Заявление Прокурора Амурской области от 16 апреля 2007 г. N 37-13-2007 "О признании недействующей ст.2 в части распространения действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года закона области "О внесении изменений в закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области", с момента вступления в силу решения по настоящему делу"

Амурским областным Советом народных депутатов 15 февраля 2007 года принят Закон Амурской области "О внесении изменений в закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области", который был опубликован 16.03.2007 в Вестнике администрации Амурской области N 2.

Указанный правовой акт предусматривает положение, не соответствующее требованиям федерального законодательства

Оспариваемый закон области регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением органам местного самоуправления области субвенции на реализацию государственных полномочий Амурской области, предусмотренных законом области "Об административных комиссиях в Амурской области".

Согласно ст. 85 Бюджетного кодекса РФ принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и, следовательно, содержит нормы, регулирующие бюджетные правоотношения.

В соответствие со ст. 2 оспариваемого правового акта указанный закон области распространяет действие на правоотношения, возникшие 1 января 2007 года.

Однако, в соответствие со ст. 5 БК РФ акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

Таким образом, указанный закон области не может распространять свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ст. 28 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45, ст. 251 Гражданско-процессуального кодекса РФ,

прошу:

1. Признать недействующей:

ст. 2 в части распространения действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года закона области "О внесении изменений в закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области", с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

2. В судебное заседание вызвать: представителей прокуратуры Амурской области, Амурского областного Совета народных депутатов. Администрации Амурской области, Финансового департамента Администрации Амурской области.

Приложение: на 9 листах, в том числе 3 копии настоящего заявления, Закон Амурской области "О внесении изменений в закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области", копии определения Верховного Суда РФ от 28.06.2006 по делу N 64-Г06-8.

Прокурор области

В.Т. Чистов