Решение Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2017 г. N 197 "Об утверждении Положения о порядке и условиях изъятия жилых помещений в связи с изъятием земельного участка с расположенным на таком земельном участке многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу" (Принято городским срочным народным депутатам 11 мая 2017 года)

Решение Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области
от 11 мая 2017 г. N 197
"Об утверждении Положения о порядке и условиях изъятия жилых помещений в связи с изъятием земельного участка с расположенным на таком земельном участке многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу"

Принято городским срочным народным депутатам 11 мая 2017 года

В целях улучшения жилищных условий граждан, создание условий жилищного строительства, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1. Утвердить "Положение о порядке и условиях изъятия жилых помещений в связи с изъятием земельного участка с расположенным на таком земельном участке многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу".

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в печатных средствах массовой информации.

Исполняющий обязанности Главы города Свободного

Ю.П. Романов

Утверждено
решением Свободненского городского
Совета народных депутатов
от 11 мая 2017 г. N 197

Положение
о порядке и условиях изъятия жилых помещений в связи с изъятием земельного участка с расположенным на таком земельном участке многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях изъятия в порядке доступа к источникам земельного участка в зависимости от земельного участка, в том числе в рамках земельного соглашения 35, 40 Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, статьями 32, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Устава муниципального образования "город Свободный".

1.2. Настоящее Положение о порядке и условиях изъятия жилья в зависимости от земельного участка с расположенным на таком земельном участке многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу или изменениям условий и условий переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными и включенными в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда.

1.3. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании итогов соответствия домов установленным "требованиям к жилью, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

1.4. Действие настоящего Положения на правоотношения, связанные с переселением нанимателей жилых помещений, проживающих на условиях договора социального найма (далее - наниматели), и собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (далее - собственники жилых помещений).

1.5. Настоящий Учет прав на гражданство из аварийного жилого фонда:

- предоставление жилых помещений нанимателю (ям), проживающий на условиях договора социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путем заключения договора социального найма;

- предоставление собственнику (ам) жилых помещений возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путем заключения соглашений об изъятия недвижимости для муниципальных нужд;

- предоставление собственнику (ам) жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, другому жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, через заключений договора мены.

1.6. Настоящее Положение преследует следующие цели:

- формирование реестра ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений) с указанием проживающих лиц и их семей, владельцев (собственников), вида собственности, основания собственности жилья непригодным для постоянного проживания, информации о том, состоит ли в учебе в нуждающихся в улучшении жилищных условий семья, Даты постановки на учет;

- разработка схем и механизмов; привлечение бюджетных и внебюджетных ресурсов для выполнения задач расселения жителей из ветхого аварийного жилья, путем строительства жилья и жилья;

- переселение жильцов и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания;

- Контроль за соблюдением социальной справедливости, при условии, что все права защищены и разрешены граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

1.7. Для целей настоящего положения следующие термины и понятия:

- многоквартирный домом признается - совокупность двух и более квартир, выход самостоятельных выходов либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме;

- возмещение за жилое помещение - сумма возмещения, в которую включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, (В случае, если соглашение не может быть сохранено право пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, определяется в порядке предусмотренного Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", но не более стоимость жилого помещения, в соответствии с федеральными законами, дату совершения сделки;

- жилым помещением (объект недвижимости, недвижимость) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Виды жилых помещений:

- жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

- квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее доступ к помещениям общего пользования в таком доме и состоящем из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданам бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком Обособленном помещении;

- участники признаются частью жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

1.8. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

1.9. Отраслевым (функциональным) органам администрации разрешено на осуществление мероприятий по переселению нанимателей, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признанных непригодных для проживания либо находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, по сносу жилых домов, признанных аварийными - Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного. Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного совместно с муниципальным казённым учреждением "Жилищный центр" города Свободного (далее по тексту - МКУ "Жилищный центр" г. Свободного), во исполнение полномочий органов местного самоуправления, осуществляет следующие функции:

1) формирование, ведение и утверждение реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (далее - реестр);

2) сбор документов и подготовка информации о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносами (далее - граждане), с указанием адресов, фамилий, имени, отчества, вида собственности, общей площади освобождаемого или изымаемого жилого Помещения, предполагаемая площадь предоставления;

3) подготовка документов для включения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в региональную адресную программу;

4) предоставление нанимателям другого жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением (выселением) из жилого помещения, находящегося в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

5) организация информирования граждан о порядке и условиях переселения (выселения) из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

6) получение согласия граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносами на выбор вариантов осуществления права на переселение:

- предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого;

- предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение.

7) предъявления к собственникам жилых помещений требований о сносе дома в разумный срок, признанный аварийным и подлежащим сносу;

8) формирование списков граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодных для проживания либо находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносами на территории муниципального образования "город Свободный".

9) подготовка избирательных постановлений в городской Совет народных депутатов о даче согласия на получение согласия с гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на правах доступа на переселение:

- предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого;

- предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение.

1.10 Отраслевым (функциональным) технологиям администрации муниципального образования для муниципальных нужд, муниципалитетов, муниципальных образований, муниципальных образований, муниципальных образований и муниципальных образований. (Далее по тексту - УИМИЗ Администрации г. Свободного). Администрация по управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Свободно с отделом архитектуры и градостроительства администрации города Свободное во исполнение следующих функций:

1) формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносами, по информации, предоставленной (отдел архитектуры и градостроительства администрации города Свободного);

2) формирование плана мероприятий, направленных на изъятие земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносами для муниципальных нужд, в соответствии с реестром и соответственно изъятие каждого помещения в указанном доме, за исключением муниципальных жилых помещений;

3) оформление документов, устанавливающих право собственности муниципального образования "город Свободный" на образованный для переселения жилищный фонд;

4) заключение, с согласия Свободненского городского Совета народных депутатов, соглашения об изъятиях недвижимости для муниципальных нужд, которое определяет возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия жилого помещения;

5) Заключение с согласия Свободненского городского Совета депутатов, с собственником договора мены жилого помещения на другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

6) другие функции, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

2. Порядок и условия переселения (выселения) нанимателей, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признанных непригодных для проживания, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу

2.1. Нанимателям, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признанных непригодных для проживания, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносами, предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее Занимаемый жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

2.2. По итогам заседания жилищной комиссии администрации города МКУ "Жилищный центр" города Свободное в течение семи рабочих дней с даты регистрации УИМИЗ администрации г. Свободного права муниципальной собственности на жилые помещения, передаваемые по договорам социального найма, готовит, согласовывает и представляет на подпись главы муниципального образования постановление о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Постановление администрации города о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, является единственным основанием для заключения договора социального найма жилого помещения. МКУ "Жилищный центр" города Свободное в течение трех рабочих дней, с даты подписания соглашения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обеспечения подписания договора социального найма и передачи жилых помещений по акту приема-передачи.

2.3. При переселении нанимателей, которые состоят в учебе в соответствии с потребностями в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения предоставляются равные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, с сохранением права дальше состоять на таком учебе до получения ими жилых помещений по договорам социального найма Действующий на момент предоставления жилого помещения.

2.4. Жилые помещения, занимаемые по договору социального найма, освобождаются нанимателями и членами их семьи. Свободный.

2.5. Не подлежат обязательному удовлетворению при предоставлении гражданам жилых помещений следующие требования:

1) предоставление жилого помещения в определенной квартире, на определенном этаже, в определенном доме;

2) предоставление жилого помещения большего по размерам, чем предусмотрено жилищным законодательством;

3) предоставление раздельного жилья (двух и более жилых помещений) членов семьи с целью их расселения.

2.6. При отказе нанимателя от освобождения занимаемого по договору социального найма жилого помещения и переселения в предоставляемое жилое помещение спор решается в судебном порядке.

3. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений

3.1. Поскольку настоящее положение устанавливает порядок и условия переселения граждан из многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, постольку собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

3.2. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования "город Свободный" не было жилого дома, Не позволяющее обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан). Предоставление возмещения за жилое помещение или предоставление другого жилого помещения с залогом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение допускается не иначе как с согласия собственника. Согласие на заключение сделок от имени муниципального образования дает Свободненский городской Совет народных депутатов. Согласие на совершение сделки дается постановлением Свободненского городского Совета народных депутатов.

3.3. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

3.4. УИМИЗ администрации г. Свободный готовит решения об изъятиях для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносами и включенными в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда. Решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков принимается в порядке постановления администрации города.

3.5. МКУ "Жилищный центр" города Свободное, с разрешением выбора собственными правами на переселение, готовит проект постановления Свободненский город Совета народных депутатов для получения согласия на заключение УИМИЗ Администрации г. Свободное соглашение соглашения с собственником, и соответствующий проект соглашения с собственником жилого помещения подлежащего изъятию.

3.6. УИМИЗ Администрации г. Свободное направляет уведомление собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, о принятом решении об изъятия земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3.7. Собственник жилого помещения, подлежащее изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд либо вступления в законную силу решений суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) находящихся на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и Предоставляемые услуги, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в соответствующий период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

3.8. Согласие об изъятиях недвижимости для муниципальных нужд между УИМИЗ Администрации г. Свободное и собственником жилого помещения определяется размер возмещения за жилое помещение на основе независимой оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом содержания пункта 1.7 настоящего Положения, предоставленной УИМИЗ Администрации г. Свободного.

3.9. При определении размера возмещения за жилое помещение в нем включаются рыночная стоимость в жилом помещении, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием другим жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено право пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформление права собственности на другое жилое помещение, досрочно прекращение своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

3.10. При повторной оценке расходов несет, не согласившееся с ранее проведенной оценкой рыночной стоимости жилого помещения, споры, возникающие в связи с производимой оценкой рыночной стоимости жилого помещения, а также в связи с установлением размера возмещения, решаются в судебном порядке.

3.11. Для перечисления денежных средств на лицевой счет собственника изымаемого жилого помещения собственник представляет в УИМИЗ Администрации г. Свободное следующие документы:

1) личное заявление;

2) копия соглашения, определяющий переход права собственности на изымаемое жилое помещение и уплату возмещения изымаемого жилого помещения;

3) выписку из лицевого счета по вкладу.

3.12. По соглашению с собственником жилого помещения он может быть предоставлен взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по договору мены, определяющее переход права собственности на изымаемое жилое помещение.

3.13. Для заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, собственник изымаемого жилого помещения предоставляется в УИМИЗ Администрации г. Свободный следующий пакет документов:

1) заявление на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения;

2) копии паспортов (свидетельств о рождении на несовершеннолетних граждан) на каждого зарегистрированного по месту проживания в изымаемом жилом помещении;

3) копировать правоустанавливающих документов на изымаемое жилое помещение;

4) справку, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, на изымаемое жилое помещение и по месту жительства собственника;

5) копию кадастрового паспорта на изымаемое жилое помещение;

6) письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении и сдаче ими занимаемого жилого помещения;

7) справку о наличии (отсутствия) задолженности за коммунальные услуги.

3.14. Предоставление собственнику другого жилого помещения на условиях мены должно быть равнозначно по общей площади, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах муниципального образования "город Свободный", а также быть свободным от прав и обязательств третьих лиц.

3.15. Если собственником изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, либо без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника, то для отчуждения жилого помещения необходимо соблюдение органа опеки и попечительства.

3.16. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным правилом, соглашение об изъятии недвижимого имущества муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен МКУ "Жилищный центр" г. Свободное в течение срока действия решения об изъятия земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. При этом не может быть подано ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения.

3.17. Принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления требований к его сносе в разумном сроке. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос домов, земельный участок, на котором размещается дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве Собственности муниципального образования.

3.18. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений в таком доме до истечения шестимесячного срока, с момента предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе, допускается только с согласия собственника.