год разработки используемой версии, копии экспертных заключений, сертификатов и др.);

- значения утвержденных нормативов на год текущий и за два года, предшествующих году текущему;

- значения фактических потерь теплоносителей, тепловой энергии и затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии по данным коммерческого учета за два года, предшествующих году текущему;

- значения нормативов на год регулируемый, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию (на услуги по передаче тепловой энергии), в целом и с разбивкой по системам теплоснабжения и теплоносителям "пар" (по давлениям) и "вода";

- другие материалы, обосновывающие значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НТП;

- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии;

б) документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию:

- технические паспорта на здания котельных;

- технические паспорта на установленное котельное оборудование, режимные карты;

- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;

- сведения об источниках тепловой энергии каждой системы теплоснабжения (установленная и располагаемая мощности источников тепловой энергии в Гкал/ч. (в горячей воде) и в т/ч. (в паре));

- расчетные прогнозируемые присоединенные нагрузки на горячее водоснабжение, отопление и вентиляцию, на технологические нужды (Гкал/ч) за каждый месяц;

- сведения об отпуске и потреблении тепловой энергии (Гкал/год);

- копия раздела утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения, в котором указаны сведения о полезном отпуске тепловой энергии на расчетный период регулирования (или адрес Интернет-страницы, на которой размещена схема теплоснабжения, с указанием этого раздела);

- сведения об основном и вспомогательном котельном оборудовании (производительность, КПД оборудования, год начала эксплуатации);

- структура и качество сжигаемого топлива;

- обоснование состава работающего оборудования, принципов распределения тепловых нагрузок между котлами;

- отчеты и результаты энергетических обследований котельной, проведенных не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода;

- перечень (программа) мероприятий по повышению эффективности работы котельной (сокращению удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии), действующий и на регулируемый период;

- сводная таблица результатов расчетов нормативов удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию, подготовленная согласно порядку определения НУРТ;

- расчеты удельных расходов топлива по каждой котельной на каждый месяц периода регулирования и в целом за расчетный период (таблица N 2);

- значения утвержденных нормативов на год текущий и за два года, предшествующих текущему году;

- значения нормативов на год расчетный, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию;

- другие материалы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НУРТ;

- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов удельных расходов топлива на котельных;

в) документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов создания запасов топлива:

- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;

- структура и качество сжигаемого топлива, способ доставки и хранения топлива, поставщики, наличие складских помещений для хранения твердого топлива и мазутных емкостей для хранения жидкого топлива, расходы топлива по месяцам за три предыдущих года;

- планируемый расход топлива на расчетный период за каждый месяц по каждой котельной;

- перечень неотключаемых потребителей;

- сводная таблица результатов расчетов нормативов создания запасов топлива на котельных, подготовленная согласно порядку определения НЗТ;

- расчет норматива создания технологических общих запасов топлива на котельных по каждому виду топлива раздельно;

- расчет норматива создания эксплуатационного запаса основного и резервного видов топлива на котельных по каждому виду топлива раздельно, необходимого для надежной и стабильной работы котельных и обеспечения плановой выработки тепловой энергии;

- расчет норматива создания неснижаемого запаса топлива котельных по каждому виду топлива раздельно, необходимого для обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива;

- другие материалы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НЗТ;

- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов создания запасов топлива на котельных.

5. Управление осуществляет проверку комплектности (достаточности) представленных заявителем документов, а также полноты и достоверности содержащейся в них информации. В случае представления заявителем документов не в полном объеме либо их несоответствия требованиям настоящего Порядка и приказам Минэнерго России, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, управление направляет заявителю запрос о необходимости устранения замечаний и представления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний документов.

Заявитель представляет в управление недостающие и (или) доработанные с учетом замечаний документы в течение 2 недель со дня получения соответствующего запроса.

6. По результатам рассмотрения представленных заявителем материалов управление принимает одно из следующих решений:

- об утверждении нормативов;

- об отказе заявителю в утверждении нормативов с указанием причин такого отказа.

7. Управление отказывает заявителю в утверждении нормативов в случае, если:

- заявителем пропущен срок для подачи документов об утверждении нормативов;

- представлены правоустанавливающие документы на объекты теплоснабжения (котельные, тепловые сети), не соответствующие требованиям действующего законодательства;

- представлены недостоверные документы;

- после получения дополнительного запроса заявителем не представлен полный пакет документов.

8. При принятии решения об отказе в утверждении нормативов организация уведомляется в письменном виде с указанием причин такого отказа.

9. Решение об установлении нормативов принимается управлением по итогам заседания Правления управления не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются нормативы.

10. Решение об установлении нормативов на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается управлением по итогам заседания Правления управления в течение 30 календарных дней со дня поступления в управление полного пакета документов для утверждения нормативов.

По решению управления этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

11. Утверждение нормативов осуществляется приказом управления. Заверенная копия приказа или выписка из приказа управления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении нормативов, но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, направляется каждой регулируемой организации, для которой установлены нормативы.

12. Управление размещает приказ в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении нормативов, но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, на официальном сайте управления http://www.tarifamur.ru.

Таблица N 1

                                 РАСЧЕТ                                 

         технологических потерь теплоносителя, тепловой энергии         

             при передаче тепловой энергии по тепловым сетям             

                     _______________________________

                       (наименование организации)

N п/п	Диаметр трубопровода (наружный), мм	Диаметр трубопровода (внутренний), мм	Протяженность, м	Год прокладки	Тип прокладки (надземная, канальная, бесканальная, в помещении, в тоннеле)	Тип изоляции (стандартная, пенополиуретан, бесканальная, фенольный поропласт, полимербетон)	Коэф-нт,	Уд. потери, ккал/м x ч		Часовые тепловые потери Q из. год, Гкал/час	Кол-во часов работы, час	Годовые тепловые потери через изоляцию, Гкал	Объем тепловых сетей, V тс, м3			Потери теплоносителя G тс, м3				Тепловые потери Q год, Гкал
								qn	qo				отопит. период	неотопит. период	ср. год.	с утечк.	на заполн.	на регл. раб.	итого	с утечк.	на зап. и регл. работы	общие потери (через изоляцию, с утечкой, на заполнение и т.д.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
Тип прокладки (надземная), tпр=, tобр=, tнар=
Итого по надземной прокладке
Тип прокладки (подземная), tпр=, tобр=, tгр=
Итого по подземной прокладке
Всего по сетям

     Примечание:  трубопроводы  с  одинаковыми  параметрами (диаметр, год

прокладки,   тип  прокладки,  кол-во,  число  часов  работы)  компонуются

(протяженность трубопровода суммируется).

Таблица N 2

                                 РАСЧЕТ                                  

             норматива удельного расхода топлива на отпущенную            

          тепловую энергию ___________________________________

                                (наименование организации)

Период

Отпуск в сеть, Гкал

Собственные нужды, Гкал

Выработка, Гкал

Число часов работы

Выработка, Гкал/ч

Работающие котлы (марка)

Производительность, Гкал/ч

% загрузки котла

Кол-во котлов в работе

Индивид. норматив расхода топлива, кг у.т./Гкал

К1

К2

К3

КС

Интегральный коэффициент КИНТ

НУРТ на производство тепловой энергии, кг у.т./Гкал

Расход топлива, т.у.т.

НУРТ на отпуск в сеть, кг у.т./Гкал

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

ГОД

     Примечание.    Столбцы   2,  3,  4,  5,  18  строки  "год"  подлежат

обязательному  заполнению.  В  столбцах  17 и 19 строки "год" указываются

групповые  нормативы  удельного  расхода топлива на производство тепловой

энергии  и  на отпуск тепловой энергии на расчетный год соответственно по

каждой котельной, кг у.т./Гкал.