Постановление Администрации Свободненского района Амурской области от 19 мая 2017 г. N 476 "Об утверждении Положения о спасательной службе торговли и питания Свободненского района"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687, постановлением губернатора Амурской области от 15 марта 2012 г. N 77 "О создании спасательных служб для решения задач в области гражданской обороны на территории области", постановлением администрации Свободненского района от 29 июля 2016 г. N 248 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Свободненском районе"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной службе торговли и питания Свободненского района.

2. Руководителем спасательной службы торговли и питания Свободненского района назначить начальника отдела экономики администрации Свободненского района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации Свободненского района

Э.С. Агафонова

Утверждено
постановлением
администрации
Свободненского района
от 19 мая 2017 г. N 476

Положение
о спасательной службе торговли и питания Свободненского района

1. Общие положения

Спасательная служба торговли и питания Свободненского района (далее - служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств, предприятий, учреждений, организаций торговли, общественного питания и их структурных подразделений (далее - организаций) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), способных к совместному проведению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, обеспечению питанием формирований гражданской обороны при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов на территории района (далее - ЧС).

Служба в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими ведение гражданской обороны в Российской Федерации, постановлением губернатора Амурской области от 15 марта 2012 г. N 77 "О создании спасательных служб для решения задач в области гражданской обороны на территории области", постановлением администрации Свободненского района от 29 июля 2016 г. N 248 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Свободненском районе", настоящим Положением.

2. Задачи службы

Служба предназначена для осуществления деятельности:

в мирное время - по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

с возникновением угрозы нападения противника - по объявлению чрезвычайного или военного положения Правительством Российской Федерации;

при ведении военных действий для ликвидации последствий боевых действий.

Задачи службы определяются планами гражданской обороны, планами действий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планом обеспечения мероприятий гражданской обороны службы, положением о службе.

Общие задачи службы:

планирование и контроль выполнения мероприятий по обеспечению торговли и питания гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях;

подготовка необходимых сил и средств по обеспечению торговли и питания гражданской обороны;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами гражданской обороны (далее - службы ГО), привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны района;

участие службы в эвакуационных мероприятиях, мероприятиях по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

ведение учета сил и средств, входящих в состав службы, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения по организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и обеспечению питанием формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных работ;

создание и хранение запасов продовольственных и непродовольственных товаров для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с выделенными финансовыми средствами;

осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия;

организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечение питанием пострадавшего населения, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечение сухими пайками;

организация развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения, отрядов первой медицинской помощи и санитарно-обмывочных пунктов бельем, одеждой и обувью.

3. Порядок создания службы

Служба создается на базе отдела экономии администрации Свободненского района.

В структуру службы входят предприятия торговли и общественного питания, расположенные на территории района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В состав службы входят руководство, органы управления, организации (учреждения), штатные (нештатные) формирования.

Руководителем службы является начальник отдела экономики администрации Свободненского района.

Органом управления службы является штаб службы, создаваемый в мирное время постановлениями (распоряжениями) администрации района либо руководителей организаций (соответствующего профиля) муниципального подчинения, создающих службы муниципального подчинения.

Начальник штаба службы является заместителем начальника службы.

В состав штаба службы включаются руководители и должностные лица организаций (учреждений), включенные в состав службы, а также руководители и должностные лица организаций, на базе которых создаются формирования гражданской обороны службы.

К учреждениям, входящим в состав службы, относятся организации и учреждения, по профилю соответствующие задачам службы, имеющие мобилизационные задания по обеспечению мероприятий гражданской обороны и непосредственно участвующие в проведении мероприятий гражданской обороны.

4. Организация управления службой

Управление службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя гражданской обороны, начальника службы и штаба деятельности подчиненных органов управления, учреждений и формирований службы по поддержанию их в постоянной готовности к обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.

Основой управления службой являются решение руководителя гражданской обороны и начальника службы на проведение мероприятий по гражданской обороне, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны.

Решение начальника службы оформляется на карте (плане, схеме) с краткой пояснительной запиской.

В решении начальника службы определяются:

замысел действий по проведению мероприятий гражданской обороны;

задачи формированиям служб и приданным формированиям;

основные вопросы взаимодействия;

организация управления.

На основе решения начальника службы и под его непосредственным руководством штабом службы разрабатывается план обеспечения мероприятий гражданской обороны службой.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны разрабатываются заблаговременно в мирное время.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны службой вводятся в действие решением руководителя гражданской обороны.

Пункт управления службы должен быть оснащен средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба службы.

Для координации деятельности органов управления, сил и средств службы при проведении мероприятий по гражданской обороне при ведении военных действий либо вследствие этих действий, а также поддержания взаимодействия с органами исполнительной власти, другими органами управления, силами и средствами, привлекаемыми к организации и ведению гражданской обороны, в составе службы создается оперативная группа.

В состав оперативной группы включаются специалисты органов управления, учреждений и формирований службы, подготовленные к выполнению специальных задач.

Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяются начальником службы.

5. Полномочия начальника службы и штаба

На начальника службы возлагаются:

руководство разработкой планов обеспечения мероприятий гражданской обороны службой, других планирующих документов службы на военное время (в зависимости от предназначения и уровня подчиненности службы);

организация работ по созданию органов управления, учреждений и формирований службы на военное время;

организация и контроль за подготовкой штабов, учреждений и формирований службы к работе в условиях военного времени;

организация создания и контроль за поддержанием пункта управления службы в постоянной готовности;

руководство и контроль за специальной подготовкой личного состава органов управления, учреждений и формирований службы по вопросам обеспечения мероприятий гражданской обороны (по предназначению) в военное время;

организация проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений, входящих в состав службы, в военное время;

методическое руководство подготовкой населения по вопросам гражданской обороны (в соответствии с предназначением службы);

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнение других мероприятий гражданской обороны;

организация мероприятий по рассредоточению сил и средств, входящих в состав службы, а также размещению и порядку функционирования в военное время организаций, на базе которых создана служба;

управление силами и средствами службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами, силами гражданской обороны.

На штаб службы возлагаются:

разработка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой, других планирующих документов службы (в зависимости от предназначения и уровня подчиненности службы);

подготовка штаба, учреждений и формирований службы к работе в условиях военного времени;

обеспечение поддержания пункта управления службы в постоянной готовности к предназначению;

организация специальной подготовки личного состава органов управления, учреждений и формирований службы по вопросам обеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время;

проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений, входящих в состав службы;

проведение мероприятий по созданию, хранению и своевременному освежению запасов материально-технических средств гражданской обороны (в соответствии с предназначением службы);

прогнозирование возможной обстановки, складывающейся на подведомственной территории при ведении военных действий или вследствие этих действий;

непрерывное управление силами и средствами гражданской обороны;

обеспечение тесного взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и формированиями гражданской обороны;

учет укомплектованности службы личным составом, оснащенности техникой и другим имуществом;

организация вывода сил и средств службы в загородную зону, участие в создании группировки сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

сбор, оценка данных об обстановке, подготовка необходимых расчетов и предложений по использованию сил и средств службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Обеспечение участия сотрудников штаба в разведке сложившейся обстановки;

своевременное доведение распоряжений начальника службы до учреждений и формирований службы, контроль за их выполнением;

учет потерь личного состава и техники службы, организация восстановления готовности службы к действиям по предназначению;

разработка предложений начальнику службы для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнение других мероприятий гражданской обороны.

6. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения службы

Обеспечение службы автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в Вооруженные Силы Российской Федерации, в другие войска и воинские формирования, органы и специальные формирования.

Оснащение формирований службы осуществляется за счет автомобильной, специальной техники и имущества, имеющихся в организациях, на базе которых формируются силы и средства службы. При отсутствии или недостаточном количестве автомобильной, специальной техники и имущества в указанных организациях - за счет планового закрепления за формированиями службы техники и имущества других организаций. Закрепление за формированиями службы техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии органов местного самоуправления. Непосредственная передача автомобильной, специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей степени гражданской обороны.

Служба комплектуется личным составом за счет численности работников организации, на базе которой она создается и продолжает работу в период мобилизации и в военное время.

Финансирование мероприятий спасательной автотранспортной службой осуществляется из средств местного бюджета, выделяемых на цели гражданской обороны.