Постановление Администрации города Белогорска Амурской области от 16 марта 2012 г. N 382 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципального характера"

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления губернатора Амурской области от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера", в целях реализации государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях муниципального характера, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципального характера.

2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовых форм разработать нормативно-правовые документы по вопросам устойчивости функционирования подведомственных им объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу постановление администрации города Белогорск от 4 мая 2005 г. N 523 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципального характера".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования города Белогорска

С.Ю. Мелюков

Утверждено
постановлением
администрации
города Белогорска
от 16 марта 2012 г. N 382

Положение
об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципального характера

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории города Белогорск.

Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления губернатора Амурской области от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера".

II. Основные понятия и определения

1. Устойчивость функционирования территории в чрезвычайных ситуациях (устойчивость территории в ЧС) - способность территориальных хозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на соответствующей территории.

2. Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (устойчивость объекта в ЧС) - способность предприятия, учреждения и (или) другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а также материального ущерба, в минимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства.

3. Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях (подготовка территории к ЧС) - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории области с целью обеспечения безопасности населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях (подготовка объекта к ЧС) - комплекс заблаговременно проводимых организационных, экономических, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью обеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

5. Повышение устойчивости функционирования экономики города в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости территории в ЧС) - мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

6. Повышение устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости объекта в ЧС) - мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба при возникновении ЧС, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики города

Общее руководство подготовкой объектов экономики к устойчивому функционированию осуществляет администрация города.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляют комиссия администрации города по повышению устойчивости функционирования экономики города, руководители организаций, предприятий и учреждений. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики создаются при руководителях гражданской обороны - главах местных администраций, руководителях организаций, предприятий, учреждений в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях муниципального характера, являются постоянно действующими, организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами.

Главная задача комиссии - организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.

Подготовка экономики города к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовых форм - комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики города достигается выполнением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

IV. Основные направления устойчивого функционирования экономики города и отдельных ее объектов

Основные направления повышения устойчивости функционирования экономики города:

1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях муниципального характера.

2. Рациональное размещение производительных сил на территории города.

3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отдельных отраслей экономики.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления объектами экономики для решения неотложных задач в чрезвычайных ситуациях муниципального характера.

V. Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах, и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производительных сил предприятия, организации, учреждения, их производственных фондов на соответствующей территории.

3. Подготовка предприятия, организации, учреждения к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятия, организации, учреждения в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления предприятием, организацией, учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

VI. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики

Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики сгруппированы по следующим основным направлениям:

1. Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения.

3. Рациональное размещение объектов и его элементов.

4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

6. Подготовка систем управления, сил и средств комиссий по чрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, включенные в планы экономического и социального развития, выделяются в отдельное приложение "План по повышению устойчивости функционирования объектов экономики".

Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики предусматривается в планах гражданской обороны и защиты населения города.

Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренных планами социально-экономического развития, мобилизационными планами, осуществляется МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск", мобилизационным отделом администрации города в установленном порядке.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах гражданской обороны и защиты населения области, осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Белогорск".

С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения.

Предприятия, организации и учреждения в деятельности по повышению устойчивости объектов экономики наряду с общими требованиями руководствуются специальными требованиями по повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.

Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях муниципального характера осуществляется за счет средств местного бюджета.