Проект закона Амурской области от 17 апреля 1998 г. N 14-168 "О мерах по усилению защиты здоровья и жизни населения от недоброкачественной алкогольной продукции"

Настоящий Закон устанавливается в целях усиления защиты здоровья и жизни населения, совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Амурской области.

Действие настоящего Закона ограничивается сферой оборота этилового спирта и алкогольной продукции в части поставок, закупок и реализации.

Статья 1. Общие положения

1. С целью защиты здоровья и жизни населения ввести на территории Амурской области региональную систему идентификации качества алкогольной продукции.

2. В Амурской области реализация алкогольной продукции (кроме пива) осуществляется только при обязательном наличии идентификационной марки на каждой единице продукции подтверждающей прохождение ее через орган стандартизации, метрологии и сертификации и документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а также проверке достоверности сертификата соответствия.

3. Действие настоящего Закона распространяется на юридические лица независимо от форм собственности и физические лица.

Статья 2. Ограничения реализации алкогольной продукции в отдельных местах и на отдельных территориях

Не допускается реализация алкогольной продукции:

в детских, учебных, культурных и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в неспециализированных организациях в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения, электро-, газо-, пароснабжения, вещевые рынки, места проведения массовых мероприятий) и на прилегающих к ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, киосках, павильонах, помещениях контейнерного типа и в других не приспособленных для продажи этой продукции помещениях, в научных и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления с учетом требований соответствующих служб.

Запрещается реализация алкогольной продукции с объемным содержанием спирта этилового более 12 процентов в организациях мелкорозничной торговой сети (ларьках, киосках, палатках, павильонах, не имеющих торгового зала) и на оптовых продовольственных рынках, лицам, не достигшим 18 лет.

Розничная торговля питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Реализация спирта осуществляется через сеть муниципальных предприятий торговли. Сдача в аренду помещений детских, лечебных и учебных учреждений для хранения любых видов алкогольной продукции запрещается.

Иные условия или ограничения на реализацию алкогольной продукции на определенной территории могут устанавливаться Амурским областным Советом народных депутатов или органом местного самоуправления исключительно в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.

Статья 3. Система мер административного воздействия

Система мер административного воздействия включает:

меры административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции, установление постоянных и временных ограничений и запретов в этой сфере;

меры административного предупреждения незаконного оборота алкогольной продукции, установление постоянных и временных ограничений и запретов в этой сфере;

меры административного предупреждения незаконного оборота алкогольной продукции (проверки и другие профилактические мероприятия);

меры административного пресечения, состоящие в изъятии алкогольной продукции из незаконного оборота;

меры административной ответственности за нарушение в этой сфере оборота алкогольной продукции, предусматривающие наложение административных взысканий.

Статья 4. Проверка законности оборота алкогольной продукции, находящейся на хранении в складских и других подсобных помещениях

Уполномоченные на это государственные органы вправе осуществлять плановые и внеплановые проверки законности оборота алкогольной продукции, находящейся на хранении в складских и других подсобных помещениях любых организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 5. Задержание доставляемой (транспортируемой) алкогольной продукции

Алкогольная продукция, перевозимая железнодорожным, автомобильным или иным видом транспорта, при наличии признаков незаконного оборота подлежит задержанию до выяснения законности ее оборота.

Задержание производят должностные лица органов внутренних дел.

Статья 6. Порядок изъятия и принятия решения о конфискации этилового спирта и алкогольной продукции

1. При обнаружении алкогольной продукции, находящейся в не законном обороте уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Амурской области, Государственной налоговой инспекции по Амурской области в пределах своей компетенции составляют в установленном порядке акт о совершении административного правонарушения, в котором делается соответствующая запись о досмотре продукции и ее изъятии.

Акт направляется соответствующему должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях.

2. Органы местного самоуправления:

создают комиссии из представителей органов местного самоуправления, органов внутренних дел, представителей федеральных органов (Государственной налоговой инспекции по Амурской области, Управления федеральной службы налоговой полиции по Амурской области, Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Амурской области, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Амурской области) для принятия решений об использовании алкогольной продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных из незаконного оборота;

определяют перечень организаций, ответственных за транспортировку, хранение, переработку или уничтожение алкогольной продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных их незаконного оборота:

осуществляют возмещение расходов на транспортировку, погрузочноразгрузочные работы, хранение, переработку или уничтожение алкогольной продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных из незаконного оборота, приобретение приборов экспресс-анализа за счет штрафов, взимаемых за административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом.

3. Изъятие и конфискация алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Статья 7. Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции

Административная ответственность за реализацию алкогольной продукции без областной идентификационной марки возлагается на юридические лица независимо от форм собственности и физических лиц.

Необеспечение юридическими и физическими лицами, осуществляющими реализацию алкогольной продукции без маркировки индентификационными марками введенными на территории Амурской области влечет наложение штрафа в размере от 50 до 500 минимальных размеров оплаты труда с одновременным аннулированием лицензии на торговлю алкогольной продукцией без права повторного ее получения в течение 6 месяцев с момента ее аннулирования.

Те же действия, совершенные лицом, лишенным лицензии на торговлю алкогольной продукцией влекут меры ответственности, предусмотренные действующим Законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за иные правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции определяются в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Рассмотрение дел по данному административному правонарушению и наложению взысканий осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 8. Утилизация изъятой алкогольной продукции

Решение о промышленной переработке или уничтожении конфискованной продукции принимают комиссии, создаваемые органами местного самоуправления.

Промышленной переработке подлежит конфискованная продукция, утилизация которой принесет дополнительные доходы для местного бюджета.

Промышленная переработка конфискованной продукции осуществляется предприятиями в соответствии с договорами по использованию этой продукции на технические цели, заключаемыми с органами местного самоуправления.

Конфискованная продукция, подлежащая уничтожению, уничтожается в присутствии членов комиссии.

Статья 9. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 2 месяца после его официального опубликования.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов